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城市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)

第1部分：總體技術(shù)要求

1范圍

本文件規(guī)定了城市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)的基本原則、構(gòu)成及分類、總體

系統(tǒng)架構(gòu)與功能、各個(gè)分系統(tǒng)組成及其功能要求等內(nèi)容。

本文件適用于新建、擴(kuò)建和改建的城市綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)、城市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急

指揮調(diào)度系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20606-2006智能運(yùn)輸系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典要求

GB/T20839-2007智能交通系統(tǒng)通用術(shù)語(yǔ)

GB/T26767-2011道路、水路貨物運(yùn)輸?shù)乩硇畔⒒A(chǔ)數(shù)據(jù)元

GB/T26768-2011道路、水路貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元

GB/T29108-2012道路交通信息服務(wù)術(shù)語(yǔ)

GB/T51402城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

JT/T980綜合客運(yùn)樞紐智能化系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)要求

JT/T1007（所有部分）交通移動(dòng)應(yīng)急通信指揮平臺(tái)

JT/T1117綜合客運(yùn)樞紐智能化系統(tǒng)信息交換技術(shù)規(guī)范

JT/T1140.1交通運(yùn)輸安全應(yīng)急資源數(shù)據(jù)元第1部分：公路

JT/T1140.2交通運(yùn)輸安全應(yīng)急資源數(shù)據(jù)元第2部分：水路

JT/T1141-2017交通運(yùn)輸安全應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)要求

JT/T1310綜合交通電子客票信息系統(tǒng)互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范

JT/T1421綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)客運(yùn)信息數(shù)據(jù)交換

T/ITS0030-2015城市交通綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)系統(tǒng)總體技術(shù)要求

3術(shù)語(yǔ)、定義和縮略語(yǔ)

3.1術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1.1

綜合客運(yùn)樞紐multimodalpassengertransportationhub

1

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將兩種及以上對(duì)外運(yùn)輸方式與城市交通的客流轉(zhuǎn)換場(chǎng)所在同一空間(或區(qū)域)內(nèi)集中布設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施

設(shè)備、運(yùn)輸組織、公共信息等有效銜接的客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。注:對(duì)外運(yùn)輸方式是指鐵路、公路、水路和航

空等運(yùn)輸方式。

[來(lái)源：JT/T1065—2016，2.1]

3.1.2

綜合客運(yùn)樞紐智能化系統(tǒng)intelligentsystemsforintegratedpassengerhub

集成應(yīng)用現(xiàn)代信息、通信、控制和系統(tǒng)工程等技術(shù)，具有運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全應(yīng)急與疏散、乘客綜合信

息服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持、載運(yùn)工具停泊管理和綜合信息管理等功能，支持綜合客運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)高效組織運(yùn)

行、安全保障和信息服務(wù)的綜合性系統(tǒng)。

3.2縮略語(yǔ)

下列縮略語(yǔ)適用于本文件

EPS：演進(jìn)分組系統(tǒng)（EvolvedPacketSystem）

V2X:車聯(lián)網(wǎng)(Vehicle-to-Everything)

EPS：演進(jìn)分組系統(tǒng)（EvolvedPacketSystem）

V2X:車聯(lián)網(wǎng)(Vehicle-to-Everything)

GPS：全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSystem）

AIS：船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（ShipborneAutomaticIndentificationSystem）

ADS：航空定位系統(tǒng)（AutomaticDependentSurveillance）

4總體要求

4.1監(jiān)測(cè)對(duì)象

綜合交通的監(jiān)測(cè)對(duì)象包含如下方面：

a)三大路網(wǎng)：城市路網(wǎng)、高速公路、普通公路；

b)四大市內(nèi)交通方式:地面公交、軌道交通、出租汽車、公共自行車或共享單車；

c)三大城際客運(yùn)方式：民航客運(yùn)、鐵路客運(yùn)、公路客運(yùn)；

d)交通樞紐；

e)靜態(tài)交通；

f)貨物運(yùn)輸。

4.2建設(shè)原則

4.2.1職責(zé)導(dǎo)向：根據(jù)屬地交通運(yùn)輸管理職責(zé)和體制，合理確定城市級(jí)交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮

調(diào)度中心的業(yè)務(wù)需求，明確業(yè)務(wù)目標(biāo)和運(yùn)行模式，促進(jìn)信息化條件下的業(yè)務(wù)與技術(shù)的深度融合，確保工

程有效運(yùn)行并發(fā)揮實(shí)效。

4.2.2業(yè)務(wù)協(xié)同：以國(guó)家綜合運(yùn)輸服務(wù)確定的建設(shè)思路和建設(shè)目標(biāo)為引導(dǎo)，著眼于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

2

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的交通運(yùn)輸安全暢通運(yùn)行保障體系，加強(qiáng)省級(jí)交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度中心頂層設(shè)計(jì)，明晰交

通運(yùn)輸各級(jí)部門之間、與其他行業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，保證部省、省際間相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，并充分

融入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。

4.2.3標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：嚴(yán)格遵守相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和交通行業(yè)組織制定的工程相關(guān)信息資源、信息

交換、地理空間信息、信息服務(wù)等其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證部省、省際、省內(nèi)各業(yè)務(wù)間信息高效共享和業(yè)務(wù)

有效聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體。

4.2.4架構(gòu)開放：以保證系統(tǒng)可靠運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展為前提，采用開放式架構(gòu)設(shè)計(jì)，滿足業(yè)務(wù)功能擴(kuò)展

需要，加強(qiáng)與其他相關(guān)信息系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效融合，共建共享相關(guān)資源。

4.2.5資源集約：相對(duì)集中地部署各類資源，充分集成現(xiàn)有的各種動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、通信傳輸、數(shù)據(jù)處理、

信息服務(wù)、機(jī)房、監(jiān)控場(chǎng)所等信息設(shè)施設(shè)備，并以需求為導(dǎo)向，充分整合相關(guān)信息資源、日常值守與應(yīng)

急處置資源，避免重復(fù)投入，提高行業(yè)信息化的規(guī)模效益。

4.3建設(shè)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“五大功能、六個(gè)統(tǒng)一”，即決策支持與評(píng)價(jià)、調(diào)度與應(yīng)急指揮、政務(wù)辦公管理與服務(wù)、信息

資源共享開放、網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)維保障等五方面功能，以及統(tǒng)一門戶入口、統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一信息資源、

統(tǒng)一基礎(chǔ)條件、統(tǒng)一安全防控、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等六方面建設(shè)統(tǒng)籌要求的總體框架。

5系統(tǒng)架構(gòu)

結(jié)合現(xiàn)有的城市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度與安全應(yīng)急指揮調(diào)度中心的建設(shè)模式，從綜合交通的角度來(lái)動(dòng)態(tài)

監(jiān)測(cè)公路、水路、鐵路、民航、郵政快遞、城市道路等多種不同交通方式交通網(wǎng)及其大型交通樞紐的實(shí)

時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，依托已有物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)、已有視頻監(jiān)控系統(tǒng)和已建的單個(gè)交通模式交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)的信

息化系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行綜合交通運(yùn)輸態(tài)勢(shì)的感知與監(jiān)測(cè)。

5.1物理架構(gòu)

城市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的物理架構(gòu)主要由應(yīng)急指揮場(chǎng)所、移動(dòng)安全應(yīng)急平

臺(tái)、硬件平臺(tái)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障系統(tǒng)組成。

物理架構(gòu)見圖1所示。

3

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圖1城市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的物理架構(gòu)

5.2總體架構(gòu)圖

綜合交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度中心的總體框架面對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的痛點(diǎn)和需求，以系統(tǒng)性

的解決業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點(diǎn)，基于開放共享的理念，以數(shù)據(jù)要素為核心，以數(shù)據(jù)流、信息流、控制流為主

線，形成“智能感知、智能聯(lián)接、智能中樞、智慧應(yīng)用”四層框架，如圖2所示。

圖2總體框架

5.2.1智能感知

4

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通過視頻、雷達(dá)、雷視一體機(jī)、稱重傳感器、橋隧邊坡傳感器、氣象檢測(cè)器、路測(cè)RSU、車載智能

終端、移動(dòng)執(zhí)法終端等感知設(shè)備采集交通各類要素的靜動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交通各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)

數(shù)據(jù)采集和交互，讓數(shù)據(jù)、軟件和AI算法在云邊端自由流動(dòng)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的全方位感知、信息實(shí)

時(shí)交互，提升城市綜合交通運(yùn)行狀態(tài)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度中心的自動(dòng)化感知能力，為各系統(tǒng)平臺(tái)提供數(shù)

據(jù)支撐。

5.2.2智能聯(lián)接

通過有線、無(wú)線4G/5G/Wi-Fi、骨干傳輸網(wǎng)OTN、IOT物聯(lián)網(wǎng)、音視頻融合通信網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全感知等

網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)接技術(shù)，打造全覆蓋、低時(shí)延、高可靠、高帶寬、無(wú)損的網(wǎng)絡(luò)安全通信能力，實(shí)現(xiàn)所有交通

對(duì)象的廣泛覆蓋和可靠聯(lián)接，多業(yè)務(wù)一網(wǎng)承載和業(yè)務(wù)安全可靠高質(zhì)量運(yùn)行。

5.2.3智能中樞

由基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、ICT平臺(tái)組件服務(wù)、業(yè)務(wù)支撐組件構(gòu)成，融合技術(shù)、聚合數(shù)據(jù)、賦能應(yīng)用，使能

城市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)場(chǎng)景的行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。

基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，包含中心基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和邊緣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，中心基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、

網(wǎng)絡(luò)、安全、數(shù)據(jù)庫(kù)、容器、微服務(wù)、數(shù)據(jù)備份、業(yè)務(wù)災(zāi)備等資源服務(wù)，邊緣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供計(jì)算、

存儲(chǔ)、容器等資源服務(wù)，資源服務(wù)可以為資源云化方式或池化方式，滿足ICT平臺(tái)組件服務(wù)、業(yè)務(wù)支撐

組件服務(wù)、智慧應(yīng)用組件服務(wù)等資源運(yùn)行需求。

平臺(tái)組件服務(wù)

平臺(tái)組件服務(wù)包含大數(shù)據(jù)、融合數(shù)倉(cāng)、人工智能、視頻管理、融合通訊、物聯(lián)網(wǎng)和GIS/BIM等平臺(tái)

能力組件，組件之間解耦開放，平臺(tái)支持引入新的組件技術(shù)。平臺(tái)組件可以通過平臺(tái)組件組合或者云服

務(wù)化的服務(wù)組合的形式提供，滿足不同層級(jí)規(guī)?？蛻粜枨蟆?/p>

業(yè)務(wù)支撐組件服務(wù)

業(yè)務(wù)支撐組件服務(wù)包含集成管理平臺(tái)引擎、統(tǒng)一身份認(rèn)證、可視化引擎、數(shù)字孿生仿真、視頻智能

分析引擎、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)等，屬于業(yè)務(wù)通用公共組件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)技術(shù)集成、身份認(rèn)

證權(quán)限管理、業(yè)務(wù)可視化渲染呈現(xiàn)、物理世界數(shù)字孿生映射仿真推演、視頻智能分析監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)共

享交換和數(shù)據(jù)資源服務(wù)。

5.2.4智慧應(yīng)用

面向城市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，為政府決策者、行業(yè)監(jiān)管者、企業(yè)

運(yùn)營(yíng)管理者、公眾出行旅客提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加速ICT技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合，幫助行業(yè)客戶

數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)安全、效率、管理和體驗(yàn)的全面提升。

6系統(tǒng)功能

5

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功能定位于綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心、指揮調(diào)度中心、決策支持中樞以及協(xié)同監(jiān)管中樞，具有綜

合交通運(yùn)輸行業(yè)的“可感知、可分析、可監(jiān)管、可服務(wù)”能力。

——“可感知”主要實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)力運(yùn)量、環(huán)境氣象等總體運(yùn)行

動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)掌握。

——“可分析”主要實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢(shì)等分析，為部省市級(jí)的政

策制定、規(guī)劃編制、行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)輸服務(wù)、市場(chǎng)培育等提供數(shù)據(jù)分析支撐。

——“可監(jiān)管”主要實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)、省市級(jí)公路管理、運(yùn)輸管理、水運(yùn)管理、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的監(jiān)督

管理，對(duì)行業(yè)重特大突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、交通誘導(dǎo)、人員救助等工作的指揮調(diào)度。

——“可服務(wù)”主要實(shí)現(xiàn)為全國(guó)、省市級(jí)行業(yè)管理部門提供行政辦公、行業(yè)監(jiān)管等平臺(tái)化服務(wù)，為

行政相對(duì)人提供一體化政務(wù)辦理服務(wù)。

6.1公路網(wǎng)運(yùn)行管理

公路網(wǎng)運(yùn)行管理系統(tǒng)主要包括路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、異常預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析等

基本功能。

6.2公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)

直轄市、省會(huì)城市、地市級(jí)公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括城市內(nèi)公共交通運(yùn)輸狀況監(jiān)測(cè)、異常預(yù)

警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析等基本功能。城市內(nèi)公共交通運(yùn)輸狀況監(jiān)測(cè)包括公共汽電車、軌道

交通、出租車、共享單車等的客運(yùn)量、發(fā)班班次、出車量、運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)、客流分布、客流流向等的監(jiān)測(cè)，

也包括全市所有停車場(chǎng)的運(yùn)行狀況、總體業(yè)務(wù)量的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)異?？土?、異常運(yùn)輸狀態(tài)、出租車異常

聚集等進(jìn)行的預(yù)測(cè)預(yù)警。

6.3道路運(yùn)輸運(yùn)行管理

省級(jí)道路運(yùn)輸運(yùn)行管理系統(tǒng)主要包括道路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、異常預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、

統(tǒng)計(jì)分析等基本功能。

6.4水路運(yùn)輸運(yùn)行管理

省級(jí)水路運(yùn)輸運(yùn)行管理系統(tǒng)主要包括水路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、異常預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、

統(tǒng)計(jì)分析等基本功能。各地可根據(jù)建設(shè)需求和建設(shè)條件，開展主要港口生產(chǎn)運(yùn)行、港口設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等

業(yè)務(wù)應(yīng)用功能建設(shè)。

6.5內(nèi)河航道運(yùn)行管理

省級(jí)內(nèi)河航道運(yùn)行管理系統(tǒng)主要包括航道運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、異常預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)

分析等基本功能。

6.6水上交通安全管理

省級(jí)水上交通安全管理系統(tǒng)主要包括水上交通動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)

分析等基本功能。

6.7應(yīng)急指揮調(diào)度工程施工安全管理

省級(jí)公路水運(yùn)工程施工安全管理系統(tǒng)主要包括施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、統(tǒng)計(jì)分析，以及“平

安工地”考評(píng)信息管理等基本功能。

6.8安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

省級(jí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)主要包括交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)管理、隱患管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、

6

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協(xié)同監(jiān)管、綜合統(tǒng)計(jì)分析等基本功能。

6.9應(yīng)急指揮調(diào)度

省級(jí)公路水路交通運(yùn)輸應(yīng)急處置系統(tǒng)主要包括應(yīng)急值守管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急

信息發(fā)布、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析等基本功能。各地可根據(jù)管理要求和建設(shè)條件，開展應(yīng)急輔助決策、應(yīng)急評(píng)估、

應(yīng)急培訓(xùn)演練等業(yè)務(wù)應(yīng)用功能建設(shè)。

6.9.1應(yīng)急值守管理

應(yīng)急值守應(yīng)具備如下功能：

——值班業(yè)務(wù)管理：包括值班管理、電話號(hào)碼管理、文電管理和電話錄音管理等；

——信息接報(bào)管理：包括信息接收、匯總審核、接收續(xù)報(bào)、響應(yīng)指示、協(xié)調(diào)調(diào)度和災(zāi)后匯總等；

——突發(fā)事件管理：包括事件分類分級(jí)、匯總統(tǒng)計(jì)及查詢等；

——預(yù)案管理：包括對(duì)各級(jí)各類預(yù)案進(jìn)行分類、分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)用、預(yù)覽及查詢等；

——報(bào)表管理：包括各類報(bào)表的生成、管理與維護(hù)；

——系統(tǒng)監(jiān)控與運(yùn)行管理：包括用戶權(quán)限管理、日志管理、工作臺(tái)管理、檔案歸檔及標(biāo)注服務(wù)等。

6.9.2應(yīng)急資源管理

應(yīng)急資源管理的具體要求如下：

——資源編碼：應(yīng)對(duì)各部門應(yīng)急資源的信息進(jìn)行匯總和統(tǒng)一編碼；

——資源儲(chǔ)備：應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)交通應(yīng)急相關(guān)應(yīng)急資源儲(chǔ)備信息的管理，提供查詢統(tǒng)計(jì)功能；

——資源調(diào)配：從交通應(yīng)急需要出發(fā)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行合理規(guī)劃，調(diào)配應(yīng)急資源的分布；

——資源監(jiān)控：采用GIS等方式，應(yīng)對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行跟蹤反饋，顯示應(yīng)急資源分布情況及各應(yīng)急資

源狀態(tài)等信息。

6.9.3應(yīng)急輔助決策

部級(jí)應(yīng)急輔助決策

部級(jí)應(yīng)急輔助決策應(yīng)具備如下功能：

——數(shù)字化預(yù)案管理：應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行查詢、分析、統(tǒng)計(jì)、管理及維護(hù)；

——應(yīng)急情況分析：具備分析全國(guó)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急的情況，查找應(yīng)急體系的不足，提供改進(jìn)建議；

——會(huì)商研判：交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)及其他聯(lián)動(dòng)部門進(jìn)行信息共享和會(huì)商，研判突發(fā)事件情況，確定應(yīng)

急救援分工；

——應(yīng)急評(píng)估管理：記錄突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過程，建立評(píng)價(jià)模型，對(duì)應(yīng)急過程前、過程中和過程后進(jìn)

行再現(xiàn)和綜合評(píng)估，形成應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告。

省級(jí)應(yīng)急輔助決策

省級(jí)應(yīng)急輔助決策實(shí)現(xiàn)的功能要求如下：

——事件跟蹤：應(yīng)能查看事件的初始報(bào)告信息、跟蹤事件的最新進(jìn)展以及結(jié)案信息等；也可查看處

理此項(xiàng)事件而下發(fā)的相關(guān)任務(wù)信息、任務(wù)執(zhí)行反饋信息、電話錄音、短信內(nèi)容、傳真內(nèi)容等

信息；

——事件分析：應(yīng)能在GIS平臺(tái)上定位和標(biāo)注事件發(fā)生的位置，分析事故點(diǎn)周圍的應(yīng)急資源、防控

目標(biāo)、危險(xiǎn)源等具體信息；

——綜合查詢：應(yīng)能查詢應(yīng)急救援相關(guān)的醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)

急車輛、應(yīng)急船舶、應(yīng)急案例、應(yīng)急知識(shí)以及法律法規(guī)等的詳細(xì)信息；

——預(yù)案支持：應(yīng)能提供與突發(fā)事件相關(guān)的預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容包括預(yù)案啟動(dòng)條件、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)

急響應(yīng)流程、信息報(bào)告流程、應(yīng)急保障資源等；

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——事件模擬：應(yīng)能對(duì)交通安全發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行數(shù)值模擬和追蹤分析，采用定性與定量相結(jié)合的方法，

預(yù)測(cè)突發(fā)事件的影響范圍、影響方式、持續(xù)時(shí)間和危害程度，并提供可視化結(jié)果；

——交通管控分析：應(yīng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)交通流量的判別及預(yù)測(cè)處理分析，提供交通狀況的時(shí)間與空間屬性；

——救援力量調(diào)度分析：應(yīng)能根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和等級(jí)，提供專業(yè)的救援人員和救援物資分布，

優(yōu)化調(diào)度模型；

——最佳救援路線分析：應(yīng)能根據(jù)施救位置以及救援力量調(diào)度情況，分析并確定最佳救援路線；

——制定應(yīng)急方案：應(yīng)能根據(jù)突發(fā)事件的類型、發(fā)生情況、預(yù)測(cè)預(yù)警信息以及輔助分析結(jié)果等，制

定交通管控、人員疏散、資源調(diào)配以及事件處置等應(yīng)急方案；

——決策標(biāo)繪：應(yīng)能基于GIS平臺(tái)的圖形標(biāo)繪功能，對(duì)標(biāo)繪目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)推演，協(xié)助指揮和決策分

析；

——事件評(píng)估：應(yīng)支持通過建立評(píng)估模型,再現(xiàn)事前、事中和事后的情況并進(jìn)行綜合評(píng)估,形成應(yīng)急

組織體系、專業(yè)救助力量、應(yīng)急資源、應(yīng)急處置效果和災(zāi)害損失等評(píng)估報(bào)告。

6.9.4應(yīng)急指揮調(diào)度

應(yīng)急指揮調(diào)度應(yīng)具備如下功能：

——情況綜合管理：包含情況接收、情況處理、情況綜合顯示和綜合分發(fā)；

——應(yīng)急指揮管理：包含任務(wù)分析、跟蹤計(jì)劃、方案推演、生成命令、命令執(zhí)行、行動(dòng)掌控和效果

評(píng)估。

6.9.5應(yīng)急信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)具備如下功能：

——信息管理：包括突發(fā)事件預(yù)警信息、事件信息、處置信息、應(yīng)急引導(dǎo)、公眾防范信息及公眾培

訓(xùn)信息；

——資源管理：包括交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的信息發(fā)布資源、發(fā)布盲區(qū)及發(fā)布規(guī)劃；

——發(fā)布手段管理：包括網(wǎng)絡(luò)、電話和電子顯示屏等手段；

——效果評(píng)估管理：包括評(píng)估發(fā)布的信息到達(dá)率、覆蓋率及影響程度。

6.9.6應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析

主要用于統(tǒng)計(jì)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源儲(chǔ)備、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間等方面的情況，為改進(jìn)應(yīng)急指揮流程以及應(yīng)

急體系后續(xù)建設(shè)提供參考。

6.9.7應(yīng)急評(píng)估

主要用于輔助應(yīng)急管理人員科學(xué)評(píng)估以往突發(fā)事件應(yīng)急處置效果，分析應(yīng)急指揮過程中的不足，分

析應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源儲(chǔ)備等方面的缺陷，為改進(jìn)應(yīng)急指揮流程以及應(yīng)

急體系后續(xù)建設(shè)提供決策依據(jù)。

6.9.8應(yīng)急培訓(xùn)與演練

主要用于輔助應(yīng)急管理人員開展日常的培訓(xùn)、演練工作，提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

應(yīng)能提供基于網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)事件應(yīng)急處置仿真環(huán)境，并充分考慮與同級(jí)政府應(yīng)急培訓(xùn)與演練系統(tǒng)

建設(shè)的功能銜接，可納入當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急培訓(xùn)與演練平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)。

6.10出行信息服務(wù)

出行信息服務(wù)主要通過出行信息的服務(wù)渠道發(fā)布出行相關(guān)的信息服務(wù)，出行服務(wù)渠道包括網(wǎng)站、移

動(dòng)APP/微信、誘導(dǎo)屏/查詢終端等。服務(wù)功能包括面向行車出行的交通服務(wù)和面向行人出行的交通服務(wù)。

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6.11綜合樞紐疏運(yùn)保障

主要用于在春運(yùn)、國(guó)慶、五一等重要節(jié)假日或重大活動(dòng)、惡劣天氣期間，輔助交通管理部門做好重

要交通樞紐疏運(yùn)保障工作。以城市重點(diǎn)對(duì)外的機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)樞紐為重點(diǎn)保障對(duì)象，主要包括人群

監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、到發(fā)班次監(jiān)測(cè)、公共交通運(yùn)力監(jiān)測(cè)、周邊路況監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案等功能。

6.11.1人群監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

結(jié)合移動(dòng)信令數(shù)據(jù)，對(duì)樞紐站區(qū)域?qū)崟r(shí)人數(shù)變化趨勢(shì)監(jiān)測(cè)、小時(shí)增長(zhǎng)人數(shù)監(jiān)測(cè)、未來(lái)時(shí)段人數(shù)預(yù)測(cè)

等，分析樞紐站區(qū)域人群聚集情況及飽和度，為樞紐人群預(yù)警及疏散工作提供數(shù)據(jù)支撐。

6.11.2到發(fā)班次監(jiān)測(cè)

對(duì)樞紐站列車、航班的各時(shí)段計(jì)劃、實(shí)際的到達(dá)、發(fā)送班次，各時(shí)段到發(fā)人數(shù)，各時(shí)段到發(fā)晚點(diǎn)情

況進(jìn)行監(jiān)控，分析到發(fā)班次與客流、運(yùn)力的匹配關(guān)系，為春運(yùn)期間紅眼列車客流、重大節(jié)假日夜間晚點(diǎn)

列車客流的疏運(yùn)工作提供決策依據(jù)。

6.11.3公共交通運(yùn)力監(jiān)測(cè)

對(duì)樞紐站區(qū)域的地鐵、公交、出租、網(wǎng)約車、客運(yùn)車等公共交通工具的各時(shí)段運(yùn)力變化情況、小時(shí)

流入流出量、車輛流轉(zhuǎn)效率、運(yùn)力低位預(yù)警等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為節(jié)假日或重大活動(dòng)、惡劣天氣期間，返程客

流高峰樞紐的運(yùn)力調(diào)度提供決策依據(jù)。

6.11.4周邊路況監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)樞紐站周邊主要交通干道、停車場(chǎng)出入口路段的交通運(yùn)行情況，為交通管理部門在節(jié)假日期間

對(duì)樞紐站周邊道路的保暢通工作提供數(shù)據(jù)支撐。

6.11.5視頻監(jiān)控

接入樞紐站內(nèi)站外的實(shí)時(shí)視頻，輔助樞紐站人群、運(yùn)力及指揮調(diào)度工作。

6.11.6應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)樞紐站人群的聚集及疏散情況，按照樞紐站的最大承載能力設(shè)置不同級(jí)別人群數(shù)量對(duì)應(yīng)的預(yù)案

措施，通過仿真方式分析不同預(yù)案效果，為樞紐站應(yīng)對(duì)客流高峰做好準(zhǔn)備工作。

7信息資源

信息資源包含包括信息內(nèi)容、信息采集、信息整合、信息共享四個(gè)部分。

7.1信息內(nèi)容

省級(jí)工程所需信息主要包括公路、航道、港口、車輛、船舶、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，路

網(wǎng)運(yùn)行、航道運(yùn)行、港口運(yùn)行、道路運(yùn)輸、車輛動(dòng)態(tài)、船舶動(dòng)態(tài)、設(shè)備運(yùn)行、視頻監(jiān)控等運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，

以及應(yīng)急資源、風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件、應(yīng)急服務(wù)等安全應(yīng)急管理數(shù)據(jù)。省級(jí)工程所需具體信息

內(nèi)容如表1所示。

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表1信息內(nèi)容表

類別主要內(nèi)容

1:5萬(wàn)地圖，包括行政區(qū)、境界、居民地、水系、鐵路、公

空間數(shù)據(jù)

路（路線、沿線設(shè)施）、港口、陸域地形等信息

路線、路基、路面、主要構(gòu)筑物、沿線設(shè)施、沿線環(huán)境、客

1公路

貨運(yùn)場(chǎng)站、營(yíng)運(yùn)線路、治超站、交通情況調(diào)查站點(diǎn)、收費(fèi)站、

屬性數(shù)據(jù)

服務(wù)區(qū)、信息及通信設(shè)備（視頻監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、技術(shù)狀況

監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等設(shè)備）、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)等信息

空間數(shù)據(jù)1:5萬(wàn)航道圖，包括航道及其附屬設(shè)施、港口等

航段、通航建筑物、過河建筑物、臨河設(shè)施、航標(biāo)、水位站、

2航道信息及通信設(shè)備（自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)岸臺(tái)、電子標(biāo)簽岸邊讀寫裝

屬性數(shù)據(jù)

置、視頻監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等）、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)等

基信息

礎(chǔ)

空間數(shù)據(jù)1:5萬(wàn)電子地圖，包括港口及其內(nèi)部各設(shè)施

數(shù)

據(jù)港口基本信息，倉(cāng)庫(kù)堆場(chǎng)、碼頭泊位、港區(qū)鐵路、疏港公路、

3港口進(jìn)出港航道、運(yùn)輸管道、錨地、防波堤、港口設(shè)施保安、信

屬性數(shù)據(jù)

息及通信設(shè)備（視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、信息發(fā)布設(shè)

備）等信息

車輛基本信息，車輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)信息（經(jīng)營(yíng)許可、年審）、信

4車輛

息及通信設(shè)備（衛(wèi)星定位、電子標(biāo)簽、車載視頻）等信息

船舶基本信息，船舶證書、信息及通信設(shè)備（自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、

5船舶

衛(wèi)星定位、電子標(biāo)簽、船載視頻）等信息

6從業(yè)企業(yè)業(yè)戶基本信息，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信用評(píng)價(jià)等信息

從業(yè)人員基本信息，專業(yè)技術(shù)證書、從業(yè)資格及認(rèn)證、教育

7從業(yè)人員

培訓(xùn)、考試、信用評(píng)價(jià)等信息

斷面交通量、收費(fèi)站通行量（含車輛出入收費(fèi)站時(shí)間、出入

運(yùn)行狀態(tài)收費(fèi)站地點(diǎn)等）、車輛類型、行駛方向、地點(diǎn)速度、擁擠度

路網(wǎng)等級(jí)等信息

1

運(yùn)行運(yùn)行環(huán)境能見度、路面狀況（冰雪、潮濕、干燥）、路面溫度等信息

基礎(chǔ)設(shè)施技

技術(shù)狀況檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)情況、毀損情況等信息

術(shù)狀況

運(yùn)運(yùn)行狀態(tài)水位、航標(biāo)動(dòng)態(tài)、船閘開關(guān)計(jì)劃、斷面交通量等信息

行

航道

監(jiān)2運(yùn)行環(huán)境流量、能見度、冰況等信息

運(yùn)行

測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施技

航道維護(hù)尺度、通航建筑物養(yǎng)護(hù)、技術(shù)檢測(cè)情況等信息

數(shù)術(shù)狀況

港口安全運(yùn)行港口設(shè)施保安狀況等信息

據(jù)3

運(yùn)行生產(chǎn)運(yùn)行吞吐量、港存物資等信息

客運(yùn)站運(yùn)行發(fā)班量、到達(dá)量、客票銷售動(dòng)態(tài)等信息

貨運(yùn)場(chǎng)站運(yùn)

道路進(jìn)出車輛數(shù)、貨運(yùn)量、運(yùn)價(jià)等信息

4行

運(yùn)輸

公交運(yùn)行各線路實(shí)發(fā)車次、客運(yùn)量等信息

地鐵運(yùn)行各線路實(shí)發(fā)車次、客運(yùn)量，各車站登降量等信息

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表1（續(xù)）

類別主要內(nèi)容

道路

4出租車運(yùn)行平均出行距離、實(shí)載率、電召率、平均營(yíng)業(yè)收入等信息

運(yùn)輸

運(yùn)位置、方向、速度等信息（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛可增加貨物

5車輛動(dòng)態(tài)

行類型、數(shù)量、始發(fā)地、目的地等）

監(jiān)

測(cè)6船舶動(dòng)態(tài)位置、方向、速度，船舶簽證等信息

數(shù)設(shè)備基本信息、運(yùn)行狀態(tài)（正?；蚬收希?、故障情況、維修

7設(shè)備運(yùn)行

據(jù)日志等

8視頻監(jiān)控視頻圖像位置、來(lái)源、格式、視頻流等

應(yīng)急管理機(jī)

名稱、級(jí)別、地址、聯(lián)系方式等

構(gòu)

應(yīng)急

1應(yīng)急物資應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、其他物資的位置、技術(shù)狀況等信息

安資源

全應(yīng)急專家、救援隊(duì)伍的基本信息，專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)等

應(yīng)急人員

應(yīng)信息

急

風(fēng)險(xiǎn)源類別、風(fēng)險(xiǎn)源地點(diǎn)、隱患類別、責(zé)任單位、責(zé)任人

管2風(fēng)險(xiǎn)源

姓名、隱患說明等信息

理

預(yù)案名稱、預(yù)案類型、適用事件、組織機(jī)構(gòu)、工作程序、

數(shù)3應(yīng)急預(yù)案

據(jù)處置措施、歷史案例等信息

突發(fā)事件基本信息，接處警、應(yīng)急通信、指揮調(diào)度記錄、

4突發(fā)事件

資源調(diào)撥記錄、應(yīng)急處置記錄等信息

5應(yīng)急服務(wù)交通誘導(dǎo)、緊急疏散等信息

7.2信息采集

7.2.1信息來(lái)源

省級(jí)工程在相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用過程中，主要采集交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和安全應(yīng)急管理數(shù)據(jù)，并為

其他相關(guān)信息系統(tǒng)提供共享服務(wù)。

對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，可適當(dāng)補(bǔ)充完善。應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)架構(gòu)，做好數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，

明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體來(lái)源，保證一數(shù)一源，避免重復(fù)采集。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極推動(dòng)市、縣級(jí)

交通運(yùn)輸管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定的數(shù)據(jù)源，并完善數(shù)據(jù)采集、更新、交換共享等機(jī)

制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

7.2.2采集方式

省級(jí)應(yīng)按照數(shù)據(jù)架構(gòu)，根據(jù)各類數(shù)據(jù)的形態(tài)、格式、采集條件，明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體采集方式。應(yīng)

加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集站點(diǎn)布局，盡量采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集。本工

程應(yīng)統(tǒng)籌省廳、各業(yè)務(wù)局及基層單位的應(yīng)用需求，明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的更新頻率，具體如表2所示。

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表2信息更新頻率表

類別最低更新頻率

空間數(shù)據(jù)1年

1公路

屬性數(shù)據(jù)1年

空間數(shù)據(jù)3次/年（洪水期、中水期、枯

2航道

屬性數(shù)據(jù)水期）

基

礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)1年

3港口

信屬性數(shù)據(jù)1年

息

4車輛1月

5船舶1月

6從業(yè)企業(yè)1月

7從業(yè)人員1月

運(yùn)行狀態(tài)5分鐘

1路網(wǎng)運(yùn)行運(yùn)行環(huán)境5分鐘

基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀況1年

運(yùn)行狀態(tài)5分鐘

2航道運(yùn)行運(yùn)行環(huán)境1日

基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀況1年

安全運(yùn)行1日

3港口運(yùn)行

運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)行1日

行

客運(yùn)場(chǎng)站運(yùn)行1日

信

息貨運(yùn)場(chǎng)站運(yùn)行1日

4道路運(yùn)輸公交運(yùn)行1日

地鐵運(yùn)行1日

出租車運(yùn)行1日

5車輛動(dòng)態(tài)5分鐘

6船舶動(dòng)態(tài)5分鐘

7設(shè)備運(yùn)行5分鐘

8視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1年

應(yīng)

急1應(yīng)急資源應(yīng)急物資1年

管

應(yīng)急人員1年

理

信2風(fēng)險(xiǎn)源1月

息

3應(yīng)急預(yù)案1年

12

T/ITS0142-XXXX

表2（續(xù)）

類別最低更新頻率

應(yīng)

急4突發(fā)事件事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)

管

理

信5應(yīng)急服務(wù)事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)

息

7.3信息整合

7.3.1交通地理信息

省級(jí)交通地理信息包括如下要求：

——省級(jí)應(yīng)遵照《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品》系列標(biāo)準(zhǔn)、《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》（GB/T

20258.4）、《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923）、《基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基

本規(guī)定》（GB21139）等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、圖屬一體、集中管理、

集成共享的省級(jí)交通地理信息平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)于省級(jí)交通運(yùn)輸各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。

——交通地理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)圖層可來(lái)源于測(cè)繪部門或電子地圖服務(wù)商；

——交通運(yùn)輸相關(guān)要素信息（如公路、航道、港口、場(chǎng)站、通航建筑物等）應(yīng)主要由省內(nèi)交通運(yùn)輸

主管部門組織提供。

7.3.2動(dòng)態(tài)位置信息

省級(jí)工程應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種交通運(yùn)輸、交通執(zhí)法、應(yīng)急處置等移動(dòng)裝備（車、船、單兵裝備

等）的動(dòng)態(tài)位置監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行融合、集成，形成統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、高效共享的省級(jí)移動(dòng)裝備動(dòng)態(tài)位

置信息平臺(tái)，為省級(jí)交通運(yùn)輸各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供動(dòng)態(tài)位置信息服務(wù)。

7.3.3視頻監(jiān)控信息

省級(jí)工程應(yīng)按照《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28281）、

《路網(wǎng)監(jiān)測(cè)要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合轄區(qū)內(nèi)公路、水路交通運(yùn)輸運(yùn)行管理相關(guān)視頻監(jiān)控信息，并疊

加規(guī)定字符（如視頻監(jiān)控點(diǎn)位置坐標(biāo)等）、同步時(shí)間戳等，建成統(tǒng)一的省級(jí)視頻監(jiān)控整合平臺(tái)，為省級(jí)

交通運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供所需視頻信息服務(wù)。

7.3.4交通流量信息

公路、水路交通流量信息應(yīng)按不同層級(jí)的應(yīng)用粒度逐級(jí)匯集。省級(jí)工程應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)架構(gòu)，對(duì)不同來(lái)

源的各類交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行整合，為省級(jí)交通運(yùn)輸各類應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

7.4信息共享

7.4.1部省間信息共享

省向部提供的基本信息

省向部提供的基本信息包含如下信息：

a)公路網(wǎng)運(yùn)行信息：包括國(guó)家級(jí)交調(diào)站的公路交通運(yùn)行參數(shù)信息、《路網(wǎng)監(jiān)測(cè)要求》中定義的國(guó)

家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)重點(diǎn)路段視頻圖像數(shù)據(jù)、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道技術(shù)狀況等級(jí)檢測(cè)評(píng)定結(jié)果信息、

13

T/ITS0142-XXXX

Ⅰ類治超站超載超限檢測(cè)信息、視頻圖像信息、路網(wǎng)環(huán)境參數(shù)、公路交通突發(fā)（阻斷）事件信

息等。其中省級(jí)工程應(yīng)匯集轄區(qū)內(nèi)所有國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、Ⅰ類治超站視頻圖像，并具備能同

時(shí)上傳4路圖像到部級(jí)平臺(tái)的能力；Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)事件必須按照《公路交通突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案》等文件規(guī)定的時(shí)限和格式及時(shí)上報(bào)。

b)水路交通運(yùn)輸運(yùn)行信息：包括內(nèi)河高等級(jí)航道淺險(xiǎn)航段及重要船閘上下游水位信息、內(nèi)河高等

級(jí)航道重要船閘上下游視頻圖像數(shù)據(jù)、主要港口危險(xiǎn)品碼頭裝卸作業(yè)區(qū)視頻圖像數(shù)據(jù)、水上突

發(fā)公共事件及滯航事件信息、“四客一?！贝暗母櫠ㄎ恍畔⒌?。其中省級(jí)工程應(yīng)匯集轄區(qū)

內(nèi)重要船閘上下游、危險(xiǎn)品碼頭裝卸作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)航段、區(qū)域的視頻圖像，并具備能同時(shí)上傳

4路圖像到部級(jí)平臺(tái)的能力；Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)事件必須按照《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案》、《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》等文件規(guī)定的時(shí)限和格式及時(shí)上報(bào)；船舶跟蹤定位信息（主

要包括船舶名稱、位置、時(shí)間和速度等）應(yīng)按日常運(yùn)行時(shí)5分鐘間隔、突發(fā)事件或其他特殊要

求時(shí)1分鐘間隔向部級(jí)平臺(tái)傳輸。

c)道路運(yùn)輸運(yùn)行信息：包括一級(jí)客運(yùn)站旅客發(fā)送量信息、候車大廳視頻圖像數(shù)據(jù)、“兩客一危”

車輛跟蹤定位信息。其中省級(jí)工程應(yīng)匯集轄區(qū)內(nèi)一級(jí)客運(yùn)站候車大廳等重要區(qū)域的視頻圖像，

并具備能同時(shí)上傳4路圖像到部級(jí)平臺(tái)的能力；車輛跟蹤定位信息（主要包括車輛名稱、位置、

時(shí)間和速度等）應(yīng)按日常運(yùn)行時(shí)5分鐘間隔、突發(fā)事件或其他特殊要求時(shí)1分鐘間隔向部級(jí)平臺(tái)

傳輸。

d)應(yīng)急資源信息：包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家等信息。

e)所需的其他信息：包括部開展交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)及跨區(qū)域協(xié)調(diào)指揮時(shí)所需要的其他信息。

省級(jí)工程向部級(jí)平臺(tái)提供信息的更新頻率要求見表3。

表3省級(jí)工程向部級(jí)平臺(tái)提供信息更新頻率表

類更新頻率數(shù)據(jù)傳輸優(yōu)

序號(hào)型數(shù)據(jù)傳輸內(nèi)容

（周期）先級(jí)

公斷面交通量（車輛數(shù)）（車/小時(shí)）不大于10分鐘中等

路

交車輛類型不大于10分鐘中等

通

運(yùn)地點(diǎn)速度（千米/小時(shí)）不大于10分鐘中等

公行

路參收費(fèi)站通行量*（含車輛出入收費(fèi)站時(shí)間、

不大于10分鐘一般

網(wǎng)數(shù)地點(diǎn)、行駛里程、車型）

1運(yùn)

視頻圖像數(shù)據(jù)按需調(diào)用中等

行

信特大橋梁、特長(zhǎng)隧道技術(shù)狀況等級(jí)檢測(cè)評(píng)定結(jié)

按相關(guān)制度中等

息果

Ⅰ類治超站超載超限信息不大于10分鐘中等

公路交通突發(fā)（阻斷）事件信息按相關(guān)制度最高

省級(jí)路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)*4-8小時(shí)中等

14

T/ITS0142-XXXX

表3（續(xù)）

類更新頻率數(shù)據(jù)傳輸優(yōu)

序號(hào)型數(shù)據(jù)傳輸內(nèi)容

（周期）先級(jí)

公能見度（米）*不大于10分鐘中等

路

路

網(wǎng)

網(wǎng)路面是否有冰雪*不大于10分鐘中等

環(huán)

1運(yùn)

境路面是否潮濕*不大于10分鐘中等

行

參

信氣象、國(guó)土等部門共享信息*

數(shù)4-8小時(shí)中等

息

淺險(xiǎn)航段、船閘上下游水位信息不大于10分鐘中等

船閘上下游、危險(xiǎn)品碼頭裝卸作業(yè)區(qū)視頻圖像

按需調(diào)用中等

數(shù)據(jù)

水

路水上突發(fā)公共事件及滯航事件按相關(guān)制度最高

交

“四客一?！贝案櫠ㄎ恍畔⒉淮笥?分鐘一般

通

2運(yùn)海事、航政、港政等船舶跟蹤定位信息*不大于5分鐘一般

輸

運(yùn)航

行道能見度（米）*不大于10分鐘中等

信環(huán)

息境

參氣象、水文等部門共享信息*4-8小時(shí)中等

數(shù)

道一級(jí)客運(yùn)站旅客發(fā)送量信息不大于10分鐘一般

路

運(yùn)

輸一級(jí)客運(yùn)站候車大廳視頻圖像數(shù)據(jù)按需調(diào)用中等

3運(yùn)

行“兩客一?！避囕v跟蹤定位信息不大于5分鐘一般

信

息

執(zhí)法車輛跟蹤定位信息*不大于5分鐘一般

4應(yīng)急資源信息按相關(guān)制度一般

5部所需的其他信息發(fā)生時(shí)一般

注：本表中標(biāo)注“*”的參數(shù)可根據(jù)實(shí)際需求、技術(shù)發(fā)展、投資規(guī)模等情況具體實(shí)施。

部向省提供的基本信息

.1部向省提供的基本信息包含如下內(nèi)容：

15

T/ITS0142-XXXX

a)部將及時(shí)向相關(guān)省級(jí)工程提供處理后的區(qū)域路網(wǎng)中斷率、擁擠度、環(huán)境指數(shù)、節(jié)點(diǎn)通阻度、通

道運(yùn)行指數(shù)和公路網(wǎng)綜合運(yùn)行指數(shù)等指標(biāo)，以及水運(yùn)主通道的交通運(yùn)行狀況，特別是內(nèi)河水

運(yùn)主通道、重要閘壩的交通運(yùn)行狀況，以便有效開展跨區(qū)域協(xié)同運(yùn)行。

b)部將及時(shí)向省級(jí)工程提供有關(guān)疏散、管理等運(yùn)行協(xié)調(diào)指令，以便開展運(yùn)行協(xié)調(diào)，減少發(fā)生大規(guī)

模交通擁堵。

.2部向省提供信息的響應(yīng)時(shí)間見表4。

表4部向省提供信息的響應(yīng)時(shí)間表

系統(tǒng)響應(yīng)數(shù)據(jù)傳輸優(yōu)先

序號(hào)數(shù)據(jù)傳輸內(nèi)容

時(shí)間級(jí)

1公路網(wǎng)、港口、航道的運(yùn)行協(xié)調(diào)指令信息5分鐘中等

2省際間需共享的公路水路交通運(yùn)行信息5分鐘中等

3公路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與服務(wù)指標(biāo)信息5分鐘中等

4重特大突發(fā)事件的應(yīng)急處置和指揮指令、信息及執(zhí)行反饋等2分鐘最高

5公路、水上應(yīng)急資源的調(diào)度、部署指令、執(zhí)行反饋等5分鐘最高

6應(yīng)急信息發(fā)布指令5分鐘最高

7部下發(fā)的其他信息5分鐘一般

互聯(lián)方式

非涉密信息通過行業(yè)專網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)傳輸；涉密信息通過交通運(yùn)輸行業(yè)密碼通信網(wǎng)傳輸。省級(jí)工程應(yīng)

負(fù)責(zé)建立相應(yīng)接口，通過部省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與部級(jí)對(duì)接。

7.4.2鄰省信息共享

共享內(nèi)容

共享內(nèi)容如下：

a)省界100公里或高速公路2至3個(gè)匝道出入口范圍內(nèi)的國(guó)家公路網(wǎng)的交通流量、交通擁堵狀

態(tài)、氣象（能見度、路面狀態(tài)）等運(yùn)行信息。

b)省界100公里范圍內(nèi)的內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)交通流量、交通擁堵狀態(tài)、水文情況、氣象情況

（能見度等）等運(yùn)行環(huán)境信息。

c)進(jìn)入本轄區(qū)的外地“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)位置信息；1小時(shí)后將進(jìn)入本轄區(qū)的“四客一?！?/p>

船舶動(dòng)態(tài)信息。

d)省界100公里范圍內(nèi)Ⅲ級(jí)（較大）以上突發(fā)公共事件，以及其他可能影響鄰省的交通運(yùn)輸

突發(fā)公共事件信息。

e)省界附近的交通應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家信息。

f)省界100公里范圍的風(fēng)險(xiǎn)源信息。

互聯(lián)方式

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T/ITS0142-XXXX

非涉密信息通過行業(yè)專網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)傳輸，涉密信息通過交通運(yùn)輸行業(yè)密碼通信網(wǎng)傳輸。相關(guān)信息省

際交換共享一般由部級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和中轉(zhuǎn)，突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按相關(guān)預(yù)案

及規(guī)定，及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)鄰省交通運(yùn)輸主管部門。

7.4.3部門間互聯(lián)共享

共享內(nèi)容

共享內(nèi)容如下：

a)可向公安交通管理部門提供路網(wǎng)運(yùn)行的擁堵狀態(tài)、交通事故信息，以及交通管制策略建議、

重點(diǎn)運(yùn)輸車輛跟蹤定位等信息；需從公安交通管理部門獲取交通管制信息、車輛及駕駛員

基本信息。

b)可與氣象部門共享交通路網(wǎng)、沿海及內(nèi)河氣象監(jiān)測(cè)信息；需獲取氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警、

交通氣象服務(wù)信息。

c)可向安監(jiān)部門提供交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故、重大風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急資源等信息。

d)可向省級(jí)政府應(yīng)急辦提供公路水路交通突發(fā)事件、應(yīng)急資源、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析等信息；需獲

取省級(jí)政府應(yīng)急辦的緊急運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)應(yīng)急指令。

e)需從水利部門獲取內(nèi)河航道水位、流速、流向等信息。

f)需從衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門獲取緊急運(yùn)輸需求信息。

互聯(lián)方式

非涉密信息通過互聯(lián)網(wǎng)或省政府電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行傳輸，可通過相關(guān)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)?/p>

可靠性；涉密信息通過省政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行傳輸。

7.4.4內(nèi)部業(yè)務(wù)間信息共享

共享內(nèi)容

共享內(nèi)容如下：

a)路網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、交通運(yùn)行環(huán)境狀態(tài)、路網(wǎng)

服務(wù)區(qū)使用狀態(tài)信息。

b)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向其他機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急運(yùn)力信息。

c)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向海事管理機(jī)構(gòu)提供港口、航道基礎(chǔ)設(shè)施及水路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)信

息，向其他機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急運(yùn)力信息。

d)海事管理機(jī)構(gòu)向水路運(yùn)輸管理等機(jī)構(gòu)提供船舶位置、交通狀況、交通事故等信息。

互聯(lián)方式

業(yè)務(wù)間各類數(shù)據(jù)可按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)，基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)高效交換共享。

8基礎(chǔ)條件

8.1基礎(chǔ)設(shè)施

城市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施組成，包括通信網(wǎng)絡(luò)、軟硬件平臺(tái)、安

全系統(tǒng)、終端系統(tǒng)、移動(dòng)信息平臺(tái)、配套場(chǎng)所等。具體要求可參見《JT/T1141-2017交通運(yùn)輸安全應(yīng)

急平臺(tái)技術(shù)要求》第5章和第6章的要求。

8.2智能中樞

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T/ITS0142-XXXX

智能中樞，由中心基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)/邊緣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、ICT平臺(tái)組件服務(wù)、業(yè)務(wù)支撐服務(wù)組件構(gòu)成，

通過融合技術(shù)、聚合數(shù)據(jù)、賦能應(yīng)用的模式，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮調(diào)度中心場(chǎng)景的行

業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。

8.2.1基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，包含中心基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和邊緣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，中心基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、

網(wǎng)絡(luò)、安全、數(shù)據(jù)庫(kù)、容器、微服務(wù)等資源服務(wù)，邊緣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供計(jì)算、存儲(chǔ)、容器等資源服務(wù)，

滿足ICT平臺(tái)組件服務(wù)、業(yè)務(wù)支撐組件服務(wù)、智慧應(yīng)用組件服務(wù)等資源運(yùn)行需求。

8.2.2ICT平臺(tái)組件服務(wù)

ICT平臺(tái)組件服務(wù)包含大數(shù)據(jù)、融合數(shù)倉(cāng)、人工智能、視頻管理、融合通訊、物聯(lián)網(wǎng)和GIS/BIM等平

臺(tái)組件，支持引入未來(lái)新技術(shù)。同時(shí)各種新ICT能力組件都可以通過組件化選擇實(shí)施或者云服務(wù)化的形

式提供。從而降低ICT平臺(tái)組件使用門檻和集成難度，達(dá)到技術(shù)價(jià)值最大化。

8.2.3業(yè)務(wù)支撐組件服務(wù)

業(yè)務(wù)支撐組件服務(wù)包含集成平臺(tái)服務(wù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、可視化引擎、數(shù)字孿生仿真、視頻智

能分析引擎、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)等，屬于業(yè)務(wù)通用公共組件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)技術(shù)集成、身份

認(rèn)證權(quán)限管理、業(yè)務(wù)可視化渲染呈、物理世界數(shù)字孿生映射仿真推演、視頻智能分析監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)共

享交換和數(shù)據(jù)資源服務(wù)。

通過有線、5G、Wi-Fi、IoT等聯(lián)接技術(shù)，打造全覆蓋、低時(shí)延、高可靠、高帶寬、無(wú)損的

網(wǎng)絡(luò)通信能力，實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋、萬(wàn)物互聯(lián)。

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T/ITS0142-XXXX

附錄A

（規(guī)范性附錄）

綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)

XX市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)

20XX年第XX期（總第XXXX期）

XX市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與安全應(yīng)急指揮中心（TOCC）20XX年X月XX日

20XX年X月XX日，星期三，機(jī)動(dòng)車限行尾號(hào)4和9。

陰有分散性陣雨轉(zhuǎn)多云。偏南風(fēng)2、3級(jí)。能見度大部地區(qū)3-9公里，東部和南部地區(qū)0時(shí)至10

時(shí)1-3公里。白天最高氣溫32.7℃,夜間最低氣溫26.0℃。

城市路網(wǎng)受4/9限行影響，交通運(yùn)行壓力總體較前一工作日加大，高峰平均交通指數(shù)由5.6上升

至6.0，總體升至中度擁堵級(jí)別；晚高峰壓力明顯大于早高峰，平峰時(shí)段運(yùn)行壓力大。早高峰總體仍處

于輕度擁堵級(jí)別，交通指數(shù)高位區(qū)間明顯縮窄，實(shí)際高峰時(shí)段顯著延后。7:45達(dá)輕度擁堵狀態(tài)，8:15

交通指數(shù)攀升至6.9等。

城市公共交通日總客運(yùn)量結(jié)束連續(xù)兩個(gè)工作日下行走勢(shì)，較前一工作日微幅回升至2259.19萬(wàn)人次。

其中，軌道交通日客運(yùn)量連續(xù)第三個(gè)工作日呈下行走勢(shì)，微降至1207.54萬(wàn)人次，連續(xù)第九個(gè)工作日達(dá)1200

萬(wàn)量級(jí)高位，占53.45%；地面公交日客運(yùn)量低位小幅回升，為1051.65萬(wàn)人次，占46.55%。出租汽車全天運(yùn)營(yíng)

車輛數(shù)繼續(xù)呈上升走勢(shì)，微增至5.92萬(wàn)輛，日出車率90.04%。公聯(lián)樞紐運(yùn)營(yíng)六大交通樞紐（東直門、北京南站、

西苑、宋家莊、四惠、籬笆房）日客流量連續(xù)第三個(gè)工作日呈高位下行走勢(shì)，下降至63