工會財務(wù)管理制度與操作流程工會財務(wù)工作是工會工作的重要組成部分，是工會組織履行各項社會職能、維護職工合法權(quán)益、服務(wù)職工群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。健全和完善工會財務(wù)管理制度，規(guī)范操作流程，對于保證工會經(jīng)費的合理收取、安全管理和有效使用，提升工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有至關(guān)重要的意義。本文旨在結(jié)合工會工作實際，探討工會財務(wù)管理制度的構(gòu)建與日常操作流程的規(guī)范要點。一、工會財務(wù)管理制度建設(shè)的基本原則工會財務(wù)管理制度的建立，必須以國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊密結(jié)合工會組織的性質(zhì)和任務(wù)，遵循以下基本原則：1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：工會財務(wù)工作必須置于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，確保經(jīng)費使用方向符合黨和國家的大政方針，服務(wù)于工會中心工作。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度，確保工會財務(wù)活動的合法性、合規(guī)性。3.民主管理原則：工會經(jīng)費的收支情況必須定期向會員大會或會員代表大會報告，接受會員群眾的監(jiān)督，重大財務(wù)事項應(yīng)經(jīng)過集體審議決定。4.預(yù)算控制原則：堅持“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的方針，強化預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核，確保經(jīng)費使用的計劃性和有效性。5.勤儉節(jié)約原則：發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，嚴(yán)格控制各項支出，反對鋪張浪費，提高經(jīng)費使用效益。6.服務(wù)職工原則：工會經(jīng)費的使用應(yīng)堅持以職工為中心，重點用于維護職工權(quán)益、開展職工活動、改善職工福利等方面，切實為職工群眾辦實事、解難事。7.內(nèi)控監(jiān)督原則：建立健全內(nèi)部會計控制制度，明確崗位職責(zé)，形成相互制約、相互監(jiān)督的機制，防范財務(wù)風(fēng)險，保障資金安全。二、工會財務(wù)管理的核心內(nèi)容（一）預(yù)算管理預(yù)算管理是工會財務(wù)管理的龍頭，貫穿于工會財務(wù)活動的全過程。1.預(yù)算編制：工會應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和收支預(yù)測，按照“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的程序編制年度經(jīng)費收支預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)做到全面、真實、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得編制赤字預(yù)算。2.預(yù)算審批：編制完成的預(yù)算草案須提交工會委員會（或常委會）審議，經(jīng)會員代表大會或會員大會審議通過后執(zhí)行。3.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、控制支出。預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序報批。4.預(yù)算分析與考核：定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施糾正。年度終了后，應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（二）收入管理工會經(jīng)費收入是工會開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須加強管理，確保應(yīng)收盡收。1.會費收入：嚴(yán)格按照會員本人月工資收入的規(guī)定比例（通常為0.5%）收取會費，建立會員會費收繳登記制度，確保會費及時足額收繳。2.撥繳經(jīng)費收入：督促行政方面按照全部職工工資總額的規(guī)定比例（通常為2%）及時足額撥繳工會經(jīng)費，并按規(guī)定比例（通常為60%）上解上級工會。3.上級補助收入：收到上級工會的各項補助款項，應(yīng)及時入賬，?？顚Ｓ?。4.行政補助收入：對于行政方面給予工會的補助款項，應(yīng)明確其用途，并按規(guī)定程序?qū)徟笫褂谩?.事業(yè)收入、投資收益及其他收入：對工會舉辦的事業(yè)活動取得的收入、對外投資取得的收益以及其他合法收入，均應(yīng)納入工會賬內(nèi)統(tǒng)一核算和管理。（三）支出管理工會經(jīng)費支出是工會財務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須堅持原則，嚴(yán)格控制。1.支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和工會經(jīng)費使用范圍（如職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出等）執(zhí)行，各項支出應(yīng)符合規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)。2.審批程序：建立健全經(jīng)費支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。各項支出須有合法的原始憑證，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后方可報銷。重大支出項目應(yīng)集體研究決定。3.重點支出管理：*職工活動支出：確保經(jīng)費向基層傾斜，向職工群眾傾斜，支持開展形式多樣、健康有益的職工文體活動、宣傳教育活動等。*維權(quán)支出：保障用于開展職工勞動法律宣傳咨詢、法律援助、困難職工幫扶等維權(quán)工作的經(jīng)費需求。*業(yè)務(wù)支出：嚴(yán)格控制會議費、培訓(xùn)費、差旅費等業(yè)務(wù)支出，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。4.嚴(yán)禁違規(guī)支出：嚴(yán)禁用工會經(jīng)費請客送禮、濫發(fā)津貼補貼獎金、購買商業(yè)預(yù)付卡、搞封建迷信活動等。（四）資產(chǎn)與負(fù)債管理工會資產(chǎn)是工會開展工作的物質(zhì)保障，負(fù)債是工會應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟義務(wù)，均需加強管理。1.資產(chǎn)管理：建立健全資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進行登記、核算、清查盤點和維護保養(yǎng)，防止資產(chǎn)流失和損壞，提高資產(chǎn)使用效益。2.負(fù)債管理：對工會的各項應(yīng)付款項等負(fù)債，應(yīng)及時清理和結(jié)算，不得長期掛賬，確保財務(wù)狀況清晰、健康。（五）會計核算與財務(wù)報告會計核算是工會財務(wù)工作的基礎(chǔ)，財務(wù)報告是反映工會財務(wù)狀況和收支結(jié)果的重要載體。1.會計核算：嚴(yán)格按照《工會會計制度》的規(guī)定設(shè)置會計科目，進行會計核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整、及時。會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料應(yīng)符合會計規(guī)范要求。2.財務(wù)報告：定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附注及財務(wù)情況說明書等。財務(wù)報告應(yīng)客觀反映工會的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，按規(guī)定報送上級工會和相關(guān)部門，并向會員群眾公開。三、工會財務(wù)操作流程規(guī)范（一）預(yù)算編制與審批流程1.制定計劃：工會各部門根據(jù)年度工作設(shè)想，提出經(jīng)費需求。2.匯總初審：工會財務(wù)部門匯總各部門需求，結(jié)合往年收支情況和年度收入預(yù)測，進行初步審核和平衡，形成預(yù)算草案。3.審議報批：預(yù)算草案提交工會委員會（常委會）審議通過后，提交會員代表大會（或會員大會）審議批準(zhǔn)。4.分解執(zhí)行：批準(zhǔn)后的預(yù)算分解到各相關(guān)部門執(zhí)行。（二）經(jīng)費報銷基本流程1.取得憑證：經(jīng)辦人在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后，應(yīng)及時取得合法、合規(guī)的原始憑證（如發(fā)票、收據(jù)等），并確保憑證要素齊全、內(nèi)容真實。2.粘貼整理：經(jīng)辦人將原始憑證按規(guī)定粘貼整齊，填寫費用報銷單，注明事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。3.部門審核：經(jīng)辦人所在部門負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合規(guī)性進行審核并簽字。4.財務(wù)復(fù)核：工會財務(wù)人員對報銷憑證的合法性、合規(guī)性、完整性以及金額的準(zhǔn)確性進行復(fù)核。5.領(lǐng)導(dǎo)審批：按照審批權(quán)限，由工會主席或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人進行審批。6.付款結(jié)算：財務(wù)人員根據(jù)審批后的報銷單，辦理付款手續(xù)（現(xiàn)金支付或銀行轉(zhuǎn)賬），并登記入賬。（三）大額支出審批流程對于規(guī)定限額以上的大額支出或?qū)ｍ椫С觯ㄈ绻潭ㄙY產(chǎn)購置、大型活動經(jīng)費等），應(yīng)執(zhí)行更為嚴(yán)格的審批程序：1.項目申請：相關(guān)部門提出詳細(xì)的項目方案和經(jīng)費預(yù)算，說明項目的必要性、可行性和預(yù)期效益。2.集體研究：工會主席辦公會或委員會對項目申請進行集體研究、審議決策。3.專項報批：如需向上級工會或行政申請專項經(jīng)費，應(yīng)按規(guī)定程序報批。4.執(zhí)行監(jiān)控：項目執(zhí)行過程中，財務(wù)部門和項目負(fù)責(zé)部門應(yīng)共同加強經(jīng)費使用的監(jiān)控，確保?？顚Ｓ?，防止超支。5.竣工決算：項目完成后，及時辦理竣工決算，并進行績效評估。（四）工會經(jīng)費收繳流程1.會費收繳：會員按月繳納會費，由工會小組或財務(wù)部門負(fù)責(zé)收取，開具會費收據(jù)，及時存入工會賬戶。2.撥繳經(jīng)費催繳：財務(wù)部門定期與行政財務(wù)部門核對職工人數(shù)和工資總額，督促其按月足額撥繳工會經(jīng)費。（五）財務(wù)公開流程1.擬定方案：工會財務(wù)部門根據(jù)上級要求和本單位實際，擬定財務(wù)公開方案，明確公開的內(nèi)容、形式、時間和范圍。2.內(nèi)容核實：對擬公開的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息進行認(rèn)真核實，確保準(zhǔn)確無誤。3.審議批準(zhǔn)：財務(wù)公開方案及內(nèi)容須經(jīng)工會委員會審議通過。4.實施公開：通過職工代表大會、會員大會、公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站、書面材料等形式進行公開。5.收集反饋：公開后，收集職工群眾的意見和建議，對提出的問題及時解答和處理。四、工會財務(wù)監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會委員會監(jiān)督：定期聽取財務(wù)工作匯報，對工會財務(wù)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.經(jīng)費審查委員會（經(jīng)審會）監(jiān)督：經(jīng)審會是工會內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等情況進行審查監(jiān)督，定期開展審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。3.財務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部控制制度，加強崗位之間的相互制約和監(jiān)督，規(guī)范會計行為。4.民主監(jiān)督：通過財務(wù)公開、會員評議等方式，保障會員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）外部監(jiān)督接受上級工會的財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督，以及財政、稅務(wù)等政府部門依法實施的監(jiān)督檢查。（三）責(zé)任追究對于在工會財務(wù)工作中違反財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)章制度，造成經(jīng)費損失或不良影響的，應(yīng)視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育、組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。結(jié)語工會財務(wù)管理制度與操作流程的建立和完善，是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。它不僅關(guān)系到工會經(jīng)費的安全與效益，更關(guān)系到工會組織的形象和凝聚力，關(guān)