2025年城市規(guī)劃專業(yè)考試試題及答案一、名詞解釋（每題5分，共25分）1.韌性城市韌性城市指通過系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)，具備應(yīng)對自然與人為風(fēng)險(xiǎn)（如地震、洪水、疫情、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等）的緩沖、適應(yīng)及快速恢復(fù)能力的城市形態(tài)。其核心特征包括冗余性（關(guān)鍵設(shè)施備用容量）、適應(yīng)性（動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制）、連通性（多系統(tǒng)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)），強(qiáng)調(diào)從“被動(dòng)防御”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)適應(yīng)”，通過空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施升級、社區(qū)參與機(jī)制構(gòu)建等手段提升城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2.15分鐘生活圈以居民步行15分鐘可達(dá)范圍（通常半徑800-1000米）為基本單元，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施及公共空間的社區(qū)規(guī)劃模式。要求實(shí)現(xiàn)“生活必需服務(wù)不出圈、品質(zhì)服務(wù)圈內(nèi)可及”，重點(diǎn)解決職住失衡、設(shè)施覆蓋不均等問題，促進(jìn)社區(qū)活力與居民歸屬感，是新型城鎮(zhèn)化背景下“以人為核心”規(guī)劃理念的具體實(shí)踐。3.精明增長（SmartGrowth）針對城市無序蔓延提出的發(fā)展模式，核心目標(biāo)是通過緊湊開發(fā)、混合用途、保護(hù)開敞空間、強(qiáng)化公共交通與步行系統(tǒng)等策略，實(shí)現(xiàn)土地高效利用、生態(tài)保護(hù)與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)在滿足增長需求的同時(shí)，避免低密度擴(kuò)張導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)、通勤時(shí)間增加及農(nóng)田侵占，注重歷史文化保護(hù)與社會公平。4.國土空間“雙評價(jià)”指資源環(huán)境承載能力評價(jià)與國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)。前者評估特定區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)可支撐的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模及城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)度；后者分析不同國土空間類型（城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)）的開發(fā)建設(shè)適宜程度?！半p評價(jià)”是國土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，為劃定“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）提供科學(xué)依據(jù)。5.城市雙修即“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”，是針對快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的生態(tài)破壞、城市功能失衡等問題提出的治理策略。生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)包括山體修復(fù)、水體凈化、綠地系統(tǒng)重構(gòu)等；城市修補(bǔ)涵蓋歷史文化保護(hù)、老舊小區(qū)改造、公共空間完善、交通擁堵治理等內(nèi)容，旨在恢復(fù)城市自然生態(tài)本底，提升空間品質(zhì)與居民生活質(zhì)量。二、簡答題（每題10分，共40分）1.簡述國土空間規(guī)劃中“三區(qū)三線”的劃定邏輯與相互關(guān)系?！叭齾^(qū)三線”是國土空間規(guī)劃的核心管控框架，劃定邏輯遵循“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主”原則：首先確定生態(tài)保護(hù)紅線（具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性保護(hù)的區(qū)域），再劃定永久基本農(nóng)田（保障糧食安全的底線空間），最后在剩余空間中合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（城鎮(zhèn)集中連片開發(fā)的最大范圍）。三者關(guān)系表現(xiàn)為：生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)空間的核心，優(yōu)先于其他兩類空間；永久基本農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)空間的主體，與生態(tài)空間存在部分重疊（如重要水源地周邊農(nóng)田）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)空間需避讓生態(tài)保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田，僅在必要時(shí)通過嚴(yán)格論證進(jìn)行局部調(diào)整。三者共同構(gòu)成國土空間開發(fā)保護(hù)的底線約束，確保生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)功能互不沖突又協(xié)同發(fā)展。2.列舉TOD模式的核心要素，并說明其對城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。TOD（公共交通導(dǎo)向開發(fā)）模式的核心要素包括：（1）以公共交通站點(diǎn)（尤其是軌道交通站點(diǎn)）為中心，形成5-10分鐘步行半徑（約500-800米）的開發(fā)單元；（2）混合土地利用（居住、辦公、商業(yè)等功能復(fù)合）；（3）緊湊開發(fā)強(qiáng)度（站點(diǎn)周邊高強(qiáng)度，向外遞減）；（4）宜人的步行與自行車環(huán)境（連續(xù)步道、遮陽設(shè)施、慢行優(yōu)先設(shè)計(jì)）；（5）分級配置公共服務(wù)設(shè)施（站點(diǎn)核心區(qū)布置區(qū)域級設(shè)施，外圍布置社區(qū)級設(shè)施）。對城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用體現(xiàn)在：①引導(dǎo)城市沿交通軸線集中發(fā)展，抑制無序蔓延，形成“軸帶+節(jié)點(diǎn)”的多中心結(jié)構(gòu)；②通過站點(diǎn)周邊功能混合減少通勤需求，降低機(jī)動(dòng)車依賴，緩解交通擁堵；③促進(jìn)土地集約利用（站點(diǎn)周邊開發(fā)強(qiáng)度提升30%-50%），提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率；④強(qiáng)化公共交通的“骨架”作用，推動(dòng)城市從“攤大餅”式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“串珠式”精明增長。3.城市更新中“留改拆”平衡的核心原則是什么？結(jié)合實(shí)踐說明如何避免“大拆大建”。“留改拆”平衡的核心原則是：應(yīng)留盡留（歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、特色風(fēng)貌區(qū)等具有文化價(jià)值的載體必須保留）、精準(zhǔn)改造（通過功能置換、空間優(yōu)化提升存量空間效能）、謹(jǐn)慎拆除（僅拆除存在安全隱患、無保留價(jià)值的低效建筑）。避免“大拆大建”需落實(shí)以下措施：①建立歷史文化資源普查與評估機(jī)制，明確保護(hù)名錄（如深圳2023年將127處工業(yè)遺產(chǎn)納入保護(hù)清單）；②制定更新單元容積率上限（如上海規(guī)定舊區(qū)改造容積率增幅不超過原有用地的1.2倍），限制通過拆建提升開發(fā)強(qiáng)度；③推行“微更新”模式（如北京白塔寺片區(qū)采用“院落自治”，通過局部加建、功能調(diào)整實(shí)現(xiàn)居住條件改善，拆除量控制在10%以內(nèi)）；④強(qiáng)化公眾參與（廣州要求更新方案需經(jīng)90%以上產(chǎn)權(quán)人同意方可實(shí)施），防止資本主導(dǎo)的大規(guī)模拆除。例如成都東郊記憶項(xiàng)目，將原紅光電子管廠的工業(yè)廠房保留改造為文創(chuàng)園區(qū)，拆除率僅15%，既保留了城市工業(yè)記憶，又激活了存量空間經(jīng)濟(jì)價(jià)值。4.簡述新型城鎮(zhèn)化背景下縣域城鄉(xiāng)融合的規(guī)劃要點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“以縣城為重要載體”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，規(guī)劃要點(diǎn)包括：（1）強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌：打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃體系，編制“多規(guī)合一”的縣域國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)空間；（2）完善縣城功能：提升縣城公共服務(wù)水平（如建設(shè)縣級綜合醫(yī)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校），發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅融合），增強(qiáng)對人口的吸引力；（3）優(yōu)化鎮(zhèn)村體系：按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類”分類引導(dǎo)村莊發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)（人口規(guī)模1-3萬），配置區(qū)域級公共服務(wù)設(shè)施；（4）構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)（實(shí)現(xiàn)行政村通雙車道比例≥80%），統(tǒng)一城鄉(xiāng)供水、電網(wǎng)、寬帶標(biāo)準(zhǔn)（如浙江“縣域大市政”模式）；（5）保障農(nóng)民權(quán)益：通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地“三權(quán)分置”等政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)（如江蘇蘇州允許農(nóng)村集體土地參與城鎮(zhèn)開發(fā)，收益按比例反哺鄉(xiāng)村）。三、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合“雙碳”目標(biāo)，論述城市規(guī)劃在構(gòu)建低碳空間格局中的策略路徑?！半p碳”目標(biāo)要求城市規(guī)劃從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，通過空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化降低能源消耗與碳排放。具體策略路徑包括：（1）優(yōu)化城市形態(tài)，減少交通碳排放。推廣“緊湊城市”模式，通過職住平衡規(guī)劃（如深圳提出“就業(yè)崗位與居住人口比例控制在0.8-1.2”）縮短通勤距離；構(gòu)建“軌道+快速公交+慢行”復(fù)合交通體系（如上海15號線沿線500米范圍就業(yè)崗位占比達(dá)65%），降低機(jī)動(dòng)車出行比例（目標(biāo)至2030年城市綠色出行分擔(dān)率超70%）；規(guī)劃“窄路密網(wǎng)”道路系統(tǒng)（路網(wǎng)密度≥8公里/平方公里），提升公交與慢行效率。（2）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)碳匯能力。提高生態(tài)空間占比（城市綠地率≥40%，生態(tài)岸線比例≥60%），構(gòu)建“城市綠心-楔形綠地-社區(qū)公園”三級綠地系統(tǒng)（如合肥駱崗公園將15平方公里機(jī)場用地轉(zhuǎn)型為生態(tài)公園，年固碳量達(dá)2.3萬噸）；推廣立體綠化（屋頂綠化、垂直綠化），增加城市碳匯；劃定農(nóng)業(yè)空間保護(hù)線（永久基本農(nóng)田周邊建設(shè)生態(tài)緩沖帶），發(fā)揮農(nóng)田的碳儲存功能。（3）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度。規(guī)劃“產(chǎn)城融合”園區(qū)（如蘇州工業(yè)園將生產(chǎn)區(qū)與生活配套區(qū)距離控制在1公里內(nèi)），減少跨區(qū)域物流碳排放；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地混合利用（允許工業(yè)用地兼容20%的研發(fā)、辦公功能），促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；布局分布式能源設(shè)施（結(jié)合光伏建筑一體化、地源熱泵等技術(shù)，新建公共建筑可再生能源利用率≥30%），構(gòu)建“源-網(wǎng)-荷-儲”一體化能源系統(tǒng)。（4）創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，支撐低碳規(guī)劃實(shí)施。利用數(shù)字孿生技術(shù)（如上海城市空間基礎(chǔ)信息平臺）模擬不同規(guī)劃方案的碳排放強(qiáng)度，優(yōu)選低碳方案；建立建筑碳賬戶（對新建建筑強(qiáng)制進(jìn)行碳足跡評估），推廣綠色建筑（2030年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)）；制定碳交易配套政策（如深圳允許生態(tài)空間固碳量參與碳排放權(quán)交易），激勵(lì)市場主體參與低碳建設(shè)。2.數(shù)字技術(shù)（如GIS、BIM、CIM）對城市規(guī)劃編制、實(shí)施與監(jiān)管的影響及挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)正在重構(gòu)城市規(guī)劃的全流程，具體影響與挑戰(zhàn)體現(xiàn)在：（1）編制階段：從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。傳統(tǒng)規(guī)劃依賴抽樣調(diào)查與定性分析，數(shù)字技術(shù)通過GIS（地理信息系統(tǒng)）整合多源數(shù)據(jù)（人口、交通、能耗等），實(shí)現(xiàn)空間特征的定量分析（如北京城市副中心利用GIS分析職住空間匹配度，優(yōu)化軌道交通站點(diǎn)布局）；BIM（建筑信息模型）支持建筑全生命周期模擬（如上海中心大廈通過BIM優(yōu)化空調(diào)系統(tǒng)，節(jié)能率提升25%）；CIM（城市信息模型）構(gòu)建三維城市空間數(shù)字孿生體（如廣州CIM平臺集成160類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案的可視化推演）。但數(shù)據(jù)質(zhì)量（如部分城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精度不足0.5米）與跨部門數(shù)據(jù)共享（國土、交通、環(huán)保等部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一）仍是主要挑戰(zhàn)。（2）實(shí)施階段：從“靜態(tài)管控”到“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”。傳統(tǒng)規(guī)劃通過“藍(lán)圖式”方案指導(dǎo)建設(shè)，數(shù)字技術(shù)支持實(shí)時(shí)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，深圳利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測城市運(yùn)行數(shù)據(jù)（如道路擁堵指數(shù)、綠地土壤濕度），通過AI算法預(yù)測空間需求變化（如某片區(qū)3年后人口增長20%），動(dòng)態(tài)調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施布局；上海推行“規(guī)劃一張圖”系統(tǒng)，將規(guī)劃指標(biāo)（如容積率、建筑高度）嵌入審批流程，實(shí)現(xiàn)“指標(biāo)自動(dòng)核驗(yàn)、方案智能比選”。但動(dòng)態(tài)調(diào)整的合法性（如何平衡規(guī)劃權(quán)威性與靈活性）與技術(shù)倫理（如個(gè)人隱私保護(hù)）需重點(diǎn)關(guān)注。（3）監(jiān)管階段：從“人工核查”到“智能監(jiān)管”。傳統(tǒng)監(jiān)管依賴人工巡查，效率低且覆蓋不全。數(shù)字技術(shù)通過衛(wèi)星遙感（如高分衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)0.5米分辨率監(jiān)測）、無人機(jī)航拍（如杭州每季度對城市開發(fā)邊界進(jìn)行全域掃描）自動(dòng)識別違法建設(shè)（如未批先建、超容積率建設(shè)）；結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)（如南京將規(guī)劃審批記錄上鏈存儲）確保數(shù)據(jù)不可篡改，提升監(jiān)管公信力。但技術(shù)應(yīng)用的成本（如CIM平臺建設(shè)需投入數(shù)億元）與基層技術(shù)能力（部分縣城缺乏專業(yè)技術(shù)人員）限制了推廣范圍。總體而言，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)規(guī)劃向精準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化方向發(fā)展，但需解決數(shù)據(jù)治理、制度適配、技術(shù)倫理等問題，最終實(shí)現(xiàn)“技術(shù)賦能”與“人本導(dǎo)向”的平衡。四、案例分析題（25分）【背景資料】某南方地級市（人口約300萬，建成區(qū)面積280平方公里），現(xiàn)狀特征如下：-產(chǎn)業(yè)：以傳統(tǒng)制造業(yè)（紡織、建材）為主，占GDP比重55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅8%；-空間：單中心結(jié)構(gòu)，老城區(qū)（面積40平方公里）人口密度1.2萬人/平方公里（全國平均0.8萬人/平方公里），交通擁堵指數(shù)2.1（嚴(yán)重?fù)矶麻撝?.0）；-生態(tài)：城市東部為自然山體（市級森林公園，面積50平方公里），西部為河流濕地（省級重要濕地，面積30平方公里），現(xiàn)狀建設(shè)已蔓延至山體腳下與濕地邊緣；-問題：老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化（管網(wǎng)漏損率25%），歷史文化街區(qū)（3處，總面積8公頃）部分建筑破損；郊區(qū)存在3個(gè)“工業(yè)飛地”（距城區(qū)15-20公里，總面積12平方公里），配套缺失，工人日均通勤時(shí)間65分鐘?！救蝿?wù)要求】請結(jié)合國土空間規(guī)劃、城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等理論，為該城市編制2025-2035年總體發(fā)展規(guī)劃提出具體策略。【參考答案】該城市面臨“單中心擁堵、產(chǎn)業(yè)低端化、生態(tài)空間受侵、郊區(qū)飛地低效”等問題，需通過“空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)、區(qū)域協(xié)同”四位一體策略實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體規(guī)劃策略如下：一、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“多中心+生態(tài)廊道”網(wǎng)絡(luò)1.劃定“三區(qū)三線”：優(yōu)先將東部山體（市級森林公園）與西部濕地（省級重要濕地）納入生態(tài)保護(hù)紅線，明確生態(tài)空間面積不低于120平方公里（占市域20%）；永久基本農(nóng)田集中布局于北部平原（現(xiàn)狀耕地集中區(qū)），劃定面積80平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界沿現(xiàn)狀建成區(qū)向東、南適度擴(kuò)展（避讓生態(tài)保護(hù)紅線），新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在40平方公里（2035年總規(guī)模320平方公里）。2.構(gòu)建“主中心-副中心-特色節(jié)點(diǎn)”多中心體系：-主中心（老城區(qū)）：通過城市更新降低開發(fā)強(qiáng)度（容積率從3.0降至2.5），疏解人口（目標(biāo)至2035年密度0.9萬人/平方公里），重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、文化服務(wù)功能；-副中心（南部新城）：依托高鐵站點(diǎn)（規(guī)劃2028年建成）建設(shè)，布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、市級文化設(shè)施（博物館、美術(shù)館），承接老城區(qū)人口與功能轉(zhuǎn)移（規(guī)劃人口50萬）；-特色節(jié)點(diǎn)：東部結(jié)合山體生態(tài)資源發(fā)展文旅康養(yǎng)（建設(shè)山地運(yùn)動(dòng)公園、溫泉度假村），西部沿濕地發(fā)展生態(tài)科創(chuàng)（布局環(huán)境科技企業(yè)孵化器），形成“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”復(fù)合節(jié)點(diǎn)。3.建設(shè)生態(tài)廊道：沿河流（連接西部濕地與主中心）、道路（貫穿主中心與南部新城）布局寬度50-100米的綠地廊道，串聯(lián)城市公園、社區(qū)綠地，形成“藍(lán)綠交織”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)（目標(biāo)2035年人均公園綠地面積15平方米）。二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“傳統(tǒng)制造+新興產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展1.傳統(tǒng)制造業(yè)升級：老城區(qū)原有工業(yè)用地（15平方公里）通過“退二進(jìn)三”轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)園區(qū)（如將紡織廠改造為時(shí)尚設(shè)計(jì)中心）、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地（物流倉儲升級為供應(yīng)鏈管理中心）；保留的建材企業(yè)（位于城市外圍）實(shí)施綠色改造（安裝除塵設(shè)備、使用清潔能源），2030年前碳排放強(qiáng)度下降30%。2.培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：在南部新城規(guī)劃“科創(chuàng)走廊”（面積10平方公里），配套建設(shè)人才公寓（提供5000套保障性住房）、中試基地（政府投資建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室），重點(diǎn)引入電子信息、新能源（如鋰電池材料）企業(yè)（目標(biāo)2035年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提升至25%）。3.發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”：將郊區(qū)3個(gè)工業(yè)飛地整合為“產(chǎn)城融合示范區(qū)”（面積12平方公里），配套建設(shè)職工宿舍（人均居住面積20平方米）、社區(qū)醫(yī)院（設(shè)置200張床位）、中小學(xué)（新增學(xué)位8000個(gè)），通過快速公交（BRT）連接城區(qū)（通勤時(shí)間縮短至30分鐘），引導(dǎo)飛地企業(yè)與城區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作（如建立“總部在城區(qū)、生產(chǎn)在飛地”模式）。三、推進(jìn)城市更新，提升老城區(qū)品質(zhì)與活力1.歷史文化保護(hù)：對3處歷史文化街區(qū)（總面積8公頃）實(shí)施“微更新”，修繕破損建筑（采用原工藝、原材料），恢復(fù)傳統(tǒng)街巷格局（寬度保留3-5米），禁止大拆大建（拆除量控制在10%以內(nèi)）；在街區(qū)內(nèi)布局非遺工坊（如傳統(tǒng)紡織技藝展示）、特色民宿（限制商業(yè)化比例≤30%），打造“活態(tài)”文化傳承空間。2.基礎(chǔ)設(shè)