第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國糧食法》2.《中華人民共和國食品安全法》3.《糧食流通管理?xiàng)l例》4.《聊城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全保障工作的意見》5.《聊城市糧食應(yīng)急預(yù)案》二、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)糧食安全突發(fā)事件，保障全市糧食供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于聊城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食安全突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。加強(qiáng)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高防范和應(yīng)急處置能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府、有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作迅速、高效。4.科學(xué)決策、依法處置。依據(jù)法律法規(guī)和政策，科學(xué)制定應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作合法、規(guī)范。五、組織體系1.應(yīng)急指揮部聊城市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，成員單位包括市發(fā)展改革委、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等。2.分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)設(shè)立糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織實(shí)施。3.專家咨詢組市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)設(shè)立糧食安全應(yīng)急專家咨詢組，為糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和決策建議。六、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.預(yù)警信息收集糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的預(yù)警信息，包括天氣、自然災(zāi)害、市場(chǎng)供求、政策調(diào)整等因素。2.預(yù)警信息分析糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析，評(píng)估可能發(fā)生的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)警建議。3.預(yù)警信息發(fā)布糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位采取防范措施。七、應(yīng)急處置1.初級(jí)響應(yīng)糧食安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)初級(jí)響應(yīng)，采取以下措施：（1）核實(shí)事件情況，向上級(jí)報(bào)告；（2）通知相關(guān)部門和單位；（3）采取初步應(yīng)對(duì)措施，控制事態(tài)發(fā)展；（4）收集相關(guān)信息，為下一步應(yīng)急處置提供依據(jù)。2.中級(jí)響應(yīng)糧食安全突發(fā)事件達(dá)到中級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)中級(jí)響應(yīng)，采取以下措施：（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位；（2）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握事件發(fā)展情況；（3）采取應(yīng)急措施，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定；（4）組織開展救援工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.高級(jí)響應(yīng)糧食安全突發(fā)事件達(dá)到高級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)高級(jí)響應(yīng)，采取以下措施：（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位；（2）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握事件發(fā)展情況；（3）采取應(yīng)急措施，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定；（4）組織開展救援工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（5）根據(jù)需要，向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求支持。八、恢復(fù)重建1.事件善后處理糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室組織開展事件善后處理工作，包括：（1）調(diào)查事件原因，追究相關(guān)責(zé)任；（2）評(píng)估事件損失，制定恢復(fù)重建方案；（3）組織重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置工作順利開展。九、保障措施1.人力資源保障各級(jí)政府、有關(guān)部門要落實(shí)糧食安全應(yīng)急工作責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.財(cái)務(wù)保障各級(jí)政府要加大對(duì)糧食安全應(yīng)急工作的財(cái)政投入，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.物資保障市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急處置工作需要。4.技術(shù)保障各級(jí)政府、有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食安全應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。5.信息保障市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)信息報(bào)送和發(fā)布工作，確保應(yīng)急處置信息暢通。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由聊城市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由聊城市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。4.各縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急預(yù)案參照本預(yù)案制定。5.本預(yù)案由聊城市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)歸檔、管理和更新。第2篇一、編制目的為保障聊城市糧食安全，提高應(yīng)對(duì)糧食突發(fā)事件的能力，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合聊城市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于聊城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。三、組織體系（一）成立聊城市糧食安全應(yīng)急指揮部聊城市糧食安全應(yīng)急指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市糧食安全應(yīng)急工作。（二）成立聊城市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室聊城市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市糧食和物資儲(chǔ)備局，負(fù)責(zé)日常工作。（三）成立糧食安全應(yīng)急工作小組糧食安全應(yīng)急工作小組由市糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、應(yīng)急管理局等部門組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施糧食安全應(yīng)急工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：市糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門。2.預(yù)警信息發(fā)布：市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警措施：各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾要密切關(guān)注預(yù)警信息，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)糧食突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一般、較大、重大、特別重大。1.一般：對(duì)糧食市場(chǎng)供應(yīng)影響較小，能夠通過常規(guī)措施得到有效控制。2.較大：對(duì)糧食市場(chǎng)供應(yīng)有一定影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)。3.重大：對(duì)糧食市場(chǎng)供應(yīng)造成嚴(yán)重影響，需要采取特別措施予以應(yīng)對(duì)。4.特別重大：對(duì)糧食市場(chǎng)供應(yīng)造成極大影響，需要采取非常措施予以應(yīng)對(duì)。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一般應(yīng)急響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。（2）加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備糧安全。（3）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)，提高糧食產(chǎn)量。（4）加強(qiáng)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保糧食質(zhì)量安全。2.較大應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作小組。（2）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定。（3）加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備調(diào)撥，確保應(yīng)急需求。（4）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。3.重大應(yīng)急響應(yīng)措施（1）成立應(yīng)急指揮部，全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（2）加大糧食儲(chǔ)備調(diào)撥力度，確保應(yīng)急需求。（3）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定。（4）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。4.特別重大應(yīng)急響應(yīng)措施（1）成立應(yīng)急指揮部，全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（2）加大糧食儲(chǔ)備調(diào)撥力度，確保應(yīng)急需求。（3）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定。（4）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.糧食儲(chǔ)備：市糧食和物資儲(chǔ)備局要建立健全糧食儲(chǔ)備制度，確保儲(chǔ)備糧安全。2.應(yīng)急物資：市糧食和物資儲(chǔ)備局要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，如糧食、食用油、方便食品等。（二）資金保障1.應(yīng)急資金：市財(cái)政要設(shè)立糧食安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。2.保險(xiǎn)保障：鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營者參加糧食保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。（三）人力資源保障1.應(yīng)急隊(duì)伍：市糧食和物資儲(chǔ)備局要組建一支專業(yè)的糧食安全應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障等工作。2.應(yīng)急培訓(xùn)：市糧食和物資儲(chǔ)備局要定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急恢復(fù)（一）應(yīng)急恢復(fù)原則1.恢復(fù)生產(chǎn)：盡快恢復(fù)糧食生產(chǎn)，確保糧食供應(yīng)。2.恢復(fù)市場(chǎng)：穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，確保人民群眾基本生活需求。3.恢復(fù)秩序：恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）應(yīng)急恢復(fù)措施1.恢復(fù)糧食生產(chǎn)：指導(dǎo)糧食生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)田間管理，提高糧食產(chǎn)量。2.恢復(fù)糧食市場(chǎng)：加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定。3.恢復(fù)社會(huì)秩序：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由聊城市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時(shí)，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)糧食安全突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合聊城市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于聊城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食安全突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。1.3工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開、公眾參與。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聊城市糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食和物資儲(chǔ)備局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在市糧食和物資儲(chǔ)備局，辦公室主任由市糧食和物資儲(chǔ)備局局長兼任。2.3專家咨詢組指揮部成立專家咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估和論證。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布糧食安全預(yù)警信息，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取預(yù)警措施，降低糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)糧食安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程（1）信息報(bào)告：發(fā)生糧食安全突發(fā)事件后，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告。（2）啟動(dòng)響應(yīng)：指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急指揮：指揮部組織相關(guān)部門開展應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中遇到的問題。（4）應(yīng)急處置：采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，降低危害。（5）應(yīng)急結(jié)束：事件得到有效控制，危害得到消除，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。4.3應(yīng)急處置措施（1）糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法，提高糧食產(chǎn)量；加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。（2）糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高倉儲(chǔ)條件；加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)管理，確保糧食儲(chǔ)存安全；加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食儲(chǔ)存質(zhì)量安全。（3）糧食加工環(huán)節(jié)：加強(qiáng)糧食加工企業(yè)監(jiān)管，確保糧食加工質(zhì)量安全；加強(qiáng)糧食加工設(shè)施建設(shè)，提高糧食加工能力。（4）糧食流通環(huán)節(jié)：加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧食流通秩序；加強(qiáng)糧食運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全管理，確保糧食流通安全。（5）糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)糧食消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，確保糧食消費(fèi)質(zhì)量安全；加強(qiáng)糧食消費(fèi)宣傳教育，提高人民群眾糧食安全意識(shí)。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)糧食安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。5.2賠償救助對(duì)受災(zāi)單位和個(gè)人進(jìn)行賠償救助，確保受災(zāi)群眾基本生活。5.3資料歸檔將糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，為今后應(yīng)對(duì)類似事件提供參考。六、保障措施6.1人員保障