建筑工程安全管理規(guī)范及執(zhí)行手冊一、總則1.1目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障建筑工程從業(yè)人員的生命安全與身體健康，維護項目正常施工秩序，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)自身管理要求，特制定本手冊。本手冊旨在為建筑工程項目提供一套系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的安全管理指引，確保安全管理工作落到實處。1.2適用范圍本手冊適用于公司所有新建、擴建、改建的建筑工程施工項目的安全管理工作。參與工程項目建設(shè)的各相關(guān)單位，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)方，均應(yīng)遵守本手冊的規(guī)定。項目各級管理人員、技術(shù)人員及全體作業(yè)人員必須熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行本手冊內(nèi)容。1.3基本原則建筑工程安全管理應(yīng)遵循以下基本原則：*生命至上，安全為天：始終將從業(yè)人員的生命安全放在首位，任何時候都不能以犧牲安全為代價追求進度或效益。*預(yù)防為主，防治結(jié)合：通過科學(xué)的管理和技術(shù)手段，提前辨識風(fēng)險、消除隱患，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。*全員參與，分級負(fù)責(zé)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級、各崗位的安全職責(zé)，形成人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的安全管理格局。*依法依規(guī)，規(guī)范管理：嚴(yán)格遵守國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到有法可依、有章可循。*持續(xù)改進，不斷提升：定期對安全管理工作進行評估總結(jié)，針對存在的問題采取有效措施，持續(xù)提升安全管理水平。二、組織機構(gòu)與職責(zé)2.1安全管理體系工程項目應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由項目副經(jīng)理、總工程師、安全管理部門、各專業(yè)施工班組及專職安全員、兼職安全員組成的安全生產(chǎn)管理體系。該體系應(yīng)覆蓋項目施工全過程、各環(huán)節(jié)及所有參與人員，確保安全指令的有效傳達與執(zhí)行。2.2主要管理人員職責(zé)*項目經(jīng)理：對項目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)審批安全管理規(guī)劃、確保安全資源投入、組織重大安全隱患整改、主持安全事故調(diào)查等。*項目副經(jīng)理（生產(chǎn)）：協(xié)助項目經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理工作，組織實施安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工過程安全，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全問題。*項目總工程師：對項目安全技術(shù)負(fù)總責(zé)，組織編制安全專項施工方案，進行安全技術(shù)交底，解決安全技術(shù)難題，推廣安全新技術(shù)、新工藝。*安全管理部門負(fù)責(zé)人/專職安全員：具體負(fù)責(zé)項目安全管理日常工作，包括安全檢查、隱患排查與跟蹤整改、安全教育培訓(xùn)、安全資料管理、參與事故調(diào)查等。*施工班組長：對本班組作業(yè)人員的安全負(fù)直接責(zé)任，組織班前安全講話，檢查作業(yè)環(huán)境及安全防護設(shè)施，監(jiān)督班組人員按規(guī)程操作，及時報告安全隱患。2.3崗位安全職責(zé)各職能部門（如工程技術(shù)、物資設(shè)備、質(zhì)量檢查、財務(wù)勞資等）及所有從業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員、普工、實習(xí)生等）均應(yīng)明確本崗位的安全職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保責(zé)任到人。三、安全生產(chǎn)管理制度3.1安全教育與培訓(xùn)制度*建立健全三級安全教育培訓(xùn)制度（公司級、項目級、班組級），確保所有進場人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。*特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。*定期組織管理人員、技術(shù)人員進行安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全管理知識的培訓(xùn)。*針對新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的使用，必須進行專項安全技術(shù)培訓(xùn)。3.2危險源辨識與管理制度*施工前及施工過程中，定期組織對施工現(xiàn)場的危險源進行辨識、評估，確定重大危險源。*對辨識出的危險源，特別是重大危險源，應(yīng)制定管控措施，明確責(zé)任人，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示。*建立危險源動態(tài)管理臺賬，定期更新。3.3隱患排查與治理制度*建立日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查及不定期巡查相結(jié)合的隱患排查機制。*對排查出的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤督辦，直至隱患消除。重大隱患應(yīng)立即停工整改，并上報上級主管部門。*對隱患整改情況進行復(fù)查驗收，確保整改到位。3.4特種作業(yè)人員管理制度*特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。*建立特種作業(yè)人員臺賬，記錄其姓名、工種、證書編號、有效期等信息，并定期復(fù)核。*監(jiān)督特種作業(yè)人員在有效期內(nèi)按規(guī)定進行復(fù)審，嚴(yán)禁無證上崗或證書過期仍從事特種作業(yè)。3.5設(shè)備設(shè)施安全管理制度*施工機械設(shè)備、臨時用電設(shè)施、安全防護用品等在投入使用前必須進行檢查驗收，合格后方可使用。*定期對機械設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，確保其處于良好運行狀態(tài)。*建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬，記錄購置、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、報廢等情況。3.6作業(yè)環(huán)境與勞動防護用品管理制度*合理規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置，確保作業(yè)通道暢通，材料堆放有序，作業(yè)環(huán)境整潔。*針對不同作業(yè)環(huán)境（如高處、臨邊、洞口、受限空間、交叉作業(yè)等），設(shè)置有效的安全防護設(shè)施。*為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。3.7消防安全管理制度*落實消防安全責(zé)任制，明確消防責(zé)任人，配備必要的消防器材和設(shè)施，并定期檢查維護。*嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，清理動火區(qū)域可燃物，配備看火人員及滅火器材。*設(shè)置消防通道和安全出口，確保暢通無阻。定期組織消防知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練。3.8危大工程安全管理制度*對危險性較大的分部分項工程（簡稱“危大工程”），必須編制安全專項施工方案，經(jīng)審核論證后實施。*危大工程施工前，必須進行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，設(shè)置專人監(jiān)護。*施工過程中，加強現(xiàn)場監(jiān)測和巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停工整改。3.9應(yīng)急管理制度*編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。*配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行檢查和維護。*定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。四、過程控制與監(jiān)督檢查4.1施工準(zhǔn)備階段安全管理*編制項目安全管理規(guī)劃或安全保證計劃，明確安全管理目標(biāo)、組織機構(gòu)、職責(zé)、主要措施等。*組織進行施工現(xiàn)場踏勘，辨識周邊環(huán)境對施工安全的影響，并制定相應(yīng)防護措施。*編制或?qū)徍耸┕そM織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大分部分項工程的安全專項施工方案。*落實施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（辦公室、宿舍、食堂、倉庫等）的安全設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，確保符合安全衛(wèi)生要求。*組織安全防護設(shè)施和施工機械設(shè)備的進場驗收。4.2施工過程安全控制*安全技術(shù)交底：施工前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工班組長進行安全技術(shù)交底；班組長應(yīng)向作業(yè)人員進行班前安全交底，交底內(nèi)容應(yīng)具體、有針對性，并留有記錄。*作業(yè)許可管理：對有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較大的作業(yè)，實行作業(yè)許可制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得作業(yè)。*現(xiàn)場防護：嚴(yán)格按照施工方案和規(guī)范要求設(shè)置和維護好“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊”（陽臺邊、樓板邊、屋面邊、槽坑邊、卸料平臺側(cè)邊）等部位的安全防護設(shè)施。*臨時用電安全：嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”、“一機一閘一漏一箱”的規(guī)定，電氣設(shè)備及線路的安裝、維護、檢修必須由持證電工操作。*機械設(shè)備安全：操作人員必須熟悉機械設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作和超負(fù)荷使用。機械設(shè)備的安全防護裝置必須齊全有效。*材料管理：建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按施工總平面圖堆放，堆放高度應(yīng)符合安全要求，易燃易爆物品應(yīng)單獨存放，專人管理。4.3監(jiān)督檢查與整改*日常檢查：專職安全員每日對施工現(xiàn)場進行巡查，重點檢查作業(yè)人員違章行為、安全防護設(shè)施完好情況、設(shè)備運行狀態(tài)等。*專項檢查：針對特定季節(jié)（如雨季、夏季高溫、冬季嚴(yán)寒）、特定工序（如腳手架搭設(shè)與拆除、起重吊裝、深基坑開挖）或特定時期（如節(jié)假日前后、搶工期期間）組織專項安全檢查。*隱患整改：對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，簽發(fā)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和完成期限。對重大隱患，應(yīng)立即簽發(fā)停工整改令，并上報公司。整改完成后，需經(jīng)復(fù)查驗收合格方可復(fù)工。*檢查記錄：所有安全檢查均應(yīng)做好詳細(xì)記錄，包括檢查時間、地點、檢查人、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況等，并存檔備查。五、事故報告、調(diào)查與處理5.1事故報告*發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向班組長或項目負(fù)責(zé)人報告；項目負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定時限和程序向上級主管部門及相關(guān)政府部門報告。*報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時間、地點、傷亡情況、簡要經(jīng)過、初步原因分析等。5.2事故調(diào)查*按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。*事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失等，并確定事故責(zé)任。5.3事故處理與結(jié)案*根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進行處理，處理方式包括行政處分、經(jīng)濟處罰等；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。*事故處理結(jié)案后，應(yīng)將事故調(diào)查報告、處理決定、整改措施落實情況等資料整理歸檔。同時，應(yīng)組織全體人員進行事故案例教育，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全技術(shù)與防護措施6.1通用安全技術(shù)要求*嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)現(xiàn)行的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。*優(yōu)先采用先進的安全技術(shù)和工藝，淘汰落后的、不安全的施工方法和設(shè)備。*施工過程中，應(yīng)確保作業(yè)人員的工作條件符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。6.2分部分項工程安全技術(shù)措施要點*土方工程：根據(jù)土質(zhì)情況確定放坡坡度或支護方式，做好降排水措施，嚴(yán)禁超挖，基坑周邊嚴(yán)禁超載堆物。*腳手架工程：嚴(yán)格按照專項方案搭設(shè)、驗收、使用與拆除，確保立桿基礎(chǔ)穩(wěn)固、桿件連接牢固、防護設(shè)施齊全。*模板工程：模板設(shè)計應(yīng)具有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性，安裝與拆除應(yīng)遵循專項方案，設(shè)置登高設(shè)施和臨邊防護。*起重吊裝工程：起重機械必須具備特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證，并經(jīng)檢測合格。吊裝作業(yè)前應(yīng)檢查吊具、索具，明確指揮信號，嚴(yán)禁超載和斜拉斜吊。*高處作業(yè)：作業(yè)人員必須佩戴安全帶，搭設(shè)牢固的操作平臺或腳手架，設(shè)置臨邊防護欄桿和擋腳板，嚴(yán)禁酒后或帶病登高作業(yè)。*焊接與切割作業(yè)：清除作業(yè)點周圍可燃物，配備滅火器材，作業(yè)人員佩戴合格的防護用品，必要時設(shè)專人監(jiān)護。6.3個人防護用品（PPE）管理與使用*根據(jù)作業(yè)工種和作業(yè)環(huán)境特點，為作業(yè)人員配備合格的個人防護用品，如安全帽、安全帶、防護眼鏡、防護手套、防塵口罩、耳塞等。*加強對個人防護用品使用的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保作業(yè)人員掌握正確的佩戴和使用方法，并自覺佩戴。七、安全教育與培訓(xùn)7.1培訓(xùn)對象與內(nèi)容*新進場工人：必須接受公司、項目、班組三級安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、項目安全管理制度、現(xiàn)場危險源、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。*特種作業(yè)人員：除一般安全教育外，還需接受特種作業(yè)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格取得操作證后方可上崗。*管理人員和技術(shù)人員：定期進行安全法律法規(guī)、安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)。*在崗人員：定期進行安全知識更新培訓(xùn)、季節(jié)性施工安全培訓(xùn)、節(jié)假日安全培訓(xùn)等。7.2培訓(xùn)方式與頻次*培訓(xùn)方式可采用集中授課、案例分析、現(xiàn)場演示、觀看視頻、應(yīng)急演練等多種形式。*三級安全教育中，公司級不少于規(guī)定學(xué)時，項目級不少于規(guī)定學(xué)時，班組級不少于規(guī)定學(xué)時。*特種作業(yè)人員按規(guī)定參加復(fù)審培訓(xùn)。*項目每月至少組織一次全體或?qū)ｍ棸踩逃顒印?.3培訓(xùn)檔案管理建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、授課人、參訓(xùn)人員、考核結(jié)果等信息，并妥善保存。八、安全資料管理8.1安全資料的分類與內(nèi)容安全管理資料應(yīng)包括但不限于：*安全管理責(zé)任制及目標(biāo)考核記錄；*安全管理規(guī)劃、施工組織設(shè)計及安全專項施工方案；*安全教育培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄；*安全檢查記錄、隱患排查與整改記錄；*危險源辨識、評估與管控記錄；*特種作業(yè)人員臺賬及證件復(fù)印件；*機械設(shè)備、安全防護用品等進場驗收記錄；*應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練記錄；*事故報告、調(diào)查處理記錄