第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對全國范圍內(nèi)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，確保人民群眾基本生活需求得到及時保障，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件導(dǎo)致的生活必需品供應(yīng)中斷或不足的情況。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.國家級應(yīng)急預(yù)案：由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門制定，對全國生活必需品供應(yīng)保障工作進(jìn)行總體部署。2.地方級應(yīng)急預(yù)案：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)的部門制定，對本行政區(qū)域內(nèi)生活必需品供應(yīng)保障工作進(jìn)行具體部署。3.行業(yè)級應(yīng)急預(yù)案：由生活必需品生產(chǎn)、流通、銷售等行業(yè)主管部門制定，對行業(yè)內(nèi)部生活必需品供應(yīng)保障工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。4.企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案：由生活必需品生產(chǎn)、流通、銷售等企業(yè)制定，對具體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生活必需品供應(yīng)保障工作進(jìn)行具體安排。四、應(yīng)急組織體系1.國家應(yīng)急指揮部：由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組成，負(fù)責(zé)全國生活必需品供應(yīng)保障工作的總體協(xié)調(diào)和指揮。2.地方應(yīng)急指揮部：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)的部門組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活必需品供應(yīng)保障工作的協(xié)調(diào)和指揮。3.行業(yè)應(yīng)急指揮部：由生活必需品生產(chǎn)、流通、銷售等行業(yè)主管部門組成，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部生活必需品供應(yīng)保障工作的協(xié)調(diào)和指揮。4.企業(yè)應(yīng)急指揮部：由生活必需品生產(chǎn)、流通、銷售等企業(yè)組成，負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生活必需品供應(yīng)保障工作的協(xié)調(diào)和指揮。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息，各級應(yīng)急指揮部啟動預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)措施，確保生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)對生活必需品市場的監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)，確保市場供應(yīng)充足。（3）加強(qiáng)生活必需品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，各級應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施，確保生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。（2）組織生活必需品生產(chǎn)、流通、銷售等企業(yè)，加大生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)力度，確保市場供應(yīng)。（3）加強(qiáng)對生活必需品市場的調(diào)控，確保價格穩(wěn)定。（4）加強(qiáng)生活必需品儲備，確保應(yīng)急供應(yīng)。（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時到位。3.恢復(fù)響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件得到有效控制，各級應(yīng)急指揮部啟動恢復(fù)響應(yīng)，采取相應(yīng)措施，恢復(fù)正常生活必需品供應(yīng)。（2）組織生活必需品生產(chǎn)、流通、銷售等企業(yè)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）加強(qiáng)市場監(jiān)測，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資儲備充足。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）各級應(yīng)急指揮部要明確應(yīng)急工作人員職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。（2）加強(qiáng)應(yīng)急工作人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作能力。2.物資保障（1）加強(qiáng)生活必需品儲備，確保應(yīng)急供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時到位。3.資金保障（1）各級政府要設(shè)立生活必需品供應(yīng)保障專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）鼓勵社會力量參與生活必需品供應(yīng)保障工作，提供資金支持。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)生活必需品市場監(jiān)測技術(shù)手段，提高監(jiān)測能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配技術(shù)手段，提高調(diào)配效率。七、應(yīng)急信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則（1）及時性：確保信息發(fā)布迅速、準(zhǔn)確。（2）真實(shí)性：確保信息內(nèi)容真實(shí)可靠。（3）權(quán)威性：確保信息發(fā)布來源權(quán)威。2.信息發(fā)布渠道（1）政府網(wǎng)站、新聞媒體。（2）應(yīng)急廣播、短信平臺。（3）社區(qū)宣傳欄、公告欄。八、應(yīng)急演練1.演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性。（2）提高應(yīng)急工作人員的應(yīng)急處置能力。（3）提高社會公眾的應(yīng)急意識。2.演練內(nèi)容（1）生活必需品供應(yīng)中斷或不足的應(yīng)急處置。（2）應(yīng)急物資調(diào)配、運(yùn)輸、分發(fā)等環(huán)節(jié)的演練。（3）應(yīng)急信息發(fā)布、宣傳等環(huán)節(jié)的演練。3.演練組織（1）各級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練。（2）相關(guān)部門、企業(yè)、社區(qū)等參與演練。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對全國范圍內(nèi)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，確保生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活需求，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國價格法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件導(dǎo)致的生活必需品供應(yīng)中斷或短缺情況。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾基本生活需求。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合，標(biāo)本兼治。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對。（4）快速反應(yīng)，高效處置，確保供應(yīng)穩(wěn)定。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系全國生活必需品應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全國生活必需品應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2職責(zé)（1）指揮部1.負(fù)責(zé)全國生活必需品應(yīng)急工作的總體部署和指揮協(xié)調(diào)。2.制定和修訂全國生活必需品應(yīng)急預(yù)案。3.確定應(yīng)急響應(yīng)級別，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。4.組織開展應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和供應(yīng)。5.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。6.組織開展應(yīng)急信息收集、分析和報告。（2）地方生活必需品應(yīng)急指揮部1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活必需品應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和供應(yīng)。3.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急信息收集、分析和報告。（3）相關(guān)部門1.負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工，參與生活必需品應(yīng)急工作。2.負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、技術(shù)支持和人員保障。3.負(fù)責(zé)收集、分析和報告應(yīng)急信息。2.3應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)生活必需品供應(yīng)中斷或短缺的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。三、應(yīng)急準(zhǔn)備3.1物資儲備（1）儲備種類：糧食、食用油、肉類、蔬菜、水果、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、方便食品等。（2）儲備地點(diǎn)：按照地理位置、交通條件等因素合理布局。（3）儲備數(shù)量：根據(jù)人口數(shù)量、消費(fèi)水平、應(yīng)急需求等因素確定。3.2人員培訓(xùn)（1）開展應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平。（2）開展應(yīng)急物資管理人員培訓(xùn)，提高物資儲備、調(diào)配和供應(yīng)能力。（3）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.3應(yīng)急預(yù)案演練（1）定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制。（2）針對不同類型突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急演練方案。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告（1）發(fā)現(xiàn)生活必需品供應(yīng)中斷或短缺情況，立即向指揮部報告。（2）指揮部接到報告后，及時分析、評估情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)1.指揮部啟動一級響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。2.調(diào)集應(yīng)急物資，確保供應(yīng)。3.加強(qiáng)市場監(jiān)測，穩(wěn)定市場價格。4.組織人員轉(zhuǎn)移安置，保障基本生活。（2）二級響應(yīng)1.指揮部啟動二級響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。2.調(diào)集應(yīng)急物資，確保供應(yīng)。3.加強(qiáng)市場監(jiān)測，穩(wěn)定市場價格。4.組織人員轉(zhuǎn)移安置，保障基本生活。（3）三級響應(yīng)1.指揮部啟動三級響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。2.調(diào)集應(yīng)急物資，確保供應(yīng)。3.加強(qiáng)市場監(jiān)測，穩(wěn)定市場價格。4.組織人員轉(zhuǎn)移安置，保障基本生活。（4）四級響應(yīng)1.指揮部啟動四級響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。2.調(diào)集應(yīng)急物資，確保供應(yīng)。3.加強(qiáng)市場監(jiān)測，穩(wěn)定市場價格。4.組織人員轉(zhuǎn)移安置，保障基本生活。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，恢復(fù)正常供應(yīng)。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）對突發(fā)事件原因、影響、損失等進(jìn)行調(diào)查評估。（2）分析應(yīng)急響應(yīng)過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施。5.2責(zé)任追究（1）對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。六、附則6.1本預(yù)案由全國生活必需品應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各級政府、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門生活必需品應(yīng)急預(yù)案。6.4本預(yù)案如與本預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)不一致，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、編制目的為保障全國生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，確保人民群眾基本生活需求得到滿足，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件導(dǎo)致的生活必需品供應(yīng)中斷或不足的情況。三、應(yīng)急預(yù)案組織體系（一）成立全國生活必需品供應(yīng)保障領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國生活必需品供應(yīng)保障工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，其主要職責(zé)如下：1.制定全國生活必需品供應(yīng)保障總體方案；2.研究解決生活必需品供應(yīng)保障工作中的重大問題；3.組織協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)開展生活必需品供應(yīng)保障工作；4.向國務(wù)院報告全國生活必需品供應(yīng)保障工作情況。（二）設(shè)立全國生活必需品供應(yīng)保障辦公室辦公室設(shè)在商務(wù)部，負(fù)責(zé)全國生活必需品供應(yīng)保障工作的日常管理和協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)制定生活必需品供應(yīng)保障工作方案和措施；2.收集、分析全國生活必需品市場供求信息；3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)開展生活必需品供應(yīng)保障工作；4.向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全國生活必需品供應(yīng)保障工作情況。四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件可能對生活必需品市場供應(yīng)造成的影響，將預(yù)警分為四個級別：一級預(yù)警（特別重大）、二級預(yù)警（重大）、三級預(yù)警（較大）、四級預(yù)警（一般）。2.預(yù)警信息發(fā)布：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，并要求各級政府和相關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。3.預(yù)警響應(yīng)措施：各級政府和相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，采取以下措施：（1）加強(qiáng)市場監(jiān)測，密切關(guān)注生活必需品市場動態(tài)；（2）儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急供應(yīng)；（3）加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，確保應(yīng)急物資及時運(yùn)輸；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件對生活必需品市場供應(yīng)的影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)（特別重大）、二級響應(yīng)（重大）、三級響應(yīng)（較大）、四級響應(yīng)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急響應(yīng)，并要求各級政府和相關(guān)部門采取相應(yīng)措施。（2）物資保障：各級政府和相關(guān)部門按照應(yīng)急響應(yīng)級別，及時調(diào)配、調(diào)運(yùn)生活必需品，確保市場供應(yīng)。（3）交通運(yùn)輸保障：加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，確保應(yīng)急物資及時運(yùn)輸。（4）價格監(jiān)管：加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布生活必需品市場供應(yīng)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（6）宣傳教育：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.恢復(fù)重建工作主要包括以下內(nèi)容：（1）恢復(fù)正常市場秩序；（2）恢復(fù)生活必需品生產(chǎn)、流通和供應(yīng)；（3）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（4）加強(qiáng)政策支持，鼓勵企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障措施（一）物資儲備1.各級政府和相關(guān)部門按照國家規(guī)定，建立生活必需品儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。2.生活必需品儲備品種包括：糧食、食用油、肉類、蔬菜、水果、奶制品、水產(chǎn)品、方便食品等。（二）交通運(yùn)輸保障1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通運(yùn)輸能力。2.優(yōu)先保