農(nóng)村緊急醫(yī)療救治制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《醫(yī)療救治相關(guān)條例》等法律法規(guī)，參照行業(yè)緊急醫(yī)療救治工作規(guī)范及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理的要求，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際及農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源特點(diǎn)制定。旨在規(guī)范農(nóng)村緊急醫(yī)療救治工作流程，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命健康安全，滿足企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與防控專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的管理需求。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的緊急醫(yī)療救治活動(dòng)，包括但不限于突發(fā)傳染病救治、自然災(zāi)害醫(yī)療響應(yīng)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助等場(chǎng)景。第三條本制度中下列術(shù)語定義：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)農(nóng)村緊急醫(yī)療救治工作開展的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)案制定、資源調(diào)配、應(yīng)急處置、效果評(píng)估等全流程管理。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在農(nóng)村緊急醫(yī)療救治過程中可能引發(fā)的人員傷亡、次生災(zāi)害、輿情發(fā)酵等不確定性事件。（三）“XX合規(guī)”指緊急醫(yī)療救治工作嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司內(nèi)部制度要求，確保醫(yī)療行為、物資采購、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。第四條農(nóng)村緊急醫(yī)療救治工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、科學(xué)處置”原則，實(shí)行“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的管理方針，確保救治工作高效有序開展。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位農(nóng)村緊急醫(yī)療救治工作的第一責(zé)任人，對(duì)救治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)與終身負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督落實(shí)職責(zé)。第六條設(shè)立農(nóng)村緊急醫(yī)療救治專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救治資源，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，監(jiān)督評(píng)估工作成效，定期研究解決突出問題。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠[牽頭部門名稱]，負(fù)責(zé)日常工作開展，職能涵蓋：（一）統(tǒng)籌制定農(nóng)村緊急醫(yī)療救治預(yù)案及操作指南；（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與調(diào)配；（三）組織跨部門應(yīng)急演練；（四）匯總分析救治數(shù)據(jù)，提出優(yōu)化建議。第八條明確三類主體職責(zé)：（一）牽頭部門（如醫(yī)療健康部）：1.建立健全救治管理制度；2.定期開展農(nóng)村醫(yī)療資源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；3.組織專項(xiàng)培訓(xùn)與考核；4.編制年度管理報(bào)告。（二）專責(zé)部門（如風(fēng)險(xiǎn)控制部）：1.審核救治流程合規(guī)性；2.優(yōu)化物資采購與分配機(jī)制；3.參與重大事件的處置指導(dǎo)。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：1.落實(shí)屬地救治方案；2.建立本領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；3.實(shí)施日常應(yīng)急處置。第九條基層執(zhí)行崗位員工須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書；（二）及時(shí)上報(bào)救治過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況；（三）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得擅自更改救治方案。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十條救治資源儲(chǔ)備管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：按農(nóng)村地區(qū)人口規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，儲(chǔ)備足量醫(yī)用口罩、消毒用品、急救設(shè)備等物資，建立動(dòng)態(tài)調(diào)補(bǔ)機(jī)制；（二）禁止行為：嚴(yán)禁虛報(bào)庫存、挪用應(yīng)急物資；（三）重點(diǎn)防控：定期盤點(diǎn)物資效期，防止過期失效。第十一條應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)，明確各層級(jí)響應(yīng)流程、協(xié)同方式；（二）禁止行為：遲報(bào)、漏報(bào)救治信息；（三）重點(diǎn)防控：強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診報(bào)告制度。第十二條人員培訓(xùn)與演練：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每年開展至少2次農(nóng)村急救技能培訓(xùn)，覆蓋所有接觸人員；（二）禁止行為：培訓(xùn)走過場(chǎng)、考核流于形式；（三）重點(diǎn)防控：組織實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，檢驗(yàn)方案可操作性。第十三條醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范，規(guī)范使用抗菌藥物；（二）禁止行為：過度醫(yī)療、違規(guī)使用非醫(yī)用物資；（三）重點(diǎn)防控：建立救治質(zhì)量抽查機(jī)制，對(duì)異常病例進(jìn)行分析。第十四條信息報(bào)送管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：按事件級(jí)別及時(shí)限要求，通過指定渠道上報(bào)救治數(shù)據(jù)；（二）禁止行為：編造報(bào)送數(shù)據(jù)、瞞報(bào)病情；（三）重點(diǎn)防控：建立信息核查崗，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。第十五條協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：與地方政府衛(wèi)生部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，共享資源；（二）禁止行為：推諉責(zé)任、各自為政；（三）重點(diǎn)防控：明確應(yīng)急溝通聯(lián)絡(luò)人，確保信息暢通。第十六條基層協(xié)助管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：指導(dǎo)村衛(wèi)生室開展日常監(jiān)測(cè)，提供技術(shù)支持；（二）禁止行為：強(qiáng)制要求基層機(jī)構(gòu)超能力救治；（三）重點(diǎn)防控：建立幫扶對(duì)子，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。第十七條隱私保護(hù)管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)患者信息采取脫敏處理，規(guī)范數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；（二）禁止行為：泄露患者隱私；（三）重點(diǎn)防控：簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年6月前評(píng)估上年度救治工作成效，修訂制度；（二）遇重大政策調(diào)整或突發(fā)事件，立即啟動(dòng)修訂程序。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月開展風(fēng)險(xiǎn)排查，分級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)清單；（二）發(fā)布預(yù)警時(shí)需明確風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍及應(yīng)對(duì)措施。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將救治方案、物資采購、信息報(bào)送等嵌入業(yè)務(wù)流程，設(shè)置合規(guī)審查點(diǎn)；（二）未經(jīng)審查的救治方案不得實(shí)施。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌；（二）制定分級(jí)響應(yīng)清單，明確處置時(shí)限及協(xié)同單位。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反本制度造成后果的，按情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)直至解除勞動(dòng)合同；（二）構(gòu)成違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年12月開展體系評(píng)估，考核指標(biāo)包括救治時(shí)效、資源利用率等；（二）評(píng)估結(jié)果納入部門績(jī)效考核。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須每季度聽取救治工作匯報(bào)；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開協(xié)調(diào)會(huì)。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將救治工作成效納入部門年度考核指標(biāo)；（二）對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人授予專項(xiàng)獎(jiǎng)。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急指揮能力；（二）一線員工每月開展實(shí)操演練。第二十七條信息化支撐：（一）開發(fā)農(nóng)村醫(yī)療救治管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資可視化；（二）建立智能預(yù)警模型，輔助風(fēng)險(xiǎn)研判。第二十八條文化建設(shè)：（一）編制《農(nóng)村緊急醫(yī)療救治合規(guī)手冊(cè)》；（二）組織全員簽訂承諾書。第二十九條報(bào)告制度：