課程信息表

3上機(jī)練習(xí)學(xué)

講課學(xué)時習(xí)題課學(xué)時

時

授課總學(xué)時322

課堂討論學(xué)復(fù)習(xí)總結(jié)學(xué)

實驗或上機(jī)學(xué)時0

時時

授領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象隨著人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)則是適應(yīng)現(xiàn)代社會活動的客觀需要而出現(xiàn)的一門新型學(xué)

科，它是以研究教育活動為對象的科學(xué)，其任務(wù)是提示領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一門綜合性的應(yīng)用學(xué)科。

課通過這門課程的學(xué)習(xí)，不僅要求學(xué)生掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)理論知識，而且還要培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題

內(nèi)的能力。掌握和熟悉領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方法，培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力。

主要內(nèi)容包括：

容

第一章緒論第二章領(lǐng)導(dǎo)概論第三章領(lǐng)導(dǎo)理論概要第四章領(lǐng)導(dǎo)觀念與領(lǐng)導(dǎo)原則

概第五章領(lǐng)導(dǎo)體制第六章領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)第七章領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)第八章領(lǐng)導(dǎo)決策

第九章領(lǐng)導(dǎo)用人第十章領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督第十一章領(lǐng)導(dǎo)方法第十二章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

耍第十三章領(lǐng)導(dǎo)激勵第十四章領(lǐng)導(dǎo)績效

H領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是研究領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律及其有效運用的一門學(xué)科。它作為行政管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的專業(yè)理

論，不同于一般的純理論學(xué)科，具有鮮明的應(yīng)用性、綜合性、實踐性特點。本課程的目的是使學(xué)生

的

要準(zhǔn)確認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)的含義和特征，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)和價值，正確把握領(lǐng)導(dǎo)活動的要素和規(guī)律，全面

求掌握領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和職責(zé)，科學(xué)預(yù)見領(lǐng)導(dǎo)的前景和趨勢，從而加深對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的認(rèn)識，培養(yǎng)和提

高現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)技能。

第三章領(lǐng)導(dǎo)理論概要第五章領(lǐng)導(dǎo)體制第六章領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)第八章領(lǐng)導(dǎo)決策

重第九章領(lǐng)導(dǎo)用人第十章領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督第十一章領(lǐng)導(dǎo)方法第十二章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

點

第十三章領(lǐng)導(dǎo)激勵

第五章領(lǐng)導(dǎo)體制

難第十一章領(lǐng)導(dǎo)方法

點

第十二章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

作要求學(xué)生正確、靈活的運用相關(guān)理論知識，有條理的對實例加以分析

業(yè)

要

求

主《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》主編：王樂夫

要

參出版社：中山大學(xué)出版社

考

書出版或修訂時間：2010年

教材名稱、版本、出版社《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)概論》，高等教育出版社，2010年第3版

課程類別

多媒體課件

或

考試方式考杳腕

廣州大學(xué)松田學(xué)院2010-2011學(xué)年第一學(xué)期《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》課程教學(xué)進(jìn)度表

任課教師陳大桐任課班級08行政管理1、2班學(xué)生人數(shù)147教材名稱領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)概論

考核方式考試總學(xué)時數(shù)/實踐32/12周時數(shù)2學(xué)分2

授課類

周次學(xué)時主要教學(xué)內(nèi)容備注

型

第1周1第一章緒論1.1領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展1.2領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究對象、性質(zhì)和任務(wù)理論課

2學(xué)時1第一章緒論1.3領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的學(xué)習(xí)和研究

第2周1第二章領(lǐng)導(dǎo)概論2.1領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生與發(fā)展2.2領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)與特征理論課

2學(xué)時1第二章領(lǐng)導(dǎo)概論2.3領(lǐng)導(dǎo)的要素與職能

第3周1第三章領(lǐng)導(dǎo)理論概要3.1中國古代領(lǐng)導(dǎo)思想3.2馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論

實踐課案例討論

2學(xué)時1第三章領(lǐng)導(dǎo)理論概要3.3現(xiàn)代西方的領(lǐng)導(dǎo)理論

第4周1第四章領(lǐng)導(dǎo)觀念與領(lǐng)導(dǎo)原則4.1領(lǐng)導(dǎo)觀念理論課

2學(xué)時1第四章領(lǐng)導(dǎo)觀念與領(lǐng)導(dǎo)原則4.2領(lǐng)導(dǎo)原則

第5周1第五章領(lǐng)導(dǎo)體制5.1領(lǐng)導(dǎo)體制概述5.2領(lǐng)導(dǎo)體制的分類理論課

2學(xué)時1第五章領(lǐng)導(dǎo)體制5.2領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史變遷5.3我國領(lǐng)導(dǎo)體制的改革

第6周1第六章領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)6.1領(lǐng)導(dǎo)角色概述6.2領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)概述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

實踐課

2學(xué)時1第六章領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)6.3領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化測評

第7周1第七章領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)7.1領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)概述7.2領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的基本內(nèi)容理論課

2學(xué)時1第七章領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)7.3領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)

第8周1第八章領(lǐng)導(dǎo)決策8.1領(lǐng)導(dǎo)決策的含義、類型與模式?jīng)Q策方法

實踐課

2學(xué)時1第八章領(lǐng)導(dǎo)決策8.2領(lǐng)導(dǎo)決策的原則、程序與方法8.3領(lǐng)導(dǎo)決策體制的應(yīng)用

第9周1第九章領(lǐng)導(dǎo)用人9.1選才用人在領(lǐng)導(dǎo)活動中的地位9.2用人者的品質(zhì)要求理論課

2學(xué)時1第九章領(lǐng)導(dǎo)用人9.3人才選拔9.4人才使用

第10周1第十章領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督10.1領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督概述10.2領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的原則和方式

實踐課競選演說

2學(xué)時1第十章領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督10.3領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體制的改革與完善

第11周1第十一章領(lǐng)導(dǎo)方法11.1領(lǐng)導(dǎo)方法概述11.2領(lǐng)導(dǎo)的思維方法理論課

2學(xué)時1第十一章領(lǐng)導(dǎo)方法11.3領(lǐng)導(dǎo)工作方法

第12周1第十二章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)12.1領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)概述12.2領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的內(nèi)容和形式理論課

2學(xué)時1第十二章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)12.3提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平的途徑

第13周1第十三章領(lǐng)導(dǎo)激勵13」領(lǐng)導(dǎo)激勵概述13.2領(lǐng)導(dǎo)激勵的理論與原則理論課

2學(xué)時1第十三章領(lǐng)導(dǎo)激勵13.3領(lǐng)導(dǎo)激勵的方式方法

第14周1第十四章領(lǐng)導(dǎo)績效14.1領(lǐng)導(dǎo)績效概述14.2領(lǐng)導(dǎo)績效考評的意義和內(nèi)容理論課

2學(xué)時1第卜四章領(lǐng)導(dǎo)績效14.3領(lǐng)導(dǎo)績效考評的原則和方法

第15周1案例分析

實踐課習(xí)題

2學(xué)時1案例分析

第16周1復(fù)習(xí)答疑

理論課

2學(xué)時1復(fù)習(xí)答疑

注、1、本表格距可調(diào)整，可雙面續(xù)頁，一式三份，隨教案1份夾、）、系（部）1份課程歸

檔用、于每學(xué)期的第0周或開課前交教務(wù)處1份，第1周將電子版掛在本系的網(wǎng)頁上，供同

學(xué)查閱；2、授課類型指：“理論課、實踐課；3、實踐含實驗、上機(jī)、實訓(xùn)、實習(xí)討論、習(xí)

題、實訓(xùn)等。

任課教師簽名年月日教研室主任簽名年月曰

第一章領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

本章學(xué)習(xí)的目的和要求

通過本章的學(xué)習(xí)，了解領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象隨人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)則是適應(yīng)現(xiàn)代社會活

動的客觀需要而出現(xiàn)的一門新型學(xué)科。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究對象是領(lǐng)導(dǎo)活動，其任務(wù)是揭示領(lǐng)導(dǎo)活

動的規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是一門綜合性的應(yīng)用學(xué)科。

教學(xué)內(nèi)容

重點：領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象的概念、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與管理學(xué)的區(qū)別、現(xiàn)代社會與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生

難點：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究對象

課程內(nèi)容提要

第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象及其歷史記錄

一、與人類生活相伴隨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象

人類是自然史長期發(fā)展的產(chǎn)物。但是，人類?旦產(chǎn)生，便脫離了單純自然存在物的狀態(tài)。

從人類社會產(chǎn)生的那一刻起，就確立了人類生存與發(fā)展的獨特方式。

人類生存與發(fā)展方式的獨特性，從三個方面體現(xiàn)出來。第一，人的活動是有意識的。這

決定了人類活動的預(yù)期性、目的性。這是人與動物發(fā)生本質(zhì)區(qū)別的關(guān)鍵。第二，人類社會是

有組織的。這種組織性決定了人類活動的秩序性、規(guī)則性，導(dǎo)致人類活動的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、

權(quán)威與服從關(guān)系的確立。第三，人類社會是不斷發(fā)展的。從這三方面來說，人類社會從其誕

生開始，就有了領(lǐng)導(dǎo)活動。

領(lǐng)導(dǎo)活動與人類生活相伴始終。這是因為：

一方面，體現(xiàn)人類意識活動的自覺性，莫過于人類在一切活動中所貫穿的目的性。另一

方面，人類的活動在"必須"合作的基點上，又從來都是在"有組織"的狀態(tài)下進(jìn)行的。

二、歷史文獻(xiàn)記錄的領(lǐng)導(dǎo)活動

領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象與人類歷史相伴始終。因此，人類一開始記錄自己的歷史，也就等于記錄了人

類領(lǐng)導(dǎo)活動的歷史。從這個角度講，一切歷史記錄都是領(lǐng)導(dǎo)活動的記錄。

第二節(jié)現(xiàn)代社會與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生

一、國外領(lǐng)導(dǎo)理論的產(chǎn)生

（一）領(lǐng)導(dǎo)與管理的分化

在小生產(chǎn)為主體的傳統(tǒng)時期，社會活動的規(guī)模狹小，技術(shù)落后，信息閉塞，領(lǐng)導(dǎo)與管理

二為一體。

18世紀(jì)歐洲工業(yè)革命以后，由于生產(chǎn)量的巨大增長，企業(yè)的規(guī)模越來越大，組織形式日益

復(fù)雜。這種趨勢客觀上要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理極相對分離。實現(xiàn)了企業(yè)所有權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與

管理權(quán)的分離，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)活動與管理活動相對脫離的初級階段的開端。1923年，美國通

用汽車公司首次實行“超事業(yè)部"制，標(biāo)志著企業(yè)生產(chǎn)中領(lǐng)導(dǎo)活動與管理活動的分離進(jìn)入了高

級階段。

(二)現(xiàn)代社會活動的特點

1.規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。大規(guī)模的組織和活動是任何領(lǐng)導(dǎo)者個人掌握的知識和經(jīng)驗都

不能包辦得了的。必須進(jìn)行群體協(xié)作，實行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。這就是龐大規(guī)模、復(fù)雜結(jié)構(gòu)的社會活

動對領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的呼喚。

2.變化速度加快。在現(xiàn)代社會中，由于科學(xué)技術(shù)以一日千里的速度突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)

展迅速，社會生活節(jié)奏不斷加快。這種急速性表現(xiàn)在：

(I)科技發(fā)明轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品生產(chǎn)的周期越來越短。

(2)機(jī)器設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品的更新率大大加速。

(3)科學(xué)技術(shù)發(fā)展自新月異。

3.一體化影響越來越廣泛與深遠(yuǎn)?，F(xiàn)代社會的大生產(chǎn)是建立在整體化、綜合化和科學(xué)

的基礎(chǔ)上的，規(guī)模巨大，變化加速，各個領(lǐng)域既自成系統(tǒng)，又共同組成一個巨大的社會系統(tǒng)。

系統(tǒng)之間存在著廣泛的交叉關(guān)聯(lián)和十分復(fù)雜的交叉效應(yīng)。社會系統(tǒng)中的任何一個部分出現(xiàn)問

題，往往牽一發(fā)而動全身，要么讓子孫萬代得益，要么貽害子孫萬代，從而對當(dāng)前各個領(lǐng)域

和社會的未來產(chǎn)生巨大影響。

現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)工作，必須順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，從經(jīng)驗上升到科學(xué)，以系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)理論為

指導(dǎo)，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會活動的三大特點。為此，就需要建立一門科學(xué)-領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。

(三)西方主要的領(lǐng)導(dǎo)理論

古典學(xué)派。這種理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是權(quán)力或支配力，它是由組織給予領(lǐng)導(dǎo)者的，領(lǐng)導(dǎo)

只有錯助于權(quán)力，才能有效地完成組織的任務(wù)和目標(biāo)。這種觀點反映了社會各階級之間、尤

其是統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級的冷酷無情的權(quán)力和支配關(guān)系。

品質(zhì)理論。這種理論從領(lǐng)導(dǎo)個人的性格品質(zhì)來分析領(lǐng)導(dǎo)的成敗，以尋求領(lǐng)導(dǎo)者的個性特

征與其工作成效之間的關(guān)系。從歷史發(fā)展而言.，可分為早期品質(zhì)人格論和現(xiàn)代品質(zhì)人格論。

行為學(xué)派。這種學(xué)派認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是一種影響力，它是在領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的互相

作用中形成的，領(lǐng)導(dǎo)者借此相互作用來引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者的思想和行動以實現(xiàn)組織的目標(biāo)。它主

要研究領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)對組織行為及其成果的影響。

情景理論。這種理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者在一定環(huán)境條件下通過與被領(lǐng)導(dǎo)者的交叉作用去實現(xiàn)

某一特定目標(biāo)的種動態(tài)過程。領(lǐng)導(dǎo)的有效行為應(yīng)隨著被領(lǐng)導(dǎo)者的特點和環(huán)境的變化而變

化。它是研究領(lǐng)導(dǎo)行為應(yīng)隨環(huán)境的變化而變化的理論，因而也叫做應(yīng)變理論或權(quán)變理論、相

機(jī)理論。

二、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)在我國的興起和發(fā)展

(一)與國外一樣，我國也存在著研究領(lǐng)導(dǎo)活動規(guī)律的客觀要求

(二)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的興起也是建立馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的客觀要求

(三)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)也是我黨領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提高和升華的需要

第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究對象

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究對象是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動，其根本任務(wù)是揭示領(lǐng)導(dǎo)活動中各種因素之間的內(nèi)在

的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，即領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律。

一、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究什么

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是研究現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律及其方法的一門學(xué)問。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究對象是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活

動，其根本任務(wù)是揭示領(lǐng)導(dǎo)活動中各種因素之間的內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，即領(lǐng)導(dǎo)活

動的規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)活動是指領(lǐng)導(dǎo)者為實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，對被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行組織引導(dǎo)和指揮的一種行

為過程。領(lǐng)導(dǎo)活動是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者以及共同作用的客觀對象三個方面相互結(jié)合、相互作

用的過程。這三者互相結(jié)合、互相作用要采取一定的方式，要發(fā)生一定的必然聯(lián)系。這種必

然的內(nèi)在聯(lián)系就是領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律。

近幾年，我國有的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論工作者把學(xué)術(shù)界提出的諸多規(guī)律歸結(jié)為六種類型：

(I)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)和目的；

(2)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動的基本要素及其相互關(guān)系：

(3)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的職能和作用；

(4)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者及其素質(zhì)；

(5)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動過程及機(jī)制；

(6)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

與此同時，我們不能忘記揭示領(lǐng)導(dǎo)活動基本規(guī)律的總?cè)蝿?wù)。領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，

賴以實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動的組織結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置以及其有效運用的問題，對客觀對象的認(rèn)識

和改造問題，是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動的整個過程、各個方面、各個環(huán)節(jié)的三個基本問題。這三個

問題是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的主要研究對象，也是探討領(lǐng)導(dǎo)活動基本規(guī)律的主要方向。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究領(lǐng)導(dǎo)活動及其規(guī)律，在研究方式上可以區(qū)分為兩種情況：一是從規(guī)范理論的

視角出發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)活動及其規(guī)律的一般規(guī)定性進(jìn)行把握；二是從領(lǐng)導(dǎo)活動的具體展開，即領(lǐng)

導(dǎo)活動的具體操作，以及這種操作的具體同一性角度，把握領(lǐng)導(dǎo)活動及其規(guī)律。兩者具有重

要的差別。這種區(qū)別，體現(xiàn)在三個方面：

其一，從規(guī)范理論角度對領(lǐng)導(dǎo)活動及其規(guī)律的把握，著重對領(lǐng)導(dǎo)活動的最?般共同性進(jìn)

行分疏；而從領(lǐng)導(dǎo)活動的具體操作著眼，著重于對領(lǐng)導(dǎo)活動的具體有效性加以關(guān)注。前者，

理論意味很強(qiáng)；后者，實踐針對性突出。

其二，從規(guī)范理論角度研究領(lǐng)導(dǎo)活動及其規(guī)律，是從活動的一般情景，而不是具體處境

出發(fā)分析研究領(lǐng)導(dǎo)活動及其相互趨同性；而從領(lǐng)導(dǎo)活動的具體操作上研究領(lǐng)導(dǎo)活動及其規(guī)

律，則著重于析研究一種具體情況下領(lǐng)導(dǎo)活動如何有效展開的條件。因而，它的針對性明顯

是有差異的。

其三，從規(guī)范理論的角度研究領(lǐng)導(dǎo)活動及其規(guī)律，強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)活動進(jìn)行觀察和分析的方

法上具有普遍性，效果上具體的共通性，切入問題的類同性，它對演繹性的領(lǐng)導(dǎo)有效法則，

表現(xiàn)出高度的理論興趣;而從領(lǐng)導(dǎo)活動的操作或具體實踐而言的領(lǐng)導(dǎo)活動及其規(guī)律的研究工

作，則重視方法上的特別性，效果上的具體針對性，切入問題的特殊性，它對歸納性的領(lǐng)導(dǎo)

有效法則，表現(xiàn)出理論上的偏好。

從上述三方面來看，研究領(lǐng)導(dǎo)活動及其規(guī)律的科學(xué)-領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，是有組織構(gòu)成上，方法取

向上，問題針對上，效果差別上，表現(xiàn)出不同學(xué)科層次特性的。

二、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性學(xué)科

(I)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)既研究人與人的關(guān)系，又研究人與客觀對象的關(guān)系。

(2)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的應(yīng)用性，主要是指它不是一門基礎(chǔ)理論學(xué)科。

(3)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)綜合性、應(yīng)用性的另一個重要表現(xiàn)。

第二章領(lǐng)導(dǎo)概論

本章學(xué)習(xí)的目的和要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，了解領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是一門獨立的學(xué)科。它具有自身的學(xué)科規(guī)定性。在結(jié)構(gòu)上,

有領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)三個相互聯(lián)系的層面。它與各門人文、社會科學(xué)既有聯(lián)系又

有區(qū)別。

任何一門具體科學(xué)，不僅有其明確的研究對象，而且，它對于這一研究對象的系統(tǒng)剖析,

必然會形成其自成特色的學(xué)科規(guī)定性。學(xué)科規(guī)定性是指,這門學(xué)科具有學(xué)科自己的理論結(jié)構(gòu),

形成了與相近或相鄰學(xué)科的獨有界域。

教學(xué)內(nèi)容

重點：領(lǐng)導(dǎo)層次結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與相關(guān)學(xué)科界限

難點：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與相關(guān)學(xué)科界限

課程內(nèi)容提要

第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的三層次結(jié)構(gòu)

-、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)：領(lǐng)導(dǎo)活動的理論解釋

在理論結(jié)構(gòu)上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)劃分為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)三個層次，首先，從理論的相

互關(guān)系上講，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是高層次的理論體系，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是經(jīng)驗性和操作性的學(xué)術(shù)研

究活動。其次，從三個層次的理論研究指向上看，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)也"凌駕"于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之

"上"。再次，從三個理論層次劃分的學(xué)理根據(jù)上講，任何對客觀對象進(jìn)行的研究，如經(jīng)典性

的一般學(xué)科建構(gòu)，即厘清學(xué)科含義，研究對象，研究思路，基本原則一類抽象意味很強(qiáng)的學(xué)

科建設(shè)工作，同時又以具體的實證分析與個案積累為之奠定可靠的理論根基。

二、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)：領(lǐng)導(dǎo)活動的實證分析

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，作為將領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的規(guī)范理論應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)活動的實證分析的學(xué)問，其學(xué)科特點，

最顯著的有兩個方面，一是它對于規(guī)范理論的借用。二是它對數(shù)理科學(xué)工具的借用。

三、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的經(jīng)驗儲備

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者運用領(lǐng)導(dǎo)學(xué)知識和各種領(lǐng)導(dǎo)方法，解決客觀實際問題的技能。同領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)相比，它具有非模式性、實踐性、靈活性等特點。

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)雖各有特點，但它們作為領(lǐng)導(dǎo)工作的兩個方面，在現(xiàn)代社

會領(lǐng)導(dǎo)活動中，又是密切聯(lián)系，相輔相成的。

(--)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)必須以深厚的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)知識為前提

(二)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)要以領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)為形成和發(fā)展的基礎(chǔ)

第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與相關(guān)學(xué)科的界域

一、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與管理科學(xué)

（-）領(lǐng)導(dǎo)和管理的關(guān)系

1.領(lǐng)導(dǎo)是高層次的管理。

2.領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略性的管理。

3.領(lǐng)導(dǎo)是"超脫”的管理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與管理科學(xué)的區(qū)別

I.研究對象不同。

2.表現(xiàn)形態(tài)不同。

二、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與人文科學(xué)

（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與哲學(xué)

哲學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的關(guān)系是普遍和特殊的關(guān)系。

（二）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與歷史學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是非歷史的理論類學(xué)科，但是，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究離不開歷史學(xué)所提供的養(yǎng)料。

（三）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與語言文學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歸于社會科學(xué)，而語言文學(xué)歸于人文學(xué)科。兩者各屬于不同的學(xué)科門類。但是,

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與語言文學(xué)不能說全無關(guān)系。

三、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與社會科學(xué)

（-）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與政治學(xué)

現(xiàn)代政治學(xué)構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)學(xué)最深厚的學(xué)理基礎(chǔ)之一，但是，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與政治學(xué)又是不同的兩門

學(xué)科。

（二）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與法學(xué)

現(xiàn)代社會是法治社會，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與法學(xué)具有學(xué)科關(guān)聯(lián)性。但是，法學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的區(qū)別是明

顯的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的展開，必須借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)的幫助。至于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的差異則是二者的

研究對象、方式、目標(biāo)、范圍、功能都有不同。

四、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與黨建學(xué)說

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)同黨的建設(shè)學(xué)說關(guān)系很密切，但又有區(qū)別。因此，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)和黨的建設(shè)學(xué)說也是不

能相互代替的。

五、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)與自然科學(xué)

第三章領(lǐng)導(dǎo)理論概要

本章學(xué)習(xí)的目的和要求

通過本章的學(xué)習(xí)，了解領(lǐng)導(dǎo)是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，為實現(xiàn)既定目標(biāo)，對被領(lǐng)導(dǎo)者

進(jìn)行統(tǒng)御和指引的行為過程。它具有多方面的特征，在社會組織中居于關(guān)鍵的地位。領(lǐng)導(dǎo)具

有自然屬性和社會屬性，社會屬性占主導(dǎo)地位。領(lǐng)導(dǎo)者必須正確認(rèn)識和處理其職、權(quán)、責(zé)的

關(guān)系；相應(yīng)地，對于領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)的三邊互動關(guān)系，應(yīng)了然于心。

教學(xué)內(nèi)容

重點：領(lǐng)導(dǎo)：含義、特點與社會定位、性質(zhì)、三重性

難點：三邊互動

課程內(nèi)容提要

第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)：含義、特點與社會定位

一、領(lǐng)導(dǎo)的含義

名詞的領(lǐng)導(dǎo)是指領(lǐng)導(dǎo)者。動詞的領(lǐng)導(dǎo)則是指領(lǐng)導(dǎo)活動。這里所講的領(lǐng)導(dǎo)，是指領(lǐng)導(dǎo)活動,

它是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，為實現(xiàn)既定目標(biāo)，對被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行統(tǒng)御和指引的行為過程。

領(lǐng)導(dǎo)是一種多層次、多領(lǐng)域的立體現(xiàn)象，可以從不同的視角進(jìn)行不同的分類。

1.按領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威基礎(chǔ)分類，有正式領(lǐng)導(dǎo)與非正式領(lǐng)導(dǎo)；

2.按領(lǐng)導(dǎo)活動的層級分類，有高層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)；

3.按領(lǐng)導(dǎo)活動領(lǐng)域分類，可以把領(lǐng)導(dǎo)分為政治領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等。

二、領(lǐng)導(dǎo)的特點

（一）領(lǐng)導(dǎo)是一個社會組織系統(tǒng)

（二）領(lǐng)導(dǎo)是一個動態(tài)的行為過程

（三）領(lǐng)導(dǎo)是高層次的社會管理活動

（四）權(quán)威性

三、領(lǐng)導(dǎo)在社會組織中的地位與作用

（一）領(lǐng)導(dǎo)是社會組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證

（二）領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會組織活動的全過程

第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)

一、領(lǐng)導(dǎo)二重性的含義

領(lǐng)導(dǎo)二重性說的是領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)問題。任何領(lǐng)導(dǎo)都具有二重屬性，即領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性和領(lǐng)

導(dǎo)的社會屬性。

領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性就是領(lǐng)導(dǎo)的一般屬性，或共同特征。領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性就是領(lǐng)導(dǎo)的特殊性

或具體的屬性。

二、領(lǐng)導(dǎo)二重性的關(guān)系

（一）領(lǐng)導(dǎo)二重性的相互依存性

共同的領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性存在于具體的領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性之中。相異的領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性表現(xiàn)

共同的領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性，二者是相互聯(lián)系，不能分割的。

（二）領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)主要是由社會屬性決定的

三、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的公共性問題

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不是私人權(quán)力。從權(quán)力的來源、使用到后果，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力要受到法律、組織規(guī)則、

社會力量等因素的限制。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力只能是公共權(quán)力。在這個意義上，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力只能被用于公

共目的。只能用來為社會大眾謀福利。就此而言，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)"，反映了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的公共

性特質(zhì)。

第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的三重規(guī)定性

領(lǐng)導(dǎo)者角色的基本規(guī)定性有三點：領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)、職責(zé)。

一、領(lǐng)導(dǎo)者的職位

（一）領(lǐng)導(dǎo)者職位的含義

領(lǐng)導(dǎo)者的職位，是指權(quán)力機(jī)關(guān)或人事行政部門根據(jù)法律與規(guī)程，按規(guī)范化程序選舉或任

命領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)和責(zé)任。

（二）領(lǐng)導(dǎo)者職位的特點

1.職位是以"事"為中心確定下來的。

2.職位的設(shè)置有一定的數(shù)量規(guī)定性。

3.職位本身具有相對的穩(wěn)定性。

二、領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)

（一）領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)的含義

領(lǐng)導(dǎo)者的職位是-一種權(quán)力實施的名位條件，但權(quán)力的落實，還得有與這一條件相當(dāng)?shù)姆?/p>

定權(quán)威伴隨。這種法定的與職位相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，就是領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)與職位的關(guān)系

1.從職權(quán)的特點上來分析。首先，職權(quán)與職位聯(lián)系在一起。其次，職權(quán)與職位有對

稱關(guān)系。再次，職權(quán)是法律認(rèn)可與確證的權(quán)力。

2.從職權(quán)的范圍來了解。職權(quán)是有限度的權(quán)力，它由國家機(jī)關(guān)因社會公共管理分工

的不同而進(jìn)行功能性劃分。以管理學(xué)界的研究而言，領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)范圍可以大致規(guī)定為：人

事權(quán)，物權(quán)，財權(quán)和決策權(quán)。

三、領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任

（一）領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的含義

領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任有兩層意思，一是職位、職權(quán)由權(quán)力部門或上級組織或選舉者所規(guī)定或要求，

如上所述，在此不論；二是在一定名位上享有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者，還必須負(fù)有與名位與權(quán)力

相應(yīng)的責(zé)任，做好分內(nèi)應(yīng)做的事，即擔(dān)負(fù)起與權(quán)力相當(dāng)?shù)某蓴s辱的個人重?fù)?dān)。

領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任由政治、工作、法律三個層面構(gòu)成。

第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)：三邊互動

領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)，是指領(lǐng)導(dǎo)活動與過程據(jù)以發(fā)生、發(fā)展和產(chǎn)生數(shù)用的各種條件組合而成的領(lǐng)導(dǎo)

綜合狀況。

一、領(lǐng)導(dǎo)者

領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)活動得以展開的最重要的主體條件，也是在對領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)的分析中，耍著重

解剖的要素。

二、被領(lǐng)導(dǎo)者

被領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)者這一概念產(chǎn)生意義的前提，當(dāng)然也是領(lǐng)導(dǎo)活動據(jù)以發(fā)生的基礎(chǔ)。就此

而言，領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)的諸要素中，被領(lǐng)導(dǎo)者是不可缺少的因素。

三、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，是指與領(lǐng)導(dǎo)活動及領(lǐng)導(dǎo)過程直接關(guān)聯(lián)的各種社會因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文

化、教育、科技、傳統(tǒng)、習(xí)俗等因素。

第四章研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的意義和方法

本章學(xué)習(xí)的目的和要求

通過本章的學(xué)習(xí)，了解研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，對于推進(jìn)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，

培養(yǎng)干部，迎接新的世界技術(shù)革命的挑戰(zhàn)等有著重要意義。我們要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的特點，用科

學(xué)態(tài)度對其加以研究和應(yīng)用。

課程內(nèi)容提要

第一節(jié)研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的意義

一、理論意義

1.研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的學(xué)科體系，對于長期處于經(jīng)驗描述水平的領(lǐng)導(dǎo)活動的觀

察與了解，使其從感性認(rèn)識的水平上升到理性認(rèn)識的水平，將會有極大的幫助。

2.由于領(lǐng)導(dǎo)在社會生活中所起的巨大作用，我們通過對領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究，借助于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

的理論成果，可以更進(jìn)一步深化社會科學(xué)對社會生活的描述與分析，從而對現(xiàn)代社會科學(xué)的

完整理論體系建構(gòu)起到促進(jìn)作用；對社會科學(xué)對于現(xiàn)代社會生活的說明與解釋的系統(tǒng)性與科

學(xué)性，產(chǎn)生推動作用。

二、實踐意義

1.研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是建設(shè)有中國特色的社會主義的需要。

2.研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是造就社會主義現(xiàn)代化干部隊伍的需要。

3.研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是搞好體制改革的需要。

4.研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是迎接世界新形勢挑戰(zhàn)的需要。

第二節(jié)研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的方法

?、理論概括

1.研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)必須堅持馬克思主義的基本立場和觀點，要以辯證唯物主義和歷史唯

物主義理論作為總的指導(dǎo)思想。

2.研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)還必須有廣泛的理論綜合能力。

二、經(jīng)驗分析

1.研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)要堅持理論聯(lián)系實際的原則。

2.由于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是一門新興學(xué)科，所以我們要以開拓的精神來學(xué)習(xí)研究。

第五章領(lǐng)導(dǎo)體制

本章學(xué)習(xí)的目的和要求

通過本章的學(xué)習(xí)，要求了解領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動的載體，它具有多方面的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)體

制具有自然屬性與社會屬性，它在領(lǐng)導(dǎo)活動中有著重要的地位和作用。領(lǐng)導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)有多

種形式，領(lǐng)導(dǎo)體制有多種類型，它們各具特色，應(yīng)根據(jù)具體條件，正確處理其相互關(guān)系。

課程內(nèi)容提要

第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)體制：含義、性質(zhì)和作用

一、領(lǐng)導(dǎo)體制的含義和內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)體制是指為實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖和職能的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理權(quán)限劃分的制度。

領(lǐng)導(dǎo)體制的主要內(nèi)容有四個方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)。

2.領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度。

3.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中各部門之間的職責(zé)與權(quán)限劃分。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度。

二、領(lǐng)導(dǎo)體制的作用

（一）科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)活動正常進(jìn)行的組織保證

1.領(lǐng)導(dǎo)體制可以協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部分工。

2.領(lǐng)導(dǎo)體制可以溝通領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。

（-）科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是提高整體領(lǐng)導(dǎo)效能的重要因素

（三）科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是正確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為的根本機(jī)制

第二節(jié)合理的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)，就是組織內(nèi)部各個組成因素相互聯(lián)系、相互作用的方式或形式。所謂領(lǐng)導(dǎo)組

織結(jié)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部兩方面各因素之間的一定關(guān)系。它是領(lǐng)導(dǎo)體制的

一個組成部分。

領(lǐng)導(dǎo)組織的結(jié)構(gòu)有兩種基本的關(guān)系，一是縱的關(guān)系，即隸屬的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：二是橫的關(guān)系，

即平行的各個部門之間的協(xié)作關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)有四種組織形式。

一、線性結(jié)構(gòu)

這是傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制模式。線性結(jié)構(gòu)中的每一級都要直接接受更高一級領(lǐng)導(dǎo)的管轄，同

時它又對下一級擁有全權(quán)。這種結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)類型是一長制，首長對下屬全部工作全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)

二、職能性結(jié)構(gòu)

職能性結(jié)構(gòu)，就是為了完成較為復(fù)雜的任務(wù)，完成一些特定管理功能而成立的某些專門

性機(jī)構(gòu)。完成這項功能的所有人員和部門都?xì)w該機(jī)構(gòu)管轄，而這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人對其職能范

圍內(nèi)的問題擁有全權(quán)。

三、混合型結(jié)構(gòu)

混合型結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制是線性結(jié)構(gòu)與職能性結(jié)構(gòu)的一種綜合式結(jié)構(gòu)。它以直線式結(jié)構(gòu)為基

礎(chǔ)。在每個領(lǐng)導(dǎo)層次都設(shè)立了從事專業(yè)管理的職能部門，作為該級領(lǐng)導(dǎo)者的參謀部門，按職

能分工分別處理各類問題。

四、矩陣式結(jié)構(gòu)

這是按照數(shù)學(xué)上的矩型方陣原理建立起來的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱"規(guī)劃一目標(biāo)"結(jié)構(gòu)形式。其

特點是把按職能劃分的部門同按項目劃分的部門結(jié)合起來。

第三節(jié)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的類型

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制紛繁復(fù)雜，但基本類型有四種。

一、一長制和委員會制

按領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策人的人數(shù)劃分，有一長制和委員會制的領(lǐng)導(dǎo)體制類型。

一個組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其法定最高決策權(quán)力完全集中在一位行政首長身上的領(lǐng)導(dǎo)體制，

稱之為一長制（即首長制），又稱獨任制。如法定的決策權(quán)力由兩位或兩位以上的行政首長行

使，則稱之為委員會制，或稱合議制。

二、層次制和機(jī)能制

1.層次制。

層次制是指一個組織從縱向劃分為若干層級，每一個下屬層級對上一個層級負(fù)責(zé)，每一

層級的領(lǐng)導(dǎo)范圍完全相同的領(lǐng)導(dǎo)體制，稱直線制、分級制或系統(tǒng)制。

2.機(jī)能制

機(jī)能制是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中平行地設(shè)置若干部門，每一職能部門所管轄的范圍都以本行政機(jī)

關(guān)的整體為對象，只是各部門所管轄的內(nèi)容分工不同而已。

三、完整制和分離制

按下級所對應(yīng)上級的數(shù)目來劃分，有完整制和分離制的領(lǐng)導(dǎo)體制類型。

1.完整制。

屬于同一個領(lǐng)導(dǎo)層級的各機(jī)關(guān)，或者一個機(jī)關(guān)中的各個構(gòu)成單位，所接受的上級指揮、

控制和監(jiān)督完全集中于一位行政首長或者是一個上級機(jī)關(guān)者，稱之為完整制，或稱集約制、

一元統(tǒng)屬制（通常稱一元化領(lǐng)導(dǎo)）。

2.分離制。

同一層級的各機(jī)關(guān)，或一個機(jī)關(guān)的各構(gòu)成單位，所受到上級的指揮、控制和監(jiān)督不集中

于一位領(lǐng)導(dǎo)者或一個上級機(jī)關(guān)者，稱作分離制，或稱獨立制、多元統(tǒng)屬制。

四、集權(quán)制和分權(quán)制

按權(quán)力的集中程度劃分，有集權(quán)制與分權(quán)制的領(lǐng)導(dǎo)體制。

1.集權(quán)制。

集權(quán)制是指?切最后決定權(quán)都集中在上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者，下級必須完全遵照上級的

指示或決定辦事的領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.分權(quán)制。

分權(quán)制是指下級機(jī)關(guān)或下級領(lǐng)導(dǎo)者在自己管轄的范圍內(nèi)，有權(quán)獨立決定問題的權(quán)力，上

級對下級權(quán)力范圍內(nèi)的事不加干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

第四節(jié)中西方領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史發(fā)展

一、西方領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史發(fā)展

從近代到現(xiàn)代，國外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度的演變、發(fā)展經(jīng)歷了四個階段。

1.長制行政領(lǐng)導(dǎo)

2."硬專家"轉(zhuǎn)行領(lǐng)導(dǎo)-經(jīng)理層的興起

3.職業(yè)"軟專家"領(lǐng)導(dǎo)

4.專家集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)

二、我國領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史演進(jìn)

1.古代社會的基本情形。

中國古典領(lǐng)導(dǎo)體制是有其獨特性的。這主要表現(xiàn)在：

第一，在領(lǐng)導(dǎo)體制的層級安排上，有高度完善的發(fā)展。

第二，古典領(lǐng)導(dǎo)體制有鮮明的集權(quán)特色。

第三，古典領(lǐng)導(dǎo)體制有高度的穩(wěn)定性特征。

2.戰(zhàn)時體制與和平時期。

3.我國領(lǐng)導(dǎo)制度的建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)制度可以劃分為三個層次:一是要有一個可以根本性制約活動的制度安排。在我國，

這就是民主集中制。二是要有一個足以保障領(lǐng)導(dǎo)者個人可以與組織協(xié)調(diào)的制度，以使領(lǐng)導(dǎo)者

個人的能量最大地發(fā)揮。三是要有一個足以保證領(lǐng)導(dǎo)活動順利開展的制度性措施，使領(lǐng)導(dǎo)活

動富有成效，不致無的放矢。

一、民主集中制

（一）民主集中制的含義

民主集中制是民主和集中有機(jī)結(jié)合的一種制度。

(二)民主集中制是根本的領(lǐng)導(dǎo)制度

具體表現(xiàn)在：

(1)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，

受人民監(jiān)督。

(2)國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

(3)中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、

積極性的原則。

二、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)制

(一)集體領(lǐng)導(dǎo)

集體領(lǐng)導(dǎo)是集體決策、共同負(fù)責(zé)的制度，即對重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)全體成員討論、決

策和決定。一經(jīng)決定，必須共同遵守，不得違背和隨意推翻。

(二)個人分工負(fù)責(zé)

分工負(fù)責(zé)制度就是領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)各成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的意志而密切配合、各司其職、各

盡其責(zé)，是保證集體領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的一項重要措施。

(三)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制的具體形式

在我國各種組織中實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制有不同的具體形式。如黨的委員會

制，政府和企事業(yè)單位的行政首長負(fù)責(zé)制，軍隊的黨委領(lǐng)導(dǎo)下-軍政首長分工負(fù)責(zé)制等。它

們所依據(jù)的基本原則相同。

三、日常的具體領(lǐng)導(dǎo)制度

我國H常的具體領(lǐng)導(dǎo)制度不斷完善和發(fā)展，許多已經(jīng)定型化、制度化了，其中主要有：

(-)領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)活動參與者關(guān)系處理的制度安排

這類制度大致簡介如下：

(1)接待日制度。

⑵"直接對話"制度。

(3)咨詢會制度。

(4)信訪制度。

(5)”兩公開，一監(jiān)督"制度。

(二)匕下級領(lǐng)導(dǎo)之間聯(lián)系的制度

(1)通訊征詢制度。

(2)報告請示制度。

（3）檢查反饋制度。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間聯(lián)系的制度

（1）辦公會議制度。

（2）集體學(xué)習(xí)制度。

（3）民主生活會制度。

四、我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的趨勢

（一）實行黨政分開，改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

（二）在保證政令統(tǒng)一的前提下，適當(dāng)下放權(quán)力

（三）改革組織人事制度，增強(qiáng)黨和國家的活力

（四）繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

（五）努力實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化

第六章領(lǐng)導(dǎo)者：個體素養(yǎng)與群體結(jié)構(gòu)

本章學(xué)習(xí)的目的和要求

通過本章的學(xué)習(xí)，要求了解領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)起者、組織者，包括領(lǐng)導(dǎo)個人和領(lǐng)導(dǎo)

集體。領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)，是指領(lǐng)導(dǎo)者的帶有穩(wěn)定性的素質(zhì)及其自覺能動的修養(yǎng)過程。領(lǐng)導(dǎo)者的

素養(yǎng)包含許多內(nèi)在特點，認(rèn)真地勸其加以研究，具有十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)，主要

包含了政治、知識、心理、能力、體質(zhì)諸方面的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該全面地認(rèn)識這些內(nèi)容。根

據(jù)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，不斷提高個體的素養(yǎng)水平，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)優(yōu)化，這是實

現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。

課程內(nèi)容提要

第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的含義、特點及其作用

一、領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的含義

領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是指在先天稟賦的生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，通過后天的實踐鍛煉、學(xué)習(xí)而成的，

在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些內(nèi)在要素的總和。修養(yǎng)指的是一個人在思想道德、知識、技

能方面達(dá)到一定水平所要經(jīng)歷的長期學(xué)習(xí)和實踐的過程。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)修養(yǎng)，指的是為達(dá)到

有效的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)所要求的水平、素質(zhì)所做的自我努力過程，簡稱為素養(yǎng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的特點

（--）綜合性，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是由諸多因素組成的一個有機(jī)的結(jié)構(gòu)體系。

（-）階級性，中外歷史上任何一個階級都有其自身的“修養(yǎng)"學(xué)，按照本階級的需要去塑

造領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，培養(yǎng)本階級忠實的、得力的領(lǐng)導(dǎo)者。

（三）層次性，任何領(lǐng)導(dǎo)工作都是一個系統(tǒng)，都劃分為層次。不同層次有不同的職責(zé)，

因而對領(lǐng)導(dǎo)者也有不同的素養(yǎng)要求，應(yīng)該區(qū)別對待，不搞一刀切。

（R）動態(tài)性，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是一個動態(tài)的概念，經(jīng)常處在不斷變化之中。

三、領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的重要性

（一）素質(zhì)修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)者自我完善的需要

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)修養(yǎng)是有效實施領(lǐng)導(dǎo)職能的重要保證

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)修養(yǎng)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)影響力的客觀要求

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)修養(yǎng)是提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平的基礎(chǔ)

第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本內(nèi)容

一、政治素養(yǎng)

（一）要有堅定正確的政治方向

(二)要全心全意為人民服務(wù)

二、知識素養(yǎng)

(一)具有馬克思主義的理論素養(yǎng)

(二)具有廣泛的科學(xué)文化知識

(三)專業(yè)知識和管理方面的知識

三、能力素養(yǎng)

(一)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力

領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力有多種具體表現(xiàn)，主要的有如下方面：

(1)洞察力。這是一種敏銳地、迅速地、準(zhǔn)確地抓住問題要害的能力。

(2)預(yù)見力。這是超前地把握事態(tài)發(fā)展趨勢的能力。

(3)決斷力。這是迅速作出選擇、下定決心、形成方案的能力，也就是實際的決策能

(4)推動力。這里指的是善于激勵下級以實現(xiàn)創(chuàng)新意圖的能力。

(5)應(yīng)變力。這是一種在事物發(fā)展的偶然性面前善于隨機(jī)處置的能力。

(6)辨才力。這是指善于識別和起用人才的眼力。

(二)領(lǐng)導(dǎo)者的綜合能力

綜合能力包含有許多具體內(nèi)容，可以從以下幾個方面來理解。

(1)信息獲取能力。

(2)知識綜合能力。

(3)利益整合能力。

(4)組織協(xié)調(diào)能力。

四、心理素養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)者的心理素養(yǎng)，主要是指領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有的個性品質(zhì)類型，表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)敢于決斷的氣質(zhì)

(二)競爭開放型的性格

(三)堅韌不拔的意志

第三節(jié)提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

一、體制改革是提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的關(guān)鍵

二、個人修養(yǎng)是提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)者在提高素質(zhì)的個人修養(yǎng)方面，所能做的起碼有：

第一，領(lǐng)導(dǎo)者個人是否具有提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的愿望與要求，從根本上影響了領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的

提高或降低。

第二，領(lǐng)導(dǎo)者個人對提高自己素質(zhì)的方式方法的摸索，也對提高素質(zhì)的實際效果起著十

分重要的作用。

第三，領(lǐng)導(dǎo)者個人對提高素質(zhì)的效用有沒有自覺的意識，對于提高自身素質(zhì)有著很大的

影響。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑與方法

（一）素質(zhì)培養(yǎng)的途徑

領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)包括相當(dāng)廣的內(nèi)容。但就素質(zhì)的培養(yǎng)或修養(yǎng)來說，始終不外乎兩個基本的

途徑，即理論學(xué)習(xí)和親身實踐。

（二）素質(zhì)培養(yǎng)的方法

1.要善于搜索書籍和快速閱讀。

2.要與有知識的人交朋友。

3.要善于“以人為鏡”，提高自我意識水平。

4.要自覺地做思想總結(jié)和工作總結(jié)。

5.要以革命導(dǎo)師和老一輩無產(chǎn)階級革命家為楷模。

第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)

一、年齡結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu)，是指領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡構(gòu)成狀況。年齡結(jié)構(gòu)是智力結(jié)構(gòu)中一個十分重要的

亞結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子最佳的年齡結(jié)構(gòu)，是根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)層次，由老年、中年和青年干部按照合

理的比例構(gòu)成的綜合體。

二、知識結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)，就是指領(lǐng)導(dǎo)班子的知識構(gòu)成狀況。領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳知識結(jié)構(gòu)，是

指將具有不同的知識特長和不同專長的領(lǐng)導(dǎo)者組成合理的立體知識結(jié)構(gòu)。

三、智能結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)班子的智能結(jié)構(gòu)，就是領(lǐng)導(dǎo)班子的智能構(gòu)成狀況。領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳智能結(jié)構(gòu)，是指

由不同的智能類型的領(lǐng)導(dǎo)者個體，按照與實際需要相適應(yīng)的比例構(gòu)成的多功能的智能綜合

體。

四、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)班子的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，是指其成員在氣質(zhì)類型方面的構(gòu)成情況。領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳氣質(zhì)結(jié)

構(gòu)，是指具有不同氣質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)調(diào)配合。

第七章領(lǐng)導(dǎo)文化

本章學(xué)習(xí)的目的和要求

通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，要求了解隨著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的不斷拓深和領(lǐng)導(dǎo)實踐的不斷發(fā)展，人們對

領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象及其規(guī)律的研究也不斷從體制層面走向文化層面，從技術(shù)層面走向觀念層面，并進(jìn)

而提出了領(lǐng)導(dǎo)文化的概念。目前，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)文化的研究仍然是一項探索性的工作。認(rèn)真研究

領(lǐng)導(dǎo)文化，有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的深化成熟，也有助于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

課程內(nèi)容提要

第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)文化概述

一、領(lǐng)導(dǎo)文化的概念

領(lǐng)導(dǎo)文化是領(lǐng)導(dǎo)成員在領(lǐng)導(dǎo)活動中產(chǎn)生并通過后天學(xué)習(xí)和社會傳遞形成的反映領(lǐng)導(dǎo)實

踐的觀念意識，是客觀領(lǐng)導(dǎo)過程在領(lǐng)導(dǎo)成員心理反映上的積累或積淀，是領(lǐng)導(dǎo)成員普遍認(rèn)可

的價值觀念、共同信守的行為模式和廣泛流傳的態(tài)度作風(fēng)，包括領(lǐng)導(dǎo)意識、領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)

魅力、領(lǐng)導(dǎo)價值觀、領(lǐng)導(dǎo)合法性和領(lǐng)導(dǎo)行為模式等。

進(jìn)一步認(rèn)識理解領(lǐng)導(dǎo)文化，需要注意澄清以下問題：

(1)領(lǐng)導(dǎo)文化屬于領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的主觀意識范疇，是僅僅能以符號表示的非物質(zhì)文化。

(2)領(lǐng)導(dǎo)文化雖然是文化的一般性在領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)，但是，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的精神文化

產(chǎn)品并不一定都是嚴(yán)格意義的領(lǐng)導(dǎo)文化。

(3)領(lǐng)導(dǎo)文化作為領(lǐng)導(dǎo)成員普遍認(rèn)可的價值觀念、共同信守的行為模式和廣泛流傳的態(tài)

度作風(fēng)，可以理解為領(lǐng)導(dǎo)成員的一種時間上較為持久、空間上較為廣泛的主觀取向。

(4)不能把體現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)成員身上的所有文化現(xiàn)象都視為領(lǐng)導(dǎo)文化。

(5)領(lǐng)導(dǎo)文化與政治文化、行政文化既相聯(lián)系，又有區(qū)別。?方面，領(lǐng)導(dǎo)文化與政治文

化、行政文化密切相關(guān)，存在著一種交叉關(guān)系。另方面，領(lǐng)導(dǎo)文化與政治文化、行政文化

并不等同。

(6)領(lǐng)導(dǎo)文化與管理文化密切相關(guān)，存在著一種被包含關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)文化包含于管理文

化之中。

二、領(lǐng)導(dǎo)文化的特征

領(lǐng)導(dǎo)文化作為文化的一種類型，無疑具有不同于物質(zhì)、制度的文化特征；領(lǐng)導(dǎo)文化作為

文化的某種類型，又必然具有不同于其他文化類型的文化特征。其具體表現(xiàn)如下：

1.模式性

?定時期、時代或一定社會、國家由于歷史背景、民族性格、地理環(huán)境和生活狀況等條

件的不同，其領(lǐng)導(dǎo)文化也將表現(xiàn)出各自的特色。這種特色就是領(lǐng)導(dǎo)文化的模式性。

2.連續(xù)性

領(lǐng)導(dǎo)文化的連續(xù)性，可以從兩個方面來理解：?方面，任何具體的領(lǐng)導(dǎo)文化，都是以往

存在的領(lǐng)導(dǎo)文化的某種延續(xù)、繼承或揚棄，同時又都具有時間與空間上的推移性，具有向其

他類型領(lǐng)導(dǎo)文化滲透、轉(zhuǎn)移和演變的可能性。另一方面，作為人類社會整體的領(lǐng)導(dǎo)文化，從

量上看，只要存在領(lǐng)導(dǎo)活動，領(lǐng)導(dǎo)文化的延續(xù)便是無限的，其發(fā)展也是不可間斷的：從質(zhì)上

看，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)文化最終將能沙里淘金，得到人們的繼承、弘揚和發(fā)展。

3.變化性

從根本上說，一定的領(lǐng)導(dǎo)文化是在一定的歷史條件下適應(yīng)一定方式的領(lǐng)導(dǎo)活動而產(chǎn)生、

形成的，當(dāng)然也要隨著歷史條件和領(lǐng)導(dǎo)活動的變化而變化。

4.政治性

在國家誕生之后直至國家消亡之前的一切社會中，領(lǐng)導(dǎo)文化往往與政治密切相關(guān)，表現(xiàn)

出濃郁的政治性特征。

三、領(lǐng)導(dǎo)文化的作用

任何文化都是一定的歷史環(huán)境和人類活動的產(chǎn)物，又將反作用于一定的歷史環(huán)境和人類

活動，領(lǐng)導(dǎo)文化也不例外。其具體表現(xiàn)如下：

（一）規(guī)范作用

由于領(lǐng)導(dǎo)文化是一定體系的領(lǐng)導(dǎo)成員普遍認(rèn)可的價值觀念、共同信守的行為模式和廣泛

流傳的態(tài)度作風(fēng)，所以，如果有人背離這些價值觀念、行為模式和態(tài)度作風(fēng)，就會遭到眾人

的非議或排斥。不同于法律制度硬性的、看得見的約束規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)文化的約束規(guī)范是軟性的、

看不見的。

（二）導(dǎo)向作用

領(lǐng)導(dǎo)活動必然要受到領(lǐng)導(dǎo)成員觀念意識的指導(dǎo)和影響。領(lǐng)導(dǎo)文化作為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的主觀意

識范疇，無疑具有導(dǎo)向作用。

（三）示范作用

領(lǐng)導(dǎo)意味著率領(lǐng)、引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者的特殊地位，決定了領(lǐng)導(dǎo)者的言行舉止對下屬具有表率

作用。領(lǐng)導(dǎo)所意味的率領(lǐng)、引導(dǎo)，不僅依靠政策號令的發(fā)布來施行，而且通過領(lǐng)導(dǎo)文化的示

范來實現(xiàn)。

第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)文化的主要內(nèi)容

一、領(lǐng)導(dǎo)精神

?個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，在領(lǐng)導(dǎo)部屬去實現(xiàn)既定目標(biāo)的過程中，逐漸形成了自身最優(yōu)秀、最

富有特性的思想精華，即他們的價值觀念、職業(yè)理想、信念、意志、作風(fēng)、職業(yè)道德和自身

的行為準(zhǔn)則等。所有這些都自覺不自覺地成為部屬仿效的榜樣，激發(fā)起部屬對領(lǐng)導(dǎo)者的信任

感、歸屬感，形成一股無形的精神力量。反映在領(lǐng)導(dǎo)者身上的這種精神力量，就是領(lǐng)導(dǎo)精神。

領(lǐng)導(dǎo)精神的主要特征：一是時代性。二是滲透性。三是制約性。

在我國現(xiàn)階段，領(lǐng)導(dǎo)精神應(yīng)包括如下主要內(nèi)容。

(1)堅定的領(lǐng)導(dǎo)信念。

(2)強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。

(3)尊重人、理解人的平等意識。

(4)崇高的榮譽(yù)感和自豪感。

二、領(lǐng)導(dǎo)價值觀

價值觀就是人們對客觀事物的意義的總評價和總看法，是社會存在和人們的社會實踐在

頭腦中的積淀和反映，是一種意識形態(tài)。

領(lǐng)導(dǎo)者的價值觀具有獨特的個性。在實踐中，它往往表現(xiàn)為如下幾方面的個性特征：

第一，它是一種心理態(tài)勢，價值觀潛藏于領(lǐng)導(dǎo)者的深層意識和心理之中。

第二，它是一種目標(biāo)意識。

第三，它是一種獨特的行為取向。

第四，它是一種主體意識的覺醒。

領(lǐng)導(dǎo)者的價值觀浸入領(lǐng)導(dǎo)者的靈魂，規(guī)范和左右著領(lǐng)導(dǎo)者的行為，形成領(lǐng)導(dǎo)者的特殊功

能，主要包括：

(1)導(dǎo)向功能。

(2)凝聚功能。按照

(3)激勵功能。

三、領(lǐng)導(dǎo)形象

領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)文化的綜合反映和外部表現(xiàn),它通常是指領(lǐng)導(dǎo)者在其全部活動進(jìn)程中所

表現(xiàn)出來的各種特征和品質(zhì)，以及由此而產(chǎn)生的社會公眾對其所形成的總體印象和評價。領(lǐng)

導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)者主觀實踐與社會客觀認(rèn)識相結(jié)合的產(chǎn)物。

領(lǐng)導(dǎo)形象從其構(gòu)成要素來看，可分為外觀形象和內(nèi)在形象。

領(lǐng)導(dǎo)形象在領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)中具有重要的作用。首先，良好的領(lǐng)導(dǎo)形象為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)提供了

形象目標(biāo)。其次，良好的領(lǐng)導(dǎo)形象有助于提高領(lǐng)導(dǎo)者在員工中的感召力和影響力。

四、領(lǐng)導(dǎo)魅力

領(lǐng)導(dǎo)者的魅力是指領(lǐng)導(dǎo)者的一種融共性的材料構(gòu)建成的鮮明而又獨特的個人素質(zhì)。

作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，必須具備哪些"神奇"的魅力呢?主要有以下幾個方面：

一是真誠坦率。

二是風(fēng)度。所謂風(fēng)度，是指人們對于美的形體、舉止談吐、裝束打扮的種肯定的審美

尺度。

三是自信。自信指的是人的一種心理狀態(tài)，一種精神面貌。

四是幽默。恰到好處、機(jī)智高雅的幽默能使舉座歡娛，給人帶來會心的喜悅。具有幽默

感的人，能夠運用幽默的力量來增進(jìn)他與別人的相互了解，改善人際關(guān)系，并使他人更易于

對自己作出恰如其分的評價。

五是信任。

第三節(jié)中西領(lǐng)導(dǎo)文化的比較

一、領(lǐng)導(dǎo)文化的歷史變遷

人類的領(lǐng)導(dǎo)文化經(jīng)歷了一個長期的變化過程，每一個過程都是隨著社會的政治、經(jīng)濟(jì)和

文化的進(jìn)步而不斷發(fā)展的。這是人類領(lǐng)導(dǎo)活動的積累過程和認(rèn)識過程。在整個人類的過程中，

領(lǐng)導(dǎo)文化經(jīng)歷了四個階段，即圖騰崇拜領(lǐng)導(dǎo)文化階段、專制統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)文化階段、經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)文

化階段和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)文化階段。

1.圖騰崇拜領(lǐng)導(dǎo)文化階段

2.專制統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)文化階段

3.經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)文化階段

4.科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)文化階段

二、中國傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)文化

在領(lǐng)導(dǎo)文化的觀念層面上，古代中國最具影響的兩種學(xué)派--儒家和法家，對古代中國的

領(lǐng)導(dǎo)文化的發(fā)生與發(fā)展起了重要作用。

中國傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)文化在歷史上發(fā)揮了積極的作用。它對于古代中國的社會穩(wěn)定、政治控制、

組織機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)效率，都起了不可忽視的積極作用。

三、西方領(lǐng)導(dǎo)文化

現(xiàn)代西方領(lǐng)導(dǎo)文化，是建立在現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。這一基礎(chǔ)有三個支點：一是現(xiàn)

代市場經(jīng)濟(jì)；二是現(xiàn)代民主政治；三是現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)濟(jì)為西方現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)文化奠定了

可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民主政治，則為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動奠定了可靠的政治基礎(chǔ)。一方面，民主政治

強(qiáng)調(diào)的"主權(quán)在民"，使得領(lǐng)導(dǎo)者必須有一個為選民服務(wù)的意識，領(lǐng)導(dǎo)者獨大的傳統(tǒng)、家長式

的治理作風(fēng)不符合現(xiàn)代社會的需要。另一方面，民主政治的分權(quán)制衡原則，使得權(quán)力對社會

的制約方式變化了?，F(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，大致從其二元分化的社會構(gòu)成上可以認(rèn)識其對于現(xiàn)代領(lǐng)

導(dǎo)活動的意義。現(xiàn)代社會，國家與社會、個人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域、政府與市場等等方面都有了

高度分化。作為使用公共權(quán)力、干預(yù)公眾公共生活、代表國家或政府的領(lǐng)導(dǎo)者，不能肆意對

被領(lǐng)導(dǎo)者加以指揮或命令。權(quán)力有了限度，權(quán)利獲得保障。領(lǐng)導(dǎo)的制度化、規(guī)范化成為現(xiàn)代

西方領(lǐng)導(dǎo)文化最具特色之處。

四、兼綜古今中西的新型領(lǐng)導(dǎo)文化

東西方社會在歷史發(fā)展的過程中，形成了各具特色的領(lǐng)導(dǎo)文化傳統(tǒng)，兩者各有其優(yōu)勢。

另一方面，中西領(lǐng)導(dǎo)文化又各有其缺陷。

兼綜古今中西的新型領(lǐng)導(dǎo)文化的建構(gòu)，是一項異常艱巨的浩大社會系統(tǒng)工程，既需要在

歷史進(jìn)程中逐漸摸索，又需要在相互交流中互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，更需要在領(lǐng)導(dǎo)文化的實際

建構(gòu)中加以創(chuàng)新。

第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)文化的現(xiàn)代化

一、文化現(xiàn)代化的一般意義

現(xiàn)代化是指工業(yè)生產(chǎn)方式引進(jìn)到前工業(yè)社會帶來的社會整體變遷的過程，即人類社會脫

離以鐵器為物質(zhì)技術(shù)手段和手工勞動為基礎(chǔ)的、自給自足的封閉式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，進(jìn)入以大

工業(yè)為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、按社會化生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組織的工業(yè)社會，其顯著標(biāo)志是工業(yè)化、

民主化、科學(xué)化等等?，F(xiàn)代化是一個整體性工程，只有在注重物質(zhì)、制度現(xiàn)代化的同時進(jìn)一

步強(qiáng)調(diào)文化的現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化；現(xiàn)代化也是一個革命性進(jìn)程，只有從文化的

深層把握現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)真正意義的現(xiàn)代化。

1.文化是較之物質(zhì)、制度更為深刻的因素。只有實現(xiàn)觀念文化的現(xiàn)代化，才能自主創(chuàng)

造利真正擁有物質(zhì)技術(shù)和政體制度的現(xiàn)代化。

2.文化作為歷史的積淀--即廣義的傳統(tǒng)文化，可以進(jìn)一步區(qū)分為傳統(tǒng)文化和文化傳統(tǒng)

兩方面。實現(xiàn)文化的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于實現(xiàn)文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代化。

3.文化反映人的本質(zhì)。文化則是人類本質(zhì)的展現(xiàn)和成因。文化來源于人的本質(zhì)，又促

成了人的本質(zhì)。人是文化的主體，文化則是人的生存方式，只有實現(xiàn)文化的現(xiàn)代化，才能實

現(xiàn)人的現(xiàn)代化，從而才能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。

4.文化是對人的主體性和個性的肯定。只有實現(xiàn)文化的現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)人的主體性

和個性的充分發(fā)揮和發(fā)展。

二、領(lǐng)導(dǎo)文化現(xiàn)代化的具體內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)文化的現(xiàn)代化，主要包括如下具體內(nèi)容：

1.從將領(lǐng)導(dǎo)視為上對下的"統(tǒng)御”或下對上的"接受"的領(lǐng)導(dǎo)觀念，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新為將領(lǐng)導(dǎo)視

為上下互動的"影響"的領(lǐng)導(dǎo)觀念

2.從神圣傳統(tǒng)型、個人魅力型領(lǐng)導(dǎo)合法性，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新為現(xiàn)代法理型領(lǐng)導(dǎo)合法性

3.從為民求主、為民作主的民本式領(lǐng)導(dǎo)意識，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新為領(lǐng)導(dǎo)、支持人民當(dāng)家作主

的民主式領(lǐng)導(dǎo)意識

4.從只重"發(fā)政施仁”的輸出的領(lǐng)導(dǎo)行為模式，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新為兼重參政議政的輸入的領(lǐng)

導(dǎo)行為模式

第八章領(lǐng)導(dǎo)決策

本章學(xué)習(xí)的目的和要求

通過本章的學(xué)習(xí)，要求了解決策一詞有廣義、狹義兩種解釋。決策具有多方面特征并可

劃分為多種類型。決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)工作的各個方面，關(guān)系著事業(yè)的興衰

成敗?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)決策，即必須按照一定的程

序，運用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段來進(jìn)行決策。

課程內(nèi)容提要

第一節(jié)決策的含義、類型及其轉(zhuǎn)換

一、決策的含義與特征

決策的廣義理解有兩種：一種是一般廣義的解釋，把決策理解為一個過程，即發(fā)現(xiàn)問題,

確定目標(biāo)；集思廣益，擬制方案：分析評估，方案選優(yōu)。把它推廣到包括決策的實驗實施，

反饋調(diào)節(jié)的全過程，則為最廣義的決策。

決策具有四方面的特征：

1.創(chuàng)造性。決策是指人們發(fā)現(xiàn)并提出新問題、新思想、新方法，這就是創(chuàng)造。沒有創(chuàng)

造性，決策也就沒有意義。

2.目標(biāo)性。沒有目標(biāo)，決策就無從談起。

3.優(yōu)選性。決策總是在界定條件的情況下尋找優(yōu)化的目標(biāo)和達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)的途徑。為

此，要在多種方案中選擇。否則，就無從優(yōu)化。

4.實施性。決策總是要付諸實施的，否則，決策是多余的。

二、決策的類型

從不同角度出發(fā)，決策可分為下面兒種不同類型:

1.根據(jù)目標(biāo)性質(zhì)，可將決策分為兩大類：常規(guī)型決策和非常規(guī)型決策。

2.根據(jù)目標(biāo)要求，可將決策分成兩大類：最優(yōu)決策和滿意決策。

3.根據(jù)目標(biāo)數(shù)量，可將決策分成兩大類：單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策。

4.根據(jù)條件性質(zhì)，可將決策分成兩大類：確定型決策與不確定型決策。

5.根據(jù)涉及范圍，可將決策分為兩大類：戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策。

三、從經(jīng)驗決策到科學(xué)決策

1.領(lǐng)導(dǎo)活動的實質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)者通過影響、控制、協(xié)調(diào)等方式，與被領(lǐng)導(dǎo)者共同去認(rèn)

識世界和改造世界。

2.自古以來，各種類型的領(lǐng)導(dǎo)者，無不重視決策。

3.隨著社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)生和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)驗決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)化。

同經(jīng)驗決策比較而言，科學(xué)決策具有三方面的特點或優(yōu)勢：

第一，經(jīng)驗決策是依靠領(lǐng)導(dǎo)者個人的經(jīng)歷和體驗進(jìn)行的。而科學(xué)決策則要求建立完整的

決策體制，依靠集體的智慧，實行決策民主化。

第二，經(jīng)驗決策的過程簡單，只有"謀"和"斷"兩個步驟。而科學(xué)決策的程序則分為發(fā)現(xiàn)

問題，確定目標(biāo)；集思廣益，擬制方案；分析評佑，方案選優(yōu).方案實施與反饋調(diào)節(jié)等四大

步驟，實行決策程序化。

第三，經(jīng)驗決策是依靠領(lǐng)導(dǎo)者個人的膽識和智慧進(jìn)行最后的決斷。而科學(xué)決策則要求領(lǐng)

導(dǎo)者必須運用科學(xué)的決策理論和科學(xué)的決策思維方法進(jìn)行優(yōu)化決斷，實行決策科學(xué)化。

第二節(jié)科學(xué)決策的程序

一、發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)

問題，就是現(xiàn)實的情形與理想之間的差距。目標(biāo)是一個組織希望通過決策和該決策的實

施所達(dá)到的目的和衡量目的的指標(biāo)。

在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確立目標(biāo)是決策的一個重要環(huán)節(jié)。其意義在于：

第一，為決策指出了方向。

第二，使決策集團(tuán)內(nèi)部人員的思想保持了一致。

第三，為選擇方案提供了衡量標(biāo)準(zhǔn)。

第四，有利于根據(jù)目標(biāo)對決策的實施進(jìn)行正確的估量，實行有效控制。

（一）調(diào)查研究法

調(diào)查研究就是深入實際，詳盡占有材料，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，對感性材料進(jìn)行理性的抽

象概括，從中得出規(guī)律性的正確認(rèn)識的活動。

1.社會化調(diào)查。所謂社會化是就調(diào)查的對象、參加者和整個過程而言的。

2.科學(xué)化調(diào)查。所謂科學(xué)化是就調(diào)查研究的方法和手段而言的。

其中，抽樣調(diào)查是一種重要的科學(xué)調(diào)查方法。這是從調(diào)查總體中袖出部分對象作為樣本

進(jìn)行調(diào)查分析和統(tǒng)計，并用以推論樣本所代表的總體的調(diào)查方法。其過程主要包括樣本抽選、

樣本抽查、樣本推算三個環(huán)節(jié)，其中樣本抽選是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

（二）科學(xué)預(yù)測法

科學(xué)預(yù)測法最常用的有"特爾菲法時間序列法"、"回歸分析法”等十多種。

二、集思廣益，擬制方案

決策的可行方案可分為三種不同類型：

第一，積極方案。積極方案是指從正面保證決策各項目標(biāo)和指標(biāo)實現(xiàn)的方案。這是方案

的主要類型，它包含著促使目標(biāo)實現(xiàn)的各項積極措施。

第二，應(yīng)變方案。應(yīng)變方案是指在情況發(fā)生變化時使本組織適應(yīng)這種變化的各項措施。

第三，臨時方案。臨時方案是指當(dāng)組織內(nèi)問題已經(jīng)發(fā)生，但是原因尚未查明時所制訂的

各項臨時性措施。

在擬制備選方案過程中，要廣泛地運用哥頓法、對演法等智囊技術(shù)。比較通用的是智囊

技術(shù)、數(shù)學(xué)分析法。

(-)專家創(chuàng)造力法

1."頭腦風(fēng)暴法"。

2.哥頓法。

3.對演法。

(二)數(shù)理模型

數(shù)學(xué)分析方法的主要內(nèi)容是數(shù)學(xué)化、模型化和計算機(jī)化。這"三化"的中心是建立數(shù)學(xué)模

型，就是把變量同目標(biāo)及變量之間的關(guān)系，用數(shù)學(xué)關(guān)系表達(dá)出來。

三、分析評估，方案選優(yōu)

方案評佑，即采用一定的方式、