農(nóng)村社會事務(wù)管理規(guī)定一、總則

農(nóng)村社會事務(wù)管理是保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展的重要工作。本規(guī)定旨在規(guī)范農(nóng)村社會事務(wù)管理流程，明確相關(guān)部門職責(zé)，提升管理效能，確保農(nóng)村社會事務(wù)有序開展。

（一）基本原則

1.依法管理：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保管理行為合法合規(guī)。

2.公平公正：保障農(nóng)村居民平等參與社會事務(wù)的權(quán)利，避免歧視和不公平現(xiàn)象。

3.公開透明：社會事務(wù)管理流程、政策信息等應(yīng)向村民公開，接受監(jiān)督。

4.民主協(xié)商：重要事項需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。

5.服務(wù)導(dǎo)向：以村民需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效率。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于農(nóng)村地區(qū)的公共事務(wù)、社會服務(wù)、基層治理、糾紛調(diào)解等管理活動。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）農(nóng)村基層政府職責(zé)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：負責(zé)農(nóng)村社會事務(wù)的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2.政策執(zhí)行：落實上級政府關(guān)于農(nóng)村社會事務(wù)的方針政策。

3.資源分配：合理分配財政、人力等資源，支持農(nóng)村社會事務(wù)發(fā)展。

4.信息管理：建立農(nóng)村社會事務(wù)管理信息系統(tǒng)，收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）村委會職責(zé)

1.日常管理：負責(zé)本村公共事務(wù)的日常監(jiān)督和執(zhí)行。

2.村民服務(wù)：提供政策咨詢、矛盾調(diào)解等服務(wù)。

3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計：收集村民基本信息、需求等數(shù)據(jù)，定期上報。

4.活動組織：策劃開展農(nóng)村文化活動、志愿服務(wù)等。

（三）相關(guān)部門職責(zé)

1.民政部門：負責(zé)農(nóng)村社會保障、救助幫扶等事務(wù)。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)政策落實等。

3.文化部門：負責(zé)農(nóng)村文化宣傳、公共文化服務(wù)建設(shè)。

三、具體管理事項

（一）公共事務(wù)管理

1.環(huán)境衛(wèi)生

(1)建立農(nóng)村垃圾清運制度，定期清理公共區(qū)域垃圾。

(2)加強污水處理設(shè)施建設(shè)和維護，確保農(nóng)村水環(huán)境安全。

(3)開展環(huán)保宣傳教育，提升村民環(huán)保意識。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)定期檢查維護現(xiàn)有設(shè)施，確保正常使用。

(3)推進農(nóng)村信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（二）社會服務(wù)管理

1.養(yǎng)老服務(wù)

(1)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施，提供日間照料、居家養(yǎng)老等服務(wù)。

(2)開展老年人健康義診、心理疏導(dǎo)等活動。

(3)建立高齡津貼制度，保障老年人基本生活。

2.教育支持

(1)加強農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件。

(2)提供課后輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等教育服務(wù)。

(3)建立獎學(xué)金制度，鼓勵村民子女接受教育。

（三）糾紛調(diào)解

1.建立調(diào)解機制

(1)成立農(nóng)村糾紛調(diào)解委員會，由村干部、法律工作者等組成。

(2)制定調(diào)解流程，確保糾紛處理公平公正。

(3)定期開展法律知識培訓(xùn)，提升調(diào)解員專業(yè)能力。

2.糾紛處理流程

(1)受理糾紛：調(diào)解委員會接待當(dāng)事人，了解糾紛情況。

(2)調(diào)查取證：收集相關(guān)證據(jù)，核實事實。

(3)促成和解：組織雙方進行協(xié)商，達成和解協(xié)議。

(4)依法處置：如無法和解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。

四、監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督機制

1.村民監(jiān)督：設(shè)立村民監(jiān)督員，定期收集村民意見。

2.定期檢查：農(nóng)村基層政府每季度組織一次社會事務(wù)管理檢查。

3.信息公開：通過村務(wù)公開欄、廣播等方式公開管理信息。

（二）評估體系

1.績效考核：將社會事務(wù)管理納入村干部考核指標(biāo)。

2.滿意度調(diào)查：每年開展村民滿意度調(diào)查，收集反饋意見。

3.改進措施：根據(jù)評估結(jié)果，制定改進方案并落實。

五、附則

本規(guī)定由農(nóng)村基層政府負責(zé)解釋，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。各級機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，確保農(nóng)村社會事務(wù)管理規(guī)范化、高效化。

三、具體管理事項

（一）公共事務(wù)管理

1.環(huán)境衛(wèi)生

(1)建立農(nóng)村垃圾清運制度，定期清理公共區(qū)域垃圾。

-具體操作：

1.村委會根據(jù)村莊規(guī)模和人口數(shù)量，確定垃圾收集點的數(shù)量和位置，并設(shè)置規(guī)范的垃圾桶或垃圾收集容器。

2.制定垃圾清運時間表，明確每日或每周的清運頻次，確保垃圾及時清運。清運車輛應(yīng)密閉、整潔，避免二次污染。

3.建立垃圾分類制度，宣傳垃圾分類知識，引導(dǎo)村民將可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類投放。

4.定期對垃圾收集點進行消毒和清潔，保持環(huán)境整潔。

-示例數(shù)據(jù)：村莊人口500人，設(shè)置3個固定垃圾收集點，每日清運一次，垃圾運輸車輛每月清洗消毒一次。

(2)加強污水處理設(shè)施建設(shè)和維護，確保農(nóng)村水環(huán)境安全。

-具體操作：

1.根據(jù)村莊地形和水系，規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施，如化糞池、人工濕地等。

2.定期檢查污水處理設(shè)施的運行狀況，清理沉淀池，更換損壞設(shè)備，確保處理效果達標(biāo)。

3.開展水質(zhì)監(jiān)測，每月取樣檢測關(guān)鍵指標(biāo)（如COD、BOD、氨氮等），記錄并分析數(shù)據(jù)。

4.加強村民節(jié)水、護水宣傳，減少生活污水排放。

-示例數(shù)據(jù)：村莊建設(shè)一座人工濕地污水處理站，服務(wù)半徑500米，每日處理污水量約5立方米，每月檢測水質(zhì)2次。

(3)開展環(huán)保宣傳教育，提升村民環(huán)保意識。

-具體操作：

1.利用村務(wù)公開欄、廣播、宣傳單等形式，發(fā)布環(huán)保知識、政策信息。

2.組織開展環(huán)保主題講座、知識競賽、實踐活動（如植樹、清潔河流等）。

3.邀請環(huán)保專家或志愿者，講解垃圾分類、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境等知識。

4.設(shè)立環(huán)保監(jiān)督舉報電話，鼓勵村民參與環(huán)保監(jiān)督。

-示例數(shù)據(jù)：每季度開展一次環(huán)保知識講座，每年組織兩次環(huán)保主題活動，村務(wù)公開欄每月更新環(huán)保內(nèi)容。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

-具體操作：

1.村委會委托專業(yè)機構(gòu)進行村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，繪制道路、供水、供電等圖紙。

2.根據(jù)規(guī)劃，分階段實施道路硬化、供水管網(wǎng)改造、電力線路升級等項目。

3.公開項目招標(biāo)信息，接受村民監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進度。

4.建立基礎(chǔ)設(shè)施檔案，記錄建設(shè)、維護、使用情況。

-示例數(shù)據(jù)：未來三年計劃硬化村內(nèi)道路10公里，改造供水管道8公里，升級電力線路5公里。

(2)定期檢查維護現(xiàn)有設(shè)施，確保正常使用。

-具體操作：

1.建立基礎(chǔ)設(shè)施定期檢查制度，如每月檢查道路破損情況，每季度檢查供水管道漏水情況，每年檢查電力線路安全情況。

2.發(fā)現(xiàn)問題及時記錄，制定維修計劃，并安排人員進行維修。

3.對維修人員進行培訓(xùn)，提升維修技能和安全意識。

4.引導(dǎo)村民愛護基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞及時上報。

-示例數(shù)據(jù)：每年組織3次全面的基礎(chǔ)設(shè)施檢查，維修響應(yīng)時間不超過24小時。

(3)推進農(nóng)村信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

-具體操作：

1.協(xié)調(diào)電信運營商，擴大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)信號強度。

2.建設(shè)村級公共網(wǎng)絡(luò)接入點，如村委會、文化站等場所提供免費網(wǎng)絡(luò)接入。

3.開展網(wǎng)絡(luò)使用培訓(xùn)，幫助村民掌握網(wǎng)絡(luò)技能，利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、進行線上交易等。

4.推廣智能家居、遠程醫(yī)療等信息化應(yīng)用，提升村民生活便利性。

-示例數(shù)據(jù)：目標(biāo)在一年內(nèi)實現(xiàn)村莊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，村級公共網(wǎng)絡(luò)接入點覆蓋率達80%。

（二）社會服務(wù)管理

1.養(yǎng)老服務(wù)

(1)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施，提供日間照料、居家養(yǎng)老等服務(wù)。

-具體操作：

1.根據(jù)村莊老齡人口數(shù)量和需求，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施。

2.提供日間照料服務(wù)，如餐飲、保潔、健康監(jiān)測、文化娛樂等。

3.開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為行動不便的老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等服務(wù)。

4.引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，提供專業(yè)護理、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

-示例數(shù)據(jù)：計劃建設(shè)一座農(nóng)村幸福院，提供20個床位，每日開放時間6小時，服務(wù)內(nèi)容包括午餐、下午茶、健康監(jiān)測、棋牌娛樂等。

(2)開展老年人健康義診、心理疏導(dǎo)等活動。

-具體操作：

1.每季度聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)，開展老年人健康義診活動，提供免費體檢、健康咨詢等服務(wù)。

2.邀請心理咨詢師，定期開展老年人心理健康講座，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

3.組織老年人開展文體活動，如書法、繪畫、舞蹈等，豐富精神文化生活。

4.建立老年人健康檔案，跟蹤健康狀況，及時干預(yù)治療。

-示例數(shù)據(jù)：每季度舉辦一次健康義診，每年開展4次心理健康講座，組織每月一次文體活動。

(3)建立高齡津貼制度，保障老年人基本生活。

-具體操作：

1.根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和老年人生活成本，確定高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，如80歲以上每月發(fā)放50元，90歲以上每月發(fā)放100元等。

2.建立高齡津貼申請、審核、發(fā)放機制，確保資金及時到位。

3.定期調(diào)查高齡老年人生活狀況，根據(jù)需要調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強宣傳，讓符合條件的老年人知曉高齡津貼政策。

-示例數(shù)據(jù)：目前村里80歲以上老年人共30人，90歲以上5人，計劃每月發(fā)放高齡津貼共2500元。

2.教育支持

(1)加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件。

-具體操作：

1.改造農(nóng)村學(xué)校教室，配備多媒體設(shè)備、圖書、體育器材等。

2.建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，改善學(xué)生住宿和就餐條件。

3.加強校園環(huán)境綠化、美化，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

4.定期對教學(xué)設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保正常使用。

-示例數(shù)據(jù)：計劃在未來兩年內(nèi)，為農(nóng)村學(xué)校配備20套多媒體設(shè)備，建設(shè)一座可容納50人的學(xué)生宿舍。

(2)提供課后輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等教育服務(wù)。

-具體操作：

1.利用學(xué)校資源，開展課后輔導(dǎo)班，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)功課。

2.開設(shè)興趣課程，如音樂、美術(shù)、體育等，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好。

3.組織學(xué)生參加各類競賽、活動，提升綜合素質(zhì)。

4.邀請志愿者或退休教師，為學(xué)生提供課外輔導(dǎo)和指導(dǎo)。

-示例數(shù)據(jù)：每周二、周四下午開展課后輔導(dǎo)班，開設(shè)音樂、美術(shù)、體育三個興趣課程。

(3)建立獎學(xué)金制度，鼓勵村民子女接受教育。

-具體操作：

1.設(shè)立獎學(xué)金，獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的學(xué)生。

2.制定獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)習(xí)成績、品德表現(xiàn)、社會實踐等。

3.定期評選獎學(xué)金，并舉行頒獎儀式，營造尊師重教氛圍。

4.為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供助學(xué)金，確保其順利完成學(xué)業(yè)。

-示例數(shù)據(jù)：設(shè)立一年一度的“優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金”，獎勵10名學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生，每人獎勵500元。同時設(shè)立“助學(xué)金”，資助5名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

（三）糾紛調(diào)解

1.建立調(diào)解機制

(1)成立農(nóng)村糾紛調(diào)解委員會，由村干部、法律工作者等組成。

-具體操作：

1.村委會牽頭，成立由村支書、村主任、法律工作者、鄉(xiāng)賢、村民代表等組成的糾紛調(diào)解委員會。

2.明確調(diào)解委員會成員職責(zé)，如村支書負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，法律工作者提供法律咨詢，鄉(xiāng)賢利用威望進行勸導(dǎo)等。

3.制定調(diào)解委員會工作制度，明確調(diào)解流程、紀(jì)律要求等。

4.定期召開調(diào)解委員會會議，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究解決疑難糾紛。

-示例數(shù)據(jù)：調(diào)解委員會由5人組成，包括1名村支書、1名村主任、1名法律工作者、1名鄉(xiāng)賢、1名村民代表。

(2)制定調(diào)解流程，確保糾紛處理公平公正。

-具體操作：

1.受理糾紛：當(dāng)事人向調(diào)解委員會提出申請，調(diào)解委員會登記受理。

2.調(diào)查取證：調(diào)解員了解糾紛事實，收集相關(guān)證據(jù)。

3.溝通協(xié)商：組織雙方當(dāng)事人進行溝通，引導(dǎo)其互諒互讓。

4.達成協(xié)議：如雙方達成一致，簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促履行。

5.處理未履行情況：如一方不履行協(xié)議，調(diào)解委員會可進行調(diào)解或引導(dǎo)其通過法律途徑解決。

-示例數(shù)據(jù)：調(diào)解流程分為受理、調(diào)查、協(xié)商、協(xié)議、履行五個步驟。

(3)定期開展法律知識培訓(xùn)，提升調(diào)解員專業(yè)能力。

-具體操作：

1.每半年組織一次法律知識培訓(xùn)，邀請法律工作者講解民法典、婚姻家庭法、土地管理法等法律知識。

2.結(jié)合農(nóng)村常見糾紛案例，進行案例分析，提升調(diào)解員的實際操作能力。

3.開展調(diào)解技巧培訓(xùn)，如溝通技巧、心理疏導(dǎo)技巧等。

4.建立調(diào)解員考核機制，對調(diào)解員的工作進行評估，并給予反饋和指導(dǎo)。

-示例數(shù)據(jù)：每年舉辦兩次法律知識培訓(xùn)，每次培訓(xùn)為期一天，內(nèi)容包括法律知識講解、案例分析、調(diào)解技巧培訓(xùn)等。

2.糾紛處理流程

(1)受理糾紛：調(diào)解委員會接待當(dāng)事人，了解糾紛情況。

-具體操作：

1.當(dāng)事人攜帶相關(guān)證據(jù)，向調(diào)解委員會提出申請。

2.調(diào)解員認真聽取當(dāng)事人陳述，了解糾紛發(fā)生的時間、原因、經(jīng)過、訴求等。

3.做好記錄，并告知當(dāng)事人調(diào)解流程和權(quán)利義務(wù)。

4.對符合條件的糾紛，予以受理；對不符合條件的，不予受理并說明理由。

-示例數(shù)據(jù)：調(diào)解委員會每月受理糾紛約10起，其中土地糾紛3起，家庭糾紛5起，鄰里糾紛2起。

(2)調(diào)查取證：調(diào)解員了解糾紛事實，收集相關(guān)證據(jù)。

-具體操作：

1.調(diào)解員根據(jù)糾紛情況，制定調(diào)查計劃，明確調(diào)查內(nèi)容和方法。

2.查閱相關(guān)資料，如土地承包合同、結(jié)婚證等。

3.訪問證人，了解糾紛發(fā)生過程。

4.收集照片、視頻等證據(jù)，固定證據(jù)鏈。

-示例數(shù)據(jù)：在處理一起土地糾紛時，調(diào)解員查閱了土地承包合同，訪問了4名證人，收集了3張照片證據(jù)。

(3)溝通協(xié)商：組織雙方當(dāng)事人進行溝通，引導(dǎo)其互諒互讓。

-具體操作：

1.安排雙方當(dāng)事人進行面對面溝通，或分別溝通。

2.調(diào)解員居中協(xié)調(diào)，引導(dǎo)雙方表達訴求，傾聽對方意見。

3.分析糾紛原因，找出雙方利益共同點，提出解決方案。

4.鼓勵雙方互諒互讓，達成和解。

-示例數(shù)據(jù)：在處理一起家庭糾紛時，調(diào)解員分別與雙方溝通，了解其訴求和想法，并組織雙方進行面對面溝通，最終雙方達成和解協(xié)議。

(4)達成協(xié)議：如雙方達成一致，簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促履行。

-具體操作：

1.雙方當(dāng)事人自愿達成協(xié)議，并在調(diào)解協(xié)議上簽字蓋章。

2.調(diào)解委員會對調(diào)解協(xié)議進行審核，確保協(xié)議內(nèi)容合法合理。

3.督促雙方履行協(xié)議，如一方不履行，調(diào)解委員會可進行調(diào)解或引導(dǎo)其通過法律途徑解決。

4.對履行情況進行跟蹤，確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。

-示例數(shù)據(jù)：在調(diào)解委員會的主持下，雙方當(dāng)事人簽訂了一份調(diào)解協(xié)議，約定了土地分配方案，調(diào)解委員會對協(xié)議履行情況進行跟蹤，雙方均按協(xié)議履行。

(5)依法處置：如無法和解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。

-具體操作：

1.如雙方無法達成一致，調(diào)解委員會應(yīng)告知當(dāng)事人可以通過法律途徑解決，如向法院提起訴訟。

2.提供法律咨詢，幫助當(dāng)事人了解訴訟流程和注意事項。

3.對疑難復(fù)雜糾紛，可向上級調(diào)解組織或法院尋求幫助。

4.引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，維護自身合法權(quán)益。

-示例數(shù)據(jù)：在處理一起鄰里糾紛時，雙方無法達成一致，調(diào)解委員會告知當(dāng)事人可以通過法院訴訟解決，并幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備訴訟材料。

（二）監(jiān)督與評估

1.監(jiān)督機制

(1)村民監(jiān)督：設(shè)立村民監(jiān)督員，定期收集村民意見。

-具體操作：

1.村委會從村民中選舉產(chǎn)生3-5名村民監(jiān)督員，負責(zé)監(jiān)督農(nóng)村社會事務(wù)管理工作。

2.村民監(jiān)督員定期走訪村民，收集村民對農(nóng)村社會事務(wù)管理的意見和建議。

3.每季度向村委會匯報一次監(jiān)督情況，并提出改進建議。

4.村委會對村民監(jiān)督員的意見進行認真研究，并及時反饋處理結(jié)果。

-示例數(shù)據(jù)：村民監(jiān)督員每季度走訪村民一次，收集村民意見約20條，其中關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的建議5條，關(guān)于社會服務(wù)的建議10條，關(guān)于糾紛調(diào)解的建議5條。

(2)定期檢查：農(nóng)村基層政府每季度組織一次社會事務(wù)管理檢查。

-具體操作：

1.農(nóng)村基層政府成立檢查小組，由相關(guān)部門人員組成。

2.檢查小組對村委會的社會事務(wù)管理工作進行檢查，包括環(huán)境衛(wèi)生、社會服務(wù)、糾紛調(diào)解等方面。

3.檢查采取聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式進行。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并督促整改。

-示例數(shù)據(jù)：檢查小組每季度對村委會進行一次檢查，檢查內(nèi)容包括垃圾清運情況、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用情況、糾紛調(diào)解記錄等。

(3)信息公開：通過村務(wù)公開欄、廣播、宣傳單等形式公開管理信息。

-具體操作：

1.村委會將社會事務(wù)管理政策、工作計劃、工作進度、資金使用情況等信息公開在村務(wù)公開欄。

2.利用村廣播，定期播報農(nóng)村社會事務(wù)管理相關(guān)信息。

3.制作宣傳單，宣傳農(nóng)村社會事務(wù)管理政策和服務(wù)內(nèi)容。

4.設(shè)立公開電話，接受村民咨詢和監(jiān)督。

-示例數(shù)據(jù)：每月在村務(wù)公開欄更新一次社會事務(wù)管理信息，每周利用村廣播播報2次相關(guān)信息，每年制作4份宣傳單。

2.評估體系

(1)績效考核：將社會事務(wù)管理納入村干部考核指標(biāo)。

-具體操作：

1.將農(nóng)村社會事務(wù)管理工作納入村干部年度考核內(nèi)容，制定考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)。

2.考核內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生整治、社會服務(wù)提供、糾紛調(diào)解效果等方面。

3.考核采取聽取匯報、查閱資料、群眾評議等方式進行。

4.考核結(jié)果作為村干部評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)。

-示例數(shù)據(jù)：村干部年度考核中，農(nóng)村社會事務(wù)管理工作占30%的權(quán)重，考核內(nèi)容包括垃圾清運率、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用率、糾紛調(diào)解成功率等。

(2)滿意度調(diào)查：每年開展村民滿意度調(diào)查，收集反饋意見。

-具體操作：

1.每年年底開展村民滿意度調(diào)查，調(diào)查方式可采取問卷調(diào)查、座談會等。

2.調(diào)查內(nèi)容包括對農(nóng)村社會事務(wù)管理工作的總體評價、對具體工作的評價等。

3.收集村民意見，并進行統(tǒng)計分析。

4.對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。

-示例數(shù)據(jù)：每年年底開展一次村民滿意度調(diào)查，調(diào)查方式為問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括對環(huán)境衛(wèi)生、社會服務(wù)、糾紛調(diào)解等方面的滿意度。調(diào)查結(jié)果顯示，村民對農(nóng)村社會事務(wù)管理工作的總體滿意度為90%。

(3)改進措施：根據(jù)評估結(jié)果，制定改進方案并落實。

-具體操作：

1.根據(jù)績效考核和村民滿意度調(diào)查結(jié)果，分析農(nóng)村社會事務(wù)管理工作中存在的問題和不足。

2.制定改進方案，明確改進目標(biāo)、措施、責(zé)任人和完成時間。

3.將改進方案納入村委會工作計劃，并督促落實。

4.定期跟蹤改進方案的落實情況，確保改進效果。

-示例數(shù)據(jù)：根據(jù)村民滿意度調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)村民對環(huán)境衛(wèi)生工作不太滿意，村委會制定了改進方案，包括增加垃圾清運頻次、加強村民環(huán)保宣傳等，并明確了責(zé)任人和完成時間。

一、總則

農(nóng)村社會事務(wù)管理是保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展的重要工作。本規(guī)定旨在規(guī)范農(nóng)村社會事務(wù)管理流程，明確相關(guān)部門職責(zé)，提升管理效能，確保農(nóng)村社會事務(wù)有序開展。

（一）基本原則

1.依法管理：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保管理行為合法合規(guī)。

2.公平公正：保障農(nóng)村居民平等參與社會事務(wù)的權(quán)利，避免歧視和不公平現(xiàn)象。

3.公開透明：社會事務(wù)管理流程、政策信息等應(yīng)向村民公開，接受監(jiān)督。

4.民主協(xié)商：重要事項需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。

5.服務(wù)導(dǎo)向：以村民需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效率。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于農(nóng)村地區(qū)的公共事務(wù)、社會服務(wù)、基層治理、糾紛調(diào)解等管理活動。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）農(nóng)村基層政府職責(zé)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：負責(zé)農(nóng)村社會事務(wù)的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

2.政策執(zhí)行：落實上級政府關(guān)于農(nóng)村社會事務(wù)的方針政策。

3.資源分配：合理分配財政、人力等資源，支持農(nóng)村社會事務(wù)發(fā)展。

4.信息管理：建立農(nóng)村社會事務(wù)管理信息系統(tǒng)，收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）村委會職責(zé)

1.日常管理：負責(zé)本村公共事務(wù)的日常監(jiān)督和執(zhí)行。

2.村民服務(wù)：提供政策咨詢、矛盾調(diào)解等服務(wù)。

3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計：收集村民基本信息、需求等數(shù)據(jù)，定期上報。

4.活動組織：策劃開展農(nóng)村文化活動、志愿服務(wù)等。

（三）相關(guān)部門職責(zé)

1.民政部門：負責(zé)農(nóng)村社會保障、救助幫扶等事務(wù)。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)政策落實等。

3.文化部門：負責(zé)農(nóng)村文化宣傳、公共文化服務(wù)建設(shè)。

三、具體管理事項

（一）公共事務(wù)管理

1.環(huán)境衛(wèi)生

(1)建立農(nóng)村垃圾清運制度，定期清理公共區(qū)域垃圾。

(2)加強污水處理設(shè)施建設(shè)和維護，確保農(nóng)村水環(huán)境安全。

(3)開展環(huán)保宣傳教育，提升村民環(huán)保意識。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)定期檢查維護現(xiàn)有設(shè)施，確保正常使用。

(3)推進農(nóng)村信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（二）社會服務(wù)管理

1.養(yǎng)老服務(wù)

(1)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施，提供日間照料、居家養(yǎng)老等服務(wù)。

(2)開展老年人健康義診、心理疏導(dǎo)等活動。

(3)建立高齡津貼制度，保障老年人基本生活。

2.教育支持

(1)加強農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件。

(2)提供課后輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等教育服務(wù)。

(3)建立獎學(xué)金制度，鼓勵村民子女接受教育。

（三）糾紛調(diào)解

1.建立調(diào)解機制

(1)成立農(nóng)村糾紛調(diào)解委員會，由村干部、法律工作者等組成。

(2)制定調(diào)解流程，確保糾紛處理公平公正。

(3)定期開展法律知識培訓(xùn)，提升調(diào)解員專業(yè)能力。

2.糾紛處理流程

(1)受理糾紛：調(diào)解委員會接待當(dāng)事人，了解糾紛情況。

(2)調(diào)查取證：收集相關(guān)證據(jù)，核實事實。

(3)促成和解：組織雙方進行協(xié)商，達成和解協(xié)議。

(4)依法處置：如無法和解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。

四、監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督機制

1.村民監(jiān)督：設(shè)立村民監(jiān)督員，定期收集村民意見。

2.定期檢查：農(nóng)村基層政府每季度組織一次社會事務(wù)管理檢查。

3.信息公開：通過村務(wù)公開欄、廣播等方式公開管理信息。

（二）評估體系

1.績效考核：將社會事務(wù)管理納入村干部考核指標(biāo)。

2.滿意度調(diào)查：每年開展村民滿意度調(diào)查，收集反饋意見。

3.改進措施：根據(jù)評估結(jié)果，制定改進方案并落實。

五、附則

本規(guī)定由農(nóng)村基層政府負責(zé)解釋，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。各級機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，確保農(nóng)村社會事務(wù)管理規(guī)范化、高效化。

三、具體管理事項

（一）公共事務(wù)管理

1.環(huán)境衛(wèi)生

(1)建立農(nóng)村垃圾清運制度，定期清理公共區(qū)域垃圾。

-具體操作：

1.村委會根據(jù)村莊規(guī)模和人口數(shù)量，確定垃圾收集點的數(shù)量和位置，并設(shè)置規(guī)范的垃圾桶或垃圾收集容器。

2.制定垃圾清運時間表，明確每日或每周的清運頻次，確保垃圾及時清運。清運車輛應(yīng)密閉、整潔，避免二次污染。

3.建立垃圾分類制度，宣傳垃圾分類知識，引導(dǎo)村民將可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類投放。

4.定期對垃圾收集點進行消毒和清潔，保持環(huán)境整潔。

-示例數(shù)據(jù)：村莊人口500人，設(shè)置3個固定垃圾收集點，每日清運一次，垃圾運輸車輛每月清洗消毒一次。

(2)加強污水處理設(shè)施建設(shè)和維護，確保農(nóng)村水環(huán)境安全。

-具體操作：

1.根據(jù)村莊地形和水系，規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施，如化糞池、人工濕地等。

2.定期檢查污水處理設(shè)施的運行狀況，清理沉淀池，更換損壞設(shè)備，確保處理效果達標(biāo)。

3.開展水質(zhì)監(jiān)測，每月取樣檢測關(guān)鍵指標(biāo)（如COD、BOD、氨氮等），記錄并分析數(shù)據(jù)。

4.加強村民節(jié)水、護水宣傳，減少生活污水排放。

-示例數(shù)據(jù)：村莊建設(shè)一座人工濕地污水處理站，服務(wù)半徑500米，每日處理污水量約5立方米，每月檢測水質(zhì)2次。

(3)開展環(huán)保宣傳教育，提升村民環(huán)保意識。

-具體操作：

1.利用村務(wù)公開欄、廣播、宣傳單等形式，發(fā)布環(huán)保知識、政策信息。

2.組織開展環(huán)保主題講座、知識競賽、實踐活動（如植樹、清潔河流等）。

3.邀請環(huán)保專家或志愿者，講解垃圾分類、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境等知識。

4.設(shè)立環(huán)保監(jiān)督舉報電話，鼓勵村民參與環(huán)保監(jiān)督。

-示例數(shù)據(jù)：每季度開展一次環(huán)保知識講座，每年組織兩次環(huán)保主題活動，村務(wù)公開欄每月更新環(huán)保內(nèi)容。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

-具體操作：

1.村委會委托專業(yè)機構(gòu)進行村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，繪制道路、供水、供電等圖紙。

2.根據(jù)規(guī)劃，分階段實施道路硬化、供水管網(wǎng)改造、電力線路升級等項目。

3.公開項目招標(biāo)信息，接受村民監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進度。

4.建立基礎(chǔ)設(shè)施檔案，記錄建設(shè)、維護、使用情況。

-示例數(shù)據(jù)：未來三年計劃硬化村內(nèi)道路10公里，改造供水管道8公里，升級電力線路5公里。

(2)定期檢查維護現(xiàn)有設(shè)施，確保正常使用。

-具體操作：

1.建立基礎(chǔ)設(shè)施定期檢查制度，如每月檢查道路破損情況，每季度檢查供水管道漏水情況，每年檢查電力線路安全情況。

2.發(fā)現(xiàn)問題及時記錄，制定維修計劃，并安排人員進行維修。

3.對維修人員進行培訓(xùn)，提升維修技能和安全意識。

4.引導(dǎo)村民愛護基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞及時上報。

-示例數(shù)據(jù)：每年組織3次全面的基礎(chǔ)設(shè)施檢查，維修響應(yīng)時間不超過24小時。

(3)推進農(nóng)村信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

-具體操作：

1.協(xié)調(diào)電信運營商，擴大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)信號強度。

2.建設(shè)村級公共網(wǎng)絡(luò)接入點，如村委會、文化站等場所提供免費網(wǎng)絡(luò)接入。

3.開展網(wǎng)絡(luò)使用培訓(xùn)，幫助村民掌握網(wǎng)絡(luò)技能，利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、進行線上交易等。

4.推廣智能家居、遠程醫(yī)療等信息化應(yīng)用，提升村民生活便利性。

-示例數(shù)據(jù)：目標(biāo)在一年內(nèi)實現(xiàn)村莊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，村級公共網(wǎng)絡(luò)接入點覆蓋率達80%。

（二）社會服務(wù)管理

1.養(yǎng)老服務(wù)

(1)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施，提供日間照料、居家養(yǎng)老等服務(wù)。

-具體操作：

1.根據(jù)村莊老齡人口數(shù)量和需求，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施。

2.提供日間照料服務(wù)，如餐飲、保潔、健康監(jiān)測、文化娛樂等。

3.開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為行動不便的老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等服務(wù)。

4.引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，提供專業(yè)護理、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

-示例數(shù)據(jù)：計劃建設(shè)一座農(nóng)村幸福院，提供20個床位，每日開放時間6小時，服務(wù)內(nèi)容包括午餐、下午茶、健康監(jiān)測、棋牌娛樂等。

(2)開展老年人健康義診、心理疏導(dǎo)等活動。

-具體操作：

1.每季度聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)，開展老年人健康義診活動，提供免費體檢、健康咨詢等服務(wù)。

2.邀請心理咨詢師，定期開展老年人心理健康講座，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

3.組織老年人開展文體活動，如書法、繪畫、舞蹈等，豐富精神文化生活。

4.建立老年人健康檔案，跟蹤健康狀況，及時干預(yù)治療。

-示例數(shù)據(jù)：每季度舉辦一次健康義診，每年開展4次心理健康講座，組織每月一次文體活動。

(3)建立高齡津貼制度，保障老年人基本生活。

-具體操作：

1.根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和老年人生活成本，確定高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，如80歲以上每月發(fā)放50元，90歲以上每月發(fā)放100元等。

2.建立高齡津貼申請、審核、發(fā)放機制，確保資金及時到位。

3.定期調(diào)查高齡老年人生活狀況，根據(jù)需要調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強宣傳，讓符合條件的老年人知曉高齡津貼政策。

-示例數(shù)據(jù)：目前村里80歲以上老年人共30人，90歲以上5人，計劃每月發(fā)放高齡津貼共2500元。

2.教育支持

(1)加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件。

-具體操作：

1.改造農(nóng)村學(xué)校教室，配備多媒體設(shè)備、圖書、體育器材等。

2.建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，改善學(xué)生住宿和就餐條件。

3.加強校園環(huán)境綠化、美化，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

4.定期對教學(xué)設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保正常使用。

-示例數(shù)據(jù)：計劃在未來兩年內(nèi)，為農(nóng)村學(xué)校配備20套多媒體設(shè)備，建設(shè)一座可容納50人的學(xué)生宿舍。

(2)提供課后輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等教育服務(wù)。

-具體操作：

1.利用學(xué)校資源，開展課后輔導(dǎo)班，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)功課。

2.開設(shè)興趣課程，如音樂、美術(shù)、體育等，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好。

3.組織學(xué)生參加各類競賽、活動，提升綜合素質(zhì)。

4.邀請志愿者或退休教師，為學(xué)生提供課外輔導(dǎo)和指導(dǎo)。

-示例數(shù)據(jù)：每周二、周四下午開展課后輔導(dǎo)班，開設(shè)音樂、美術(shù)、體育三個興趣課程。

(3)建立獎學(xué)金制度，鼓勵村民子女接受教育。

-具體操作：

1.設(shè)立獎學(xué)金，獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的學(xué)生。

2.制定獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)習(xí)成績、品德表現(xiàn)、社會實踐等。

3.定期評選獎學(xué)金，并舉行頒獎儀式，營造尊師重教氛圍。

4.為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供助學(xué)金，確保其順利完成學(xué)業(yè)。

-示例數(shù)據(jù)：設(shè)立一年一度的“優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金”，獎勵10名學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生，每人獎勵500元。同時設(shè)立“助學(xué)金”，資助5名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

（三）糾紛調(diào)解

1.建立調(diào)解機制

(1)成立農(nóng)村糾紛調(diào)解委員會，由村干部、法律工作者等組成。

-具體操作：

1.村委會牽頭，成立由村支書、村主任、法律工作者、鄉(xiāng)賢、村民代表等組成的糾紛調(diào)解委員會。

2.明確調(diào)解委員會成員職責(zé)，如村支書負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，法律工作者提供法律咨詢，鄉(xiāng)賢利用威望進行勸導(dǎo)等。

3.制定調(diào)解委員會工作制度，明確調(diào)解流程、紀(jì)律要求等。

4.定期召開調(diào)解委員會會議，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究解決疑難糾紛。

-示例數(shù)據(jù)：調(diào)解委員會由5人組成，包括1名村支書、1名村主任、1名法律工作者、1名鄉(xiāng)賢、1名村民代表。

(2)制定調(diào)解流程，確保糾紛處理公平公正。

-具體操作：

1.受理糾紛：當(dāng)事人向調(diào)解委員會提出申請，調(diào)解委員會登記受理。

2.調(diào)查取證：調(diào)解員了解糾紛事實，收集相關(guān)證據(jù)。

3.溝通協(xié)商：組織雙方當(dāng)事人進行溝通，引導(dǎo)其互諒互讓。

4.達成協(xié)議：如雙方達成一致，簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促履行。

5.處理未履行情況：如一方不履行協(xié)議，調(diào)解委員會可進行調(diào)解或引導(dǎo)其通過法律途徑解決。

-示例數(shù)據(jù)：調(diào)解流程分為受理、調(diào)查、協(xié)商、協(xié)議、履行五個步驟。

(3)定期開展法律知識培訓(xùn)，提升調(diào)解員專業(yè)能力。

-具體操作：

1.每半年組織一次法律知識培訓(xùn)，邀請法律工作者講解民法典、婚姻家庭法、土地管理法等法律知識。

2.結(jié)合農(nóng)村常見糾紛案例，進行案例分析，提升調(diào)解員的實際操作能力。

3.開展調(diào)解技巧培訓(xùn)，如溝通技巧、心理疏導(dǎo)技巧等。

4.建立調(diào)解員考核機制，對調(diào)解員的工作進行評估，并給予反饋和指導(dǎo)。

-示例數(shù)據(jù)：每年舉辦兩次法律知識培訓(xùn)，每次培訓(xùn)為期一天，內(nèi)容包括法律知識講解、案例分析、調(diào)解技巧培訓(xùn)等。

2.糾紛處理流程

(1)受理糾紛：調(diào)解委員會接待當(dāng)事人，了解糾紛情況。

-具體操作：

1.當(dāng)事人攜帶相關(guān)證據(jù)，向調(diào)解委員會提出申請。

2.調(diào)解員認真聽取當(dāng)事人陳述，了解糾紛發(fā)生的時間、原因、經(jīng)過、訴求等。

3.做好記錄，并告知當(dāng)事人調(diào)解流程和權(quán)利義務(wù)。

4.對符合條件的糾紛，予以受理；對不符合條件的，不予受理并說明理由。

-示例數(shù)據(jù)：調(diào)解委員會每月受理糾紛約10起，其中土地糾紛3起，家庭糾紛5起，鄰里糾紛2起。

(2)調(diào)查取證：調(diào)解員了解糾紛事實，收集相關(guān)證據(jù)。

-具體操作：

1.調(diào)解員根據(jù)糾紛情況，制定調(diào)查計劃，明確調(diào)查內(nèi)容和方法。

2.查閱相關(guān)資料，如土地承包合同、結(jié)婚證等。

3.訪問證人，了解糾紛發(fā)生過程。

4.收集照片、視頻等證據(jù)，固定證據(jù)鏈。

-示例數(shù)據(jù)：在處理一起土地糾紛時，調(diào)解員查閱了土地承包合同，訪問了4名證人，收集了3張照片證據(jù)。

(3)溝通協(xié)商：組織雙方當(dāng)事人進行溝通，引導(dǎo)其互諒互讓。

-具體操作：

1.安排雙方當(dāng)事人進行面對面溝通，或分別溝通。

2.調(diào)解員居中協(xié)調(diào)，引導(dǎo)雙方表達訴求，傾聽對方意見。

3.分析糾紛原因，找出雙方利益共同點，提出解決方案。

4.鼓勵雙方互諒互讓，達成和解。

-示例數(shù)據(jù)：在處理一起家庭糾紛時，調(diào)解員分別與雙方溝通，了解其訴求和想法，并組織雙方進行面對面溝通，最終雙方達成和解協(xié)議。

(4)達成協(xié)議：如雙方達成一致，簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促履行。

-具體操作：

1.雙方當(dāng)事人自愿達成協(xié)議，并在調(diào)解協(xié)議上簽字蓋章。

2.調(diào)解委員會對調(diào)解協(xié)議進行審核，確保協(xié)議內(nèi)容合法合理。

3.督促雙方履行協(xié)議，如一方不履行，調(diào)解委員會可進行調(diào)解或引導(dǎo)其通過法律途徑解決。

4.對履行情況進行跟蹤，確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。

-示例數(shù)據(jù)：在調(diào)解委員會的主持下，雙方當(dāng)事人簽訂了一份調(diào)解協(xié)議，約定了土地分配方案，調(diào)解委員會對協(xié)議履行情況進行跟蹤，雙方均按協(xié)議履行。

(5)依法處置：如無法和解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。

-具體操作：

1.如雙方無法達成一致，調(diào)解委員會應(yīng)告知當(dāng)事人可以通過法律途徑解決，如向法院提起訴訟。

2.提供法律咨詢，幫助當(dāng)事人了解訴訟流程和注意事項。

3.對疑難復(fù)雜糾紛，可向上級調(diào)解組織或法院尋求幫助。

4.引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，維護自身合法權(quán)益。

-示例數(shù)據(jù)：在處理一起鄰