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發(fā)電企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制編制導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)范了發(fā)電企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單的編制方法、程序、評審、批準(zhǔn)、

實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)技術(shù)要求。

本文件適用于發(fā)電企業(yè)（不包含核電）建立健全并實(shí)施全員安全職責(zé)、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核

辦法的管理，其他電力企業(yè)可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2893（所有部分）圖形符號安全色和安全標(biāo)志

GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

GB39800.1個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：總則

GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

AQ/T9011生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單oneenterprise，onestandard，onejob，onelist

發(fā)電企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的一種體現(xiàn)形式，“一崗”是指電力企業(yè)各崗位，“一標(biāo)準(zhǔn)”是指企

業(yè)各崗位安全職責(zé)，“一清單”是指包含崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，明確崗位安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的崗

位責(zé)任清單，包含“崗位名稱”、“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)”、“崗位安全職責(zé)”、“工作內(nèi)容”、“工作周期”、

“工作標(biāo)準(zhǔn)”、“考核辦法”等七個(gè)要素。

4總則

4.1目標(biāo)

通過分析全員崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，確定全員崗位安全職責(zé)：

1）堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則；

2）全面落實(shí)各崗位安全職責(zé)，強(qiáng)化崗位安全風(fēng)險(xiǎn)全員、全方位、全過程管控；

3）做到明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，形成可操作、能落實(shí)的“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”（見附錄A），指

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導(dǎo)員工安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)發(fā)電企業(yè)全員的安全價(jià)值觀和安全行為規(guī)范；

4）實(shí)現(xiàn)“零傷亡”安全生產(chǎn)目標(biāo)。

4.2編制原則

4.2.1“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”編制遵循“5W1H1A”原則：

1）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)符合GB/T33000的要求。凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，將

企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)全部落實(shí)到各崗位，明確安全生產(chǎn)職責(zé)由誰（Who）來完成；

2）針對崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)崗位安全職責(zé)，控制、消除崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，明確崗位安全職責(zé)

的由來（Why）；

3）針對崗位安全責(zé)任，明確具體落實(shí)崗位安全職責(zé)要完成的工作內(nèi)容（What）；

4）針對崗位工作內(nèi)容，明確具體完成工作任務(wù)的工作周期（When）、工作地點(diǎn)（Where）和工作標(biāo)

準(zhǔn)（How）；針對工作標(biāo)準(zhǔn)，逐條評價(jià)并落實(shí)考核；

5）明確考核辦法（Appraisal）。

4.2.2“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”編制同時(shí)遵循：

1）定位準(zhǔn)確、職責(zé)清晰、便于操作、適時(shí)更新的原則。

2）崗位定位要準(zhǔn)確；

3）崗位安全職責(zé)要清晰；

4）崗位工作內(nèi)容、工作周期、工作標(biāo)準(zhǔn)要符合安全生產(chǎn)實(shí)際，便于操作；

5）崗位安全職責(zé)變化時(shí)要適時(shí)更新“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”內(nèi)容。

5編制程序

5.1概述

發(fā)電企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”編制程序包括成立編制工作組織機(jī)構(gòu)、資料收

集、確定崗位、編制、評審、批準(zhǔn)等步驟。

5.2成立編制工作組織機(jī)構(gòu)

成立以發(fā)電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長：

1）編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)編制工作；

2）成立以企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人為組長的專業(yè)編制小組，編制分管范圍的各崗位“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”；

3）編制組成員宜由本企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的班組長以上人員組成，可聘請本行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面

的專家參加。

5.3資料收集

“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：

a）安全生產(chǎn)適用的法律、法規(guī)；

b）安全生產(chǎn)適用的部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章；

c）安全生產(chǎn)適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

d）發(fā)電企業(yè)上級公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程；

e）發(fā)電企業(yè)本單位企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程；

f）歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料。

5.4確定崗位

各發(fā)電企業(yè)根據(jù)本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，從橫向和縱向兩個(gè)方面開展崗位梳理，崗位要覆蓋到各部門（車

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間）、各專業(yè)、各班組每一名員工（含勞務(wù)派遣人員），做到“定位準(zhǔn)確”、“一人一崗”、“一崗一責(zé)”，

構(gòu)建起包括所有部門、所有層級的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

建立各職能部門（包括黨、政、工、團(tuán)）各崗位；建立生產(chǎn)部門（車間）內(nèi)部不同專業(yè)、分工的各

崗位；建立班組內(nèi)部同崗級、不同分工的各崗位。

建立從本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長到各崗位員工的所有層

級崗位安全職責(zé)。

5.5編制

5.5.1崗位安全風(fēng)險(xiǎn)

5.5.1.1依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度、操作規(guī)程等，堅(jiān)持“失職追責(zé)”原則，對企業(yè)各級崗位進(jìn)行

崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，形成崗位安全風(fēng)險(xiǎn)清單。

5.5.1.2企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員重點(diǎn)分析但不限于：

1）工作合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場違章指揮風(fēng)險(xiǎn)等；

2）基層一線人員重點(diǎn)分析但不限于制度執(zhí)行、作業(yè)行為、作業(yè)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，圖形符號

安全色和安全標(biāo)志應(yīng)符合GB/T2893（所有部分）的要求。

5.5.2崗位安全職責(zé)

5.5.2.1崗位安全職責(zé)編制按照：

1）管行業(yè)必須管安全；

2）管業(yè)務(wù)必須管安全；

3）管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；

4）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，原則自上而下逐級分解，由下而上逐級負(fù)責(zé)，包括履行安全職責(zé)時(shí)必要

的匯報(bào)、聯(lián)系、檢查內(nèi)容等。

5.5.2.2廠長（總經(jīng)理）是企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人：

1）應(yīng)具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全

面負(fù)責(zé)；

2）黨委書記按照“黨政同責(zé)”原則，與行政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)同等安全生產(chǎn)職責(zé)；

3）黨委副書記協(xié)助書記工作，具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，

書記不在時(shí)承擔(dān)書記崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；

4）副廠長（副總經(jīng)理）、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、總會(huì)計(jì)師、總工程師等企業(yè)分管負(fù)責(zé)人，應(yīng)具備

與分管業(yè)務(wù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

5）廠長（總經(jīng)理）、黨委書記負(fù)責(zé)將其安全生產(chǎn)職責(zé)分解至各分管負(fù)責(zé)人。

5.5.2.3部長（車間主任）是部門安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人：

1）應(yīng)具備與本部門所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，對部門安全生產(chǎn)工作負(fù)

責(zé)；

2）部門支部書記按照“黨政同責(zé)”原則，與部長（車間主任）承擔(dān)同等安全生產(chǎn)職責(zé)；

3）部門副職應(yīng)具備與分管業(yè)務(wù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，對分管范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

4）部門專責(zé)（專業(yè)工程師）應(yīng)具備與分管業(yè)務(wù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，對分管專業(yè)的安

全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

5）部長負(fù)責(zé)將其安全生產(chǎn)職責(zé)分解至部門各副職（專業(yè)工程師）。

6）部門副職負(fù)責(zé)將其安全生產(chǎn)職責(zé)分解至分管范圍專責(zé)。

5.5.2.4班組長（值長、單元長）是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人：

1）是班組安全生產(chǎn)的管理者也是執(zhí)行者，應(yīng)具備與崗位相適應(yīng)的知識與安全技術(shù)能力；

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2）組織生產(chǎn)工作過程中，宜在講工作任務(wù)的同時(shí)，講執(zhí)行任務(wù)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，講安全風(fēng)險(xiǎn)的控

制措施，并抓好安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。

5.5.2.5員工是本崗位管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，應(yīng)按計(jì)劃參加安全技術(shù)培訓(xùn)，熟悉本崗位

專業(yè)知識，掌握本崗位專業(yè)技能，正確作業(yè)，對自己的安全負(fù)責(zé)。

5.5.3工作內(nèi)容

為履行崗位安全職責(zé)所應(yīng)完成的單項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，可分解為多條有明確地點(diǎn)、周期、方法的具體工

作。同一崗位安全職責(zé)下的各項(xiàng)工作內(nèi)容之間是并列或遞進(jìn)邏輯關(guān)系，各項(xiàng)工作內(nèi)容應(yīng)完整、全面、符

合生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際情況，不應(yīng)造成崗位安全職責(zé)部分缺失。

5.5.4工作標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)工作內(nèi)容逐條制定具體工作方式、方法，明確如何做。在編制工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：

a）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，應(yīng)符合GB/T33000的要求。建立健全保障生產(chǎn)安全、文明生

產(chǎn)及職業(yè)健康的各項(xiàng)規(guī)程制度、操作規(guī)定：

1）每年應(yīng)對各項(xiàng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂及審核工作，每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場

規(guī)程制度清單；

2）各項(xiàng)規(guī)程應(yīng)每3年～5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)。

b）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：

1）識別從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)需求，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況；

2）企業(yè)在技術(shù)改造或采用新工藝、新技術(shù)、新材料后，相關(guān)運(yùn)行、檢修人員應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)

后方可從事對應(yīng)的工作；

3）崗位安全技術(shù)培訓(xùn)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)、事故案例、職業(yè)病防治、

緊急救護(hù)等方面的內(nèi)容；

4）新入廠員工在進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場前必須進(jìn)行廠部、部門（車間）、班組三級安全教育培訓(xùn)；

5）工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人（含勞務(wù)派遣人員）必須每年進(jìn)行相應(yīng)的資格考

試，企業(yè)將考試合格人員名單以正式文件下發(fā)公布；

6）生產(chǎn)崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個(gè)月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行部門（車間）和班組安全生產(chǎn)教

育培訓(xùn)和考試，考試合格方可上崗；

7）特種（設(shè)備）作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證

書后，方可上崗作業(yè)。

c）安全生產(chǎn)投入。企業(yè)以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)，采取超額累退方式確定本年度應(yīng)計(jì)提金額，

并逐月平均提取，按照部門職責(zé)分工，確保安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施：

1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；

2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施支出和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂，

應(yīng)符合GB/T29639的要求；應(yīng)急演練和評估應(yīng)符合AQ/T9007和AQ/T9011的要求；

3）開展重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查整改支出，安

全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)路安全支出；

4）安全生產(chǎn)檢查、評估評價(jià)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

5）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；

6）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用支出；

8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出；

9）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；

10）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

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d）風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理：

1）建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范；

2）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為

和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；

3）科學(xué)評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)“紅橙黃藍(lán)”庫，

繪制企業(yè)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖；

4）建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排

查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)。

e）應(yīng)急管理：

1）建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和

危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人

員公布；

2）按規(guī)定向政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。按規(guī)定適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案；

3）進(jìn)行應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和

事故應(yīng)急措施；

4）配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

5）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施救援，并按照規(guī)定報(bào)告事

故情況。

f）職業(yè)健康管理，應(yīng)符合GB/T45001的規(guī)定：

1）建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管

理制度和操作規(guī)程，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案，建立、健全工作場

所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度，建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2）及時(shí)、如實(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，對

勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，

督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防

護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品應(yīng)符合GB39800.1的要求；

3）對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在

崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。對在職業(yè)健康檢查中發(fā)

現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；

4）落實(shí)部門建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”職責(zé)：建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用

納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

g）特種設(shè)備管理：

1）建立、健全特種設(shè)備安全責(zé)任制度；

2）對特種設(shè)備進(jìn)行自行檢測和維護(hù)保養(yǎng)，對國家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接

受檢驗(yàn)；

3）在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求；

4）建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，

并作出記錄。

h）消防管理：

1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急

疏散預(yù)案；

2）按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

3）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存

檔備查；

5

T/CAWS0013—2023

4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)；

5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

6）落實(shí)動(dòng)火負(fù)責(zé)人、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人、動(dòng)火執(zhí)行人的安全職責(zé)。

i）重大危險(xiǎn)源管理：

1）制定重大危險(xiǎn)源管理制度、操作規(guī)程，落實(shí)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制；

2）建立健全重大危險(xiǎn)源檔案，組織重大危險(xiǎn)源的辨識，應(yīng)符合GB18218的要求、評估、備

案和日常檢查、維護(hù)工作。

j）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理：

1）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考核等環(huán)節(jié)

要求；

2）依據(jù)上級公司安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定企業(yè)總體和年度安全生產(chǎn)

目標(biāo)，依據(jù)所屬部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解到各部門，部門目標(biāo)分

解到班組，班組目標(biāo)分解到崗位，并定期進(jìn)行評估和考核。

k）事故調(diào)查：

1）按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人

員未受到教育不放過”原則；

2）全面、細(xì)致、落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人員職責(zé)，制定防范措施并落實(shí)。

5.5.5工作周期

為完成單項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)而需要的頻次，有年、季度、月、周等。

5.5.6考核辦法

考核辦法包括標(biāo)準(zhǔn)分、扣分條款及扣分標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式方法、評價(jià)人、評價(jià)扣分及說明等內(nèi)容。

依據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)的重要和復(fù)雜程度確定標(biāo)準(zhǔn)分，每項(xiàng)崗位安全職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)分是其包含的所有工作內(nèi)容

的標(biāo)準(zhǔn)分總和，崗位的標(biāo)準(zhǔn)分總分是其包含的所有崗位安全職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)分總和，不同崗位的標(biāo)準(zhǔn)分總分

可以不相同；依據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況編制扣分條款及扣分標(biāo)準(zhǔn)；檢查方式方法包括查閱資料、現(xiàn)場檢查

等形式；評價(jià)人、評價(jià)扣分及說明內(nèi)容在評估考核時(shí)填寫。

5.6評審

5.6.1成立“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”評審工作組，組長宜由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各分管負(fù)責(zé)人、各部

門負(fù)責(zé)人擔(dān)任評審組成員，可聘請本行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的專家參加。

5.6.2評審采取會(huì)議審查形式，評審內(nèi)容包含“崗位”定位全面準(zhǔn)確；“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)”“崗位安全

職責(zé)”辨識清晰、全面；“工作內(nèi)容”“工作周期”“工作標(biāo)準(zhǔn)”“考核辦法”符合安全生產(chǎn)實(shí)際，便于操

作等。

5.7批準(zhǔn)

通過評審的“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”，由發(fā)電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。

6實(shí)施

6.1批準(zhǔn)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”應(yīng)公開發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容主要包括：所有層級、

所有崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全職責(zé)、工作內(nèi)容、工作周期、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等見附錄B和附錄C。

通過發(fā)布實(shí)現(xiàn)員工知責(zé)、明責(zé)，監(jiān)督員工履責(zé)。

6

T/CAWS0013—2023

6.2發(fā)電企業(yè)制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”教育培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施全員教育培訓(xùn)，并

對教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。

6.3發(fā)電企業(yè)依據(jù)“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”定期對員工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行評估考核。

a）發(fā)電企業(yè)成立“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”評估考核組，評估考核組組長由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長

由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由人力資源部門、生產(chǎn)管理部門、安全監(jiān)督部門人員擔(dān)任。

b）依據(jù)“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”考核辦法，對企業(yè)各崗位員工進(jìn)行全員評估考核，評價(jià)人需署名，

評價(jià)扣分及說明用于寫評價(jià)扣分的具體情況。

得分率=（標(biāo)準(zhǔn)分總分-扣分總分）/標(biāo)準(zhǔn)分總分

得分率70%以下的員工為不合格員工，可待崗學(xué)習(xí)合格后重新上崗或調(diào)整崗位；得分率70%～80%

的員工為合格員工；得分率80%～90%的員工為良好員工；得分率90%以上的員工為優(yōu)秀員工。員工評

估考核結(jié)果可作為員工安全生產(chǎn)績效獎(jiǎng)勵(lì)重要依據(jù)。

7持續(xù)改進(jìn)

7.1“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”評審改進(jìn)包含定期與不定期兩種情況。

7.2“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人組織每年開展一次評審改進(jìn)，及時(shí)發(fā)布更新。

7.3出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”。

a）引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度修訂或廢止時(shí)。

b）部門分工發(fā)生變化時(shí)。

c）崗位和組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)。

d）崗位管轄范圍發(fā)生變化時(shí)。

e）崗位安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)。

7

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附錄A

（資料性）

發(fā)電企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”

發(fā)電企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”見表A.1。

表A.1發(fā)電企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”

崗位：

考核辦法

崗位安全崗位安工作

序號工作周期工作標(biāo)準(zhǔn)扣分條款

風(fēng)險(xiǎn)全職責(zé)內(nèi)容檢查方

標(biāo)準(zhǔn)分及扣分標(biāo)評價(jià)人評價(jià)扣分及說明

式方法

準(zhǔn)

8

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附錄B

（資料性）

安全監(jiān)察部部長“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”（樣式）

安全監(jiān)察部部長“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”（樣式）見表B.1。

表B.1安全監(jiān)察部部長“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”（樣式）

崗位：安全監(jiān)察部部長

考核辦法

序崗位安全崗位安全工作內(nèi)工作

工作標(biāo)準(zhǔn)

號風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)容周期扣分條款及扣分標(biāo)檢查方式評價(jià)評價(jià)扣分及

標(biāo)準(zhǔn)分

準(zhǔn)方法人說明

無安全生

產(chǎn)目標(biāo)管

理制度，存

建立健全

在安全生

安全生產(chǎn)

產(chǎn)目標(biāo)管

目標(biāo)管理

理無章可

制度，組織

循風(fēng)險(xiǎn)。未

或參與安

制定安全

1全生產(chǎn)目65

生產(chǎn)目標(biāo)

標(biāo)制定、分

或未分解、

解工作，監(jiān)

實(shí)施安全

督安全生

生產(chǎn)目標(biāo)，

產(chǎn)目標(biāo)實(shí)

存在安全

施

指標(biāo)控制、

落實(shí)不到

位風(fēng)險(xiǎn)。

（1）無安全生產(chǎn)目

1.1.1協(xié)助廠

標(biāo)管理制度的不得

長組織安全生

建立健分。

產(chǎn)目標(biāo)管理制

全安全（1）制度不完善，

度，明確目標(biāo)

1.1生產(chǎn)目年5缺失目標(biāo)制定、分查閱資料

的制定、分解、

標(biāo)管理解、實(shí)施、檢查、考

實(shí)施、檢查、

制度核等任一環(huán)節(jié)要求

考核等環(huán)節(jié)要

的。每缺失一項(xiàng)扣1

求。

分。

組織或

參與安

全生產(chǎn)

1.245

目標(biāo)制

定、分解

工作

9

T/CAWS0013—2023

崗位：安全監(jiān)察部部長

考核辦法

序崗位安全崗位安全工作內(nèi)工作

工作標(biāo)準(zhǔn)

號風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)容周期扣分條款及扣分標(biāo)檢查方式評價(jià)評價(jià)扣分及

標(biāo)準(zhǔn)分

準(zhǔn)方法人說明

1.2.1協(xié)助廠

（1）無總體安全生

長制定企業(yè)總

產(chǎn)目標(biāo)的，不得分。

體安全生產(chǎn)目

（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)

標(biāo)，明確在人

不完善，缺失人員、

員、設(shè)備、作

年5設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管查閱資料

業(yè)環(huán)境、管理

理方面任一安全指

方面的各項(xiàng)安

標(biāo)（包含交通、消防、

全指標(biāo)（包含

職業(yè)衛(wèi)生等）的，扣

交通、消防、

1分。

職業(yè)衛(wèi)生等）

1.2.2每年年

初，依據(jù)上級

公司安全生產(chǎn)

目標(biāo)，結(jié)合本（1）無總體安全生

企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)目標(biāo)的，不得分。

實(shí)際，組織制（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)

定企業(yè)年度安不完善，缺失人員、

年全生產(chǎn)目標(biāo)，5設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管查閱資料

明確在人員、理方面任一安全指

設(shè)備、作業(yè)環(huán)標(biāo)（包含交通、消防、

境、管理方面職業(yè)衛(wèi)生等）的，扣

的各項(xiàng)安全指1分。

標(biāo)（包含交通、

消防、職業(yè)衛(wèi)

生等）

1.2.3每年年

初，按照“三（1）檢查企業(yè)與各

管三必須”的部門簽訂年度安全

要求，根據(jù)各生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每

部門在生產(chǎn)經(jīng)缺失一部門，扣1

年5查閱資料

營中的職能劃分。

分，組織廠長（2）責(zé)任制職責(zé)不

與各部門簽訂完善，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)問

年度安全生產(chǎn)題，扣1分

目標(biāo)責(zé)任書。

（1）檢查各部門與

班組簽訂年度安全

1.2.4每年年

生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每

初，監(jiān)督落實(shí)

缺失一班組，扣1

各部門與班組10

分。

簽訂安全生產(chǎn)

（2）責(zé)任制職責(zé)不

目標(biāo)責(zé)任書。

年完善，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)問查閱資料

題，扣1分

10

T/CAWS0013—2023

崗位：安全監(jiān)察部部長

考核辦法

序崗位安全崗位安全工作內(nèi)工作

工作標(biāo)準(zhǔn)

號風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)容周期扣分條款及扣分標(biāo)檢查方式評價(jià)評價(jià)扣分及

標(biāo)準(zhǔn)分

準(zhǔn)方法人說明

（1）檢查班組與員

1.2.5每年年工簽訂年度安全生

初，監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每缺

年各班組與員工5失一人員，扣1分。查閱資料

簽訂安全生產(chǎn)（2）責(zé)任制職責(zé)不

目標(biāo)責(zé)任書。完善，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)問

題，扣1分。

（1）檢查與專工簽

1.2.6每年年

訂年度安全生產(chǎn)目

初，與安全監(jiān)

標(biāo)責(zé)任書，每缺失一

察部專工簽訂

年20人員，扣1分。查閱資料

安全生產(chǎn)目標(biāo)

（2）責(zé)任制職責(zé)不

責(zé)任書，并監(jiān)

完善，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)問

督落實(shí)。

題，扣1分。

監(jiān)督安

全生產(chǎn)

1.310

目標(biāo)實(shí)

施

（1）未按規(guī)定對安

1.3.1每月對

全生產(chǎn)目標(biāo)完成情

安全生產(chǎn)目標(biāo)

況進(jìn)行檢查并納入

完成情況進(jìn)行

月度安全生產(chǎn)績效

月檢查，檢查結(jié)5查閱資料

考核的，不得分。

果納入月度安

（2）監(jiān)督檢查不完

全生產(chǎn)績效考

整，沒缺失一部門，

核。

扣1分

（1）未完成年底年

1.3.2年底對

度安全生產(chǎn)目標(biāo)檢

年度安全生產(chǎn)

查或評估并納入年

目標(biāo)完成情況

度安全生產(chǎn)績效考

年進(jìn)行檢查或評5查閱資料

核的，不得分。

估，納入年度

（2）檢查、評估內(nèi)

安全生產(chǎn)績效

容不完善，每發(fā)現(xiàn)一

考核。

項(xiàng)問題，扣1分。

2…………

2.1……

11

T/CAWS0013—2023

附錄C

（資料性）

檢修部部長“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”（樣式）

檢修部部長“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”（樣式）見表C.1

表C.1檢修部部長“一崗一標(biāo)準(zhǔn)一清單”（樣式）

崗位：檢修部部長

工考核辦法

崗位

序崗位安全工作內(nèi)作

安全工作標(biāo)準(zhǔn)檢查評價(jià)扣

號職責(zé)容周扣分條款及評價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)分方式分及說

期扣分標(biāo)準(zhǔn)人

方法明

組織本

部門、崗

1.1位法規(guī)25

標(biāo)準(zhǔn)識

別

1.1.1組織和參與建立本部門的1.未及時(shí)獲取適

法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用法律法規(guī)、規(guī)章

適用清單和崗位配備標(biāo)準(zhǔn)，并每制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，

每查閱

年年初進(jìn)行評估并動(dòng)態(tài)更新10并進(jìn)行更新的，不

年資料

得分

2.識別不全面缺

項(xiàng)的每項(xiàng)扣5分。

1.1.2組織本部門人員對適用的1.未完成適用法

安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、律法規(guī)、規(guī)章制

每查閱

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等開展培訓(xùn)、宣貫等工10度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培

年資料

作訓(xùn)、宣貫工作不得

分。

每1.1.3對本部門法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別清1.未修訂不得分。查閱

5

年單進(jìn)行評估提出修訂建議資料

組織編