項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問題

第九章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度?項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理要?jiǎng)t第一條為控

制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目經(jīng)營成本，提高項(xiàng)目的效益，特制定本

要?jiǎng)t。

第二條本要?jiǎng)t所指項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是所有影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不

確定因素的集合。

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理是識別和評估風(fēng)險(xiǎn)，建立、選擇、管理和

解決風(fēng)險(xiǎn)的可選方案的組織方法。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理是風(fēng)險(xiǎn)管理的主體。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)注意選擇最佳風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的組合。

第三條項(xiàng)目全體成員必須樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識觀。

（一）風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害1.未實(shí)現(xiàn)營銷目標(biāo)，導(dǎo)致顧客

抱怨，公司聲譽(yù)或者形象受到傷害，市場份額丟失。

2.法律索賠。

3.負(fù)債。

4.導(dǎo)致人力和財(cái)力資源的浪費(fèi)。

5,危及健康和安全。

6.使用和運(yùn)輸中浮現(xiàn)問題。

7.顧客的信任喪失。

（二）風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的機(jī)遇L風(fēng)險(xiǎn)與利潤同在，風(fēng)險(xiǎn)愈

大，利潤愈大。

2,風(fēng)險(xiǎn)可以激勵(lì)人的能動作用。

3.在險(xiǎn)象環(huán)生的暗地里其實(shí)有規(guī)律可循。

4.風(fēng)險(xiǎn)與安全具有辯證的統(tǒng)一性。

第四條目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)有損失發(fā)生之前和損失發(fā)生之

后兩種。

（一）損前目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)以最經(jīng)濟(jì)的方法

預(yù)防潛在的損失。這要求對安全計(jì)劃、保險(xiǎn)以及防損技術(shù)的費(fèi)

用進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

2.減輕項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對潛在損失的恐怖和憂慮。

3.履行外界賦予企業(yè)的責(zé)任。

（二）損后目標(biāo)1.企業(yè)生存。在損失發(fā)生之后，企業(yè)至少

要在一段合理的時(shí)間內(nèi)能部份恢復(fù)生產(chǎn)或者經(jīng)營。

2.保持企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性。

3.收入穩(wěn)定。保持企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性便能實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定的

目標(biāo)，從而使企業(yè)保持持續(xù)增長。

4.社會責(zé)任。盡可能減輕企業(yè)受損對他人和整個(gè)社會的不

利影響，因?yàn)槠髽I(yè)遭受一次嚴(yán)重的損失會影響到員工、顧客、

供貨人、債權(quán)人、稅務(wù)部門甚至整個(gè)社會的利益。

第五條風(fēng)險(xiǎn)管理的原則（一）全面周到原則項(xiàng)目面臨的風(fēng)

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險(xiǎn)多種多樣，對不同風(fēng)險(xiǎn)的處置要實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)，往往需要

采用多種措施，每一種措施都有各自的合用范圍和局限性。項(xiàng)

目管理者要把所有可供選用的對策子細(xì)分析、權(quán)衡比較，在全

面周到的基礎(chǔ)上尋覓對策的最佳組合。

（二）符合企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的原則企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)是一切

項(xiàng)目活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。項(xiàng)目管理者制定的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)必

須符合項(xiàng)目總目標(biāo)的要求。

（三）量力而行的原則在進(jìn)行一定的投入（即選擇某一風(fēng)

險(xiǎn)機(jī)會）時(shí)必須充分考慮企業(yè)的能力。

1.財(cái)務(wù)狀況。

2,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.選擇某一風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會時(shí)可能浮現(xiàn)的最壞結(jié)果。

（四）成本效益比較的原則在項(xiàng)目決策過程中，要以成本

與效益相比較這一原則作為權(quán)衡次策方案的依據(jù)。在實(shí)際操作

中，比較可行的辦法是在獲取同樣安全保障的前提下選擇成本

最小的決策方案。

（五）注重運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)的原則項(xiàng)目管理者制定風(fēng)險(xiǎn)管理

的損后目標(biāo)，特別是處置那些估測不許，發(fā)生概率小但損失程

度大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第六條風(fēng)險(xiǎn)管理基本程序（一）風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)

管理的基礎(chǔ)，是指對企業(yè)所面臨的及潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以判斷、歸

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類和鑒定性質(zhì)的過程。

（二）風(fēng)險(xiǎn)衡量風(fēng)險(xiǎn)衡量是通過對這些資料和數(shù)據(jù)的處

理，得到關(guān)于損失發(fā)生概率及其程度的有關(guān)信息，為選擇風(fēng)險(xiǎn)

處理方法，進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供依據(jù)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理是針對經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)衡量

之后的風(fēng)險(xiǎn)問題決定采取行動或者不采取行動。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理效果評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理效果評價(jià)是對風(fēng)險(xiǎn)管理

技術(shù)合用性及其收益情況的分析、檢查、修正與評估，使選擇

的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)適應(yīng)變化了的情況需要，從而保證管理技術(shù)的

最優(yōu)使用。

第七條項(xiàng)目管理辦公室職責(zé)（一）衡量項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)

準(zhǔn)。

（二）監(jiān)視項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展所需的信息。

（三）必要時(shí)采取調(diào)整和糾正行動的權(quán)限。

（四）從各種備用措施中選取最優(yōu)者加以實(shí)施的能力。

第八條本制度自頒布之日起施行。

?項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作辦法第一條目的為進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)

險(xiǎn)管理工作，更好地防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確權(quán)責(zé)，特制定本辦

法。

第二條總則（一）風(fēng)險(xiǎn)管理的主旨是找出必要的對策以滿

足風(fēng)險(xiǎn)分析提出的要求。

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（二）風(fēng)險(xiǎn)分析中識別出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該按下述順序挨次處理

1.影響程度高，發(fā)生概率大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.影響程度高，發(fā)生概率較小的風(fēng)險(xiǎn)。

3.影響程度較低，發(fā)生概率小的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理的不同對策1.風(fēng)險(xiǎn)避免。

2.損失控制。

3.自留風(fēng)險(xiǎn)。

4.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

第三條風(fēng)險(xiǎn)避免（一）拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）拋卻以前所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

第四條損失控制（一）普通處理1.在損失發(fā)生前全面地消

除損失發(fā)生的根源，并竭力減少致?lián)p事故發(fā)生的概率。

2.在損失發(fā)生后減輕損失的嚴(yán)重程度。

（二）具體途徑1.損失預(yù)防。在項(xiàng)目活動開始之前，采取

那些能夠降低損失發(fā)生概率的措施，減少風(fēng)險(xiǎn)因素或者防止風(fēng)

險(xiǎn)因素的浮現(xiàn)。

2.減少已存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.將風(fēng)險(xiǎn)因素同人、財(cái)、物在時(shí)間和空間上隔離，以達(dá)到

減少損失和傷亡的目的。

4.經(jīng)過對風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)后，應(yīng)對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的說明，

包括風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、條件、環(huán)境、后果與控制發(fā)生的要領(lǐng)等c

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5.通過全員教育，使員工樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，進(jìn)而主動控制風(fēng)

險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)泯滅在萌芽中。

6.以制度化的方式從事項(xiàng)目活動，減少不必要的損失。

7.增加可供選用的行動方案數(shù)目，遏高項(xiàng)目各組成部份的

可靠性，從而減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性c

8,合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織形式。若項(xiàng)目發(fā)起單位在財(cái)力、經(jīng)

驗(yàn)、技術(shù)、管理、人力或者其他資源方面無力完成項(xiàng)目，可以

同其他單位組成合營體，以預(yù)防自身不能克服的風(fēng)險(xiǎn)。

9.減少損失程度。在損失發(fā)生后盡量采取各種措施，以減

輕損失的嚴(yán)重程度和不利后果。

第五條自留風(fēng)險(xiǎn)（一）風(fēng)險(xiǎn)可以自留的情形1.自留費(fèi)用低

于保險(xiǎn)人的附加保費(fèi)。

2.項(xiàng)目的期望損失低于保險(xiǎn)公司的估計(jì)。

3.項(xiàng)目有許多參預(yù)單位，即相對來說，每一個(gè)單位的風(fēng)險(xiǎn)

較小，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的較大能力。

4.項(xiàng)g的最大潛在損失與最大預(yù)期損失較小。

5.短期內(nèi)項(xiàng)目有承受預(yù)期最大損失的能力。

6,費(fèi)用和損失支付分布于很長的時(shí)期內(nèi)，于是導(dǎo)致很大的

機(jī)會成本。

（二）風(fēng)險(xiǎn)不自留的情形1.自留費(fèi)用大于保險(xiǎn)人的附加保

費(fèi)。

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2.項(xiàng)目的期望損失大于保險(xiǎn)公司的估計(jì)。3,項(xiàng)

目的風(fēng)險(xiǎn)單位較少。4.項(xiàng)目的最大潛

在損失與最大預(yù)期損失較大。5.投資機(jī)會有限

且收益低。6.項(xiàng)目在短期內(nèi)沒有承受

最大預(yù)期損失的能力c

第六條風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（一）轉(zhuǎn)移原則1.必須讓承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)者得到

相應(yīng)的回報(bào)。

2.對于各具體風(fēng)險(xiǎn)，讓最有能力管理風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)分擔(dān)。

（二）轉(zhuǎn)移方式1.出售：通過買賣契約將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他

單位。

2.發(fā)包：通過從項(xiàng)目執(zhí)行組織外部獲取貨物、工程或者服

務(wù)而把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。

3.開脫責(zé)任合同：在合同中列入開脫責(zé)任條款，要求對方

在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，不要求項(xiàng)目班子本身承擔(dān)責(zé)任。

4.保險(xiǎn)與擔(dān)保（1）保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)最常用的一種方法。投

保項(xiàng)目為：

①工程，連同準(zhǔn)備用于或者安裝在工程中的材料和工程

設(shè)備，保險(xiǎn)金額要達(dá)到全部重置成本；

②相當(dāng)上述重置成本15%的一筆數(shù)額，用于支付補(bǔ)救損失

或者損壞，或者因補(bǔ)救損失或者損壞而引起的額外增加的任何

費(fèi)用，包括專業(yè)服務(wù)費(fèi)以及拆除和遷移工程的任何部份及遷

移任何性

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質(zhì)的廢棄物的費(fèi)用；

③承包商運(yùn)至現(xiàn)場的承包商的設(shè)備和其他物品，保險(xiǎn)金額

要達(dá)到這些設(shè)備和物品運(yùn)至現(xiàn)場后的全部重置成本。

（2）擔(dān)保，指為他人的債務(wù)、違約或者失誤負(fù)間接責(zé)任的

一種承諾°在項(xiàng)目管理上是指銀行、保險(xiǎn)公司或者其他非銀行

金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)負(fù)間接責(zé)任的一種承諾。

第七條本辦法自頒布之口起施行。

?項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別實(shí)施辦法第一條為完善項(xiàng)R風(fēng)險(xiǎn)管理制

度，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本，特制定本辦法。

第二條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，人們運(yùn)用

各種方法系統(tǒng)地、連續(xù)地認(rèn)識所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)

事故發(fā)生的潛在原因。

第三條宗旨1.衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小。

2.為風(fēng)險(xiǎn)管理提供最適當(dāng)?shù)膶Σ摺?/p>

第四條可能的風(fēng)險(xiǎn)來源（一）人員方面1.能否挑選到合適

的項(xiàng)目成員。

2.項(xiàng)目成員是否有處理相關(guān)工作任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

3.項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在下行溝通中是否讓項(xiàng)目成員清晰地認(rèn)識到相

關(guān)工作要求。

（二）技術(shù)方面1.所需采用的技術(shù)是否通過驗(yàn)證。

2.技術(shù)的可靠程度。

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3.獲得技術(shù)的途徑。

4.該技術(shù)的易處理性、可操作性如何。

（三）行政方面I.項(xiàng)目所獲得的支持度大小。2.

項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目利益相關(guān)群體的控制度。3.消

極的利益相關(guān)者對項(xiàng)目影響力的大小。4.項(xiàng)目

管理層與項(xiàng)目利益相關(guān)者的溝通情況。

（四）財(cái)務(wù)方面項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目資金的控制程度。

（五）法律方面公司對項(xiàng)目中任何一部份所浮現(xiàn)的問題是

否負(fù)有法律方面的責(zé)任。

（六）物質(zhì)方面項(xiàng)目任務(wù)運(yùn)作中可能存在的內(nèi)在的物質(zhì)風(fēng)

險(xiǎn)。

（七）環(huán)境方面1.天氣因素對項(xiàng)目可能造成的影響。2.

地理因素對項(xiàng)目可能造成的影響。

第五條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)種類（一）靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)1.資產(chǎn)的物理損失。2.

欺詐及犯罪的損失。3.法律的錯(cuò)誤判斷（

按法律規(guī)定承擔(dān)的賠償責(zé)任）。4.利潤的減少（企業(yè)收益

能力的減退）05.經(jīng)營者的行為能力喪失。

（二）動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)1.管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.政治風(fēng)險(xiǎn)。

3,技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn)。

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第六條風(fēng)險(xiǎn)識別程序1.感知風(fēng)險(xiǎn)，即了解客觀存在的各種

風(fēng)險(xiǎn)。

2.分析風(fēng)險(xiǎn)，即分析引起風(fēng)險(xiǎn)事故的各種因素。

第七條風(fēng)險(xiǎn)識別操作要點(diǎn)1.風(fēng)險(xiǎn)管理部門在識別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，

必須把各種方法結(jié)合起:來，相互補(bǔ)充c

2.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)盡量向風(fēng)險(xiǎn)管理部門以外的人征求意見，以

求得對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全面了解。

3.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)會同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門成員制定一個(gè)連續(xù)的

風(fēng)險(xiǎn)識別計(jì)劃。

4.風(fēng)險(xiǎn)識別計(jì)劃的擬訂應(yīng)講究經(jīng)濟(jì)上的合理。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理部門必須負(fù)責(zé)準(zhǔn)確記錄風(fēng)險(xiǎn)識別的結(jié)果。在識

別工作開始前應(yīng)準(zhǔn)備好將要用到的記錄表格，完成識別工作

后，將所獲取的相關(guān)資料整理保存。

第八條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果處理1.已識別的項(xiàng)H風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由風(fēng)

險(xiǎn)管理部門擬定風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書上呈項(xiàng)目經(jīng)理。報(bào)告書內(nèi)容包括：

(1)已識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小估計(jì)。

(2)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能影響的范圍。

(3)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能時(shí)間和范圍。

(4)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件帶來的損失。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理部門須對可能性或者損失相對照較大的潛在項(xiàng)

目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤和嚴(yán)格評估。

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第九條本辦法自頒布之日起施行。

?項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要?jiǎng)t第一條目的為規(guī)范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工

作，完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本，特制定本要?jiǎng)t°

第二條定義風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)衡量的基礎(chǔ)

上，把損失頻率、損失程度以及其他因素綜合起來考慮，分析

風(fēng)險(xiǎn)可能對項(xiàng)目造成的影響，尋求風(fēng)險(xiǎn)對策。

第三條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則（一）風(fēng)險(xiǎn)回避準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)回避是

最基本的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則。它要求項(xiàng)目管理人員對風(fēng)險(xiǎn)活動采取

禁止或者徹底回避的態(tài)度。

（二）風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡準(zhǔn)則準(zhǔn)則需要項(xiàng)目管理人員確定可接受風(fēng)

險(xiǎn)的限度。

（三）風(fēng)險(xiǎn)處理成本最小準(zhǔn)則這一準(zhǔn)則即是指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

的處理成本足夠小時(shí)，該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可以被接受。

（四）風(fēng)險(xiǎn)成本/效益比準(zhǔn)則這一準(zhǔn)則即是要求風(fēng)險(xiǎn)處理成

本應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)收益相匹配。

（五）社會費(fèi)用最小準(zhǔn)則這一準(zhǔn)則要求社會在承擔(dān)項(xiàng)目的

風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其付出的費(fèi)用也應(yīng)最小。

第四條風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的五個(gè)基本因素（一）人為因素1.決策失

誤。

2.工作失誤。

3.怠工。

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4.身體缺陷等。

（二）設(shè)備因素1.設(shè)備不良。

2.設(shè)備磨損。

3.設(shè)備損失事故等。

（三）物的因素有毒物、有害物、易燃易爆物的使用。

（四）市場因素1.消費(fèi)者心理。

2.消費(fèi)水平。

3.市場競爭等。

（五）管理因素項(xiàng)目經(jīng)理及主要部門負(fù)責(zé)人的決策和控制

水平。

第五條本要?jiǎng)t自頒布之日起施行。

?項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)定第一條為保證隨時(shí)監(jiān)測項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

的實(shí)施，以便調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)其可執(zhí)行性，特制定本規(guī)

定。

第二條定義項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制即是在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

管理計(jì)劃中規(guī)定的規(guī)避措施。當(dāng)項(xiàng)目的情況發(fā)生變化時(shí)，要重

新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定新的規(guī)避措施。

第三條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)（一）及早識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通過開

展持續(xù)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別和度量工作，及早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所存在的各

種風(fēng)險(xiǎn)，以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各方面的特性。

（二）努力避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生在識別出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以

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后，采取各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，積極避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際發(fā)生，

確保不給項(xiàng)目造成不必要的損失。

（三）積極消除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的消極后果在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

后，積極采取行動，努力消除這些風(fēng)險(xiǎn)事件的消極后果。

第四條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的依據(jù)（一）風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

（二）實(shí)際發(fā)生了的風(fēng)險(xiǎn)事件。

（三）隨時(shí)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果識別。

第五條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施步驟（一）建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制體

制項(xiàng)目開始之前，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別和度量報(bào)告所給出的項(xiàng)目

風(fēng)險(xiǎn)的信息，制訂出整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制的大政方針、項(xiàng)目風(fēng)

險(xiǎn)控制的程序，以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的管理體制。

1.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度。

2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度。

3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制決策制度。

4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的溝通程序。

（二）確定要控制的具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)按

照項(xiàng)目具體風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性的大小和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，以及項(xiàng)

目組織的風(fēng)險(xiǎn)控制資源情況去確定要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的項(xiàng)目。

（三）確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制責(zé)任1.所有需要控制的項(xiàng)目風(fēng)

險(xiǎn)都必須落實(shí)負(fù)責(zé)控制的具體人員，同時(shí)要規(guī)定各人員的具體

責(zé)任。

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2?一個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制工作必須由專人負(fù)責(zé)，不能分擔(dān)。

（四）確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的行動時(shí)間對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制須

制訂相應(yīng)的時(shí)間計(jì)劃和安排，計(jì)劃和規(guī)定出解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題

的時(shí)間表與時(shí)間限制。

（五）制訂具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制方案1.由具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)

險(xiǎn)控制的人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特性和可能發(fā)生的時(shí)間，制訂出具體

的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制方案。

2.找出能夠控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各種備選方案，并對其作必要

的可行性分析，以驗(yàn)證各風(fēng)險(xiǎn)控制備選方案的效果，最終選定

要采用的風(fēng)險(xiǎn)控制方案或者備用方案。

3.須針對風(fēng)險(xiǎn)事件的不同階段制訂出不同階段使用的風(fēng)險(xiǎn)

事件控制方案。

（六）實(shí)施具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案1.按照確定的具體項(xiàng)目

風(fēng)險(xiǎn)控制方案，開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制活動。

2.根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化，不斷地修訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制

方案與辦法。

（七）跟蹤具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制過程1.利用跟蹤去確認(rèn)所

采取的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制活動是否有效，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展是否有新

的變化等，進(jìn)而指導(dǎo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案的具體實(shí)施。

2.通過跟蹤給出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制工作信息，根據(jù)這些信息改

進(jìn)具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案的實(shí)施，直到對風(fēng)險(xiǎn)事件的控制完結(jié)

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為止。

（八）判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是否已經(jīng)消除通過相關(guān)方法判斷項(xiàng)目

風(fēng)險(xiǎn)是否已消除。如果認(rèn)定某個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，則該具體

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制作業(yè)就已經(jīng)完成。

第六條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。

?項(xiàng)目危機(jī)認(rèn)識要點(diǎn)第一條為在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中樹立正確的危

機(jī)觀念，以保證對項(xiàng)目進(jìn)行中可能發(fā)生的危機(jī)處理工作的高效

性，特頒布本要點(diǎn)。

第二條概念本要點(diǎn)中的危機(jī)指由于內(nèi)在矛盾的激化，項(xiàng)目

工作已經(jīng)不能按照原有的軌道發(fā)展下去，同時(shí)新的秩序又沒有

建立起來，使新舊兩種機(jī)制發(fā)生磨擦而不能發(fā)揮有效的作用，

以致浮現(xiàn)大量的失控、混亂、無序的狀況。

第三條危機(jī)浮現(xiàn)的原因（一）自然與不可抗拒原因1.天然

的災(zāi)害。

2.戰(zhàn)爭。

（二）社會原因1.政治原因。

2.經(jīng)濟(jì)原因。

3.法律原因。

第四條危機(jī)可能造成的后果（一）降低利潤。

（二）引起人身傷害。

（三）引起賠償?shù)呢?zé)任。

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（四）失去市場。

（五）商業(yè)信譽(yù)被破壞。

（六）喪失部份權(quán)利。

（七）直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

第五條危機(jī)危害的種類（一）硬損失可以用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來計(jì)

量的損失。

1.直接損失，即危機(jī)直接毀壞的資源、財(cái)富等的經(jīng)濟(jì)價(jià)

值。

2.間接損失，即危機(jī)所導(dǎo)致“連鎖”損失的價(jià)值以及為處理

危機(jī)所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力的價(jià)值。

（二）軟損失難以用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來計(jì)量的損失。

1.內(nèi)部損失，包括組織成員士氣低落、上下級關(guān)系緊張、

正常工作秩序被破壞、工作效率下降等。

2.外部損失，主要指對組織外部形象的危害。對于企業(yè)來

說，就是企業(yè)形象受到傷害。

第六條本要點(diǎn)自頒布之日起實(shí)施。

?項(xiàng)目危機(jī)處理準(zhǔn)備工作實(shí)施辦法第一條為規(guī)范項(xiàng)目危機(jī)

處理準(zhǔn)備工作，提高處理風(fēng)險(xiǎn)的效率，特制定本辦法。

第二條危機(jī)監(jiān)視選擇標(biāo)準(zhǔn)（一）關(guān)聯(lián)性：即危機(jī)監(jiān)視的直

接對象與危機(jī)的本質(zhì)屬性之間存在著必然的聯(lián)系。在實(shí)際危機(jī)

監(jiān)視中，時(shí)常需要通過多個(gè)直接監(jiān)視對象對某一危機(jī)實(shí)施監(jiān)

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視。

（二）可靠性：即在危機(jī)爆發(fā)前或者爆發(fā)時(shí)，直接監(jiān)視對

象必然會發(fā)生某種變化，這是對直接監(jiān)視對象的基本要求。

否則，就會浮現(xiàn)危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)而監(jiān)視對象卻沒有顯示的情況。

（二）可監(jiān)視性：即直接監(jiān)視對象應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有條件下能

夠被實(shí)施監(jiān)視的。

（四）敏感性：即直接監(jiān)視對象反映危機(jī)應(yīng)當(dāng)靈敏。當(dāng)它

發(fā)生某種與危機(jī)有關(guān)聯(lián)的變化時(shí)，要易于被發(fā)現(xiàn)。

（五）經(jīng)濟(jì)性：即監(jiān)視的總費(fèi)用要低?？傎M(fèi)用包括監(jiān)視儀

器、設(shè)備的投資費(fèi)用，日常使用維護(hù)費(fèi)和人工費(fèi)等。

第三條危機(jī)產(chǎn)生的前兆（一）行業(yè)本身正在萎縮。

（二）選址差或者由好變差。

（三）因競爭對手強(qiáng)勁導(dǎo)致競爭激化。

（四）客戶減少或者更迭頻繁。

（五）主要部門的銷售額連年下降。

（六）主要產(chǎn)品沒有發(fā)展前景，產(chǎn)品不暢銷。

（七）員工人均銷售額低。

（八）銷售人員素質(zhì)差且不固定。

（九）庫存產(chǎn)品增多。

（十）索賠增多。

第四條危機(jī)監(jiān)視步驟（一）系統(tǒng)地提出危機(jī)的現(xiàn)象、前兆

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和起因。

（二）對危機(jī)現(xiàn)象、前兆和起因的重要程度進(jìn)行評估，并

據(jù)此對這些直接監(jiān)視對象進(jìn)行分類。重要的項(xiàng)目可以每次都

查，而次要的項(xiàng)目可以間隔若干次檢查一次。這樣形成的一份

由檢查項(xiàng)目構(gòu)成的表格就是檢查表C檢查表中除了檢查項(xiàng)目

外，還有“檢查情況”和“處理意見''兩個(gè)欄目。

（三）檢查人員根據(jù)規(guī)定按檢查項(xiàng)目定時(shí)進(jìn)行檢查，檢查

結(jié)果普通可用“是“、"否"或者’7"、"X”，以及其他簡單符號來

表示。

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按分級處理的原則，及時(shí)整

改或者采用其他必要的措施。

（五）了解掌握組織內(nèi)外的有關(guān)情況，及時(shí)對檢查項(xiàng)目進(jìn)

行調(diào)整，并逐步達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第五條危機(jī)教育（一）危機(jī)意識教育1.危機(jī)意識教育：將

本項(xiàng)目可能發(fā)生的危機(jī)及嚴(yán)重后果告訴員工，使員工居安思

危，樹立危機(jī)意識。

2.危機(jī)案例教育：用其他類似項(xiàng)目的危機(jī)案例進(jìn)行教育，

使員工更深切地認(rèn)識到危機(jī)的巨大危害。

（二）危機(jī)專業(yè)知識教育：對每一個(gè)員工依據(jù)工作崗位的

需要進(jìn)行教育，使他們掌握與本崗位有關(guān)的危機(jī)管理專業(yè)知

識，如危機(jī)類型、起因和預(yù)控措施等。

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1.安全部門的管理人員應(yīng)系統(tǒng)掌握有關(guān)安全危機(jī)的類型、

起因和預(yù)控等專業(yè)知識。

2.銷售部門的人員應(yīng)系統(tǒng)掌握銷售危機(jī)方面的專業(yè)知識。

3.車間干部應(yīng)掌握生產(chǎn)危機(jī)、安全危機(jī)、人際關(guān)系危機(jī)等

方面的專業(yè)知識C

4.項(xiàng)目高層管理人員應(yīng)系統(tǒng)掌握本項(xiàng)目可能浮現(xiàn)的各類重

大危機(jī)的專業(yè)知識。

第六條培訓(xùn)演練的主要內(nèi)容（一）心理訓(xùn)練：由項(xiàng)目組聘

請心理學(xué)家等為項(xiàng)目各級管理人員舉辦仿真的危機(jī)摹擬實(shí)習(xí)。

（二）危機(jī)處理知識培訓(xùn)：使所有參加危機(jī)處理的人員都

清晰危機(jī)處理整體方案以及本人的具體職責(zé)。

（三）危機(jī)處理基本功演練：由于危機(jī)處理時(shí)間緊迫，因

此必須要求危機(jī)處理人員時(shí)常演練，確保操作熟練準(zhǔn)確，以保

證危機(jī)發(fā)生時(shí)，不僅能知道怎么做，還能在短暫的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確

無誤地完成規(guī)定操作。

第七條危機(jī)預(yù)控（一）時(shí)常性危機(jī)預(yù)控：時(shí)常性危機(jī)預(yù)控

是預(yù)控的主體，而非表現(xiàn)出應(yīng)急性。其主要內(nèi)容有：

1.制定適應(yīng)意外突發(fā)事件的戰(zhàn)略計(jì)劃。

2,做好危機(jī)預(yù)控的宣傳教育工作。

3.建立危機(jī)預(yù)控組織。

4.實(shí)施危機(jī)預(yù)控措施。

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5.健全法規(guī)制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

（二）緊急性危機(jī)預(yù)控：在危機(jī)警報(bào)已經(jīng)發(fā)出而危機(jī)尚未

爆發(fā)這一緊急狀態(tài)中進(jìn)行的危機(jī)預(yù)控，明顯表現(xiàn)出危機(jī)管理的

應(yīng)急性。

第八條危機(jī)處理準(zhǔn)備T作要點(diǎn)（一）對危機(jī)持一種正確積

極的態(tài)度。

（二）組建危機(jī)管理小組。

（三）對組織潛在的危機(jī)形態(tài)進(jìn)行分類。

（四）制定預(yù)防危機(jī)的方針、對策。

（五）為處理每一項(xiàng)潛在的危機(jī)制定具體的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。

（六）組建危機(jī)控制和險(xiǎn)情審核小組。

（七）確定可能受到危機(jī)影響的公眾。

（八）為最大限度減少危機(jī)對組織聲譽(yù)的破壞性影響，應(yīng)

建立有效的傳播溝通渠道。

（九）在制定危機(jī)應(yīng)急計(jì)劃時(shí)，多聽取外部專家的意見，

以免重蹈復(fù)轍。

（十）寫出書面方案。

（十一）對有關(guān)方案計(jì)劃進(jìn)行不斷的試驗(yàn)性演習(xí)。

（十二）為確保處理危機(jī)時(shí)有一批訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，

平時(shí)應(yīng)對他們進(jìn)行專門培訓(xùn)。

?項(xiàng)目危機(jī)處理工作實(shí)施辦法第一條為完善項(xiàng)目管理制

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度，規(guī)范項(xiàng)目危機(jī)處理工作，特制定本辦法。

第二條迅速控制事態(tài)突發(fā)事件發(fā)生后，能否首先控制住事

態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級、不蔓延，是處理整個(gè)事件的關(guān)鍵C

（一）心理控制對事件的參預(yù)者，首先應(yīng)進(jìn)行心理控制，

減輕其心理壓力c在突發(fā)事件發(fā)生的現(xiàn)場，項(xiàng)目管理者要特殊

注意以“冷”對“熱”,以“靜響“動”,切不可驚恐急躁，亂了

分寸。如果項(xiàng)目管理者精神振作、沉著鎮(zhèn)定，其他工作人員

也就有了主心骨，心理壓力會大大減輕。

（二）組織控制1.在組織內(nèi)部進(jìn)行正面引導(dǎo)，使大多數(shù)人

有清醒的認(rèn)識，穩(wěn)住陣腳。

2.迅速查清突發(fā)事件的首要人物，予以重點(diǎn)控制。控制住

首要人物，使其活動受到限制，事態(tài)才干不繼續(xù)擴(kuò)大升級。

3.對于自然性的突發(fā)事件，應(yīng)即將組織搶險(xiǎn)救援，既要防

止災(zāi)害擴(kuò)大，波及更多地區(qū)；

又要控制受災(zāi)地區(qū)，不使災(zāi)情加重。要使整個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作處于嚴(yán)密的組織指揮之下，避免無人負(fù)責(zé)或者多人負(fù)責(zé)、打

亂仗的現(xiàn)象。

4.迅速控制事態(tài)，必須遵循快速、理智的原則。

第三條項(xiàng)目危機(jī)處理程序（一）采集事實(shí)動用一切可行的

手段，準(zhǔn)確地掌握大量的現(xiàn)象和事實(shí)材料。具體的操作方法主

要有以下幾種：

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1.公開調(diào)查法：公開調(diào)查法是常用的和主要的獲得材料的

方法，對各類突發(fā)事件都合用。

2.隱蔽調(diào)查法：隱蔽調(diào)查法是獲取一些重要材料、真實(shí)情

況的重要途徑。

3.間接調(diào)查法：通過間接的渠道可以獲取不少有價(jià)值的材

料，而且還能了解到中間力量的思想傾向和活動情況，為領(lǐng)導(dǎo)

者做出決策提供可靠依據(jù)。

（二）確定事件的性質(zhì)組織有關(guān)人員全面地認(rèn)識事件的各

種現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，子細(xì)分析和認(rèn)識各種現(xiàn)象間和現(xiàn)象暗地

里的因果聯(lián)系。通過這個(gè)過程，去偽存真、去粗取精、由此

及彼、由表及里，透過各種現(xiàn)象把握事件的本質(zhì)。

（三）制定總體措施事件的來龍去脈和性質(zhì)確定之后，必

須據(jù)以迅速制定處理事件的總體方案。提出決策方案，應(yīng)注意

三個(gè)問題：

1.必須具有針對性和可行性。突發(fā)事件的處理，對項(xiàng)目管

理者素質(zhì)和能力的要求特殊高，不允許決策再浮現(xiàn)失誤和漏

洞，也不允許在執(zhí)行過程中軟弱無力。

2.在抓主要矛盾的同時(shí),注意總體配合、綜合管理。不能

頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，掩蓋矛盾，埋下危機(jī)。

3.要進(jìn)行多種方案的選擇，做多種準(zhǔn)備，不能簡單行事。

第四條果斷解決問題（一）精密組織。

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（二）抓住關(guān)鍵。

（三）圓滿善后。

第五條針對危機(jī)后果進(jìn)行處理（一）先著重處理人身和物

質(zhì)方面的消極后果，如短期內(nèi)的傷員醫(yī)治、死者善后事宜；

組織清理現(xiàn)場，修整或者重建廠房，更新設(shè)備，準(zhǔn)備恢復(fù)

生產(chǎn)等。

（二）在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，通過各種方式的努力消除心

理方面的消極影響。

第六條危機(jī)處理工作要點(diǎn)（一）面對災(zāi)難，應(yīng)考慮到最壞

的可能，并及時(shí)有條不紊地采取行動。

（二）危機(jī)發(fā)生時(shí)，要以最快的速度設(shè)立“戰(zhàn)時(shí).”辦公室或

者危機(jī)控制中心，調(diào)配訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以實(shí)施危機(jī)控制

和管理計(jì)劃。

（三）設(shè)立專線電話，讓訓(xùn)練有素的人員來接專線電話以

對付危機(jī)期間外部打來的大量電話。

（四）設(shè)法使受到危機(jī)影響的公眾站到組織的一邊，匡助

組織解決有關(guān)問題。

（五）邀請公正、權(quán)威性機(jī)構(gòu)來匡助解決危機(jī)，以便確保

社會公眾對組織的信任。

（六）時(shí)刻準(zhǔn)備對付意外情況，隨時(shí)準(zhǔn)備修改組織的計(jì)

劃，切勿低估危機(jī)的嚴(yán)重性。

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（七）要善于創(chuàng)新，以便更好地解決危機(jī)。

（八）別介意臨陣退卻者，因?yàn)橛懈匾膯栴}要處理。

（九）把情況準(zhǔn)確地傳達(dá)給總部，不要夸大其詞。

（十）危機(jī)管理人員要有足夠的承受能力。

（十一）當(dāng)危機(jī)處理完畢后，應(yīng)吸取教訓(xùn)并以此教育其他

同行。

第七條本辦法自頒布之R起實(shí)施。

?項(xiàng)目危機(jī)處理傳播工作要?jiǎng)t第一條為規(guī)范項(xiàng)目危機(jī)處理

傳播工作，增強(qiáng)危機(jī)處理傳播能力，特制定本要?jiǎng)t。

第二條傳播原則（一）把公眾利益放在首位。當(dāng)危機(jī)發(fā)生

后，應(yīng)把公眾利益放在第一位，而不能一味顧及自身付出的經(jīng)

濟(jì)價(jià)值。

（二）善待被害者。

1.項(xiàng)目管理者應(yīng)誠懇而謹(jǐn)慎地向危機(jī)被害者表明歉意。同

時(shí)，必須周到地做好傷亡者的救治與善后工作。

2?應(yīng)鎮(zhèn)靜傾聽被害者的心聲，耐心聽取被害者關(guān)于賠償損

失的要求，以確定如何賠償。

3.被害者有一定的責(zé)任時(shí)不應(yīng)過多地計(jì)較，以避免因?yàn)樽?/p>

身辯護(hù)而帶來的不利影響。

4.適當(dāng)向消費(fèi)者發(fā)布關(guān)于事故解釋的書面材料。

第三條與新聞界的合作在危機(jī)處理過程中，企業(yè)要與新聞

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界真誠合作，盡可能避免對企業(yè)形象不利的報(bào)導(dǎo)。

（一）事故如何向新聞界發(fā)布，發(fā)布時(shí)如何措詞，應(yīng)事先

在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識、反復(fù)斟酌。

（二）說明事故時(shí)應(yīng)力求簡明扼要，避免使用技術(shù)術(shù)語。

（三）要選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式。

（四）為了避免報(bào)導(dǎo)有誤，重要材料應(yīng)以書面形式發(fā)給記

者。

（五）應(yīng)該認(rèn)真回答記者提問，誠實(shí)地發(fā)布事故的全部真

相，也可以同時(shí)說明企業(yè)已取得的成績和為防止危機(jī)所做的努

力。