春節(jié)期間安全工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，聚焦春節(jié)期間安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定”為主線，全面壓實(shí)各方責(zé)任，深化隱患排查整治，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過(guò)平安、祥和、歡樂(lè)的春節(jié)假期。

（二）工作目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，有效遏制較大安全事故，減少一般安全事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡、零輿情”目標(biāo)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升，隱患排查整治閉環(huán)管理機(jī)制有效運(yùn)行，應(yīng)急響應(yīng)和處置能力全面增強(qiáng)，群眾安全感和滿意度持續(xù)提高，為春節(jié)期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（三）基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)黨委政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自督查，分管負(fù)責(zé)同志具體抓、抓落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭管控，針對(duì)春節(jié)期間人流、物流、車流大幅增加的特點(diǎn)，提前研判安全風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)制定防控措施，同時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確各級(jí)各部門職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保安全責(zé)任無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。

4.快速響應(yīng)、妥善處置：建立健全應(yīng)急指揮體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組長(zhǎng)職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)春節(jié)期間安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策指揮。組長(zhǎng)需定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取各部門工作進(jìn)展匯報(bào)，及時(shí)解決重大問(wèn)題。例如，在節(jié)前一周，組長(zhǎng)應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，分析人流、物流高峰期的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并制定應(yīng)對(duì)策略。同時(shí)，組長(zhǎng)需與上級(jí)部門保持密切溝通，確保政策傳達(dá)到位，如向市應(yīng)急管理局匯報(bào)安全預(yù)案執(zhí)行情況。

2.副組長(zhǎng)職責(zé)

副組長(zhǎng)由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助組長(zhǎng)分管具體領(lǐng)域，如消防安全、交通安全等。副組長(zhǎng)需制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督各部門落實(shí)責(zé)任。例如，在節(jié)日期間，副組長(zhǎng)每日巡查重點(diǎn)區(qū)域，如商場(chǎng)、車站，檢查隱患排查記錄，并督促整改。此外，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作，如聯(lián)合公安、消防部門開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，確保信息共享和快速響應(yīng)。

3.成員職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括各部門負(fù)責(zé)人，如安全部、運(yùn)營(yíng)部、后勤部等，各自承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)。安全部負(fù)責(zé)制定安全操作規(guī)程，運(yùn)營(yíng)部監(jiān)控客流動(dòng)態(tài)，后勤部保障設(shè)施設(shè)備運(yùn)行。成員需每周提交工作報(bào)告，反映問(wèn)題進(jìn)展。例如，安全部成員在節(jié)前檢查滅火器、消防通道，確保符合標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)營(yíng)部成員實(shí)時(shí)監(jiān)控車流量，必要時(shí)啟動(dòng)分流方案。所有成員需24小時(shí)待命，確保突發(fā)事件時(shí)能迅速到位。

（二）明確責(zé)任分工

1.部門職責(zé)

各部門根據(jù)職責(zé)范圍，承擔(dān)具體安全任務(wù)。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)總體安全監(jiān)管，制定應(yīng)急預(yù)案；公安部門維護(hù)治安秩序，打擊犯罪活動(dòng)；交通部門保障道路暢通，疏導(dǎo)車流；市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查食品安全，防止假冒偽劣商品流入。例如，在春節(jié)期間，應(yīng)急管理局牽頭組織聯(lián)合檢查組，對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)估；公安部門增派警力巡邏重點(diǎn)區(qū)域，如廣場(chǎng)、公園；交通部門在高峰時(shí)段實(shí)施臨時(shí)交通管制；市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)餐飲企業(yè)突擊檢查，確保食材新鮮。

2.崗位職責(zé)

崗位責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，明確每個(gè)崗位的具體操作規(guī)范。安全員負(fù)責(zé)日常巡查，記錄隱患；值班員監(jiān)控實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)；應(yīng)急員處理突發(fā)事件，如火災(zāi)、踩踏。例如，安全員每日檢查消防設(shè)施，填寫巡查日志；值班員通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)觀察人流密度，一旦超限立即啟動(dòng)預(yù)警；應(yīng)急員攜帶急救設(shè)備，隨時(shí)準(zhǔn)備救援。崗位責(zé)任需公示在顯眼位置，如辦公室公告欄，確保人人知曉。

3.協(xié)作機(jī)制

部門間建立協(xié)作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、信息平臺(tái)共享資源。每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展；建立微信群組，實(shí)時(shí)傳遞信息；制定聯(lián)合行動(dòng)方案，如統(tǒng)一指揮、分工合作。例如，在節(jié)日慶典中，應(yīng)急管理局、公安部門、消防部門協(xié)同行動(dòng)，安全員引導(dǎo)人流，應(yīng)急員待命救援，公安員維持秩序。協(xié)作機(jī)制需明確聯(lián)絡(luò)人，確保溝通順暢，避免責(zé)任推諉。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

1.日常檢查

日常檢查由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，每日開(kāi)展，覆蓋所有重點(diǎn)區(qū)域。檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施、安全通道、應(yīng)急預(yù)案等，采用隨機(jī)抽查和定期巡查相結(jié)合。例如，安全員每日檢查滅火器壓力值、應(yīng)急燈是否正常；值班員監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)，確保無(wú)死角。檢查結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，如修復(fù)損壞的消防栓。日常檢查需形成閉環(huán)管理，確保隱患消除。

2.專項(xiàng)檢查

專項(xiàng)針對(duì)春節(jié)特點(diǎn)，如人流高峰、煙花爆竹燃放等，開(kāi)展集中整治。在節(jié)前一周，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)檢查組，對(duì)商場(chǎng)、車站、景區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行深度排查。例如，檢查組評(píng)估疏散路線寬度是否達(dá)標(biāo)，設(shè)置臨時(shí)隔離帶；對(duì)煙花爆竹銷售點(diǎn)嚴(yán)格檢查，確保許可證齊全。專項(xiàng)檢查需邀請(qǐng)專家參與，提高專業(yè)性，并發(fā)布檢查報(bào)告，公示問(wèn)題清單。

3.整改落實(shí)

整改落實(shí)實(shí)行責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)制度。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由責(zé)任部門制定整改計(jì)劃，明確時(shí)限和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤督辦，確保整改到位。例如，發(fā)現(xiàn)安全通道堵塞，責(zé)任部門需24小時(shí)內(nèi)清理；應(yīng)急預(yù)案缺失，需三天內(nèi)補(bǔ)充。整改完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查驗(yàn)收，形成閉環(huán)。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門表彰，對(duì)失職者問(wèn)責(zé)，確保工作實(shí)效。

三、風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患整治

（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查

1.交通運(yùn)輸領(lǐng)域

針對(duì)春運(yùn)期間車流量激增的特點(diǎn)，重點(diǎn)排查長(zhǎng)途客運(yùn)站、火車站周邊道路及高速公路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全隱患。每日組織專人對(duì)車站出口的減速帶、警示標(biāo)識(shí)進(jìn)行巡查，確保設(shè)施完好；對(duì)客運(yùn)車輛開(kāi)展“三查三看”行動(dòng)，查輪胎磨損情況、查制動(dòng)系統(tǒng)性能、查安全帶配備，看駕駛員資質(zhì)是否有效、看車輛年檢是否過(guò)期、看動(dòng)態(tài)監(jiān)控是否在線。對(duì)跨省長(zhǎng)途客車實(shí)行“一車一檔”管理，記錄駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間，嚴(yán)防疲勞駕駛。同時(shí)，在易結(jié)冰路段提前儲(chǔ)備融雪劑，設(shè)置臨時(shí)警示牌，安排專人定時(shí)監(jiān)測(cè)路面狀況。

2.人員密集場(chǎng)所

對(duì)商場(chǎng)、影院、廟會(huì)等聚集區(qū)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化排查，劃分責(zé)任區(qū)域明確到人。重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否正常工作，消防栓箱內(nèi)器材是否齊全可用。在大型促銷活動(dòng)前，聯(lián)合消防部門開(kāi)展荷載測(cè)試，計(jì)算最大容納人數(shù)，制定分時(shí)段入場(chǎng)方案。針對(duì)廟會(huì)等傳統(tǒng)活動(dòng)，增設(shè)臨時(shí)隔離欄，安排專人疏導(dǎo)人流，避免擁擠踩踏。同時(shí)，檢查場(chǎng)所內(nèi)電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，有無(wú)私拉亂接現(xiàn)象，空調(diào)等大功率設(shè)備是否定期維護(hù)。

3.煙花爆竹安全

在禁放區(qū)和限放區(qū)交界地帶設(shè)置物理隔離，張貼醒目標(biāo)識(shí)。對(duì)銷售點(diǎn)實(shí)行“三查兩看”制度，查儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是否符合防爆標(biāo)準(zhǔn)、查消防器材是否充足、查產(chǎn)品是否貼有防偽標(biāo)識(shí)，看經(jīng)營(yíng)許可證是否在有效期內(nèi)、看進(jìn)貨渠道是否正規(guī)。組織執(zhí)法人員夜間突擊檢查，嚴(yán)打非法運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為。在集中燃放區(qū)域，提前清理周邊可燃物，配備滅火器材和急救人員，并通過(guò)廣播實(shí)時(shí)提醒安全距離。

4.燃?xì)馐褂冒踩?/p>

對(duì)餐飲場(chǎng)所、居民區(qū)開(kāi)展燃?xì)夤艿缹ｍ?xiàng)排查，重點(diǎn)檢查閥門是否老化、連接軟管是否超長(zhǎng)、燃?xì)鈭?bào)警器是否正常工作。對(duì)使用瓶裝液化氣的商戶，核對(duì)鋼瓶檢驗(yàn)日期和充裝記錄，淘汰報(bào)廢氣瓶。在社區(qū)推廣“安全用氣明白卡”，圖文并茂講解日常檢查要點(diǎn)，如聞到異味立即關(guān)閉總閥、開(kāi)窗通風(fēng)、嚴(yán)禁開(kāi)關(guān)電器等。同時(shí)，組織專業(yè)人員入戶檢修，為獨(dú)居老人免費(fèi)更換老化軟管，降低安全隱患。

（二）通用安全風(fēng)險(xiǎn)排查

1.消防安全

對(duì)寫字樓、住宅小區(qū)等場(chǎng)所的消防通道進(jìn)行“清障行動(dòng)”，清理樓道堆放的雜物和電動(dòng)自行車。檢查消防控制室值班人員是否持證上崗，值班記錄是否完整。對(duì)高層建筑，測(cè)試正壓送風(fēng)系統(tǒng)和排煙風(fēng)機(jī)功能，確?；馂?zāi)時(shí)能正常運(yùn)行。在節(jié)前組織全員消防演練，培訓(xùn)滅火器使用方法和疏散逃生路線，提高初期火災(zāi)處置能力。

2.用電安全

對(duì)老舊小區(qū)的配電箱、電表箱進(jìn)行升級(jí)改造，更換絕緣老化的線路。檢查商場(chǎng)、酒店等場(chǎng)所的臨時(shí)用電設(shè)施，嚴(yán)查私接亂接行為，規(guī)范移動(dòng)插座使用。在節(jié)日期間增加夜間巡查頻次，重點(diǎn)監(jiān)控大功率電器集中區(qū)域，防止線路過(guò)載引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，在公共區(qū)域張貼安全用電提示，提醒市民出門前關(guān)閉非必要電源。

3.用氣安全

對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行全面測(cè)漏，使用專業(yè)儀器檢測(cè)是否存在泄漏點(diǎn)。檢查燃?xì)庠罹呦ɑ鸨Ｗo(hù)裝置是否靈敏，對(duì)超期服役的灶具建議用戶更換。在社區(qū)開(kāi)展“燃?xì)獍踩M(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)演示如何檢查燃?xì)忾y門和軟管。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，推廣“一氧化碳報(bào)警器”安裝，防范冬季取暖中毒事故。

（三）隱患整改閉環(huán)管理

1.責(zé)任分工機(jī)制

建立“排查-登記-整改-銷號(hào)”全流程臺(tái)賬，明確每個(gè)隱患的責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)親自跟蹤進(jìn)展。例如，發(fā)現(xiàn)某商場(chǎng)疏散通道被占用，由應(yīng)急管理局下達(dá)整改通知書，商場(chǎng)負(fù)責(zé)人需在24小時(shí)內(nèi)清理完畢，并將整改照片上傳至監(jiān)管平臺(tái)。

2.整改措施落實(shí)

針對(duì)不同類型隱患采取差異化措施：對(duì)設(shè)施類問(wèn)題，如滅火器過(guò)期，立即更換并記錄型號(hào)；對(duì)管理類問(wèn)題，如值班脫崗，調(diào)整排班并加強(qiáng)考勤；對(duì)行為類問(wèn)題，如違規(guī)充電，開(kāi)展集中培訓(xùn)并簽訂承諾書。對(duì)整改難度大的隱患，如歷史遺留的建筑消防缺陷，制定分期整改計(jì)劃，明確階段性目標(biāo)。

3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與復(fù)核

整改完成后，由責(zé)任單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)核查。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)包括：隱患是否徹底消除、相關(guān)制度是否完善、人員培訓(xùn)是否到位。通過(guò)驗(yàn)收的隱患方可銷號(hào)，未通過(guò)的需重新整改。同時(shí)，開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，隨機(jī)抽取已整改隱患進(jìn)行復(fù)核，防止問(wèn)題反彈。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保整改實(shí)效。

四、應(yīng)急處置與救援準(zhǔn)備

（一）應(yīng)急預(yù)案體系完善

1.預(yù)案編制與修訂

針對(duì)春節(jié)特點(diǎn)補(bǔ)充專項(xiàng)預(yù)案，包括大型活動(dòng)擁擠踩踏、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、群體性事件等場(chǎng)景。預(yù)案需明確啟動(dòng)條件、響應(yīng)流程和處置措施，如廟會(huì)活動(dòng)超5000人時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。修訂過(guò)程需結(jié)合近三年事故案例，參考2023年某景區(qū)踩踏事件教訓(xùn)，增加人流實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分流觸發(fā)機(jī)制。預(yù)案文本標(biāo)注關(guān)鍵決策節(jié)點(diǎn)，如“監(jiān)測(cè)到單通道每分鐘通過(guò)超80人時(shí)，立即增開(kāi)備用通道”。

2.預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立“周調(diào)度-月評(píng)估”更新制度，每周收集氣象、交通、客流等數(shù)據(jù)，每月組織專家評(píng)審。更新內(nèi)容包括：新增應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表（含公安、醫(yī)療、交通等24小時(shí)值班電話），調(diào)整疏散路線（根據(jù)臨時(shí)施工區(qū)域變更），補(bǔ)充物資清單（增加防寒保暖物資）。更新后通過(guò)政務(wù)短信平臺(tái)同步至所有責(zé)任單位，并在政府網(wǎng)站公示。

3.預(yù)案培訓(xùn)與演練

分層次開(kāi)展培訓(xùn)：領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重決策指揮能力，一線人員側(cè)重操作流程。采用“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練”結(jié)合模式，如模擬火車站突發(fā)火災(zāi)，消防員實(shí)操滅火器使用，醫(yī)護(hù)人員演練傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。演練后制作復(fù)盤視頻，標(biāo)注關(guān)鍵錯(cuò)誤點(diǎn)（如應(yīng)急通道被雜物堵塞），作為培訓(xùn)教材。

（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.專業(yè)救援力量整合

組建春節(jié)專項(xiàng)救援隊(duì)，整合消防、醫(yī)療、電力等專業(yè)力量。消防隊(duì)重點(diǎn)訓(xùn)練破拆救援和高層滅火，醫(yī)療隊(duì)強(qiáng)化創(chuàng)傷急救和低溫凍傷處理。建立“1小時(shí)應(yīng)急圈”，在景區(qū)、車站等核心區(qū)域前置救援點(diǎn)，配備破拆工具、AED除顫儀等設(shè)備。

2.志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)

招募社區(qū)工作者、退伍軍人等組建志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展“1+3”培訓(xùn)：1次基礎(chǔ)急救（CPR和止血包扎），3項(xiàng)專項(xiàng)技能（人群疏導(dǎo)、消防器材使用、信息報(bào)送）。培訓(xùn)后發(fā)放《應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》，標(biāo)注常用求助電話和處置流程。志愿者統(tǒng)一著反光背心，在人流密集區(qū)佩戴擴(kuò)音器維持秩序。

3.跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制

與周邊城市簽訂《應(yīng)急救援互助協(xié)議》，明確裝備共享（如大型照明設(shè)備）、人員支援（如調(diào)派重型救援車）和聯(lián)合演練（如跨江橋梁事故處置）。建立“雙盲”抽查機(jī)制，隨機(jī)測(cè)試跨區(qū)域響應(yīng)速度，要求從啟動(dòng)到抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)不超過(guò)90分鐘。

（三）應(yīng)急物資保障

1.物資儲(chǔ)備清單

按“日常+應(yīng)急”兩級(jí)儲(chǔ)備：日常儲(chǔ)備包括滅火器、急救箱、應(yīng)急燈等基礎(chǔ)物資；應(yīng)急儲(chǔ)備增加防寒服、發(fā)電機(jī)、破拆工具等裝備。重點(diǎn)區(qū)域物資儲(chǔ)備量滿足3天使用需求，如商場(chǎng)每500平方米配置2個(gè)滅火器、1個(gè)急救包。

2.物資動(dòng)態(tài)管理

建立電子臺(tái)賬實(shí)時(shí)監(jiān)控物資狀態(tài)，過(guò)期滅火器自動(dòng)觸發(fā)更換提醒。實(shí)行“定點(diǎn)存放+機(jī)動(dòng)調(diào)配”模式：固定物資存放于倉(cāng)庫(kù)，機(jī)動(dòng)物資由應(yīng)急車隨車攜帶。建立物資調(diào)撥綠色通道，緊急情況下可先調(diào)用后補(bǔ)手續(xù)。

3.特殊物資儲(chǔ)備

針對(duì)春節(jié)特點(diǎn)專項(xiàng)儲(chǔ)備：防滑鏈和融雪劑（應(yīng)對(duì)冰雪天氣），擴(kuò)音器和隔離欄（控制人流），保暖毯和熱飲（救助滯留人員）。在高速服務(wù)區(qū)設(shè)置物資中轉(zhuǎn)站，確保24小時(shí)內(nèi)可調(diào)撥至任何路段。

（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置

1.信息報(bào)送流程

建立“雙線”報(bào)送機(jī)制：現(xiàn)場(chǎng)人員通過(guò)專用APP實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻，指揮中心通過(guò)無(wú)人機(jī)巡航獲取全景畫面。信息分級(jí)報(bào)送：一般隱患2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，重大事件即時(shí)電話報(bào)告并書面補(bǔ)報(bào)。信息內(nèi)容需包含：事件類型、影響范圍、已采取措施、所需支援。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮體系

實(shí)行“1+3”指揮模式：1名總指揮（單位主要領(lǐng)導(dǎo)），3個(gè)行動(dòng)組（搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、秩序維護(hù)組）。配備移動(dòng)指揮車，具備視頻會(huì)議、地圖標(biāo)注、資源調(diào)度功能。指揮車與現(xiàn)場(chǎng)人員通過(guò)北斗終端保持聯(lián)絡(luò)，確保信號(hào)盲區(qū)也能通信。

3.處置規(guī)范與案例

制定標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，如人員踩踏事件處置“四步法”：立即啟動(dòng)廣播疏散、設(shè)置警戒線隔離危險(xiǎn)區(qū)、醫(yī)療隊(duì)分揀救治傷員、心理干預(yù)組介入疏導(dǎo)。參考2022年某廣場(chǎng)踩踏事件處置經(jīng)驗(yàn)，明確“黃金4分鐘”救援原則，即發(fā)現(xiàn)倒地人員后4分鐘內(nèi)必須實(shí)施救助。

五、宣傳教育與社會(huì)動(dòng)員

（一）安全知識(shí)普及

1.重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

針對(duì)春節(jié)特點(diǎn)編制圖文并茂的宣傳手冊(cè)，涵蓋煙花爆竹燃放規(guī)范、燃?xì)馐褂米⒁馐马?xiàng)、電器防火要點(diǎn)等實(shí)用知識(shí)。手冊(cè)采用方言版與普通話版并行，在車站、社區(qū)等人流密集處免費(fèi)發(fā)放。制作短視頻《春節(jié)安全小貼士》，通過(guò)本地電視臺(tái)滾動(dòng)播放，內(nèi)容包含油鍋起火正確處置方法、電動(dòng)車充電安全等場(chǎng)景化教學(xué)。

2.分眾化宣傳策略

針對(duì)老年人群體，組織社區(qū)網(wǎng)格員入戶講解，重點(diǎn)演示燃?xì)鈭?bào)警器測(cè)試方法；對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員，在長(zhǎng)途汽車站設(shè)置“安全驛站”，發(fā)放《春運(yùn)出行安全指南》，強(qiáng)調(diào)疲勞駕駛危害；對(duì)青少年，聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)課堂”活動(dòng)，通過(guò)情景劇表演普及消防逃生技巧。

3.文化融合宣傳

將安全元素融入傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，在廟會(huì)設(shè)置“安全猜燈謎”攤位，謎底涉及滅火器使用、應(yīng)急電話等知識(shí)；創(chuàng)作方言快板《平安過(guò)年謠》，在鄉(xiāng)村大舞臺(tái)演出；制作年畫形式的《家庭安全自查表》，張貼在居民門上，提示檢查電路、燃?xì)獾汝P(guān)鍵項(xiàng)目。

（二）宣傳渠道拓展

1.線上矩陣傳播

在政務(wù)APP開(kāi)設(shè)“春節(jié)安全專欄”，每日推送安全提示；利用短視頻平臺(tái)發(fā)起#平安過(guò)大年#話題挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)網(wǎng)友分享家庭安全小妙招；建立“安全守護(hù)”微信群，由消防員、電工等專業(yè)人士在線答疑，實(shí)時(shí)解答群眾咨詢。

2.線下陣地覆蓋

在商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所播放安全公益廣告，滾動(dòng)字幕提示“禁止攜帶易燃品進(jìn)入”；在公交站臺(tái)設(shè)置安全知識(shí)燈箱，展示火災(zāi)逃生路線圖；在社區(qū)公告欄張貼“隱患隨手拍”二維碼，鼓勵(lì)居民舉報(bào)身邊安全隱患。

3.媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與本地媒體簽訂《安全宣傳合作協(xié)議》，在《城市日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“安全隱患曝光臺(tái)”專欄；協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)在整點(diǎn)時(shí)段播報(bào)安全提示；邀請(qǐng)網(wǎng)紅主播開(kāi)展“安全直播行”，走進(jìn)消防站、燃?xì)夤具M(jìn)行實(shí)景講解。

（三）社會(huì)力量參與

1.志愿者隊(duì)伍建設(shè)

招募大學(xué)生、退休干部組建“平安志愿者”隊(duì)伍，統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)識(shí)，在景區(qū)、車站開(kāi)展安全引導(dǎo)服務(wù)；培訓(xùn)志愿者掌握基礎(chǔ)急救技能，配備急救包和擴(kuò)音器，協(xié)助維持秩序。

2.企業(yè)責(zé)任落實(shí)

督促商超、餐飲等企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，要求在收銀臺(tái)、餐桌等顯眼位置張貼安全提示；組織企業(yè)開(kāi)展“安全承諾”活動(dòng)，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，公開(kāi)承諾安全投入和隱患整改措施。

3.群眾監(jiān)督機(jī)制

設(shè)立“安全監(jiān)督熱線”，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)；建立“隱患整改回訪”制度，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題實(shí)行“受理-整改-反饋”閉環(huán)管理；每月評(píng)選“安全衛(wèi)士”，對(duì)提供有效線索的群眾給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）應(yīng)急能力培訓(xùn)

1.基層人員培訓(xùn)

對(duì)社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)保安開(kāi)展“安全員”專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)教授滅火器操作、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)等技能；組織考核認(rèn)證，合格者頒發(fā)《基層安全員證書》。

2.演練活動(dòng)組織

在居民小區(qū)開(kāi)展“家庭逃生演練”，模擬火災(zāi)場(chǎng)景，指導(dǎo)居民使用濕毛巾捂口鼻、低姿爬行等技巧；在商場(chǎng)組織“無(wú)預(yù)案疏散演練”，測(cè)試應(yīng)急廣播系統(tǒng)、消防通道暢通情況。

3.技能比武競(jìng)賽

舉辦“安全技能大比武”，設(shè)置消防水帶連接、傷員包扎、心肺復(fù)蘇等項(xiàng)目，以賽促學(xué)；邀請(qǐng)企業(yè)員工、志愿者組隊(duì)參賽，優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)授予“安全先鋒”稱號(hào)。

六、值班值守與信息報(bào)送

（一）值班體系構(gòu)建

1.組織架構(gòu)設(shè)置

在節(jié)日期間建立三級(jí)值班體系，總值班室設(shè)于應(yīng)急指揮中心，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班；分值班室按行業(yè)領(lǐng)域劃分，交通運(yùn)輸、消防、醫(yī)療等專班分別由部門負(fù)責(zé)人值守；基層站點(diǎn)在車站、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立24小時(shí)值守點(diǎn)?？傊蛋嗍遗鋫湫l(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等設(shè)備，確保極端天氣下通信暢通。

2.值班人員配置

實(shí)行“雙人雙崗”制度，每個(gè)值班點(diǎn)至少配備2名持證人員，其中1名為業(yè)務(wù)骨干。值班表提前15天公示，明確姓名、聯(lián)系方式、崗位職責(zé)。新增“AB角”備用機(jī)制，當(dāng)A角因故離崗時(shí)，B角須在30分鐘內(nèi)到崗接替。值班人員需提前3天參加專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

3.交接班規(guī)范

制定《值班交接清單》，包含未辦事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、設(shè)備狀態(tài)等12項(xiàng)內(nèi)容。交接時(shí)雙方共同簽字確認(rèn)，重要事項(xiàng)錄音存檔。每日8時(shí)召開(kāi)晨會(huì)，由帶班領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)當(dāng)日重點(diǎn)任務(wù)，如“今日廟會(huì)預(yù)計(jì)客流量3萬(wàn)人，需增派20名疏導(dǎo)人員”。交接班后立即在微信群發(fā)布《值班日志》，供后續(xù)人員查閱。

（二）信息報(bào)送機(jī)制

1.報(bào)送流程設(shè)計(jì)

建立“首報(bào)30分鐘、續(xù)報(bào)2小時(shí)、終報(bào)24小時(shí)”的分級(jí)報(bào)送制度。一般事件通過(guò)政務(wù)APP在線填報(bào)，重大事件需同時(shí)撥打值班電話和發(fā)送加密短信。信息內(nèi)容需包含“五要素”：時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、影響范圍、已采取措施。例如：“14時(shí)30分，XX商場(chǎng)因電路短路引發(fā)小范圍煙霧，啟動(dòng)排煙系統(tǒng)，疏散顧客200人，無(wú)人員傷亡”。

2.信息渠道保障

構(gòu)建“三橫三縱”信息網(wǎng)絡(luò)：橫向聯(lián)通公安、交通、氣象等12個(gè)部門；縱向貫通市、區(qū)、街道三級(jí)指揮系統(tǒng)；增設(shè)“民間信息員”渠道，在社區(qū)、企業(yè)發(fā)展500名信息員。配備移動(dòng)信息采集車，