建筑工程工程量清單編制與應(yīng)用指南前言建筑工程工程量清單，作為現(xiàn)代工程計價體系的核心組成部分，其編制質(zhì)量與應(yīng)用水平直接關(guān)系到工程投資的有效控制、發(fā)承包雙方的經(jīng)濟權(quán)益以及工程建設(shè)的順利實施。本指南旨在結(jié)合當(dāng)前行業(yè)規(guī)范與實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)闡述工程量清單的編制原則、方法步驟及在工程各階段的具體應(yīng)用，為相關(guān)從業(yè)人員提供一套兼具理論性與操作性的參考依據(jù)，以期促進清單計價模式在建筑工程領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用與持續(xù)優(yōu)化。一、工程量清單編制的核心要義與基本原則工程量清單的編制，絕非簡單的工程數(shù)量羅列，而是一項集技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體的綜合性工作。其核心要義在于通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的形式，清晰、準(zhǔn)確地反映擬建工程的全部工程內(nèi)容及其數(shù)量，為后續(xù)的招投標(biāo)、合同管理、價款結(jié)算奠定堅實基礎(chǔ)。編制過程中，需嚴(yán)格遵循以下基本原則：1.合規(guī)性原則：必須嚴(yán)格依據(jù)國家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、計價規(guī)范、計量規(guī)則及相關(guān)政策文件進行編制，確保清單的合法性與權(quán)威性。2.準(zhǔn)確性原則：工程量的計算必須準(zhǔn)確無誤，項目特征描述必須清晰、完整，避免因模糊不清或遺漏導(dǎo)致后續(xù)爭議。這要求編制人員對設(shè)計圖紙有深刻理解，并熟悉各分項工程的施工工藝。3.完整性原則：清單應(yīng)全面覆蓋擬建工程的所有分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費和稅金，避免缺項漏項。4.統(tǒng)一性原則：在項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保清單的規(guī)范性和可比性。5.嚴(yán)謹(jǐn)性原則：從編制依據(jù)的收集、復(fù)核，到項目特征的描述、工程量的計算，每一個環(huán)節(jié)都需細(xì)致入微，經(jīng)得起推敲和檢驗。二、工程量清單的編制依據(jù)與準(zhǔn)備工作（一）編制依據(jù)編制清單前，需全面收集并熟悉以下資料：*國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法。*經(jīng)審定的施工設(shè)計圖紙及其說明、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集。*經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告或立項批復(fù)文件。*與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。*擬定的招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要。*施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料及常規(guī)施工方案。*其他相關(guān)資料。（二）準(zhǔn)備工作1.圖紙會審與交底：深入理解設(shè)計意圖，參加圖紙會審，對圖紙中的疑問、錯漏及時提出并得到明確答復(fù)，這是確保清單編制準(zhǔn)確性的前提。2.現(xiàn)場踏勘：親臨現(xiàn)場，了解工程場地的實際情況，如地形地貌、周邊環(huán)境、交通條件、水電供應(yīng)等，這些因素可能影響措施項目的設(shè)置和某些工程的施工方法。3.施工組織設(shè)計或施工方案的初步研究：了解項目的大致施工部署、主要施工方法，有助于更合理地設(shè)置措施項目和考慮項目特征。4.計價規(guī)范與計量規(guī)則的研習(xí)：準(zhǔn)確掌握清單計價規(guī)范中關(guān)于項目劃分、編碼規(guī)則、計量單位、工程量計算規(guī)則及項目特征描述的要求。三、工程量清單的具體編制內(nèi)容與方法工程量清單主要由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單組成。（一）分部分項工程項目清單的編制這是清單的核心部分，應(yīng)根據(jù)工程具體情況，按計價規(guī)范附錄中規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。1.項目編碼：應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一至九位為統(tǒng)一編碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。編制時需確保唯一性，不得重碼、漏碼。2.項目名稱：應(yīng)以計價規(guī)范附錄中的項目名稱為基礎(chǔ)，結(jié)合擬建工程的實際情況進行細(xì)化，使其能準(zhǔn)確反映項目實體。3.項目特征描述：這是清單編制的靈魂，是確定綜合單價的重要依據(jù)。必須根據(jù)設(shè)計圖紙、施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖集，詳細(xì)描述構(gòu)成項目實體的主要特征，如材質(zhì)、規(guī)格、型號、品牌、工藝、做法等。描述應(yīng)具體、準(zhǔn)確、全面，避免使用“詳見圖紙”等模糊性語言。4.計量單位：應(yīng)采用計價規(guī)范附錄中規(guī)定的基本單位，若附錄中無相應(yīng)單位，可根據(jù)工程實際情況選擇最適宜的單位，但需保持前后一致。5.工程量計算：應(yīng)嚴(yán)格按照計價規(guī)范附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算，以工程實體的凈值為準(zhǔn)，不考慮施工中的損耗和措施性因素。計算過程應(yīng)清晰，結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確，并保留一定的小數(shù)位數(shù)。（二）措施項目清單的編制措施項目是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。通用措施項目如安全文明施工費等為不可競爭費用，應(yīng)按規(guī)定計取；專業(yè)措施項目則應(yīng)根據(jù)工程特點和施工方案進行列項，如腳手架、模板、大型機械設(shè)備進出場及安拆等。編制時需考慮全面，避免遺漏。（三）其他項目清單的編制其他項目清單應(yīng)根據(jù)工程實際情況，參照下列內(nèi)容列項：*暫列金額：用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。*暫估價：包括材料暫估價、工程設(shè)備暫估價和專業(yè)工程暫估價。用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的項目的費用。*計日工：用于施工過程中完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。*總承包服務(wù)費：用于總承包人為配合、協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。（四）規(guī)費和稅金項目清單的編制規(guī)費和稅金是按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用，應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定列項，不得作為競爭性費用。（五）編制說明與復(fù)核清單編制完成后，應(yīng)附上詳細(xì)的編制說明，闡述編制依據(jù)、工程概況、清單包含的范圍、特殊項目的處理方式、需要說明的問題等。同時，必須組織專人進行細(xì)致復(fù)核，檢查項目編碼、名稱、特征、單位、數(shù)量等是否準(zhǔn)確完整，有無錯項、漏項，確保清單質(zhì)量。四、工程量清單的應(yīng)用要點工程量清單的應(yīng)用貫穿于工程建設(shè)的招投標(biāo)階段、合同履行階段和竣工結(jié)算階段。（一）招投標(biāo)階段的應(yīng)用1.招標(biāo)控制價的編制與審核：招標(biāo)人或其委托的造價咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)工程量清單和計價規(guī)范，結(jié)合市場行情、企業(yè)定額（或消耗量定額）及相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)控制價，作為投標(biāo)人投標(biāo)報價的最高限價。2.投標(biāo)報價的編制：投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)實力、管理水平、市場價格信息及投標(biāo)策略，自主報價。報價時應(yīng)充分考慮項目特征描述的內(nèi)容，對清單項目進行組價，形成綜合單價。綜合單價應(yīng)包括完成清單項目所需的人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。（二）合同履行階段的應(yīng)用1.工程計量與支付：施工合同中應(yīng)明確工程量的計量周期和方法。承包人完成的合格工程，應(yīng)根據(jù)合同約定和經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程量，按清單中的綜合單價計算應(yīng)支付的工程進度款。2.工程變更與索賠：當(dāng)工程發(fā)生變更時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程量清單或綜合單價。若因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`或費用增加，承包人可依據(jù)合同和清單提出索賠，清單是索賠費用計算的重要基礎(chǔ)。3.現(xiàn)場簽證的處理：對于合同以外的零星工作或突發(fā)事件，應(yīng)及時辦理現(xiàn)場簽證，簽證內(nèi)容應(yīng)明確工作內(nèi)容、數(shù)量、價格（或計價原則），并與工程量清單的計價原則保持一致。（三）工程結(jié)算階段的應(yīng)用竣工結(jié)算是清單應(yīng)用的最終環(huán)節(jié)。承包人應(yīng)根據(jù)竣工圖紙、變更簽證、索賠文件、合同約定及經(jīng)確認(rèn)的工程量，依據(jù)投標(biāo)時的工程量清單及綜合單價（或按合同約定調(diào)整后的綜合單價）編制竣工結(jié)算書。發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)清單計價規(guī)范和合同約定，對結(jié)算書進行核對確認(rèn)，最終確定工程結(jié)算價款。五、常見問題與注意事項1.項目特征描述不清或與圖紙不符：這是導(dǎo)致報價偏差和結(jié)算爭議的主要原因之一。編制時務(wù)必細(xì)致，審核時務(wù)必嚴(yán)格。2.工程量計算錯誤或漏項：編制人員需具備扎實的專業(yè)功底和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強復(fù)核。3.措施項目考慮不周：應(yīng)結(jié)合工程特點、施工方案及現(xiàn)場實際情況，全面、合理地列項。4.對計價規(guī)范和政策理解不透：需持續(xù)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握規(guī)范及政策的最新動態(tài)和具體要求。5.市場價格信息滯后或失真：應(yīng)用清單進行計價時，應(yīng)充分調(diào)研市場，采用適時、準(zhǔn)確的價格信息。6.合同條款與清單計價銜接不當(dāng)：合同簽訂時，應(yīng)明確清單項目的調(diào)整原則、風(fēng)險承擔(dān)范圍、結(jié)算方式等，避免后續(xù)糾紛。結(jié)語建