《安全生產(chǎn)法》修訂解讀修訂背景和意義修訂歷程

該法于2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)。

第一次修正：2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》。

第二次修正：2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改

<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

>的決定》。

第三次修正：2021年6月10日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改

<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

>的決定》。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布主席令第88號(hào)，宣布新《安全生產(chǎn)法》于2021年6月10日通過(guò)，自2021年9月1日起施行。3

我國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬(wàn)人，降至2020年的2.71

萬(wàn)人，下降80.6%；

每年重特大事故起數(shù)從最多時(shí)2001年的140起，下降到2020年的16起，下降88.6%。以上數(shù)據(jù)，充分彰顯了依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性。一、修訂背景及意義4

全國(guó)生產(chǎn)安全事故總體上雖呈下降趨勢(shì)，但開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)瓶頸期、平臺(tái)期傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)隱患尚未根本遏制，新興行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)。

稍有不慎，重特大事故容易反彈。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，對(duì)安全生產(chǎn)提出了

更高要求。一、修訂背景及意義5修改安全生產(chǎn)法的總體思路一是貫徹落實(shí)決策部署，確保轉(zhuǎn)化執(zhí)行到位。二是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧安全發(fā)展。三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。

四是強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，加大違法處罰力度。一、修訂背景及意義6主要變化二、重大變化

修改決定共42條主要包括五個(gè)方面8 >安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上 >把保護(hù)人民生命安全擺在首位 >樹(shù)牢安全發(fā)展理念 >從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定貫徹新思想新理念二、重大變化

貫徹新思想新理念增加了落實(shí)中央決策部署《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，

對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、制度措施等作出新

的重大部署增加了重大事故隱患排查治理情況報(bào)告高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度二、重大變化

>>>健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；要求各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)能力建設(shè)；“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必修管安全”；對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，明確由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府

按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面

負(fù)責(zé)；各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。二、重大變化

要求餐飲等行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常

使用要求礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包要求承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開(kāi)制度，不得租

借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，

應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)強(qiáng)化新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)二、重大變化

加大對(duì)違法行為的懲處力度1.罰款金額更高事故罰款：由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，提高至30萬(wàn)元至1

億元

；對(duì)特別重大事故的罰款，最高

可達(dá)到1億元的罰款；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款

數(shù)額由年收入的30%至80%

，提高至40%至100%。2.處罰方式更嚴(yán)違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)

令整改并處罰款；拒不整

改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改

整頓，并且可以按日連續(xù)

計(jì)罰；拒不停產(chǎn)整頓的，

提請(qǐng)人民政府予以關(guān)閉。3.懲戒力度更大增加了加大執(zhí)法頻次、

暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁止等聯(lián)合懲戒措施。通過(guò)“利劍高

懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)合法權(quán)益。二、重大變化

修訂亮點(diǎn)三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：“三個(gè)必須”寫(xiě)入法律15三、修訂亮點(diǎn)

第三條安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保

護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、

預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府

監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)

自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。*?

這次修改安全生產(chǎn)法將管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的“三個(gè)必須”原則寫(xiě)入法律，進(jìn)一步明確了各方

面的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起了一套比較完善的責(zé)任體系。?

這“三個(gè)必須”的原則，是習(xí)近平總書(shū)記在2013年考察中石化黃島經(jīng)

濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)輸油管線泄露引發(fā)爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)首先提出的。三、修訂亮點(diǎn)

三、修訂亮點(diǎn)

*三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)二：進(jìn)一步明確了各部門(mén)的安全監(jiān)督管理職能19三、修訂亮點(diǎn)

第十條國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?！皣?guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門(mén)依照本法

和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域

的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不

明確的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部

門(mén)。“應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理工作。20三、修訂亮點(diǎn)

21三、修訂亮點(diǎn)

22u在在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確所有層級(jí)、各類(lèi)崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化管理考核和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方式，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系；u減少企業(yè)“三違”現(xiàn)象(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)的發(fā)生，有利于降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故，解決企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)不力問(wèn)題；u共同營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，真正實(shí)現(xiàn)從

“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)三：進(jìn)一步強(qiáng)化了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任全員安全責(zé)任制23三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)三：進(jìn)一步強(qiáng)化了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法

規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生

產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保

障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，

構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、

領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人

員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)

安全生產(chǎn)義務(wù)。24建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制、重大事故隱患排查及報(bào)告制度三、修訂亮點(diǎn)

V重大事故隱患排查治理情況及時(shí)報(bào)告V定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制25V三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)四：加大主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)和違法處罰力度第五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是

本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的

安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職

責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

”26三、修訂亮點(diǎn)

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)

制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。27三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)四：加大主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)和違法處罰力度28三、修訂亮點(diǎn)

第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定

處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰

款。29三、修訂亮點(diǎn)

第一百一十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要

負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到

本法規(guī)定的行政處罰的；（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；（三）不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全

生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。30三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)五：增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷31三、修訂亮點(diǎn)

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故

應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)

崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。32三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)六：對(duì)礦山項(xiàng)目建設(shè)外包、危險(xiǎn)作業(yè)等做了針對(duì)性修改第四十九條第三款礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)

資質(zhì)條件的單位。33三、修訂亮點(diǎn)

34三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)七：增加違法行為的處罰范圍第三十六條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)

符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保

證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、

救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，

并保障其正常使用。35三、修訂亮點(diǎn)

第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)

定追究刑事責(zé)任：……（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生

設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（五）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；……（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警

裝置的。36《刑法》第一百三十四條之一【危險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，

有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、

救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、

停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措

施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從

事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。三、修訂亮點(diǎn)

37三、修訂亮點(diǎn)

亮點(diǎn)八：加大違法行為的懲處力度，最高罰1億

按日處罰第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令

改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責(zé)的部門(mén)可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原

處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”38三、修訂亮點(diǎn)

罰款金額更高，最高1億第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法

承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門(mén)可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。39三、修訂亮點(diǎn)

原條文20萬(wàn)-2000萬(wàn)新條文30萬(wàn)-1億

罰款金額更高40 亮點(diǎn)九：高危行業(yè)的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度?修改前的安全生產(chǎn)法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。這次修改，

增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保的規(guī)定。?根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，高危行業(yè)領(lǐng)域主要是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八類(lèi)。?安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)

損失，以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用。?最重要的是，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有事故預(yù)防功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理