第一單元政治制度第1課·中國古代政治制度的形成與發(fā)展學習指導課標要求核心素養(yǎng)重難分析1.了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2.通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治制度的演變。唯物史觀了解中國古代政治制度的巨大變化及其原因，培養(yǎng)學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。重點

秦朝君主專制中央集權的政治體制。時空觀念認識中國古代政治制度的形成與發(fā)展所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征。史料實證探究中國古代歷史上中央與地方關系、君權和相權的發(fā)展演變，并理解君主專制中央集權的特征，提高學生探究分析歷史問題的能力。難點從秦至清君主專制中央集權制度的演變特點。歷史解釋認識自秦起君主專制中央集權政治制度的演變線索，說明中央王朝對地方治理的歷史經(jīng)驗和教訓，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。家國情懷了解歷史上中央對地方的行政管理，加深對中國國情的認識，認同多民族統(tǒng)一國家的發(fā)展，培養(yǎng)家國情懷。知識清單知識點一先秦時期的政治制度1．夏（1）建立：約公元前2070年，禹建立。（2）政治：以打破禪讓制傳統(tǒng)。2．商（1）實行內外服制。（2）商朝已有較系統(tǒng)的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。3．西周（1）內容①周天子把王畿以外的地區(qū)分封給、異姓功臣或，在各地建立諸侯國。諸侯和卿大夫繼續(xù)分封，形成貴族等級分封序列。②周天子和各級貴族都實行。（2）特征①分封制與相配合，政治權力分配與相結合。②君主的權力不是絕對的，它受原始民主傳統(tǒng)的制約。③國人也可以通過輿論來影響朝政。答案：1.（2）世襲制3.（1）同姓貴族舊貴族；嫡長子繼承制（2）宗法制血緣關系知識點二秦朝的政治制度1．背景（1）春秋時期，西周貴族等級分封制開始解體。（2）戰(zhàn)國時期，為適應社會變化的需要，各國在政治上都進行了重大變革，君主權力加強。（3）秦的統(tǒng)一結束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面。2．內容（1）皇帝制：這是秦朝政治制度的核心。一切、、法律事務的決定權都在皇帝手中。（2）三公九卿制①三公是指丞相、太尉、御史大夫，各司其職。②三公之下是分掌國家各種政務和皇室事務的卿，泛稱“”。③三公九卿共同組成中央政府。國家重大事務往往由公卿進行廷議，最后裁斷。（3）郡縣制①秦朝地方行政機構分為郡和縣兩級。②郡是地方最政機構，另設監(jiān)御史掌監(jiān)察。③郡下設縣或道，郡縣主要官吏都是由中央直接任命。（4）文書制度：秦朝各級官僚機構以文書推行行政管理。答案：2.（1）政治軍事（2）九卿皇帝知識點三兩漢至明清時期政治制度的演變1．中央行政制度（1）漢①漢承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制。②漢武帝為了加強集權，設立，從而使的權力大大削弱。③西漢晚期以后，中朝的權力逐漸增大。④東漢時期，中朝尚書的權力逐漸增長。（2）隋唐：三省六部制①內容：三省是由皇帝直接掌控的中樞。是決策機構，是審議封駁朝廷政令的機構，是執(zhí)行機構，下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。②特點：三省六部制體系完整，職責分明，相互制約。③意義：標志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。（3）宋：設履行宰相的職權。（4）元：實行總理全國政務的中樞制度。（5）明①明太祖廢除中書省和宰相，綿延1000多年的制度終結。②廢宰相后設立，內閣成為事實上的行政中樞。（6）清：雍正帝設立軍機處，逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。2．地方行政制度（1）漢①沿襲秦的郡、縣二級制，還包括王國和侯國。②到東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“”變?yōu)橐患壭姓C構，形成州、郡、縣三級制。（2）魏晉南北朝主要是州、郡、縣三級制。（3）隋唐①隋朝實行州、縣二級制，唐朝沿用。②唐把全國劃分為10道，后增至道，后來道變成州、縣以上的一級行政實體。唐中期以后設節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。（4）宋：初期為州(府、軍、監(jiān))和縣二級，后來又形成路、州(府)、三級制。（5）元：實行“”制度，是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成省、路、府、州、縣多級地方制度。（6）明清①明初廢除行中書省，其權力由、按察使司、都指揮使司分割。后來，朝廷向各省安派巡撫、巡按，總攬一省之權。②清朝時，巡撫成為一省長官。③明清時期形成省、、縣三級行政制度。答案：1.（1）中朝外朝丞相尚書（2）中書省門下省尚書省（3）同中書門下平章事（4）行中書?。?）宰相內閣2.（1）州（3）15（4）縣（5）行省（6）布政使司府試題練習1.“秦初并……丞相（王）綰等言：諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！必┫啵ㄍ酰┚U建議在偏遠地區(qū)實行()A.郡縣制 B.中外朝制度 C.分封制 D.三公九卿制2.《史記·秦始皇本紀》記載：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐。”秦為解決這一問題進行的制度設計是()A.皇帝制度 B.三公九卿制 C.郡縣制度 D.郡國并行制3.“御史問直絡裙程書”為秦代的一套文書，洞庭縣向屬縣傳送封緘文書時，命令零陽以“道”上各縣按順序傳遞，依次為零陽→充→酉陽→遷陵，從“酉陽報充”“遷陵報酉陽”可知，“道”上各縣均應“書到相報”（回復）上一站，而非由最終站回復郡。這一做法()A.強化了集權統(tǒng)治 B.旨在規(guī)范中央行政權運行C.降低了行政效率 D.折射出官僚政治體制成熟4.唐代在國庫管理上曾設內外兩庫。外庫收受各地正常賦入，由度支掌調配使用，太庫掌出納，比部復核監(jiān)督；內庫為皇帝私庫，預算報中書審批，出納由尚書審計。這反映出唐代()A.官僚機構重床疊架 B.政府收入穩(wěn)定充裕C.內朝外朝界限分明 D.財政管理明確規(guī)范5.“宋初將地方政府恢復到州縣兩級，但同樣陷入管理幅度太大的困難。為此，宋設置了高層政區(qū)—一路，但不設路一級的單一長官，把路虛化。路、州、縣的官員由中央官員擔任。”材料表明宋朝的創(chuàng)新是()A.地方行政由中央官員治理 B.強化高層政區(qū)監(jiān)察權C.地方行政由各地官員治理 D.采用多級制地方治理答案以及解析1.答案：C解析：從材料“燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許”可以分析得出丞相主張實行分封制，通過分封諸侯王的方式鞏固統(tǒng)治，C項正確。丞相王綰主張實行分封制，李斯主張實行郡縣制，排除A項；漢朝實行中外朝制度，排除B項；三公九卿制是中央官制，不是地方行政制度，排除D項。故選：C。2.答案：C解析：據(jù)材料可知，西周實行分封制導致血緣關系疏遠，各個諸侯如同仇人一般相互攻擊，相互討伐。秦為解決這一問題進行的制度設計是實行郡縣制，C項正確；分封制是地方管理制度，皇帝制度、三公九卿制不是地方管理制度，A、B兩項與材料不符；郡國并行制始于漢初，與材料時間不符，D項錯誤。3.答案：A解析：根據(jù)材料可知，在秦代，這種按順序傳遞文書并且各縣依次“書到相報”的方式，可以使得信息在傳遞過程中受到層層把控。從郡到縣的文書傳遞鏈條中，每一個環(huán)節(jié)都有相應的反饋機制，這有助于郡級政權對下屬各縣的管理。通過各縣的回復，郡可以及時了解文書是否準確、按時地在各縣間傳遞，避免信息傳遞過程中的疏漏或者舞弊行為，從而強化了中央對地方的集權統(tǒng)治，A項正確；此文書傳遞是洞庭縣向屬縣傳送封緘文書的過程，主要涉及的是地方層面（郡與縣之間）的文書傳遞流程，并非直接針對中央行政權運行進行規(guī)范，排除B項；“書到相報”的機制能夠及時發(fā)現(xiàn)文書傳遞過程中的問題，確保了文書傳遞的準確性和及時性，并未直接降低行政效率，排除C項；這種文書傳遞方式只是官僚體制運行中的一個局部體現(xiàn)。隋唐時期三省六部制的建立及完善折射出了官僚政治體制的成熟，排除D項。故選A項。4.答案：D解析：本題考查中國古代的經(jīng)濟政策，主要涉及唐朝時期的財政管理。唐代在國庫管理上設有內庫和外庫。外庫負責接收各地正常賦稅，由度支掌管調配使用，太庫負責出納，比部進行復核監(jiān)督；內庫則是皇帝的私庫，預算需要報中書省審批，出納由尚書審計。這種分類管理和專職負責的制度，反映了唐代財政管理的明確規(guī)范。因此答