2025年10月考期最新版

考生須知：

1、參考教材：《公務(wù)員制度》，高等教育出版社，劉俊生主編，2018年版。

2、特殊標記含義：P10代表教材頁碼第10頁；“【】”等標注的代表此處為重點關(guān)鍵詞(得分點)。

一、單項選擇題+多項選擇題+簡答題

1、公務(wù)員是指【依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員】。界定中國公務(wù)

員身份的標準：【履行公職標準；行政編制標準；財政經(jīng)費標準】P45

2、公務(wù)員的范圍：(1)【中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員】。包括中央和地方各級黨委、紀檢委的領(lǐng)導人員，中

央和地方各級黨委工作部門的工作人員，中央和地方各級紀檢機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的工作人員，以及【街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨委機關(guān)的工作人員】(如街道辦主任)?！酒髽I(yè)、學校、科研院所、社會團體、社會中介組織、人民解放軍

連隊以及農(nóng)村村級黨的基層組織的工作人員】，不列入公務(wù)員范圍。(2)人大機關(guān)的工作人員；(3)行政機關(guān)

的工作人員。包括各級人民政府的組成人員，縣級以上各級人民政府工作部門和派出機構(gòu)的工作人員，以及

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)的工作人員；(4)政協(xié)機關(guān)的工作人員；(5)審判機關(guān)的工作人員；(6)檢察機關(guān)的工作人

員；(7)【民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)的工作人員】。注意：【機關(guān)中工勤人員、機關(guān)所屬事業(yè)單位，如研究所、

信息中心等的工作人員】，不列入公務(wù)員范圍；【各級代表大會代表、委員會委員】，整體上不列入公務(wù)員

范圍；【各級人大常委會、政協(xié)各級委員會、民主黨派各級委員會的領(lǐng)導人員】，如果不駐會，不使用行政

編制，不列入公務(wù)員范圍P46

3、參照管理的范圍：(1)【群團機關(guān)的工作人員】。主要包括【中華全國總工會(縣工會主席)、中國共產(chǎn)主

義青年團、中華全國婦女聯(lián)合會、中國文學藝術(shù)界聯(lián)合會、中國科學技術(shù)協(xié)會(縣科協(xié)主席)】等機關(guān)的工作

人員。(2)【具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位工作人員】。主要包括政府系統(tǒng)具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)

單位和黨委系統(tǒng)擔負黨的領(lǐng)導機關(guān)工作職能的事業(yè)單位的工作人員P47

4、1993年公布，1993年10月1日起施行的【《國家公務(wù)員暫行條例》】，標志著國家公務(wù)員制度的初步確立

P49

5、【《公務(wù)員法》】是中華人民共和國成立以來第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的法律P51

6、現(xiàn)代公務(wù)員制度起源于【英國】。【英國】成為第一個推行現(xiàn)代公務(wù)員(文官)制度的國家。【考試錄用制

度】是英國公務(wù)員制度形成的標志P51-53

7、【《彭德爾頓法》】奠定了美國公務(wù)員制度的法律基礎(chǔ)，是美國文官制度的基本法。它的出臺標志著美國

文官制度的形成。美國文官制度歷經(jīng)多次改革，影響最大者莫過于1979年1月生效的【《文官制度改革法》】

P54

8、縱向看，中國公務(wù)員主管部門包括中央公務(wù)員主管部門和縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門；橫向看，中

央公務(wù)員主管部門包括【中組部和國家公務(wù)員局】。國家公務(wù)員局由【國家人力資源和社會保障部】管理，

縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門包括同級黨委的組織部門和同級政府的人事部門(人力資源和社會保障部

門)P58

9、公務(wù)員權(quán)利具有【自主性、規(guī)范性和保障性】三個特性。公務(wù)員義務(wù)具有【非自主性、規(guī)范性和強制性】

三個特性P61

10、公務(wù)員的權(quán)利：(1)【獲得工作條件權(quán)】：公務(wù)員享有“獲得履行職責應當具有的工作條件”的權(quán)利。工

作條件是指辦公場所、辦公設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備、辦公經(jīng)費以及醫(yī)療衛(wèi)生條件等；(2)【身份保障

權(quán)】：公務(wù)員的職務(wù)或身份受到國家法律的保障，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不受職務(wù)或身份處分以及紀

律處分(免職、降職、辭退、處分)。(3)【獲得報酬權(quán)】：公務(wù)員享有“獲得工資報酬，享受福利、保險待

遇”的權(quán)利(機關(guān)扣減公務(wù)員工資統(tǒng)一購買福利彩票的行為,侵犯了公務(wù)員的獲得報酬權(quán))。(4)參加培訓權(quán)。

(5)批評建議權(quán)：公務(wù)員享有對【機關(guān)及其領(lǐng)導人工作中的缺點和不足】提出批評、對改進機關(guān)及其領(lǐng)導人的

工作提出建設(shè)性意見的權(quán)利。(對象是【黨政機關(guān)領(lǐng)導人】；指向?qū)ο笫恰緳C關(guān)的工作】)(6)申訴、控告權(quán)。

(7)申請辭職權(quán)。(8)其他法定權(quán)利P62-67

11、公務(wù)員的義務(wù)：(1)忠于憲法的義務(wù)：每年【12月4日】為國家憲法日?！靖骷壢嗣翊泶髸翱h級以上

人民代表大會常務(wù)委員會選舉或決定任命】的國家工作人員，以及【各級人民政府、人民法院、人民檢察院

任命】的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓(【縣團委書記】任命時不需要公開進行憲法宣

誓)。(2)【依法履職的義務(wù)】。指公務(wù)員應當履行“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效

率”的義務(wù)。(3)為民服務(wù)的義務(wù)。(4)忠于國家的義務(wù)。(5)【忠于職守和服從命令的義務(wù)】?！局矣诼毷亓x

務(wù)】要求公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)時，應當專心于職務(wù)工作，盡職盡責地完成本職工作?！痉拿畹牧x務(wù)】要求

公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)的過程中，必須遵從上級依法發(fā)布的各項命令，以保證公共事務(wù)管理的統(tǒng)一性和效率性。

《法官法》沒有規(guī)定【法官】有服從命令的義務(wù)，《檢察官法》也沒有規(guī)定【檢察官】有服從命令的義務(wù)。

(6)保守秘密的義務(wù)。(7)【保持操行的義務(wù)】(勤儉節(jié)約，不得揮霍公款，浪費國家資財，不得對民眾無

禮)。(8)清廉公正的義務(wù)。(9)其他法定義務(wù)P68-73

12、國家的安全主要包括【國家的領(lǐng)土、主權(quán)不受侵犯；國家的政權(quán)不受威脅；國家的社會秩序不被破壞；

國家的秘密不被泄漏】。國家的榮譽指國家的榮譽和尊嚴，主要包括國家的尊嚴不受侵犯；國家的信譽不受

破壞；國家的榮譽不受玷污；國家的名譽不受侮辱P70

13、1956年確立的等級工資制中，【級別】是領(lǐng)取工資的唯一依據(jù)以及任職的參考要素。1985年工資制度改

革實行“以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的【結(jié)構(gòu)工資制】”，取消了級別。1993年開始實施“【職務(wù)級別工資

制】”恢復了級別設(shè)置(實行【職級工資制】)。2005年的《公務(wù)員法》規(guī)定：“公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)

及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。”(實行【職位分

類制度】)P74

14、我國公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)層次分為：【國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、

廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職】P75

15、與傳統(tǒng)的以“人”為中心的品位分類(側(cè)重于人的資歷條件)方法不同，職位分類是以“【事】”為中心

的分類體系P76

16、【國務(wù)院】根據(jù)《公務(wù)員法》，對于具有職位特殊性需要單獨管理的，可增設(shè)其他職位類別P77

17、我國公務(wù)員職位類別：

(1)綜合管理類職位。指除專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類以及其他職位類別以外的履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理

的公務(wù)員職位。職位【數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體】，具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)

調(diào)、監(jiān)督及機關(guān)內(nèi)部管理工作

(2)專業(yè)技術(shù)類職位。指專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機關(guān)履行職責提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員職位。特點：

【純技術(shù)性；較低的可替代性；技術(shù)權(quán)威性】。如公安部門的【法醫(yī)鑒定、痕跡檢驗、理化檢驗、影像技

術(shù)、聲紋檢驗，國家安全部門的特種技術(shù)、特種翻譯，外交部門的高級翻譯】等職位

(3)行政執(zhí)法類職位。指依照法律、法規(guī)對行政相對人直接履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、

行政收費、行政檢查等執(zhí)法職責的公務(wù)員職位。特點：【純粹的執(zhí)行性；現(xiàn)場強制性】。意義：【有利于加

強對一線執(zhí)法公務(wù)員隊伍的管理和監(jiān)督；有利于為基層執(zhí)法公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展空間，激勵他們安心在基層

做好行政執(zhí)法工作】

(4)審判檢察類職位。指在司法機關(guān)中負有國家審判和檢察職責的職位，包括【法官職位和檢察官職位】兩部

分P77-78

18、【美國】是典型的實行職位分類制度的國家P79

19、職位設(shè)置起源于19世紀末期的科學管理理論。職位設(shè)置是指在對行政機構(gòu)職能進行逐層分解的基礎(chǔ)上，

根據(jù)一定的原則和程序確定具體職位的工作。最終要求：【明確各個具體職位的工作職責，明確具體工作任

務(wù)，落實崗位責任；確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔負該職位的職責】P79

20、地方各級人民政府組成人員的職務(wù)名稱：“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由

【省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主

任】等組成P80

21、專業(yè)技術(shù)類通用職務(wù)名稱由高至低依次為：【一級總監(jiān)、二級總監(jiān)、一級高級主管、二級高級主管、三

級高級主管、四級高級主管、一級主管、二級主管、三級主管、四級主管、專業(yè)技術(shù)員】。P81

22、行政執(zhí)法類通用職務(wù)名稱由高至低依次為：【督辦、一級高級主辦、二級高級主辦、三級高級主辦、四

級高級主辦、一級主辦、二級主辦、三級主辦、四級主辦、一級行政執(zhí)法員、二級行政執(zhí)法員】P82

23、級別的功能：【是確定公務(wù)員工資及其他待遇的重要依據(jù)；是平行比較各類職務(wù)序列的標尺】P83

24、公務(wù)員級別確定的依據(jù)：“公務(wù)員的級別根據(jù)【所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷】確定。公務(wù)

員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別”P85

25、授予警察警銜以警察【現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、擔任現(xiàn)職時間和工作年限】為依據(jù)。首次授予警銜應按照

下列規(guī)定的權(quán)限予以批準：總警監(jiān)、副總警監(jiān)、一級警監(jiān)、二級警監(jiān)由【國務(wù)院總理】批準授予；三級警

監(jiān)、警督由公安部部長批準授予；警司由省級政府公安廳局長批準授予；警員由省級政府公安廳(局)政治部

主任批準授予。公安部機關(guān)及其直屬機構(gòu)的警司、警員由【公安部政治部主任】批準授予P86

26、公務(wù)員錄用的含義：(1)中國公務(wù)員的錄用適用范圍僅限于【機關(guān)增補擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)

層次的非領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員】；(2)錄用的行為主體是機關(guān)，錄

用的對象是機關(guān)系統(tǒng)以外的公民、學生或工作人員；(3)【錄用考試與錄用考察】兩種方式互相補充，堅持兩

者并重的原則，只有考試考察都合格者，方可擇優(yōu)錄用，否則不予錄用；(4)錄用公務(wù)員，必須按照法定的條

件與程式進行，否則無效P89

27、公務(wù)員錄用的資格條件：具有中華人民共和國國籍；年滿十八周歲；擁護中華人民共和國憲法；具有良

好的品行；具有正常履行職責的身體條件；有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。

限制性條件：【因犯罪受過刑事處罰的；被開除公職的；有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的】P90-

92

28、我國公務(wù)員的錄用原則：(1)公開考試原則。(2)平等競爭原則。(3)嚴格考察原則?？疾斓那疤崾怯萌藛?/p>

位在筆試與面試的合格者中，按一定比例預先確定考察對象(確定考察人選的根據(jù)是【考試成績】)。常用方

式：【查閱檔案法；交談考察法；座談會考察法】。(4)【擇優(yōu)錄用原則】：德才兼?zhèn)涞膿駜?yōu)標準；考試與考

察相結(jié)合的擇優(yōu)方法P92-94

29、錄用特殊職位公務(wù)員，經(jīng)【省級以上公務(wù)員主管部門】批準，可簡化程序或者采用其他測評辦法P94

30、公務(wù)員錄用的主管機關(guān)主要有兩個層次，即【中央機關(guān)公務(wù)員主管部門與省級公務(wù)員主管部門】。此

外，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)【設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門】組織公務(wù)員錄用，但權(quán)力有限制。

【縣級公務(wù)員主管部門無權(quán)組織公務(wù)員錄用與審批錄用人員名單】。【中共中央組織部與國務(wù)院國家人社部

(國家公務(wù)員局)】是公務(wù)員錄用最高管理機構(gòu)，負責全國錄用工作的宏觀管理。【省級公務(wù)員錄用的主管部

門】包括省委組織部和省級政府人事部門，即人社廳、局，其主要職責為：根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用規(guī)章

制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用考試的有關(guān)規(guī)定；貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公務(wù)員錄用工作的方針政策；對設(shè)區(qū)的市級以

下機關(guān)公務(wù)員錄用工作進行宏觀指導和監(jiān)督；【組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用考試并對擬錄用人員進行審

批】；授權(quán)并監(jiān)督指導設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織錄用考試；承辦中央機關(guān)公務(wù)員主管部門委托的有關(guān)

考務(wù)工作P97

31、錄用公務(wù)員的程序：【發(fā)布招考公告、資格審查、公開考試、錄用考察、錄用體檢和決定錄用】。公務(wù)

員錄用體檢的項目和標準應根據(jù)【職位的要求】確定P97-98

32、新錄用公務(wù)員的試用期為【一年】?！驹囉闷跐M合格的，正式任職】；不合格的取消錄用資格P99

33、違紀違規(guī)行為的處理：P99-100

(1)【取消本次報考資格】。情形：【報考者提供的涉及報考資格的申請材料或者信息不實的】；報考者有惡

意注冊報名信息、擾亂報名秩序或者【偽造學歷證明及其他有關(guān)材料騙取考試資格】等嚴重違紀違規(guī)行為

的。其中，對后一種情形，要記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案庫，記錄期限為五年

(2)【取消本次考試資格】。情形：抄襲、協(xié)助抄襲的；【持偽造證件參加考試的】；使用禁止的通訊設(shè)備或

者具有計算、存儲功能電子設(shè)備的；串通作弊或者參與有組織作弊的；【代替他人或者讓他人代替自己參加

考試的】；其他應給予取消本次考試資格處理的嚴重違紀違規(guī)行為。其中，對前三種情形，要記入公務(wù)員考

試錄用誠信檔案庫，記錄期限為五年；對第四、五種情形，要記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案庫，長期記錄

(3)【取消當次科目成績】。情形：將規(guī)定以外的物品帶入考場且未按要求放在指定位置，經(jīng)提醒仍不改正

的；未在指定座位參加考試，或者未經(jīng)工作人員允許擅自離開座位或者考場，經(jīng)提醒仍不改正的；經(jīng)提醒仍

不按規(guī)定填寫(填涂)本人信息的；將試卷、答題紙、答題卡帶出考場，或者故意損毀試卷、答題紙、答題卡

的；在試卷、答題紙、答題卡規(guī)定以外位置標注本人信息或者其他特殊標記的；【在考試開始信號發(fā)出前答

題的，或者在考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的】；其他應給予當次該科目(場次)考試成績無效處理的違紀違

規(guī)行為

(4)【責令離開考場】。情形：故意擾亂考點、考場等考試錄用工作場所秩序的；拒絕、妨礙工作人員履行管

理職責的；威脅、侮辱、誹謗、誣陷工作人員或者其他報考者的；其他擾亂考試錄用管理秩序的行為。情節(jié)

嚴重的，記入誠信檔案五年或長期；違反《治安管理處罰法》的，交由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責任

34、我國公務(wù)員考核共設(shè)【優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職】四個等次P105

35、非領(lǐng)導成員公務(wù)員在考核年度的特殊情況：P106-107

(1)【因病假、事假累計超過半年的公務(wù)員，不進行考核】

(2)調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的【現(xiàn)工作單位】進行考核并確定等次，其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的

有關(guān)情況，由原單位提供

(3)掛職鍛煉的公務(wù)員在掛職鍛煉期間由【掛職單位】進行考核并確定等次，不足半年的，由派出單位進行考

核

(4)單位派出學習、培訓的公務(wù)員，由【派出單位】進行考核，主要根據(jù)學習、培訓表現(xiàn)確定等次，其學習、

培訓的相關(guān)情況，由所在學習、培訓單位提供

(5)新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，【不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)】

(6)公務(wù)員在受警告處分的當年參加年度考核但不得確定為優(yōu)秀等次，在受記過、記大過、降級、撤職處分的

期間，【參加年度考核但只寫評語不定等次】。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響

(7)公務(wù)員在其涉嫌違法違紀被立案調(diào)查、尚未結(jié)案的情況下，【參加年度考核但不寫評語、不定等次】。結(jié)

案后，對于未被給予處分或警告處分的公務(wù)員，按規(guī)定補定等次

(8)對于無正當理由不參加年度考核，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的公務(wù)員，將直接確定其考核結(jié)果為【不稱職】

等次

36、領(lǐng)導成員公務(wù)員在考核年度的特殊情況：P107

(1)擔任多項職務(wù)的領(lǐng)導干部，一般在其【擔任主要工作職責的單位】進行年度考核

(2)新提拔任職的領(lǐng)導干部，按其【現(xiàn)任職務(wù)】進行年度考核

(3)進行交流任職的領(lǐng)導干部，由其所在的【現(xiàn)工作單位】進行年度考核。交流任職不足半年的，其交流前的

有關(guān)情況由原單位提供

37、公務(wù)員平時考核的程序：【確定考核指標；個人工作紀實；領(lǐng)導審核評鑒；反饋考核結(jié)果；公示考核情

況；匯總考核情況】P108

38、機關(guān)對非領(lǐng)導成員公務(wù)員的定期考核采取【年度考核】的方式P109

39、定期考核結(jié)果是對公務(wù)員進行【獎勵、培訓、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資】的直接或間接的依據(jù)。

非領(lǐng)導成員公務(wù)員考核結(jié)果的使用：P111-112

(1)稱職以上等次結(jié)果的使用。規(guī)定：累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內(nèi)【晉升

一個工資檔次】；累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應級別范圍內(nèi)【晉升一個級別】；確定

為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等

次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予【嘉獎】；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，

【記三等功】；享受年度考核獎金

(2)基本稱職等次結(jié)果的使用。年度考核被確定為基本稱職等次的：對其誡勉談話，限期改進；本考核年度不

計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；不享受年度考核獎金

(3)不稱職等次結(jié)果的使用。公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的：【降低一個職務(wù)層次任職】；本考核年

度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔考核年限；不享受年度考核獎金；【連續(xù)兩年年度考核被

確定為不稱職等次的，予以辭退】

40、任免機關(guān)是享有公務(wù)員職務(wù)任免權(quán)的機關(guān)，包括【中共、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院和民主黨

派】等七大系統(tǒng)的各級機關(guān)P115

41、公務(wù)員任職方式：P117-120

(1)選任制：按照憲法、選舉法、章程的規(guī)定，通過民主選舉方式確定任用對象的一種任用形式。職務(wù)范圍：

【中共黨委機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)】的重要職務(wù)。除

七大機關(guān)外，【國家主席、副主席和中央軍事委員會主席】也由全國人大選舉產(chǎn)生

(2)委任制：由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)直接委派工作人員擔任一定職務(wù)的任用方式。就任職數(shù)量而言，

【委任制】是公務(wù)員任職的主要方式。

(3)聘任制：機關(guān)與所聘人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任

職方式。特點：【合同管理；平等協(xié)商；任期明確】。作用：【降低機關(guān)用人成本，提高政府行政效率；健

全機關(guān)用人機制，促進公務(wù)員制度進一步改革；拓寬公務(wù)員權(quán)利救濟體系】。聘任制公務(wù)員對人事仲裁決定

不服，可以【向人民法院提起訴訟】。適用范圍：專業(yè)性較強的職位和輔助性職位

42、必須辦理任職手續(xù)的情形：【新錄用人員試用期滿合格的；從其他機關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機關(guān)的；

晉升或降低職務(wù)的；轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；免職后需要新任職務(wù)的；其他原因需要任職的】P119

43、兼職規(guī)范：公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當【經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬】。在特殊

情況下，按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導干部，【不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬】；不得獲

取股權(quán)和其他額外利益。凡按規(guī)定經(jīng)批準到企業(yè)任職的黨政領(lǐng)導干部，應當及時將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企

業(yè)，不再保留黨政機關(guān)的各種待遇(不得“兩頭占”)。對于辭去公職或者退休的黨政領(lǐng)導干部，確因工作需

要到企業(yè)兼職(任職)，必須按照干部管理權(quán)限嚴格審批。辭去公職或者退休后【三年內(nèi)】，不得到本人原任

職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職)，三年后到企業(yè)兼職(任職)的，應由本人主動向其原所在單

位黨委(黨組)報告，黨委(黨組)必須報縣委組織部審批備案P120-121

44、選任制公務(wù)員的免職情形：【自然免職；退休免職；考核免職；問責免職；違法違紀免職】P121-122

45、根據(jù)免職目的不同，委任制公務(wù)員免職可分為：P122

(1)程序性免職：發(fā)生在公務(wù)員變換職位任職之時，免職的目的在于任命公務(wù)員擔任新的職務(wù)。情形：【轉(zhuǎn)

任、升任、降任和其他情形(如掛職鍛煉等)】

(2)單純性免職：發(fā)生在公務(wù)員離職之時，免職的目的在于暫時或長久地解除公務(wù)員與機關(guān)的職務(wù)關(guān)系。情

形：【離職學習一定時間、因健康原因不能堅持工作、調(diào)出機關(guān)任職、退休和其他情形】

46、公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自行免除：【受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的；受到撤職以上處分的；

被辭退的；法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的】P123

47、公務(wù)員職務(wù)晉升的條件：【思想政治素質(zhì)；工作能力；文化程度；任職經(jīng)歷】P123

(1)晉升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，應當符合：具有大學專科以上文化程度；晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導職務(wù)的應當

擔任副鄉(xiāng)科級職務(wù)兩年以上；晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導職務(wù)的應當【擔任科員級職務(wù)三年以上】；具有正常履行

職責的身體條件；其他應當具備的資格

(2)晉升綜合管理類非領(lǐng)導職務(wù)須具備：晉升巡視員職務(wù)應當任廳局級副職領(lǐng)導職務(wù)或者副巡視員【五年以

上】，晉升副巡視員職務(wù)應當任縣處級正職領(lǐng)導職務(wù)或者調(diào)研員五年以上，晉升調(diào)研員職務(wù)應當任縣處級副

職領(lǐng)導職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上，晉升副調(diào)研員職務(wù)應當任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導職務(wù)或者主任科員四年以上，

晉升主任科員職務(wù)應當任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導職務(wù)或者副主任科員三年以上，晉升副主任科員職務(wù)應當任科員三

年以上，晉升科員職務(wù)，應當任辦事員三年以上

48、職務(wù)晉升程序：民主推薦、組織考察、討論決定、履行任職等步驟，同時輔之以任前公示制度和試用期

制度。有下列情形之一的，不得列為考察對象：【群眾公認度不高的；近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基

本稱職以下等次的；有跑官、拉票行為的；配偶已移居國(境)外，或沒有配偶但子女均已移居國(境)外的；

受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的；其他原因不宜提拔的】P124-126

49、【公開遴選】是市(地)級以上機關(guān)從下級機關(guān)公開擇優(yōu)選用內(nèi)設(shè)機構(gòu)公務(wù)員的一種人員選拔制度。程

序：【發(fā)布公告；報名與資格審查；考試；組織考察；決定與任職】P126-127

50、從職務(wù)層次看，競爭上崗適用于【司局級正職以下領(lǐng)導職務(wù)】。競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)進行。涉

及重要機密和國家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。程序：【制

定并公布實施方案；報名與資格審查；筆試面試；民主測評和組織考察；黨委(黨組)討論決定；辦理任職手

續(xù)】P128-129

51、公務(wù)員降職條件：在定期考核中被確定為【不稱職】的。降職程序：【所在單位提出降職意見；對降職

事由進行審核并聽取擬降職人的意見；按照干部管理權(quán)限集體討論決定；按照規(guī)定辦理降職手續(xù)】P129

52、要正確地理解公務(wù)員獎勵條件應把握兩點：(1)從立法結(jié)構(gòu)上看，每項受獎行為都包括【受獎內(nèi)容和受獎

程度】兩個部分。(2)法律將受獎行為是否達到了獎勵程度的判斷權(quán)授予了授獎機關(guān)P134

53、公務(wù)員獎勵種類：從較輕到較重分別是【嘉獎；記三等功；記二等功；記一等功；授予榮譽稱號】P134

54、獎勵權(quán)限：P135

55、公務(wù)員獎勵的程序：【提出建議；上報審批；審核公示；批準公布】P136

56、撤銷獎勵的情形：【申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者弄虛作假，騙取獎勵的；嚴重違反規(guī)定程序的；獲得

榮譽稱號后，公務(wù)員受到開除處分、勞動教養(yǎng)、刑事處罰的，公務(wù)員集體嚴重違法違紀、影響惡劣的；法

律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形】P136

57、公務(wù)員必須遵守的16條紀律：(1)不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集

會、游行、示威等活動。(2)不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工。(3)不得玩忽職守，貽誤

工作。(4)【不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令】。(5)不得壓制批評，打擊報復。(6)不得弄虛作假，

誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾。(7)不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。(8)不得違反

財經(jīng)紀律，浪費國家資財。(9)不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。(10)不得泄露國家

秘密或者工作秘密。(11)不得在對外交往中損害國家榮譽和利益。(12)不得參與或者支持色情、吸毒、賭

博、迷信等活動。(13)不得違反職業(yè)道德、社會公德。(14)【不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或

者其他營利性組織中兼任職務(wù)】。(15)不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。(16)不得違

反法律法規(guī)規(guī)定的其他紀律P137-140

58、公務(wù)員的處分種類由輕到重共有六種：【警告；記過；記大過；降級；撤職；開除】P140

59、公務(wù)員懲戒權(quán)設(shè)置的原則：【與任免權(quán)保持一致；與監(jiān)督權(quán)保持一致；與干部管理權(quán)保持一致】P141

60、懲戒的構(gòu)成條件:【存在違法或違紀的事實和結(jié)果與應當承擔的責任】P142

61、【從重處分】的情形：在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；串

供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；包庇同案人員的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。從

輕處分的情形：【主動交代違法違紀行為的】；主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；檢舉他人重大違

法違紀行為，情況屬實的。學以致用指的是將公務(wù)員培訓內(nèi)容和實際工作相結(jié)合，使公務(wù)員在培訓期間所學

的知識和技能符合其崗位職責的要求。減輕處分的情形：【主動交代違法違紀行為并主動采取措施有效避免

或者挽回損失的】P142

62、懲戒處分期：【警告：六個月。記過：十二個月。記大過：十八個月。降級：二十四個月。撤職：二十

四個月。開除：不存在有限的處分期】P143

63、解除處分的決定機關(guān)只能是【原懲戒機關(guān)】P143

64、公務(wù)員培訓：P147-152

(1)原則：①【聯(lián)系實際、學以致用原則】。聯(lián)系實際指的是公務(wù)員培訓工作必須將理論和實踐相結(jié)合，反對

照搬照抄，脫離實際。學以致用指的是將公務(wù)員培訓內(nèi)容和實際工作相結(jié)合，使公務(wù)員在培訓期間所學的知

識和技能符合其崗位職責的要求。因此，公務(wù)員培訓要有全面規(guī)劃，從實際出發(fā)，根據(jù)公務(wù)員實際工作的需

要，對口選送培訓對象

②以人為本、以德為先原則

③全面發(fā)展、注重能力原則

④【改革創(chuàng)新、科學管理原則】。科學管理指培訓要講求實效，加強管理的科學性，具體體現(xiàn)：降低公務(wù)員

培訓成本，提高公務(wù)員培訓效率和效益；塑造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍

(2)施教機構(gòu)：【黨校(對黨員和黨員干部進行培訓和教育)、行政學院(負責培養(yǎng)公務(wù)員、提供政府管理政策

咨詢、開展公共管理理論研究)、干部學院、其他培訓機構(gòu)】

(3)內(nèi)容：【政治理論和政策法規(guī)培訓；業(yè)務(wù)知識培訓；文化素養(yǎng)培訓和技能訓練；職業(yè)道德培訓】

(4)培訓方式：【組織調(diào)訓、自主選學、在職學習、在線培訓和境外培訓】等

(5)培訓方法：

①講授法：由主講教師以講課方式向公務(wù)員傳播知識和技能的培訓方法。典型：課堂講授

②【研討法】：通過探究、商榷、討論等方式來發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，力求達成共識，鞏固和加深有關(guān)知

識的理解

③案例法：根據(jù)既定的教學目的和要求，將公共管理實際工作中的情境或事件進行典型化處理，并將其作為

案例供受訓者進行思考、研究、分析和討論，以培養(yǎng)其問題分析的能力

④【模擬法】：旨在提高操作技能和敏捷反應。通過把受訓者置于模擬的現(xiàn)實工作環(huán)境中，讓受訓者反復操

作訓練，以解決實際工作中可能出現(xiàn)的各種問題，為進入實際工作崗位打下基礎(chǔ)

⑤體驗法：教師在一定教學目標指導下，通過創(chuàng)設(shè)情境等方式引導學生通過角色換位使學生更進一步地體驗

感悟角色，更深刻地理解和把握對象的培訓方法。典型：【角色扮演】。給出事先設(shè)計的一組情景，要求學

員在情景中擔任各個角色，出場表演，通過與其他角色的互動，體現(xiàn)出與扮演角色有關(guān)的行為，從而達到培

訓的目的

65、公務(wù)員培訓實行登記管理?！窘M織、人事部門】負責對公務(wù)員培訓機構(gòu)進行評估P152

66、公務(wù)員交流的原因：【滿足工作需要，實現(xiàn)“人職匹配”；提高公務(wù)員的工作能力；避免公務(wù)員因在一

個地方或者一個部門工作時間過長而產(chǎn)生腐敗行為；兼顧公務(wù)員的個人愿望，但前提是不與工作需要相沖

突】P156

67、公務(wù)員回避具有【強制性和預防性】兩大特征P156

68、公務(wù)員交流的原則：【依法進行原則；人職匹配原則；組織需要優(yōu)先原則】P158

69、公務(wù)員交流的范圍：P158

(1)內(nèi)部交流：公務(wù)員隊伍內(nèi)部的交流，既可以跨地區(qū)、跨部門交流，也可以在同一部門的不同職位之間交

流；既可以在同級機關(guān)之間交流，也可以在上下級機關(guān)之間交流，包括中央機關(guān)與地方機關(guān)之間交流

(2)外部交流：公務(wù)員與【國有企事業(yè)單位、人民團體和群眾團體】中從事公務(wù)的人員的交流

70、公務(wù)員交流的形式包括【調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉】三種P159

71、公務(wù)員調(diào)任的資格條件除了擔任公務(wù)員的七項基本條件外，還包括：(1)具有【良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，

工作能力強、勤奮敬業(yè)、實績突出】。(2)具有與擬調(diào)任職位要求相當?shù)摹竟ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷】。(3)具備

公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)累計所需的【最低工作年限】，專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機關(guān)任職

的，應當擔任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。(4)調(diào)入中央機關(guān)、省級機關(guān)

任職的，應當具有【大學本科以上】文化程度，調(diào)入市(地)級以下機關(guān)任職的，應當具有【大學?？埔陨稀?/p>

文化程度。(5)調(diào)任【廳局級】職務(wù)的原則上不超過【55】周歲，調(diào)任【縣(市)領(lǐng)導班子成員】職務(wù)的原則上

不超過【50】周歲，調(diào)任其他【處級職務(wù)】的原則上不超過【45】周歲，調(diào)任【科級】領(lǐng)導職務(wù)的原則上不

超過【40】周歲P160

72、調(diào)任人選的排斥性規(guī)定：【曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)的

專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；受處分期間或者未滿影響期限的；正在接受審計機關(guān)審計的；法律、法規(guī)規(guī)

定的其他情形】P160-161

73、【轉(zhuǎn)任】是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當理由在機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的平級調(diào)動，或者在同

一部門內(nèi)的不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。與掛職鍛煉相比，轉(zhuǎn)任不涉及公務(wù)員身份的變化，但【必須轉(zhuǎn)移

人事管理關(guān)系】；掛職鍛煉的范圍比較廣，包括機關(guān)和國有企事業(yè)單位，但不需要轉(zhuǎn)移人事管理關(guān)系。一般

要求：【轉(zhuǎn)任公務(wù)員必須具備擬任職位所要求的資格條件；轉(zhuǎn)任必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行；轉(zhuǎn)任

中如果出現(xiàn)了職務(wù)升降的情況，應當按照公務(wù)員職務(wù)升降的有關(guān)規(guī)定，履行必要的程序】。公務(wù)員法規(guī)定，

對【省部級正職以下】的領(lǐng)導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任P161

74、對【省部級正職以下的領(lǐng)導成員】應當有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。對擔任機關(guān)內(nèi)設(shè)機

構(gòu)領(lǐng)導職務(wù)的和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員，應當有計劃地在【本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任】P161-162

75、【掛職鍛煉】是指機關(guān)有計劃地選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及

國有企業(yè)事業(yè)單位擔任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。與調(diào)任、轉(zhuǎn)任相比的特殊性：(1)【不辦

理調(diào)動手續(xù)】。只改變鍛煉人員的工作關(guān)系，不改變其行政隸屬關(guān)系，鍛煉人員在人事行政上仍受原機關(guān)管

理，只在業(yè)務(wù)工作上由接受單位領(lǐng)導。(2)【有時間性】，一般是一至三年。(3)【是一種內(nèi)外混合型的交流

形式】P162-163

76、【縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導成員】在同一職位上任職滿【10年】的，【必須交流】，但民族自治地

方的少數(shù)民族黨政領(lǐng)導干部經(jīng)批準可以適當放寬；在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導班子中擔任同一層次領(lǐng)導職務(wù)滿10年

的，【應當交流】；新提拔擔任縣(市、區(qū)、旗)以上地方黨委、政府領(lǐng)導成員的，應當有計劃地異地交流任

職P164

77、黨政領(lǐng)導干部有下列情形之一的，【可不交流或者暫緩交流】：離最高任職年齡不滿5年的市、縣兩級

黨政正職領(lǐng)導成員未任滿一屆的；因健康原因不宜交流的；涉嫌違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察或者司法機關(guān)審

查尚未作出結(jié)論的；其他原因不適合交流的P164

78、市、縣兩級黨政正職領(lǐng)導成員未任滿一屆(5年)的【一般不交流】，同一地區(qū)黨政正職領(lǐng)導成員一般不同

時交流；領(lǐng)導班子一次性交流一般不超過班子成員的1/3；需按法定程序選舉或者任免的干部，交流時應當按

照法定程序辦理P165

79、公務(wù)員回避原則：【政策配套原則、依法回避原則、內(nèi)外監(jiān)督原則、自我約束原則】P165

80、公務(wù)員回避提起的兩種情形：【公務(wù)員本人主動申請回避；利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有法律規(guī)定的應當回

避的情形，可以提出要求公務(wù)員回避】P168

81、公務(wù)員無正當理由拒不服從回避決定的，應予以【免職】；若有需要回避的情形不及時報告或有意隱瞞

的，應當予以【批評教育】；影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，應當給予相應處分P169

82、公務(wù)員【工資】是指國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個人的勞動報酬，是公務(wù)員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表

現(xiàn)。公務(wù)員【福利】是指機關(guān)向公務(wù)員提供的除工資、獎金之外的各種補貼、服務(wù)以及實物報酬。公務(wù)員

【保險】是指國家通過立法程序所建立的，對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。公務(wù)

員【保險制度】是指國家對生育、年老、疾病、傷殘等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫

助的一種保障制度P170

83、1956年工資制度改革后，政府機關(guān)實行的是【職務(wù)等級工資制】。1993年公務(wù)員制度實施后，公務(wù)員的

工資制度是【職級工資制】P171

84、公務(wù)員工資構(gòu)成：P175-176

(1)基本工資。包括【職務(wù)工資和級別工資】兩部分，是公務(wù)員職務(wù)和級別功能在工資方面的具體體現(xiàn)?！净?/p>

本工資】是工資結(jié)構(gòu)的主體，是確定公務(wù)員養(yǎng)老金、撫恤金等項目的主要依據(jù)。聘任制的公務(wù)員實行的是

【協(xié)議工資制】而非職務(wù)級別工資制

(2)【津貼】：對公務(wù)員在特殊勞動條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動消耗和生活費支出所給予的適當補償，

是工資的一種補充形式和工資制度的重要組成部分。分為【地區(qū)津貼】和【崗位津貼】兩大類

(3)補貼：國家適應職務(wù)消費和福利等改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受能力，對公務(wù)員進行適當彌補，

具體包括【住房補貼、取暖補貼、醫(yī)療補貼】等

(4)【獎金】：即年終一次性獎金，是對公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績的獎勵。【年終一次性獎金】根據(jù)對公

務(wù)員定期考核的情況發(fā)放，凡在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的均可享受

85、具體的福利制度：【工時制度(每周工作時間40小時)；福利補貼制度(主要包括上下班交通補貼、防暑降

溫補貼、冬季取暖補貼等)；優(yōu)撫制度；福利費制度；探親制度；休假制度(內(nèi)容：公共節(jié)假日休假制度、年

休假制度、產(chǎn)假制度、婚假制度、喪假制度、病假制度、事假制度等)】P178-179

86、保險制度的內(nèi)容：【養(yǎng)老保險制度；醫(yī)療保險制度；生育保險制度；傷殘保險制度；失業(yè)保險制度】。

養(yǎng)老保險制度可分為【基本養(yǎng)老保險制度和補充養(yǎng)老保險制度】兩部分。公務(wù)員補充養(yǎng)老保險目前主要體現(xiàn)

在【職業(yè)年金】制度方面。職業(yè)年金是一種補充養(yǎng)老保障制度，既不是社會保險，也不是商業(yè)保險P181-184

87、【辭職】是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機關(guān)的批準，依法解除公務(wù)員與機關(guān)職務(wù)關(guān)系的一

種人事行為?！巨o退】是指公務(wù)員所在機關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限

內(nèi)做出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為P186

88、辭去公職的特點：【是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利；必須經(jīng)過一定的法律程序；作為公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利

受到法律的保障；權(quán)利的限制性】P188-189

89、辭去公職的限制性條件：【未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的(3～5年不等)；在涉及國家秘密等特殊職位

任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；重要公務(wù)尚未處理，且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受

審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形】

P190

90、辭去公職的程序：【申請；審核；審批；告知】。公務(wù)員任免機關(guān)在收到普通公務(wù)員辭去公職的書面申

請后，要在【30日】內(nèi)進行審批；對領(lǐng)導成員辭去公職的書面申請，要在【90日】內(nèi)進行審批P190-191

91、辭去公職的法律后果：【職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)員身份消失；失去公職待遇；獲得辭職待遇(證明材料和遞

轉(zhuǎn)手續(xù))；辭職后再就業(yè)】P191

92、【引咎辭去領(lǐng)導職務(wù)】是指擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，

或?qū)χ卮笫鹿守撚兄匾I(lǐng)導責任的，不宜再擔任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)P192

93、責令辭去領(lǐng)導職務(wù)的情形：【領(lǐng)導成員應當引咎辭職而本人不提出辭職的；任免機關(guān)認定其不再適合擔

任現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)，本人不提出辭職的】P193

94、辭退制度的特點：【機關(guān)法定權(quán)力；基于法定事實；遵守法定程序；法定辭退待遇】P194

95、辭退公務(wù)員的程序：【建議；審核；審批；歸檔】P196-197

96、公務(wù)員被辭退后的待遇包括轉(zhuǎn)遞檔案和【獲得辭退費】或者享受失業(yè)保險兩個方面P197

97、公務(wù)員應當退休的條件：達到國家規(guī)定的【退休年齡】或者【完全喪失工作能力】。提前退休的條件：

【工作年限滿30年的；距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年的；符合國家規(guī)定的可以提前退

休的其他情形的】P198-199

98、公務(wù)員退休的待遇：【政治待遇】、【養(yǎng)老金待遇】和【其他物質(zhì)生活上的待遇】P200

99、公務(wù)員申訴是指公務(wù)員對機關(guān)作出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時，向有關(guān)機關(guān)說明和陳

述，并要求采取措施予以糾正的行為。特點：【申訴者是機關(guān)公務(wù)員；申訴事由指向的是機關(guān)的人事處理決

定；申訴對象是在行政上有隸屬關(guān)系或者管理關(guān)系的黨政機關(guān)；受理申訴的機關(guān)是由公務(wù)員法確定的】P202

100、公務(wù)員申訴原則：【合法、公正、公平、及時原則；二級申訴程序原則；申訴期間不停止人事處理的執(zhí)

行原則；回避原則】P203-204

101、公務(wù)員的申訴事由：【處分；辭退或者取消錄用；降職；定期考核定為不稱職；免職；申請辭職、提前

退休未予批準；未按(國家)規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情

形】P204

102、申訴受理機關(guān)：P205

(1)原處理機關(guān)管轄：即公務(wù)員的復核申請由【原處理機關(guān)】管轄

(2)同級公務(wù)員主管部門管轄和上一級機關(guān)管轄：①公務(wù)員對本人所在機關(guān)作出的人事處理不服的申訴，由

【同級公務(wù)員主管部門】管轄；對同級公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，由本級黨委、政

府或者上一級公務(wù)員主管部門管轄，其中，對省級公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，由省

級黨委和政府管轄。②縣級以下機關(guān)公務(wù)員對縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府作出的人事處理不服的申訴，由上一級

公務(wù)員主管部門管轄；對公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，由本級黨委、政府或者上一級

公務(wù)員主管部門管轄。③中央垂直管理部門省級以下機關(guān)公務(wù)員對人事處理不服的申訴，以及【省以下垂直

管理部門公務(wù)員申訴，由上一級機關(guān)管轄】；對申訴處理決定不服的再申訴，由作出申訴處理決定的機關(guān)的

上一級機關(guān)管轄。其中，對省垂直管理機關(guān)作出的申訴處理決定不服的再申訴，由【省級政府】管轄

(3)行政監(jiān)察機關(guān)管轄

103、公務(wù)員控告的受理機關(guān)：【上級機關(guān)；有關(guān)專門機關(guān)(監(jiān)察機關(guān)和紀檢機關(guān))】。公務(wù)員控告由上一級機

關(guān)和同級專門機關(guān)受理為首要P211

104、人事爭議仲裁的原則：【合法原則；公正原則；及時處理原則】P214

二、簡答題+論述題

1、中國公務(wù)員制度與西方相比具有的特點P55-56

答：(1)中國公務(wù)員制度堅持黨的基本路線和黨管干部原則

(2)中國公務(wù)員制度堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?。德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩旱率侵父刹康恼嗡枷?、?/p>

德品質(zhì)等，才是指干部工作能力和業(yè)務(wù)水平。德才兼?zhèn)?，就是要求既要有德又要有才，二者同時具備，不可

偏廢

(3)中國公務(wù)員制度堅持為人民服務(wù)的宗旨，不區(qū)分政務(wù)官和事務(wù)官

2、公務(wù)員制度與傳統(tǒng)干部人事制度相比具有的特點P56-57

答：(1)公務(wù)員制度體現(xiàn)分類管理的原則

(2)公務(wù)員制度堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則：①公開既是法規(guī)、政策的公開，也是行政行為的公開。

不僅要向社會公開有關(guān)公務(wù)員制度的法律、法規(guī)和政策，且要向社會公開選拔公務(wù)員的資格條件、考試內(nèi)

容、考試成績以及錄用選拔結(jié)果。還要對公務(wù)員公開考核、獎懲、職務(wù)升降、工資福利、辭職辭退和退休等

方面的標準、依據(jù)和程序。②平等是指在法律上確認每個公民具有平等的參與競爭的權(quán)利，凡具有法定資格

與條件的公民都有申請報考國家公務(wù)員的權(quán)利，并有平等機會參加國家公務(wù)員的錄用考試，以同一標準決定

是否錄取，不因家庭出身、民族、宗教信仰、性別等狀況而受到歧視或者享有特權(quán)。在進入公務(wù)員隊伍后，

在考核、培訓、獎懲、職務(wù)升降等方面同樣機會均等。③競爭擇優(yōu)，是指在公務(wù)員的錄用、公開選拔和職務(wù)

晉升等方面，引入競爭機制。擇優(yōu)的前提是必須存在競爭

(3)公務(wù)員制度堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則

(4)公務(wù)員制度堅持依法管理與權(quán)利保障的原則

3、明確公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的意義P61-62

答：(1)有助于明確公務(wù)員與所在機關(guān)的法律關(guān)系

(2)有利于形成一支穩(wěn)定、高效、廉潔、優(yōu)化的公務(wù)員隊伍

(3)有利于提高機關(guān)公務(wù)員管理的法治化水平

4、上級發(fā)布命令的合法性要求P71

答：(1)權(quán)限要合法，即上級不得在自己法定職權(quán)范圍以外發(fā)布命令

(2)內(nèi)容要合法，即命令的內(nèi)容不得與憲法和法律的規(guī)定相沖突

(3)程序要合法，即命令發(fā)布的時間、要素、格式等不得與相關(guān)法律規(guī)定的程序相沖突

5、設(shè)置職務(wù)和級別的目的P74-75

答：(1)為公務(wù)員管理提供科學依據(jù)

(2)為分級分類管理公務(wù)員奠定基礎(chǔ)

(3)增強公務(wù)員職務(wù)與級別的激勵作用

6、職位分類的基本原理P76

答：包括橫向職位歸類和縱向職位歸級兩個部分。橫向歸類的步驟：首先在對各職位進行科學的職位分析的

基礎(chǔ)上，將其劃分為不同的職門，然后將職門內(nèi)的職位根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)基本相同的標準劃分為不同的職

組，最后將職組內(nèi)的職位再根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)相同的標準劃分為不同的職系。在橫向歸類形成職系的基礎(chǔ)

上，對職位進行縱向歸級，形成不同的職級

7、職務(wù)與職級并行制度的基本原則P87

答：(1)基層傾斜原則

(2)以人為本原則

(3)實績與資歷并重原則

(4)公平公正原則

8、建立健全錄用制度的意義P90

答：(1)有利于為機關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，提高政府治國理政的水平

(2)有利于抵制用人上的不正之風，加強機關(guān)的廉政建設(shè)

(3)有利于激勵人們積極進取，奮發(fā)向上，形成良好的社會風氣

9、適用非公開競爭性考試的情形P94

答：(1)因職位特殊不宜公開招考的

(2)因?qū)I(yè)特殊難以形成競爭的

(3)錄用主考機關(guān)規(guī)定的其他情況

10、建立健全考核制度的意義P102

答：(1)為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)

(2)有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，激勵公務(wù)員提高自身素質(zhì)、改進工作績效

(3)有利于發(fā)揚民主，完善對公務(wù)員的監(jiān)督機制

11、公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容P102-108

答：(1)原則：全面考核和重點考核相結(jié)合原則；客觀公正和民主公開原則；分類考核原則；考用結(jié)合原則

(2)內(nèi)容：德、能、勤、績、廉五個方面，重點是工作實績

(3)方法：領(lǐng)導考核與群眾考核相結(jié)合；平時考核與定期考核相結(jié)合；定性考核與定量考核相結(jié)合

12、非領(lǐng)導成員公務(wù)員定期考核程序P109-110

答：(1)被考核公務(wù)員按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職

(2)主管領(lǐng)導在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等

次建議和改進提高的要求；

(3)對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示

(4)由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次?？己宋瘑T會由本機關(guān)領(lǐng)導成員、公務(wù)員管理及其他

有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成

(5)將定期考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見

13、領(lǐng)導成員公務(wù)員定期考核程序P110

答：(1)考核準備

(2)民主測評

(3)述職

(4)填寫測評表

(5)綜合分析并評定定期考核結(jié)果

(6)反饋

(7)總結(jié)經(jīng)驗并提出整改措施

(8)存檔

14、職務(wù)任免的作用P113-114

答：(1)合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障

(2)實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施

(3)明確公務(wù)員崗位職責的重要途徑

15、職位升降的作用P114

答：(1)保證職位獲得合適人選的主要途徑

(2)形成有效競爭激勵機制的重要手段

(3)優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的重要保障

(4)維護公務(wù)員系統(tǒng)穩(wěn)定的有效機制

16、職務(wù)任免與升降的原則P114-115

答：(1)黨管干部原則

(2)任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重實績原則

(3)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則

17、委任制公務(wù)員的任職程序P119

答：(1)用人單位或上級提出擬任職人選

(2)對擬任職人選進行考察

(3)按照管理權(quán)限，由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導集體討論決定是否任職

(4)對決定任職者頒發(fā)任職通知和任命書

18、公務(wù)員免職的程序P123

答：(1)提出免職建議

(2)審核免職事由

(3)集體討論決定

(4)履行免職手續(xù)

19、公務(wù)員獎懲的基本特征P131

答：(1)獎懲主體是擁有法定獎懲權(quán)限的機關(guān)

(2)獎勵對象包括公務(wù)員個體和公務(wù)員集體，懲戒對象只是公務(wù)員個體

(3)獎懲的實體規(guī)范和程序規(guī)范均由法律法規(guī)確定

20、建立健全獎懲制度的意義P132

答：(1)有利于完善公務(wù)員制度體系

(2)是保證黨和國家的路線、方針、政策得以落實的有效措施

(3)是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障

(4)是實現(xiàn)各級黨政機關(guān)廉潔、高效運行的切實需要

21、公務(wù)員獎勵的原則P132-133

答：(1)公平、公正、公開的原則

(2)精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則

(3)定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合的原則

22、公務(wù)員懲戒的原則P136-137

答：(1)懲戒與教育相結(jié)合原則

(2)依法懲戒原則

(3)回避原則

23、公務(wù)員紀律和義務(wù)的關(guān)系P137

答：(1)公務(wù)員紀律與公務(wù)員義務(wù)相輔相成，共同構(gòu)成約束公務(wù)員行為的規(guī)則體系

(2)義務(wù)相對于權(quán)利而言，從正面要求公務(wù)員應當怎么做；紀律是懲戒條件，相對于獎勵條件而言，從反面要

求公務(wù)員不應當怎么做

(3)懲戒的具體依據(jù)是紀律規(guī)范而非義務(wù)規(guī)范，故紀律規(guī)范一般較義務(wù)規(guī)范規(guī)定得更為詳細一些

24、公務(wù)員如何應對上級錯誤的或明顯違法的命令P138

答：錯誤的決定和命令是指不適當?shù)?、不合理的、有瑕疵的決定和命令，而明顯違法的決定和命令是指上級

的決定和命令的違法

性是顯而易見的。在這兩種情況出現(xiàn)的場合，公務(wù)員都可以向上級提出改變和撤銷決定和命令的建議，但在

上級不改變或者不撤銷決定和命令而要求公務(wù)員執(zhí)行的時候，公務(wù)員執(zhí)行上級決定和命令的法律責任大不相

同。執(zhí)行錯誤決定和命令的公務(wù)員免責，而執(zhí)行明顯違法的決定和命令的公務(wù)員則不免責

25、公務(wù)員的懲戒(處分)程序P142-143

答：(1)初步調(diào)查

(2)立案

(3)正式調(diào)查

(4)陳述和申辯

(5)作出處分決定

(6)書面告知

26、解除處分的程序P143

答：(1)公務(wù)員所在單位提出解除處分的申請

(2)解除處分的決定機關(guān)審查申請并作出決定(解除處分的決定機關(guān)只能是原懲戒機關(guān))

(3)解除處分的決定書面通知公務(wù)員本人

27、公務(wù)員培訓的作用P146

答：(1)是培養(yǎng)公務(wù)員正確政績觀的重要保障

(2)是提高公務(wù)員科學素質(zhì)和管理能力的重要措施

(3)是提高行政效率和降低行政成本的重要途徑

28、公務(wù)員培訓施教機構(gòu)的管理工作(隊伍建設(shè)、教材規(guī)范、培訓研究和培訓評估四方面)P148

答：(1)加強培訓師資隊伍和管理者隊伍建設(shè)

(2)建立統(tǒng)一規(guī)范、科學實用的教材體系

(3)加強培訓工作研究，積極推廣培訓工作中先進經(jīng)驗和做法

(4)建立施教機構(gòu)準入和評估制度

29、公務(wù)員交流的意義P157

答：(1)有利于提高公務(wù)員能力素質(zhì)

(2)有利于實現(xiàn)人職匹配

(3)有利于防止腐敗行為發(fā)生

(4)有利于滿足公務(wù)員個人需求

30、公務(wù)員回避的意義P157

答：有利于公務(wù)員健康成長和預防腐敗發(fā)生；有利于凈化機關(guān)內(nèi)部環(huán)境和保證公共利益不受侵害

31、建立健全工資、福利與保險制度的意義P170-171

答：有利于保障公務(wù)員的基本需求；有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性；有利于吸納高素質(zhì)人才

32、制定工資制度的基本原則P172

答：(1)按勞分配原則

(2)正常增資原則

(3)平衡比較原則：在確定公務(wù)員的工資時，應參照企業(yè)相當人員的工資水平，使公務(wù)員的工資水平與企業(yè)單

位相當人員的工資水平大體保持平衡

(4)法律保障原則

33、公務(wù)員福利制度的作用P177

答：(1)有利于提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平

(2)有利于增加公務(wù)員隊伍的吸引力和凝聚力

(3)有利于建立廉潔高效的政府

34、福利制度存在的問題和改革趨勢P179-180

答：(1)存在的問題：①福利在職工全部勞動報酬中所占比重過大

②“機關(guān)辦社會”、“單位辦社會”的現(xiàn)象比較嚴重

③部分單位擅自提高福利標準，或者采取種種形式給職工發(fā)放福利性補貼

(2)改革趨勢：①逐步降低工資收入中福利的比重，將一部分福利性補貼納入工資標準，盡可能實現(xiàn)公務(wù)員收

入的貨幣化

②采取切實可行的措施，盡可能地交由社會去辦福利，提高福利制度的社會化、商品化程度，促進中國第三

產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展。

③建立健全有關(guān)規(guī)章制度和加強監(jiān)督管理，使公務(wù)員的福利制度能夠充分發(fā)揮應有的作用

35、福利與工資的關(guān)系P180

答：(1)聯(lián)系：工資與福利制度都在于保障公務(wù)員及其家屬的生活需要；都由國家法律明確規(guī)定；都能促進公

務(wù)員廉潔奉公

(2)區(qū)別：工資體現(xiàn)按勞分配原則，福利是按需要提供；工資是公務(wù)員的主要收入形式，福利是公務(wù)員的一種

輔助性待遇；工資采取貨幣形式發(fā)放，福利則可以采用多種形式發(fā)放

36、保險制度的作用P180-181

答：(1)為喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障

(2)為暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助，使他們盡快恢復勞動能力，保證了勞動力再生產(chǎn)的順

利進行

(3)使公務(wù)員親身感受到職業(yè)的優(yōu)越性，并感受工作的自豪感和榮譽感

37、保險制度存在的問題和改革趨勢P184-185

答：(1)問題：保險制度不健全；保險管理不規(guī)范；保險資金監(jiān)管不嚴格

(2)趨勢：①建立符合機關(guān)特點的社會養(yǎng)老保險基金的籌集和運營機制

②建立健全公務(wù)員保險制度

③完善工傷制度

38、保險與福利的關(guān)系P185

答：(1)聯(lián)系：都是公務(wù)員工資的補充；所需經(jīng)費均由國家財政予以保障；目的都是改善公務(wù)員的生活水平

(2)區(qū)別：①適用的對象不同。公務(wù)員保險的適用對象是暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員，包括退休、患

病、工傷、生育、失業(yè)五類人；福利則普遍適用于所有的公務(wù)員

②功能發(fā)揮不同。公務(wù)員保險是用來滿足暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員的生活必需，而公務(wù)員福利則是

用于改善和提高公務(wù)員物質(zhì)文化生活水平

③發(fā)放形式不同。公務(wù)員保險的發(fā)放形式是貨幣，公務(wù)員福利的發(fā)放形式可以表現(xiàn)為實物、貨幣或某種待遇

39、建立公務(wù)員辭職制度的意義P187

答：(1)有利于暢通公務(wù)員隊伍的“出口”，形成能進能出的更新機制

(2)落實了個人自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有利于提高公務(wù)員的積極性

40、建立公務(wù)員辭退制度的意義P187

答：(1)體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競爭機制

(2)保證公務(wù)員隊伍充滿活力

(3)是建立高效廉潔政府的有效措施

41、建立公務(wù)員退休制度的意義P187-188

答：(1)有利于公務(wù)員隊伍新老交替的正常化，增強公務(wù)員隊伍的生機和活力

(2)是憲法賦予公務(wù)員老有所養(yǎng)權(quán)利的真正體現(xiàn)，也是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的監(jiān)督

(3)是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、克服公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)終身制的重要形式

(4)有利于廉政勤政建設(shè)

42、辭去公職與免職的區(qū)別P189

答：(1)性質(zhì)不同。辭去公職是公務(wù)員的自主擇業(yè)權(quán)利，是公務(wù)員自愿的法律行為；免職是機關(guān)的一項人事行

政權(quán)力，是任免機關(guān)的單方面的法律行為，公務(wù)員必須服從

(2)發(fā)生的原因不同。辭去公職的原因是因公務(wù)員個人而引起，是出于公務(wù)員的個人意愿；免職必須有法定的

事由

(3)導致的法律后果不同。辭去公職是公務(wù)員與機關(guān)職務(wù)關(guān)系的廢除。免職則有兩種情況：終止公務(wù)員與機關(guān)

之間的職務(wù)關(guān)系；職務(wù)關(guān)系的變更，即免職是為了任新職

43、落實辭去領(lǐng)導職務(wù)制度的相關(guān)配套措施P194

答：(1)妥善安置辭去領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員

(2)建立科學的崗位責任制及科學的考核評價體系

(3)加強職業(yè)道德建設(shè)，增強責任意識

44、辭退公務(wù)員的條件P195-196

答：(1)可辭退的條件：①年度考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的

②不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的

③所在