企業(yè)新固廢法培訓演講人：2025-10-02目錄01020304法律法規(guī)框架廢物分類管理規(guī)范企業(yè)操作流程指南合規(guī)監(jiān)管與處罰0506企業(yè)責任體系建設實施行動計劃01法律法規(guī)框架新固廢法核心修訂要點明確要求生產企業(yè)對產品全生命周期的廢棄物承擔管理責任，包括設計易回收產品、建立回收體系等，推動源頭減量和資源化利用。強化生產者責任延伸制度新增小微產廢單位分級管理條款，簡化低風險危廢轉移審批流程，同時加強對高風險危廢的全過程閉環(huán)監(jiān)管。要求重點產廢單位安裝在線監(jiān)測設備，建立全國固廢管理信息平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享和追溯管理。完善危險廢物分級管理制度首次在法律層面確立垃圾分類義務，規(guī)定地方政府需配套建設分類收運處理設施，并對違規(guī)行為設定處罰標準。推行生活垃圾分類強制措施01020403創(chuàng)新信息化監(jiān)管手段適用對象與責任主體工業(yè)固體廢物產生單位涵蓋制造業(yè)、礦業(yè)、能源等所有工業(yè)領域企業(yè)，要求其編制固廢管理計劃并申報登記，年產生量超萬噸單位需配備專職管理人員。危險廢物經營許可證持證單位包括收集、貯存、處置危廢的企業(yè)，必須按照新規(guī)更新污染防治設施，并投保環(huán)境責任險以應對突發(fā)環(huán)境事件。商品零售與電商平臺經營者對銷售列入強制回收目錄產品的商家，須履行逆向物流責任，設置專用回收渠道并定期向主管部門報送數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)生活垃圾管理單位明確市政環(huán)衛(wèi)部門、物業(yè)公司對垃圾分類的監(jiān)督執(zhí)行責任，建立從投放點到終端處理設施的全程管理鏈條。對法律實施前已發(fā)生但持續(xù)存在的違法行為（如非法堆存危廢），自2023年6月1日起可直接適用新法規(guī)定的罰款標準，最高處罰金額提升至500萬元。溯及既往的處罰條款授權省級政府根據(jù)實際情況制定更嚴格的地方標準，例如長三角地區(qū)提前兩年實現(xiàn)工業(yè)固廢綜合利用率85%的約束性指標。區(qū)域差異化執(zhí)行政策危險廢物鑒別標準等配套規(guī)范設置12個月緩沖期，允許企業(yè)在2024年底前完成設施改造和管理體系升級，但污染防治基礎要求立即生效。分階段實施的過渡安排最高人民法院同步發(fā)布配套司法解釋，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償、刑事責任認定等條款的具體適用情形，確保法律執(zhí)行統(tǒng)一性。司法解釋銜接機制法律效力與實施時間02廢物分類管理規(guī)范工業(yè)固廢分級標準根據(jù)物理化學特性分為無機類（如爐渣、粉塵）、有機類（如廢油脂、廢活性炭）和混合類（如污水處理污泥），需按照《國家危險廢物名錄》進行排除性鑒別。一般工業(yè)固廢分類依據(jù)腐蝕性（pH≤2或≥12.5）、毒性（浸出毒性超標）、反應性（遇水/空氣劇烈反應）等特性劃分為HW01-HW50類別，需采用《危險廢物鑒別標準》進行實驗室檢測確認。危險廢物分級標準針對電子電器、醫(yī)藥、化工等行業(yè)產生的含重金屬廢料、過期原料等，執(zhí)行行業(yè)特定分級規(guī)范，如電子廢物的鉛、汞含量閾值控制要求。特殊行業(yè)固廢管理危險廢物判定流程物料特性初步篩查通過MSDS（物質安全數(shù)據(jù)表）核查原料成分，識別是否含有名錄中列出的危險成分（如氰化物、多氯聯(lián)苯等），并結合生產工藝分析可能產生的危險衍生物?；旌蠌U物判定規(guī)則不同類別的危險廢物混合后，需按照"最嚴格原則"判定整體屬性，如含重金屬污泥與有機溶劑混合后需按HW06類管理。實驗室鑒別檢測委托具備CMA資質的機構，按照GB5085系列標準進行易燃性、反應性、浸出毒性等8項危險特性檢測，檢測報告需保存至少五年備查。生活源固廢管控要求分類收集系統(tǒng)建設居住區(qū)需配置四分類收集容器（可回收物/有害垃圾/廚余垃圾/其他垃圾），商業(yè)綜合體應增設電子廢棄物專用回收箱，收集點間距不超過100米。特殊品類管理規(guī)范對熒光燈管、鋰電池等有害垃圾實行單獨收運，要求使用防滲漏、防破損的專用容器；大件垃圾需預約清運并實施拆解資源化處理。數(shù)據(jù)追溯體系建設推行垃圾投放實名制，通過智能稱重設備記錄各類垃圾產生量，數(shù)據(jù)實時上傳至市級固廢管理平臺，實現(xiàn)產生源精準溯源。03企業(yè)操作流程指南產廢申報登記制度分類申報要求企業(yè)需根據(jù)固廢類別（危險廢物、一般工業(yè)固廢等）分別填報產廢種類、數(shù)量、去向等信息，確保數(shù)據(jù)真實性與完整性，并定期向屬地生態(tài)環(huán)境部門提交電子或紙質申報表。030201動態(tài)更新機制產廢量或處理方式發(fā)生重大變化時，企業(yè)應在規(guī)定時限內補充申報，并同步更新內部管理臺賬，避免因信息滯后導致合規(guī)風險。第三方審核義務對于危險廢物年產量超閾值的企業(yè)，需委托專業(yè)機構對申報數(shù)據(jù)進行合規(guī)性審核，并留存審核報告?zhèn)洳椤７罎B漏技術規(guī)范貯存場地需采用雙層高密度聚乙烯（HDPE）膜防滲結構，配套滲濾液收集系統(tǒng)，危險廢物貯存區(qū)還應設置防腐襯層和泄漏檢測裝置。貯存設施建設標準分區(qū)標識要求按固廢特性劃分暫存區(qū)域（如易燃區(qū)、腐蝕區(qū)），設置醒目標志牌（含廢物代碼、危害特性），并配備防火、防爆、應急沖洗等安全設施。環(huán)境監(jiān)測措施設施周邊需安裝空氣質量監(jiān)測儀和地下水監(jiān)測井，定期檢測揮發(fā)性有機物（VOCs）及重金屬濃度，數(shù)據(jù)保存期限不得少于5年。電子聯(lián)單全流程覆蓋運輸車輛離廠前需由產廢單位、承運方、處置單位三方核對聯(lián)單信息（含廢物形態(tài)、包裝方式），并簽字蓋章留存紙質副本。多方簽字確認機制異常情況處置流程若運輸途中發(fā)生泄漏或聯(lián)單信息不符，應立即啟動應急預案，24小時內向屬地生態(tài)環(huán)境部門提交書面說明，并暫停后續(xù)轉運作業(yè)直至整改完成。通過省級固廢管理平臺填報轉運計劃，生成唯一聯(lián)單編號，實時跟蹤運輸車輛軌跡，確保從出廠到處置終端的全程可追溯。轉運聯(lián)單執(zhí)行規(guī)范04合規(guī)監(jiān)管與處罰環(huán)保部門核查重點固廢產生與貯存合規(guī)性重點核查企業(yè)是否建立固廢管理臺賬，貯存場所是否符合防滲漏、防揚散、防流失要求，危險廢物標識是否規(guī)范。02040301污染防治設施運行檢查廢氣、廢水處理設施是否與固廢協(xié)同處置，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否達標，應急措施是否完備。轉移處置流程合法性核查轉移聯(lián)單填寫完整性，接收單位是否具備相應資質，跨省轉移是否履行審批程序，確保固廢全程可追溯。管理責任落實情況核查企業(yè)環(huán)保負責人培訓記錄、內部巡查制度、突發(fā)環(huán)境事件預案等管理體系的執(zhí)行有效性。典型違法行為清單非法傾倒或填埋未按規(guī)定將固廢交由資質單位處置，擅自傾倒至非指定場所或混入生活垃圾，造成環(huán)境污染。虛報、瞞報固廢產生量或種類，臺賬記錄缺失或涂改，逃避監(jiān)管或少繳處置費用。企業(yè)未取得危險廢物經營許可證擅自收集、處置，或超出許可范圍處理其他類別固廢。危險廢物貯存場所未設置警示標志，未配備泄漏收集裝置或應急物資，存在安全隱患。臺賬與申報造假無證經營或超范圍處置未設置標識與應急措施行政處罰裁量標準基礎罰款幅度根據(jù)違法情節(jié)輕重，按固廢產生量或涉案金額的百分比計算，如未申報的處以1-10萬元罰款，傾倒危險廢物處以10-100萬元罰款。01從重處罰情形包括屢次違法、偽造證據(jù)、抗拒檢查、造成環(huán)境污染或健康損害等，罰款上限可提高至500萬元并責令停產整治。從輕或減免條件企業(yè)主動整改、配合調查、消除污染后果的，可降低罰款比例，但最低不低于法定下限。附加處罰措施除罰款外，可暫扣許可證、列入失信名單、追究責任人刑事責任，并公開違法信息。02030405企業(yè)責任體系建設環(huán)保管理組織架構設立專職環(huán)保部門企業(yè)需成立獨立的環(huán)保管理部門，配備專業(yè)技術人員，負責固廢分類、貯存、運輸及處置全流程監(jiān)管，確保合規(guī)性。明確崗位職責分工建立生產、采購、物流等多部門聯(lián)動機制，定期召開環(huán)保例會，協(xié)調解決固廢管理中的交叉問題。從高層管理者到基層員工，需制定清晰的環(huán)保職責清單，如生產部門負責源頭減量、安環(huán)部門負責監(jiān)督執(zhí)行、行政部門負責培訓宣導?？绮块T協(xié)作機制全員培訓考核機制分層級定制化培訓針對管理層開展法規(guī)政策解讀，針對操作人員側重固廢分類實操技能，針對新員工實施崗前環(huán)保準入培訓?？己伺c績效掛鉤持續(xù)教育更新將固廢管理知識納入員工年度考核體系，設置筆試、實操評估，考核結果與晉升、獎金直接關聯(lián)。每季度組織最新政策解讀案例分享會，通過線上學習平臺推送固廢法修訂動態(tài)及行業(yè)典型案例。123建立固廢泄漏、火災等場景的風險評估矩陣，明確Ⅰ級（廠區(qū)級）、Ⅱ級（區(qū)域級）、Ⅲ級（跨區(qū)域級）應急響應流程。突發(fā)環(huán)境事件預案風險識別與分級響應在倉庫、車間等關鍵區(qū)域配備防滲漏托盤、吸附材料、應急圍堰等設備，定期檢查物資有效期并更新清單。應急物資標準化配置每半年開展無腳本突擊演練，模擬夜間或節(jié)假日突發(fā)情況，檢驗通訊聯(lián)絡、人員疏散、污染控制等環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)能力。多維度演練機制06實施行動計劃內部合規(guī)自查步驟識別關鍵風險點全面梳理企業(yè)生產流程，重點關注固廢產生、貯存、運輸及處置環(huán)節(jié)，建立風險清單并評估合規(guī)性缺口。文件與記錄審查核查固廢管理臺賬、轉移聯(lián)單、處置合同等文件，確保數(shù)據(jù)完整性與法律效力，避免因記錄缺失導致行政處罰。現(xiàn)場檢查與員工訪談組織跨部門聯(lián)合巡檢，實地驗證固廢分類標識、防滲設施等合規(guī)性，同時通過訪談了解一線操作規(guī)范性。第三方審計輔助引入專業(yè)環(huán)保機構開展合規(guī)性審計，借助第三方視角發(fā)現(xiàn)隱蔽問題，提升自查結果的客觀性與權威性。整改方案制定流程問題分級與責任分配根據(jù)自查結果將問題劃分為重大、一般、輕微三級，明確責任部門與整改時限，形成優(yōu)先級矩陣。技術方案可行性論證針對高風險問題（如危廢混堆），組織技術團隊評估整改措施（如分揀設備引入），確保方案符合技術標準與經濟性要求。法律風險評估協(xié)同法務部門分析整改措施與《固廢法》條款的匹配度，預判監(jiān)管檢查重點，規(guī)避二次違規(guī)風險。資源調配與預算編制統(tǒng)籌人力、資金及設備資源，制定分階段預算計劃，確保整改資源投入與項目進度同步匹配。部署固廢全生命周期管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從產生