食品安全應(yīng)急預(yù)案及演練一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對食品安全事故，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序和經(jīng)濟秩序，特制定本食品安全應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實行分級管理，明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)。3.科學(xué)評估，依法處置。采用科學(xué)方法，準(zhǔn)確評估食品安全事故的風(fēng)險和影響，嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進行處置。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機制，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)對食品安全事故的合力。5.預(yù)防為主，常抓不懈。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強食品安全日常監(jiān)管，及時消除食品安全隱患。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成公眾身體健康嚴重損害的重大食物中毒、食品污染等食品安全事故的應(yīng)急處置。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等相關(guān)部門負責(zé)人。指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。（二）各成員單位職責(zé)1.食品藥品監(jiān)管部門：負責(zé)食品安全事故的綜合協(xié)調(diào)和組織查處工作，會同有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施。2.衛(wèi)生部門：負責(zé)組織醫(yī)療救治，開展食品安全事故的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查，提供技術(shù)支持。3.農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查。4.質(zhì)監(jiān)部門：負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處食品生產(chǎn)加工中的違法行為，對相關(guān)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測。5.工商部門：負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等違法行為。6.公安部門：負責(zé)維護食品安全事故現(xiàn)場的治安秩序，對涉嫌犯罪的行為依法進行偵查。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好食品安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報告1.報告主體：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、食品安全監(jiān)管部門等發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。2.報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、主要癥狀、可能原因、已采取的措施等。3.報告時限：發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。食品藥品監(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和同級政府報告。（二）分級響應(yīng)根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。1.特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故：事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；超出事發(fā)地省級政府處置能力水平的；發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。特別重大食品安全事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)應(yīng)對，事發(fā)地省級政府在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。2.重大食品安全事故（Ⅱ級）：符合下列情形之一的為重大食品安全事故：事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地）級行政區(qū)域的；造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省級政府認定的重大食品安全事故。重大食品安全事故由省級政府負責(zé)應(yīng)對，事發(fā)地市（地）級、縣級政府在省級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。3.較大食品安全事故（Ⅲ級）：符合下列情形之一的為較大食品安全事故：事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市（地）級政府認定的較大食品安全事故。較大食品安全事故由市（地）級政府負責(zé)應(yīng)對，事發(fā)地縣級政府在市（地）級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。4.一般食品安全事故（Ⅳ級）：符合下列情形之一的為一般食品安全事故：事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；縣級政府認定的一般食品安全事故。一般食品安全事故由縣級政府負責(zé)應(yīng)對。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療力量，對中毒人員進行救治，盡最大努力減少人員傷亡。2.現(xiàn)場控制：食品藥品監(jiān)管、公安等部門對事故現(xiàn)場進行控制，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，防止證據(jù)滅失和事故擴大。3.調(diào)查取證：相關(guān)部門對事故進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和危害程度，收集相關(guān)證據(jù)。4.危害評估：組織專家對食品安全事故的危害程度進行評估，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。5.信息發(fā)布：及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布食品安全事故的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起社會恐慌。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止食品安全事故隱患或相關(guān)危害因素消除后，應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部決定，并向社會公布。四、后期處置（一）善后處置1.對因食品安全事故受到傷害的人員進行妥善安置，做好傷亡人員的賠償、撫恤等工作。2.對受污染的食品、場所等進行清理和消毒，消除污染隱患。3.對因食品安全事故造成的經(jīng)濟損失進行評估和統(tǒng)計，按照有關(guān)規(guī)定進行賠償和補償。（二）責(zé)任追究對在食品安全事故應(yīng)急處置過程中存在失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對造成食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營者，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）總結(jié)評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門對事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事故原因和應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障加強食品安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障建立食品安全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如防護用品、檢測設(shè)備、藥品等。加強應(yīng)急物資的管理和維護，確保物資隨時可用。（三）經(jīng)費保障政府將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。（四）技術(shù)保障加強食品安全檢測技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高食品安全檢測能力。建立食品安全信息平臺，實現(xiàn)信息共享和快速傳遞。六、食品安全應(yīng)急預(yù)案演練（一）演練目的通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力，增強公眾的食品安全意識和應(yīng)急自救能力。（二）演練計劃1.演練時間：每年至少組織一次食品安全應(yīng)急預(yù)案演練。2.演練地點：選擇具有代表性的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或公共場所作為演練地點。3.演練內(nèi)容：包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、調(diào)查取證、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。（三）演練準(zhǔn)備1.成立演練指揮小組，負責(zé)演練的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。2.制定詳細的演練方案，明確演練目標(biāo)、場景、流程和各部門的職責(zé)。3.組織參演人員進行培訓(xùn)，熟悉演練方案和各自的任務(wù)。4.準(zhǔn)備演練所需的物資和設(shè)備，如模擬食品、檢測儀器、醫(yī)療用品等。（四）演練實施1.按照演練方案，模擬食品安全事故的發(fā)生和發(fā)展過程，各部門按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。2.演練過程中，及時記錄演練情況，包括各部門的響應(yīng)時間、處置措施、存在的問題等。3.演練結(jié)束后，組織參演人員進行總結(jié)和交流，聽取意見和建議。（五）演練評估1.成立演練評估小組，對演練效果進行評估