工程預(yù)算編制及審核實(shí)務(wù)在工程建設(shè)領(lǐng)域，預(yù)算的重要性不言而喻。它不僅是項(xiàng)目決策的依據(jù)、控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，也是招投標(biāo)、合同管理以及竣工結(jié)算的重要參考。一份精準(zhǔn)、全面的工程預(yù)算，能夠?yàn)轫?xiàng)目的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。本文將結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從工程預(yù)算的編制與審核兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，探討其中的關(guān)鍵要點(diǎn)與操作方法，力求為業(yè)內(nèi)同仁提供有益的借鑒。一、工程預(yù)算編制：細(xì)致入微，科學(xué)合理工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要編制人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度。（一）編制前的準(zhǔn)備工作“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作是否充分，直接影響預(yù)算的質(zhì)量和效率。首先，要全面熟悉和理解項(xiàng)目的相關(guān)文件。這包括但不限于施工圖紙、設(shè)計(jì)說明、地質(zhì)勘察報(bào)告、招標(biāo)文件（若有）、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告等。施工圖紙是預(yù)算編制的“藍(lán)圖”，必須逐張、逐節(jié)點(diǎn)進(jìn)行研讀，厘清設(shè)計(jì)意圖、工程結(jié)構(gòu)、材料做法等關(guān)鍵信息。對于圖紙中的疑問或不明確之處，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，確保理解無誤。其次，要深入調(diào)查了解施工現(xiàn)場情況。預(yù)算編制不能閉門造車，需結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際。例如，場地的地形地貌、交通條件、水電供應(yīng)情況、周邊環(huán)境對施工的限制等，都會(huì)影響施工方案的選擇，進(jìn)而影響工程造價(jià)。必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，記錄第一手資料。再次，要收集和整理相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)。這主要包括國家及地方現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、消耗量定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工材料機(jī)械市場價(jià)格信息、工程造價(jià)指數(shù)、類似工程的造價(jià)資料等。市場價(jià)格信息具有時(shí)效性，需確保收集到的是最新的數(shù)據(jù)，以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。最后，要明確編制范圍和編制深度。根據(jù)項(xiàng)目階段和具體需求，確定預(yù)算編制是初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算還是其他類型，并據(jù)此把握編制的詳細(xì)程度，避免不必要的返工或疏漏。（二）具體編制步驟與方法在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，便可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的編制階段。當(dāng)前，我國工程計(jì)價(jià)主要實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，以下將以此為基礎(chǔ)闡述。1.工程量計(jì)算：這是預(yù)算編制的核心環(huán)節(jié)，也是最耗時(shí)、最易出錯(cuò)的部分。編制人員需依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)定額的計(jì)算規(guī)則，結(jié)合施工圖紙，準(zhǔn)確計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的工程量。計(jì)算過程中，要嚴(yán)格遵循規(guī)則，確保計(jì)量單位、計(jì)算口徑與清單項(xiàng)目或定額子目一致。提倡使用專業(yè)的算量軟件，以提高效率和減少人為差錯(cuò)，但手工復(fù)核仍是必不可少的環(huán)節(jié)。對于復(fù)雜或特殊的構(gòu)件，必要時(shí)應(yīng)繪制輔助計(jì)算簡圖。2.清單項(xiàng)目的列項(xiàng)與描述：在工程量清單模式下，需根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范和項(xiàng)目特征，準(zhǔn)確列項(xiàng)并清晰描述各清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容和范圍。項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性直接影響后續(xù)的組價(jià)和報(bào)價(jià)，應(yīng)力求全面、具體，避免歧義。3.組價(jià)與計(jì)價(jià)：完成工程量計(jì)算和清單列項(xiàng)后，即可進(jìn)行組價(jià)。對于采用定額組價(jià)的，需根據(jù)項(xiàng)目特征選擇合適的定額子目，將工程量與定額消耗量相乘，得到人工、材料、機(jī)械的消耗量，再分別乘以相應(yīng)的單價(jià)，匯總得出分部分項(xiàng)工程費(fèi)。對于可競爭的措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)（如暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等），應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理測算或按規(guī)定計(jì)取。規(guī)費(fèi)和稅金則需嚴(yán)格按照國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不得隨意調(diào)整。4.單價(jià)的確定：人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的確定是組價(jià)的關(guān)鍵。其中，材料價(jià)格占工程造價(jià)比重較大，應(yīng)多方詢價(jià)，綜合考慮材料的品牌、規(guī)格、質(zhì)量、供應(yīng)方式及運(yùn)輸距離等因素，力求貼近市場實(shí)際。對于主要材料和設(shè)備，最好能獲得供應(yīng)商的書面報(bào)價(jià)作為參考。5.費(fèi)用匯總與造價(jià)計(jì)算：將分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金進(jìn)行匯總，即可得到單位工程的造價(jià)。若為單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，則需匯總各單位工程造價(jià)，并考慮相應(yīng)的預(yù)備費(fèi)等。（三）編制過程中的注意事項(xiàng)預(yù)算編制過程中，需時(shí)刻保持審慎。要注意避免漏項(xiàng)、重項(xiàng)，確保預(yù)算的完整性。工程量計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確，避免高估冒算或低估漏算。定額的套用應(yīng)恰當(dāng)，防止錯(cuò)套、高套或低套。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行要嚴(yán)格按照規(guī)定，符合工程類別和項(xiàng)目性質(zhì)。同時(shí)，要對項(xiàng)目中可能存在的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，如材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等，并在預(yù)算中予以適當(dāng)考慮或在編制說明中明確。二、工程預(yù)算審核：嚴(yán)格把關(guān)，客觀公正工程預(yù)算審核是對編制成果的檢驗(yàn)和把關(guān)，旨在確保預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。（一）審核的目的與原則預(yù)算審核的主要目的是核實(shí)工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性，剔除不合理費(fèi)用，防止資金浪費(fèi)和不必要的支出。審核工作應(yīng)遵循客觀公正、實(shí)事求是、依據(jù)充分、規(guī)范高效的原則。審核人員應(yīng)保持獨(dú)立的立場，不受任何一方主觀意愿的干擾，以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩。（二）審核的依據(jù)與程序?qū)徍艘罁?jù)與編制依據(jù)基本一致，包括法律法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、市場價(jià)格信息等。此外，還應(yīng)包括預(yù)算編制單位提交的預(yù)算書、編制說明、工程量計(jì)算底稿、主要材料價(jià)格來源等相關(guān)資料。審核程序通常包括：接收預(yù)算資料并進(jìn)行完整性審查；熟悉圖紙和相關(guān)文件；制定審核方案；實(shí)施具體審核（包括工程量復(fù)核、定額套用審查、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審查、材料價(jià)格核實(shí)等）；與編制單位進(jìn)行溝通核對；出具審核意見或報(bào)告。（三）審核的主要內(nèi)容與方法預(yù)算審核的內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋預(yù)算編制的各個(gè)方面。1.工程量審核：這是審核的重點(diǎn)和難點(diǎn)。審核人員需對照施工圖紙和計(jì)算規(guī)則，對編制單位提交的工程量進(jìn)行抽查或全面復(fù)核。重點(diǎn)關(guān)注工程量大、造價(jià)高以及容易出錯(cuò)的分項(xiàng)工程?？刹捎萌鎸徍朔?、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計(jì)算審核法等不同方法，視工程具體情況和審核要求選擇。2.清單項(xiàng)目與定額套用審核：審查清單項(xiàng)目的列項(xiàng)是否完整、準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征描述是否清晰。審查定額子目套用是否恰當(dāng)，有無高套、錯(cuò)套、重套現(xiàn)象，換算是否符合規(guī)定。對于新工藝、新材料，無對應(yīng)定額子目時(shí)，審查其補(bǔ)充定額或一次性計(jì)價(jià)的依據(jù)是否充分、合理。3.各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取審核：審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選用是否符合工程類別、地區(qū)規(guī)定及合同（或招標(biāo)文件）要求，取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率是否準(zhǔn)確，有無多取、少取或漏取現(xiàn)象。規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)算是否符合國家強(qiáng)制性規(guī)定。4.材料價(jià)格審核：對主要材料、設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，審查其是否符合市場行情，是否有合法的詢價(jià)依據(jù)，價(jià)格調(diào)整是否合理。在審核方法上，除了傳統(tǒng)的手工核對，利用計(jì)算機(jī)輔助審核軟件可以大幅提高效率和準(zhǔn)確性。對于復(fù)雜工程，組織專業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合審核也是一種有效的方式。（四）審核實(shí)務(wù)要點(diǎn)與常見問題審核工作不僅要“挑錯(cuò)”，更要“明理”。對于審核中發(fā)現(xiàn)的差異，應(yīng)與編制單位進(jìn)行充分溝通，聽取其解釋，核對相關(guān)依據(jù)，達(dá)成共識(shí)。對于有爭議的問題，應(yīng)依據(jù)法規(guī)和事實(shí)，客觀公正地進(jìn)行處理。常見的問題包括：工程量計(jì)算錯(cuò)誤（多算、少算、重復(fù)計(jì)算）；定額理解偏差導(dǎo)致錯(cuò)套子目；材料價(jià)格偏高或依據(jù)不足；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤；項(xiàng)目特征描述與圖紙不符；措施項(xiàng)目考慮不周等。審核人員需憑借專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)，敏銳地發(fā)現(xiàn)這些問題。三、預(yù)算編制與審核的發(fā)展趨勢與展望隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和工程建設(shè)領(lǐng)域的不斷變革，工程預(yù)算編制與審核工作也在朝著智能化、精細(xì)化、協(xié)同化方向發(fā)展。BIM（建筑信息模型）技術(shù)的深度應(yīng)用，使得從設(shè)計(jì)到造價(jià)的數(shù)據(jù)流更加順暢，預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率得到極大提升。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)也開始在價(jià)格信息分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、智能審核等方面發(fā)揮作用。這要求從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提升自身綜合能力，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求。結(jié)語工程預(yù)算編制與審核是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)性工作，其質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目