第1篇一、總則1.目的：為提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關法律法規(guī)，制定本指導意見。2.適用范圍：本指導意見適用于各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。3.工作原則：-預防為主，防治結(jié)合：加強預防工作，提高應對能力，減少突發(fā)事件發(fā)生。-統(tǒng)一領導，分級負責：建立健全突發(fā)事件應急管理體系，明確各級政府及相關部門的職責。-快速反應，協(xié)同應對：建立健全應急響應機制，確保及時、有效地處置突發(fā)事件。-信息公開，社會參與：及時發(fā)布信息，引導社會公眾參與，形成合力。二、組織體系4.應急管理機構(gòu)：各級政府設立應急管理部門，負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應對工作。5.應急指揮部：在突發(fā)事件發(fā)生時，成立應急指揮部，負責指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。6.應急隊伍：建立專業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍，負責應急處置和救援工作。三、預防與準備7.風險評估：定期開展風險評估，識別潛在風險，制定風險防控措施。8.預警機制：建立健全預警機制，及時發(fā)布預警信息，引導公眾做好防范。9.應急物資儲備：建立健全應急物資儲備體系，確保應急物資充足。10.應急演練：定期開展應急演練，提高應急處置能力。四、應急處置11.信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，立即向應急管理部門報告，并按規(guī)定向上級政府報告。12.應急響應：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，啟動相應級別的應急響應。13.應急處置措施：-人員疏散：根據(jù)需要，組織人員疏散，確保人員安全。-現(xiàn)場處置：采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。-醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，救治傷員。-物資供應：確保應急物資供應，滿足救援需求。-信息發(fā)布：及時發(fā)布信息，回應社會關切。14.善后處置：對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定善后處置方案。五、保障措施15.資金保障：設立突發(fā)事件應急基金，確保應急處置工作順利進行。16.物資保障：建立健全應急物資儲備體系，確保應急物資充足。17.人力資源保障：加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。18.科技支撐：利用現(xiàn)代科技手段，提高應急處置效率。六、監(jiān)督檢查19.應急管理部門：負責對突發(fā)事件應對工作進行監(jiān)督檢查。20.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對突發(fā)事件應對工作進行監(jiān)督。七、附則21.本指導意見由應急管理部門負責解釋。22.本指導意見自發(fā)布之日起施行。八、具體措施23.風險評估：-定期組織專家對各類潛在風險進行評估，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。-建立風險評估報告制度，對評估結(jié)果進行分析，提出風險防控措施。24.預警機制：-建立健全預警信息發(fā)布平臺，確保預警信息及時、準確地傳遞到相關部門和公眾。-制定預警信息發(fā)布流程，明確發(fā)布范圍、發(fā)布時間和發(fā)布方式。25.應急物資儲備：-建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，包括食品、藥品、帳篷、應急照明設備等。-定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資完好。26.應急演練：-定期組織各類應急演練，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。-通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。27.信息報告：-建立突發(fā)事件信息報告制度，明確報告范圍、報告時限和報告方式。-建立信息報告平臺，確保信息及時、準確地上報。28.應急響應：-根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，啟動相應級別的應急響應。-明確應急指揮部職責，確保指揮協(xié)調(diào)工作高效有序。29.應急處置措施：-制定詳細的應急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、物資供應、信息發(fā)布等。-建立應急處置聯(lián)動機制，確保各部門協(xié)同作戰(zhàn)。30.善后處置：-對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定善后處置方案。-做好受災群眾的安置工作，確保其基本生活得到保障。31.監(jiān)督檢查：-定期對突發(fā)事件應對工作進行監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。-對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。通過以上措施，建立健全突發(fā)事件應急管理體系，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。第2篇一、指導思想為確保我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高應對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，特制定本指導意見。本指導意見旨在指導各級政府、企事業(yè)單位和社會組織建立健全應急預案體系，提高應急處置能力，有效預防和減少突發(fā)事件帶來的損失。二、適用范圍本指導意見適用于各級政府、企事業(yè)單位和社會組織在應對各類突發(fā)事件時的應急預案制定、實施和評估。三、應急預案體系（一）總體應急預案總體應急預案是應對突發(fā)事件的總體框架，由政府或主管部門負責制定?？傮w應急預案應包括以下內(nèi)容：1.突發(fā)事件的概念和分類；2.突發(fā)事件應急處置的組織體系；3.突發(fā)事件信息報告和發(fā)布；4.突發(fā)事件應急處置的基本原則和程序；5.突發(fā)事件應急處置的保障措施；6.突發(fā)事件應急處置的培訓和演練。（二）專項應急預案專項應急預案是針對特定類型突發(fā)事件制定的應急預案，由政府或主管部門負責制定。專項應急預案應包括以下內(nèi)容：1.專項突發(fā)事件的概念和特點；2.專項突發(fā)事件應急處置的組織體系；3.專項突發(fā)事件應急處置的職責和任務；4.專項突發(fā)事件應急處置的響應級別和程序；5.專項突發(fā)事件應急處置的保障措施；6.專項突發(fā)事件應急處置的培訓和演練。（三）部門應急預案部門應急預案是針對本部門職責范圍內(nèi)的突發(fā)事件制定的應急預案，由各部門負責制定。部門應急預案應包括以下內(nèi)容：1.部門職責范圍內(nèi)的突發(fā)事件類型；2.部門應急處置的組織體系；3.部門應急處置的職責和任務；4.部門應急處置的響應級別和程序；5.部門應急處置的保障措施；6.部門應急處置的培訓和演練。（四）單位應急預案單位應急預案是針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件制定的應急預案，由單位負責人負責制定。單位應急預案應包括以下內(nèi)容：1.單位可能發(fā)生的突發(fā)事件類型；2.單位應急處置的組織體系；3.單位應急處置的職責和任務；4.單位應急處置的響應級別和程序；5.單位應急處置的保障措施；6.單位應急處置的培訓和演練。四、應急預案制定原則（一）全面性原則應急預案應涵蓋各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（二）針對性原則應急預案應根據(jù)不同類型、不同級別和不同區(qū)域的突發(fā)事件特點，制定相應的應急預案。（三）實用性原則應急預案應具有可操作性，便于實際執(zhí)行。（四）動態(tài)性原則應急預案應根據(jù)實際情況的變化進行動態(tài)調(diào)整。五、應急預案實施（一）應急響應1.突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應立即啟動應急預案，采取應急響應措施。2.應急響應措施包括：信息報告、應急指揮、應急處置、應急保障等。（二）應急處置1.根據(jù)突發(fā)事件類型和級別，采取相應的應急處置措施。2.應急處置措施包括：人員疏散、醫(yī)療救護、物資保障、交通管制、環(huán)境監(jiān)測等。（三）應急保障1.確保應急物資、設備、人員等資源充足。2.加強應急通信、信息發(fā)布和輿論引導。六、應急預案評估（一）評估內(nèi)容1.應急預案的制定和實施情況；2.應急響應的及時性和有效性；3.應急處置的效率和效果；4.應急保障的充足性和可靠性。（二）評估方法1.文件審查法；2.調(diào)查問卷法；3.實地考察法；4.案例分析法。七、應急預案培訓與演練（一）培訓1.對各級政府、企事業(yè)單位和社會組織進行應急預案培訓；2.培訓內(nèi)容包括：應急預案知識、應急處置技能、應急心理素質(zhì)等。（二）演練1.定期組織應急預案演練；2.演練內(nèi)容包括：應急響應、應急處置、應急保障等；3.演練形式包括：桌面演練、實戰(zhàn)演練等。八、附則（一）本指導意見自發(fā)布之日起施行。（二）各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應根據(jù)本指導意見，結(jié)合自身實際情況，制定具體的應急預案。（三）本指導意見由國務院應急管理部門負責解釋。（四）本指導意見如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。九、結(jié)束語應急預案是應對突發(fā)事件的重要手段，各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應高度重視應急預案的制定、實施和評估工作，不斷提高應急處置能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。第3篇一、指導思想為貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關應急預案的編制要求，特制定本指導意見。二、適用范圍本指導意見適用于各級各類企事業(yè)單位、社會組織以及社區(qū)、學校等公共機構(gòu)，用于指導其編制和實施突發(fā)事件應急預案。三、應急預案的編制原則1.以人為本：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預防為主：堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，加強風險評估和預警。3.統(tǒng)一領導：明確各級領導責任，確保應急預案的順利實施。4.分級負責：根據(jù)突發(fā)事件的風險等級和影響范圍，實行分級負責。5.依法依規(guī)：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保應急預案的合法性和有效性。6.科學合理：結(jié)合實際情況，科學合理地制定應急預案。四、應急預案的編制內(nèi)容1.總則-編制依據(jù)-適用范圍-工作原則-組織機構(gòu)及職責-預案管理2.風險評估-風險識別-風險分析-風險評估3.預警與預防-預警機制-預防措施-應急物資儲備4.應急響應-應急啟動-應急指揮-應急處置-信息報告-應急結(jié)束5.后期處置-受災人員救助-災后重建-責任追究6.保障措施-人力資源保障-物資保障-資金保障-技術保障-宣傳保障7.附則-預案解釋-預案修訂-預案實施日期五、應急預案的編制程序1.組織編制-成立應急預案編制工作組-確定編制人員-收集相關資料2.風險評估-識別潛在風險-分析風險因素-評估風險等級3.制定預案-編寫預案初稿-組織專家論證-完善預案內(nèi)容4.評審與批準-組織評審-提交審批-批準發(fā)布5.宣傳培訓-開展宣傳-組織培訓-落實責任六、應急預案的實施與監(jiān)督1.實施-組織實施預案-定期開展應急演練-完善應急預案2.監(jiān)督-加強監(jiān)督檢查-及時發(fā)現(xiàn)問題-責令整改七、應急預案的修訂與更新1.修訂-根據(jù)實際情況修訂預案