專題16古代中國0的經濟政策

1.資本主義萌芽

(1)條件

①發(fā)達的農業(yè)。

明朝中后期，外來物種的引進，農作物產量提高，經濟作物普遍種植，為手工業(yè)的發(fā)展提供了充足的

原料。

②發(fā)達的手工業(yè)生產。

明中期紡織、制瓷、礦冶等行業(yè)規(guī)模大，水平高，培養(yǎng)了i批熟練工人。

③發(fā)達的商業(yè)。

數(shù)十座較大商貿城市的出現(xiàn)，農產品、手工業(yè)產品廣泛投入市場，時外貿易的繁榮都促進了商品經濟

空前活躍。

④充足的貨幣條件.

大量貨幣流通，到明朝中后期，白銀成為普遍流通的貨幣.

⑤科技優(yōu)勢。

四大發(fā)明的傳播，科技巨著的問世。

(2)標志：雇傭關系的出現(xiàn)。

(3)發(fā)展狀況

資本主義萌芽產生于明朝中后期，清朝前期有了緩慢的發(fā)展，但更到鴉片戰(zhàn)爭前夕，資不主義還處于

萌芽狀態(tài)。

2.重農抑商政策

(1)概念

重農抑商政策是戰(zhàn)國以來中國歷代王朝最基本的經濟政策，即重視農業(yè)，以農為本，限制工商業(yè)的發(fā)

展。

(2)實行的原因

①中國傳統(tǒng)社會的經濟基礎是自給自足的自然經濟，這種經濟的主要部門是農業(yè)。

②農業(yè)是古代次定性的生產部門，提供給人們最基本的生活資料，農業(yè)生產的狀況直接關系到國家的興衰

存亡。

③通過發(fā)展農業(yè)，專制主義王朝可以征收穩(wěn)定的土地稅來保證財政收入，還有利于社會穩(wěn)定，將農民緊緊

束縛在土地上。

④統(tǒng)治者認為，工商業(yè)的發(fā)展會加劇勞動力從土地上流失，帶來種種社會問題。

(3)中國古代重農抑商的主要表現(xiàn)

①統(tǒng)治者反復強調農業(yè)為本，商業(yè)為末。

②在土地問題上，采取抑制兼并的政策，防止農民大量破產，檜固農業(yè)生產基礎。

③強化戶籍管理，限制人口流動。

④多方面限制商人和商業(yè)活動。

(4)影響

①積極影響

在封建社會初期對農業(yè)及社會經濟的發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、鞏固新興地主:階級政權起了積極作用。

②消極影響：

a.抑商的結果使商業(yè)資本流向土地，在一定程度上加劇了土地兼并，使土地高度集中，農民破產流亡，影

響了農業(yè)生產的發(fā)展，激化了階級矛盾，造成農民起義不斷爆發(fā)；

b.到明清時期，中國資本主義萌芽已經出現(xiàn)，而統(tǒng)治階級依然堅持“重農抑商”的政策，違反了經濟發(fā)展的

客觀規(guī)律，導致門國家落后。

3.“海禁”與“閉關鎖國”政策

(1)海禁

①含義

由官府統(tǒng)一管理和經營對外貿易，禁止商民私自出海貿易和限制外國商人來華貿易。

②推行原因

明太祖擔心流亡海上的敵對勢力勾結倭寇，危及統(tǒng)治;

③實質

是抑商政策在對外關系中的體現(xiàn)。

(2)閉關鎖國政策

①含義

禁止國人出海貿易，限制外商來華貿易。

②推行原因

a.清朝前期自然經濟比較穩(wěn)定，生產的產品基本可以自給自足，不需要外來商品，自然經濟這一經濟基礎

是清朝閉關自守的主要原因。

h.清朝統(tǒng)治者害怕“外夷”和沿海人民聚集力最抗清而危及其統(tǒng)治。

(3)影響

①積極影響

對西方殖民者的侵略活動起到了一定的抵制作用。

②消極影響

a.給中國航海業(yè)和對外貿易以沉重打擊，使中國失去了利用國際貿易開辟海外市場、刺激資本擴張、推進

工業(yè)化的契機。

b.堵塞了給中國近代科學技術和經濟發(fā)展提供外部刺激的渠道，使中國與世隔絕，逐漸在世界上落伍。

考向一古代中國賦稅制度的變化

1.中國古代的賦役制度

中國古代賦役制度往往是與經濟、政治、財政、社會等方面的變遷互為因果的，揭示其間的聯(lián)系與規(guī)

律，是這方面研究工作的重要宗旨。目前，學界對于中國古代賦役基本結構與演變過程的主要線索已取得

（2）與材料一相比較，清朝康熙、雍正年間的賦稅制度改革發(fā)生了怎樣的變化？綜合上述材料，談談你對

占代賦稅制度改革的認識。

【答案】（1）原因：漢初社會動蕩，諸侯造反、農民流離失所、經濟衰敗，社會矛盾尖銳。

特點：輕徭薄賦：賦稅征收因年齡而異；以庸代役。

（2）變化：漢代田租和人頭稅分開征收，而清朝從固定人頭稅，到又把丁稅納入田賦中統(tǒng)一征收，征收更

加簡便。

認識：賦稅改革要與時俱進；賦稅改革要關注民生，減輕人民負擔；賦稅改革要簡化稅種、簡化征收手續(xù)。

【解析】第（1）問，“原因”，由材料一信息“漢興，接秦之弊，諸侯并起，民失作業(yè)而大饑謹”得出：漢初

社會動蕩、諸侯造反、農民流離失所、經濟衰敗、社會矛盾尖銳等?！疤攸c”，由材料信息“輕田租十五而稅

一小民年（齡）十五以上至五十六出賦錢，……民年七至十四歲出口賦錢”“其不投者。為錢二千入于官，

以雇庸者（代替服役的人）”概括得出：輕徭薄賦、賦稅征收因年齡而異、以唐代役等。

第（2）問，“變化”，由材料二信息“他以康熙五十年丁冊為準，……，勿增勿減，永為定額，……雍正時，

又實行‘攤丁入畝'，把丁稅平均攤入田賦中，征收統(tǒng)一的地丁銀”與材料一相比較，得出：漢代出租和人頭

稅分開征收，而清朝從固定人頭稅，至心攤丁入畝“認識”，依據(jù)材料并結合所學知識從賦稅改革要與時俱

進、要關注民生、要簡化稅種、簡化征收手續(xù)等角度分析。

考向二唐宋時期經濟制度的變遷

制度變遷是唐宋變革最直接的表征。唐宋制度史研究已經證明，唐宋時期幾乎所有的基本經濟制度，

包括土地制度、賦役制度、商稅制度、市場制度、貨幣制度、專賣制度、對外貿易制度等都發(fā)生了顯著的

變化。這些變化既在一定程度上反映了歷史發(fā)展的總體趨勢，也帶有不同時代的鮮明烙印。具體表現(xiàn)：

土地私有唐初實行均田制，唐朝中期，均田制逐步瓦解，土地私有制占據(jù)主導地位。在手工業(yè)和采礦業(yè)

制的發(fā)展中，官營規(guī)模不斷縮小，民營規(guī)模日漸擴大也是私有制不斷增強和發(fā)展趨勢的反映

人身依附隨著土地私有制的發(fā)展，租佃制成為最基本的生產關系。地主與佃農是租佃契約關系，佃農是

關系的松國家的編戶齊民。在手工業(yè)中，唐代官營手工業(yè)出現(xiàn)了勞役制向雇募制過渡的趨勢。在宋代，

弛雇募制更成為普遍的方式

國家干預國家越來越多地退出經濟的直接經營，把更多的經濟空間讓渡給民間。在政府物資調配、專賣

的減少等領域中，國家開始更多地吸納商人的力量

國家更多

使用經濟在專賣、對外貿易等制度的活動中，都體現(xiàn)了唐宋政府對經濟手段和經濟效益的重視

手段管理

【典例引領】宋明時代，倫理范疇內的“賤商”觀念雖仍然存在，但經濟領域的“重商”也不得不行，故這一時

的商人即使身穿布衣，在大多數(shù)時間內仍能經營，這很大程度上得益于“不抑兼并”的國策、“利農重商”的思

想、城市制度被打破。材料反映了

A.中國古代“重農抑商”政策被徹底打破

B.古代商業(yè)“末業(yè)”地位發(fā)生根本變化

C.商貿政策多元化促使抑商政策的松動

D.經濟重心南移導致重商思想盛行

【答案】C

【解析】宋代由于商品經濟發(fā)展導致政府稅收大部分收入來自商業(yè)，這些措施促使抑商政策的松動，C正確;

中國古代“重農抑商”政策被徹底打破說法絕對，不符合事實，A錯誤；古代封建社會整體上一直是重農抑商

的思想，古代商業(yè)“末業(yè)”地位并沒有發(fā)生根本變化，B錯誤；材料中的“利農重商”的思想的盛行，并不是因

為經濟重心的南移導致，D錯誤。

考向三中國古代對外貿易的特點

(1)外貿政策

由開放走向閉關。明中期以前以開放為主，明后期至清以閉關為主。

(2)外貿路線

由以陸路為主轉向以海路為主。秦漢時期，對外交往的主要路線是陸上絲綢之路；唐朝對外交通發(fā)達,

海味并進；宋元時期，以海路為主。

(3)外貿性質

朝貢貿易，目的不在于獲取最大的經濟效益，而是要宣揚國威，加強與海外各國的聯(lián)系，滿足統(tǒng)治者

對異域珍寶特產的需求。

【典例引領】宋朝從海上常有龐大的船隊與東亞、東南亞或更遠的國家等進行貿易，但是目前除了能看到

宋朝出使河西和西域的記載外，尚未發(fā)現(xiàn)宋朝有商隊主動從陸路與西域進行貿易。出現(xiàn)這種局面的主要原

因是

A.經濟重心的成功南移

B.航海造船技術的進步

C.積弱致陸路交通受阻

D.政府外貿政策的轉向

【答案】C

【解析】本題主要考查宋朝商業(yè)的發(fā)展，試題難度一般，解題關鍵在于對材料和相關知識的準確把握。

根據(jù)所學知識可知，宋朝西向的陸地貿易受阻而海上貿易卻有所發(fā)展，這主要和當時的民族關系有關，因

為當時北方民族政權并立，宋朝在對外戰(zhàn)爭中處于被動狀態(tài)，傳統(tǒng)商路受到阻礙，因此宋朝只能從海路進

行對外貿易，C選項符合題意。經濟重心的南移是東南沿海海上貿易發(fā)達的因素，但并不是陸路貿易缺乏的

主要原因，A選項排除。航海造船技術的進步是海上貿易發(fā)達的重要條件，B選項排除。由陸地貿易轉向海

上貿易無法體現(xiàn)對外政策的變化，D選項排除。

1.小說《紅樓夢》中，王熙鳳說：“那時我爺爺專管各國進貢朝賀的事，凡有外國人來，都是我們家養(yǎng)活,

粵、閩、滇、浙，所有的洋船貨物都是我們家的。''對此描寫判斷合理的是

A.《紅樓夢》是一部浪漫主義文學

B.政府嚴格控制當時的朝貢貿易

C.虛構的小說情節(jié)不具備史料價值

D.海禁政策難以在地方有效實施

2.明朝嘉靖帝以后，私人海上貿易能夠穿過法網(wǎng)的罅隙而急速發(fā)展，并形成各種可觀的集團，這些私商與

葡萄牙、西班牙、荷蘭都有貿易關系，由此，美洲的大量白銀經呂宋流入中國。據(jù)此可知當時中國

A.“海禁”政策已名存實亡

B.出超地位取決于貿易集團

C.受地理大發(fā)現(xiàn)的影響明顯

D.專制統(tǒng)治與外貿相得益彰

3.明代張燮《東西洋考》記載：“隆慶元年，福建巡撫都御史涂澤民請開海禁，準販東西二洋。蓋東洋若

呂宋、蘇祿諸國，西洋若交趾、占城、暹羅諸國，皆我羈縻外臣，無侵叛。而特嚴禁販倭奴者，比于通番

接濟之例。''這說明涂澤民主張

A.通過貿易替代科縻政策

B.有條件地開放海外貿易

C.政府嚴格實行海禁政策

D.嚴禁接濟東西二洋諸國

4.錢穆在《中國經濟史》中指出：“漢、唐兩代經濟政策不同，漢代對大商賈重征商稅，不許社會有大富

之現(xiàn)象。但唐代每丁給田80畝，每家10()畝，給予人民最低限度的生活……如欲富裕，則亦不加限制，聽

任人民各自……發(fā)財?！边@一變化說明

A.封建等級觀念受到沖擊

B.封建大一統(tǒng)政權強化

C.商人政治地位顯著提高

D.重農抑商政策的松動

5.西漢政權建立后，一方面實行重本抑末政策，不準工商者衣絲乘車、不準工商子弟做官；另一方面”弛

商賈之律,，“輕搖薄賦”，制造了相對寬松的經商環(huán)境，使得工商業(yè)發(fā)展遠遠超過了戰(zhàn)國時代。這說明漢初

A.以發(fā)展與穩(wěn)定為要務

B.經濟政策搖擺不定

C.重本抑末政策的失敗

D.致富成為社會時尚

6.明朝以后，“生活”一詞的內涵由耕織擴大到商業(yè)買賣。商業(yè)買賣被視作“治生”的合法手段，小說中出現(xiàn)

了“生意”一詞，民間也將買賣之事視為“生埋”?；实垡苍趧褶r詔諭中；鼓勵農民利用農閑，去忙一些其他的

“生理”。這反映了當時

A.統(tǒng)治思想與民眾觀念趨向一致

B.朝廷放棄重農抑商的傳統(tǒng)政策

C.民間棄農經商的現(xiàn)象發(fā)展普遍

D.傳統(tǒng)思想觀念已開始面臨挑械

1.（2019年北京卷）據(jù)《夢溪筆談》記載，張詠任崇陽知縣時，因“民不務耕織”而唯以植茶獲利，遂下

令將茶樹全部砍掉，改種桑麻。有人入市買菜，他怒斥：“汝村民皆有土田，何不自種而費錢買菜？”這反

映出，宋代

A.官府壟斷茶利，商業(yè)環(huán)境惡劣

B.農副產品較少，貨幣使用率低

C.地方官員固守重農抑商的思想

D.商人社會地位較以往愈加低下

2.（2017年4月浙江選考）清初兩淮和兩浙的鹽商家庭總共不及1000家，而到乾隆木年，鹽商家庭卻已產

生了280余名進士，占全國進土息數(shù)的1.88%。這一現(xiàn)象反映了

A.商人謀求轉變社會地位

B.鹽商經濟實力迅速提高

C.士貴商賤觀念已被打破

D.商人得到政府優(yōu)厚待遇

3.（2017年新課標全國卷II）閱讀材料，完成下列要求。

材料一雍正時期，各地奏請開礦，清廷經常以“開礦聚集亡命，為地方隱憂”為由，下達“嚴行封禁"永遠

封禁''等命令；對一批朝廷獲利甚多的礦產，則由朝廷和地方官府嚴加控制。

1872年，李潮堂在一份奏折中指出，上海各工廠“日需外洋煤鐵”極多，“可憂孰甚”，他建議清政府“設

法勸導官督商辦，但借用洋器洋法，而不準洋人代力于富國強兵之計殊有關系”。清政府矣納李鴻章建

議，決定先在部分地區(qū)試力、”開采堞鐵事宜

——摘編自載逸主編《簡明清史》等

材料二新中國“一五”計劃指出：“獷產資源的勘查和它的勘查進度，資源供應的保證程度，是合理的

分布生產力、建立新工業(yè)基地、正確地規(guī)定工業(yè)建設計劃的先決條件。”為此國家要求“有計劃地展開全

國戶?業(yè)的普查工作”，“加強對某些從前沒有發(fā)現(xiàn)或很少發(fā)現(xiàn)的和目前掙別缺乏的資源（例如石油）以及

在地區(qū)上不平衡的資源的普查工作和勘探工作”。

--------《建國以來重要文獻選編》

（1）根據(jù)材料一并結合和所學知識，分析清政府與雍正年間與19世紀7（）年代礦業(yè)政策的差異及原因。

（2）根據(jù)材料并結合所學知識，說明與清代礦業(yè)政策相比，新中國“一五”計劃期間礦業(yè)政策的特點，并簡

析其意義。

【專題沖關】

1.【答案】B

【解析】根據(jù)材料“那時我爺爺專管各國進貢朝賀的事，凡有外國人來，都是我們家養(yǎng)活川粵、閩、滇、浙,

所有的洋船貨物都是我們家的”說明政府嚴格控制當時的朝貢貿易，尤其材料中的“凡有外國人來，都是我們

家養(yǎng)活?，粵、閩、滇、浙，所有的洋船貨物都是我們家的“能夠得出政府嚴格控制當時的朝貢貿易，故B選

項正確；根據(jù)所學知識可知，《紅樓夢》不僅是一部浪漫主義文學，它既受到現(xiàn)實主義文學的影響，也受到

浪漫主義文學的熏陶，故A選項鐺誤；作為文學作品，《紅樓夢》的故事情節(jié)多有虛構的部分，但《紅樓夢》

能夠一定程度上反映當時的社會現(xiàn)象，不能夠說不具備史料價值，故C選項說法有誤；材料內容體現(xiàn)了當

時政府嚴格控制當時的朝貢貿易，沒有體現(xiàn)海禁政策的實施情況，故D選項錯誤。

2.【答案】C

【解析】本題主要考查新航路開辟，要求學生結合新航路開辟的特點和影響來分析。明朝實行海禁政策并

不是名存實亡，選項A排除；材料中說取決于貿易集團說法不符合史實，選項B排除：材料中大量白銀經

過呂宋流入中國，這是由于新航路開辟產生的影響，選項C為正確選項；明清時期的專制統(tǒng)治從本質上阻

礙了對外貿易發(fā)展，選項D排除。

3.【答案】B

【解析】根據(jù)材料“準販東西二洋……而特嚴禁販倭奴者”可知，福建巡撫認為應該有條件開放海外貿易，故

選擇B選項；結合所學，羈縻政策是指處理中央與地方少數(shù)民族聚居關系，以維系中央集權制度的統(tǒng)治，

貿易只能輔助羈縻政策而不能替代，故排除A選項；根據(jù)材料福建巡撫上奏請求統(tǒng)治者開海禁，準許部分

海外貿易，故排除C、D選項。

4.【答案】D

【解析】根據(jù)材料漢唐對于人民富裕采取不同政策，唐代“如欲富裕，則亦不加限制，聽任人民各自……發(fā)財”,

表明唐朝抑商政策略有松動，而不是強調商人政治地位提高，故D正確;由漢代對大商賈重征商稅到唐代聽

任人民“發(fā)財”的變化，不能說明封建等級觀念受到沖擊，也不能體現(xiàn)出封建大?統(tǒng)政權的強化，排除A、Bo

材料未體現(xiàn)商人地位，選項C錯誤。

5.【答案】A

【解析】材料中“漢高祖，令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之，”體現(xiàn)了重農抑商政策，這是為了穩(wěn)定剛建

立的漢政權；材料中“孝惠、高后時”“復弛商賈之律”“輕徭薄賦”即松弛了對商人的法律、賦稅，“使得工商

業(yè)發(fā)展遠遠超過了戰(zhàn)國時代”，說明漢統(tǒng)治者的政策促使?jié)h的經濟發(fā)展。綜上分析可知，漢初統(tǒng)治者的政策

是以穩(wěn)定與發(fā)展為要務的。故答窠為A項。B項，材料不能體現(xiàn)經濟政策搖擺不定，排除；C項，重本抑

末政策失敗的表述不符合史實，排除；D項，僅從材料信息不能得出致富成為社會時尚的結論，排除。

6.【答案】D

【解析】根據(jù)題干可知，明朝以后經商現(xiàn)象被慣以“治生”、“生意”、“生理”并合理化，反映傳統(tǒng)農本商末思

想受到挑戰(zhàn)，故D項正確。A項，題干并未體現(xiàn)重商成為統(tǒng)治思想，排除。B項，封建國家重農抑商政策

長期以來并未改變，排除。C項，題干不能說明民間棄農經商現(xiàn)象普遍化，排除。

【直通高考】

1.【答案】C

【解析】材料“唯以植茶獲利，遂下令將茶樹全部砍掉，改種桑麻”“汝村民皆有土田，何不自種而費錢買

菜”表明當時宋朝地方官員比較重視耕織，體現(xiàn)了重農抑商的思想，故C項正確。材料沒有體現(xiàn)出政府對

茶利的壟斷，故A項排除；材料沒有涉及農副產品和貨幣的使月情況，故B項排除；材料主要體現(xiàn)的是對

農民不種糧食的呵斥，沒有體現(xiàn)出商人地位的變化，也沒有與以往進行比較，故D項排除。

2.【答案】A

【解析】本題考查封建時代的“重農抑商”政策。由材料信息可知，在乾隆時期，商人家庭積極參加科舉

考試并產生了很多進士，由于封建政府長期實行'‘重農抑商”政策，商人盡管經濟地位較高，但政治地位

依然較為低下，因而很多商人希望通過參加科舉考試來提高自己的政治地位，故A項符合題意；在乾隆時

期各個階層都可以參加科舉考試，所以這一現(xiàn)象和鹽商的經濟實力沒有必然聯(lián)系，排除B項