江蘇住宿業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江蘇住宿業(yè)管理，規(guī)范住宿業(yè)經營行為，保障消費者合法權益，促進住宿業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內提供住宿服務的各類賓館、飯店、酒店、民宿、招待所等經營單位（以下統(tǒng)稱住宿業(yè)經營者）。（三）基本原則住宿業(yè)管理應當遵循合法、公平、公正、公開的原則，鼓勵行業(yè)自律，引導住宿業(yè)經營者誠信經營，保障住宿業(yè)市場秩序。二、經營資質與許可（一）開辦條件1.具有與經營規(guī)模、項目相適應的固定經營場所，其建筑、消防、安全、衛(wèi)生等應當符合國家相關標準和規(guī)定。2.具備必要的經營設施和設備，包括住宿設施、餐飲設施（如有）、公共衛(wèi)生設施、安全設施等，并保證其正常運行。3.有相應的從業(yè)人員，從業(yè)人員應當具備與其崗位相適應的專業(yè)知識和技能，并經過相關培訓。4.符合環(huán)保要求，采取有效措施減少經營活動對環(huán)境的影響。（二）許可程序1.申請開辦住宿業(yè)的，應當向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關材料，包括申請書、經營場所證明、從業(yè)人員身份證明、設施設備清單等。2.市場監(jiān)督管理部門收到申請后，應當對申請材料進行審核，并進行實地核查。經審核符合條件的，予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。3.經營住宿業(yè)涉及餐飲服務、食品銷售等其他許可項目的，應當按照相關規(guī)定另行申請取得相應的許可。4.住宿業(yè)經營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后，按照國家有關規(guī)定向公安機關申請?zhí)胤N行業(yè)許可證，并按照規(guī)定安裝必要的安全技術防范設施。三、經營規(guī)范（一）服務質量1.住宿業(yè)經營者應當提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿環(huán)境，保證住宿設施設備完好、正常使用。2.應當制定并公示服務標準和收費標準，明碼標價，不得擅自提高收費標準或者加收其他費用。3.從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，禮貌待客，熱情服務，及時、準確地為消費者提供服務。（二）安全管理1.住宿業(yè)經營者應當建立健全安全管理制度，落實安全責任，保障消費者人身和財產安全。2.應當配備必要的安全管理人員，加強對經營場所的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.應當按照規(guī)定安裝消防設施設備，確保消防通道暢通，定期組織消防演練，提高應對火災等突發(fā)事件的能力。4.應當加強對住宿設施設備的安全檢查和維護，確保其安全可靠。對可能影響消費者安全的設施設備，應當設置明顯的安全警示標志，并采取相應的防護措施。5.應當建立健全突發(fā)事件應急預案，及時、有效地處理各類突發(fā)事件。（三）衛(wèi)生管理1.住宿業(yè)經營者應當建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對經營場所的衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.應當按照國家有關規(guī)定，定期對住宿設施設備進行清洗、消毒，確保衛(wèi)生達標。3.應當為消費者提供符合衛(wèi)生標準的公共用品用具，如床上用品、毛巾、浴巾、洗漱用品等，并按照規(guī)定進行更換、清洗、消毒。4.應當設置專門的消毒間或者消毒設備，對公共用品用具進行集中消毒。消毒后的公共用品用具應當妥善保管，防止再次污染。（四）環(huán)境保護1.住宿業(yè)經營者應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少經營活動對環(huán)境的污染。2.應當合理使用能源，推廣使用清潔能源，減少能源消耗。3.應當按照規(guī)定設置污水處理設施，對經營活動中產生的污水進行處理，達標后排放。4.應當加強對噪聲、油煙等污染的防治，采取有效措施減少對周邊環(huán)境和居民的影響。四、消費者權益保護（一）信息告知1.住宿業(yè)經營者應當在經營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、服務標準、收費標準、投訴舉報電話等信息，接受消費者監(jiān)督。2.應當向消費者提供真實、準確的住宿服務信息，不得作虛假宣傳或者誤導消費者。（二）合同訂立1.住宿業(yè)經營者應當與消費者訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。合同內容應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有免除或者減輕經營者責任、加重消費者責任等不公平、不合理的條款。2.合同應當包括住宿服務的內容、價格、住宿期限、違約責任等條款，并應當向消費者詳細說明。（三）投訴處理1.住宿業(yè)經營者應當建立健全投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和建議。對消費者的投訴，應當在規(guī)定的時間內予以答復和處理。2.應當設立專門的投訴處理機構或者指定專人負責投訴處理工作，并向消費者公布投訴處理流程和聯(lián)系方式。3.對消費者提出的合理訴求，應當及時解決；對不合理訴求，應當耐心解釋，爭取消費者理解。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.市場監(jiān)督管理部門負責住宿業(yè)的登記注冊、市場監(jiān)管、消費維權等工作，依法查處住宿業(yè)經營活動中的違法行為。2.公安機關負責住宿業(yè)的治安管理、特種行業(yè)許可等工作，依法查處住宿業(yè)經營活動中的治安違法行為。3.衛(wèi)生健康部門負責住宿業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法查處住宿業(yè)經營活動中的衛(wèi)生違法行為。4.消防救援機構負責住宿業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作，依法查處住宿業(yè)經營活動中的消防安全違法行為。5.其他有關部門按照各自職責，做好住宿業(yè)的相關管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各有關部門應當按照職責分工，定期對住宿業(yè)經營者進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行。住宿業(yè)經營者應當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，各有關部門應當依法予以查處，并及時向社會公布。（三）信用管理1.建立住宿業(yè)經營者信用檔案，記錄其經營行為、服務質量、消費者投訴處理等情況。2.對信用良好的住宿業(yè)經營者，給予表彰和獎勵；對存在違法行為或者不良信用記錄的住宿業(yè)經營者，依法予以處罰，并實施重點監(jiān)管。3.推進住宿業(yè)信用信息共享，加強與其他部門的信用信息交換和共享，建立健全聯(lián)合懲戒機制，對失信住宿業(yè)經營者實施聯(lián)合懲戒。六、法律責任（一）違法行為界定1.住宿業(yè)經營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：未按照規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照或者特種行業(yè)許可證擅自經營住宿業(yè)的；提供虛假住宿服務信息或者作虛假宣傳的；擅自提高收費標準或者加收其他費用的；拒絕或者阻礙有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷特種行業(yè)許可證：未按照規(guī)定安裝安全技術防范設施的；未建立健全安全管理制度或者未落實安全責任的；發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件未及時報告、處理的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證：未按照規(guī)定對住宿設施設備進行清洗、消毒或者衛(wèi)生不達標的；未按照規(guī)定為消費者提供符合衛(wèi)生標準的公共用品用具的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機構責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)：未按照規(guī)定安裝消防設施設備或者消防通道不暢通的；未定期組織消防演練的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的住宿業(yè)經營者，各有關部門應當按