[深圳某公園]公園環(huán)境衛(wèi)生管理與應(yīng)急處理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某公園]內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件，提升公園環(huán)境衛(wèi)生管理的應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[深圳某公園]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[深圳某公園]環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、資源動(dòng)員、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)公園內(nèi)部及相關(guān)部門力量。公園主要負(fù)責(zé)人是公園環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，各管理區(qū)域責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立常態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查制度，定期對(duì)公園內(nèi)垃圾投放、中轉(zhuǎn)、清運(yùn)、公廁管理、綠化養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)前瞻性研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全公園內(nèi)部管理、衛(wèi)生、安保、后勤等部門間的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。動(dòng)員和組織公園工作人員、志愿者及[居民]等社會(huì)力量參與環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)透明原則，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。在處置過(guò)程中，要充分保障[居民]的合法權(quán)益，保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，確保處置結(jié)果合情、合理、合法，維護(hù)公園及周邊區(qū)域的正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[深圳某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、公園正常秩序受到干擾、公園聲譽(yù)受到負(fù)面影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)群體性事件的矛盾糾紛，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，以及其他可能擾亂公園秩序、危及公共安全的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等治安事件，以及針對(duì)[居民]或公園工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。公園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、供配電系統(tǒng)故障、供排水系統(tǒng)崩潰、游樂(lè)設(shè)施故障等重大安全事故，重大環(huán)境污染事件（如突發(fā)性化學(xué)物質(zhì)泄漏、大規(guī)模垃圾滲濾液污染等），以及因第三方原因引發(fā)的交通事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)公園環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)公園環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、智慧公園平臺(tái)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、謠言等破壞公園形象、引發(fā)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦的各類考試、考核或認(rèn)證活動(dòng)中，出現(xiàn)的試卷泄密、考場(chǎng)秩序混亂、發(fā)生影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大動(dòng)物襲人事件、大型活動(dòng)（如節(jié)日慶典、市集等）組織管理不善引發(fā)的秩序混亂事件，以及其他未能歸入上述類別的、但已對(duì)公園環(huán)境衛(wèi)生安全造成或可能造成嚴(yán)重威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某公園]成立公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公園分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、保潔部、宣傳部、游客服務(wù)中心、各片區(qū)管理處等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置工作方案，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；組織制定、修訂和解釋公園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實(shí)情況；組織突發(fā)事件后的調(diào)查評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理；組織開(kāi)展公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生安全宣傳教育。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管安保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、宣傳部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及[居民]的群體性事件、非法集會(huì)示威等；調(diào)查事件起因，收集相關(guān)證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查工作；做好輿論引導(dǎo)，發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[居民]情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管安保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、保潔部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員搜查、證據(jù)收集等工作；對(duì)公園內(nèi)發(fā)生的盜竊、故意傷害等案件進(jìn)行先期處置，控制嫌疑人；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管設(shè)施設(shè)備或運(yùn)營(yíng)安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由相關(guān)職能部門（如工程部、安保部）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、保潔部、工程部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件類型設(shè)在相關(guān)職能部門（如工程部發(fā)生事故則設(shè)在工程部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)公園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)施設(shè)備故障、環(huán)境污染事件等進(jìn)行先期處置，控制危險(xiǎn)源，組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)公園正常運(yùn)營(yíng)秩序；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管后勤或衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保潔部或醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、保潔部、游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保潔部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)公園內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件進(jìn)行先期處置，控制傳染源，做好現(xiàn)場(chǎng)消毒隔離工作；組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行救治，統(tǒng)計(jì)傷病人員情況；配合衛(wèi)生健康部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和處置工作；發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)游園[居民]做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管安保、后勤或運(yùn)營(yíng)安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、保潔部、工程部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公園內(nèi)人員疏散和避險(xiǎn)；對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，排除安全隱患；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息和公園運(yùn)營(yíng)情況，引導(dǎo)游園[居民]安全出行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)公園官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的信息進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有害信息；對(duì)公園信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受攻擊或出現(xiàn)故障進(jìn)行應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；配合相關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的調(diào)查工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本項(xiàng)適用于在公園內(nèi)舉辦考試等活動(dòng)時(shí)）

組長(zhǎng)：由公園分管活動(dòng)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)活動(dòng)組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、保潔部、活動(dòng)組織部門等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)活動(dòng)組織部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在公園內(nèi)舉辦考試等活動(dòng)期間，維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試安全；對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；配合考試組織機(jī)構(gòu)做好考生疏散、試卷保管等工作。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、保潔部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；建立事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置公園環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公園內(nèi)各部門及工作人員發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位和個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）園辦核實(shí)與報(bào)告：部門負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向公園辦公室報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：公園辦公室接到報(bào)告后，立即評(píng)估事件性質(zhì)和級(jí)別，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)匯報(bào)，并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)上級(jí)主管部門。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，由公園辦公室或指定的負(fù)責(zé)人按照規(guī)定程序向[上級(jí)主管部門]和[省委辦公廳]等相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，必須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）電話先報(bào)：信息報(bào)送責(zé)任人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門]和[省委辦公廳]口頭報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

（2）書(shū)面快報(bào)：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面信息報(bào)告送達(dá)[上級(jí)主管部門]和[省委辦公廳]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)、污染物擴(kuò)散面積等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)及狀況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的控制、處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及下一步計(jì)劃。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題（如洪水導(dǎo)致的大范圍垃圾圍堵、污水外溢等）。

（2）重大事故災(zāi)難造成的環(huán)境污染事件（如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、大型垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如食物中毒、傳染病在公園內(nèi)爆發(fā)等）。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性環(huán)境動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，健全和完善環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合公園實(shí)際，定期評(píng)估和修訂公園環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)踐操作演練，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)和處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展面向公園全體工作人員及[居民]的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)預(yù)案和措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任，確保應(yīng)急期間所需物資充足。建立健全應(yīng)急物資入庫(kù)、出庫(kù)、盤點(diǎn)、維護(hù)等管理制度，定期檢查物資質(zhì)量和有效期，確保物資隨時(shí)可用，保障應(yīng)急響應(yīng)的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及環(huán)境污染情況，將公園環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成公園內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染，并危及大量[居民]生命健康，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，需由公園主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門組織協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或危及100人以上生命安全；發(fā)生重大范圍環(huán)境污染事件，需要緊急疏散[居民]超過(guò)1000人；引發(fā)重大社會(huì)影響，需要?jiǎng)佑么罅客獠苛α拷槿胩幹玫氖录?/p>

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成公園內(nèi)較重環(huán)境污染，并危及較多[居民]生命健康，或造成較大財(cái)產(chǎn)損失，或較危害公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，需由公園分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或危及30人以上、100人以下生命安全；發(fā)生較重范圍環(huán)境污染事件，需要緊急疏散[居民]5001000人；引發(fā)較重大社會(huì)影響，需較大范圍協(xié)調(diào)處置的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成公園內(nèi)一般環(huán)境污染，危及部分[居民]生命健康，或造成一定財(cái)產(chǎn)損失，或危害公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，需由公園相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡或危及10人以上、30人以下生命安全；發(fā)生一般范圍環(huán)境污染事件，需要緊急疏散[居民]100500人；引發(fā)一定程度社會(huì)影響，需有限范圍協(xié)調(diào)處置的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成公園內(nèi)輕微環(huán)境污染，危及少數(shù)[居民]生命健康，或造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，或危害公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，由事發(fā)部門負(fù)責(zé)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下死亡或危及10人以下生命安全；發(fā)生輕微范圍環(huán)境污染事件，需要疏散[居民]100人以下；引發(fā)局部社會(huì)影響，無(wú)需較大范圍協(xié)調(diào)處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)立即核實(shí)情況并向公園辦公室報(bào)告，公園辦公室根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照規(guī)定時(shí)限和流程上報(bào)信息。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。公園辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告事件基本信息。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)送[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集所有可用資源，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染處置等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按照指令與[省委辦公廳]、[上級(jí)主管部門]保持密切溝通，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，須立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。公園辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告事件基本信息。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)送[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)較高級(jí)別響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)配充足應(yīng)急力量和物資，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染處置，并組織疏散受影響區(qū)域[居民]，同時(shí)加強(qiáng)與[上級(jí)主管部門]的信息溝通，及時(shí)匯報(bào)處置進(jìn)展。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。公園辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告事件基本信息。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定負(fù)責(zé)人牽頭，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案報(bào)送[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括：按照規(guī)定程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或明確現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，并按規(guī)定向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件處置情況。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。公園辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向[上級(jí)主管部門]口頭報(bào)告事件基本信息。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)送[上級(jí)主管部門]。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，明確現(xiàn)場(chǎng)處置責(zé)任人，組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取必要措施消除環(huán)境污染，并按規(guī)定向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件處置情況。

公園應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通，資源調(diào)配高效，處置行動(dòng)有序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某公園]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件信息收集渠道暢通，信息傳遞準(zhǔn)確高效，信息報(bào)送規(guī)范及時(shí)，信息處理科學(xué)有序。具體要求包括：

（1）信息收集：建立常態(tài)化環(huán)境安全隱患排查制度，利用監(jiān)控系統(tǒng)、巡查機(jī)制、[居民]舉報(bào)渠道等多種方式，全面、及時(shí)地收集公園環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息。

（2）信息傳遞：建立多元化的信息傳遞渠道，包括有線通訊、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任部門和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性。重大信息須按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)主管部門]和[省委辦公廳]。

（4）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理和評(píng)估，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。確保通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)施完好、暢通，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息互聯(lián)互通。

第十二條物資與資金保障

[深圳某公園]應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件的預(yù)防與處置提供有力支撐。具體要求包括：

（1）資金保障：將環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）物資儲(chǔ)備：建立并動(dòng)態(tài)維護(hù)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。儲(chǔ)備物資主要包括但不限于：

①醫(yī)療衛(wèi)生類：急救藥品、消毒用品、防護(hù)器材、醫(yī)療廢棄物處理設(shè)備等，滿足突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件中傷員救治和環(huán)境消毒需求。

②救生類：救生衣、急救包、照明設(shè)備等，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件中可能出現(xiàn)的意外情況。

③生活保障類：飲用水、食品、臨時(shí)住所、照明設(shè)備等，用于應(yīng)對(duì)因突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件導(dǎo)致[居民]生活受影響時(shí)的基本生活保障需求。

④清潔作業(yè)類：垃圾清運(yùn)車輛及配套設(shè)備、抽吸車、運(yùn)輸工具等，用于快速清理受污染區(qū)域。

（3）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、盤點(diǎn)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。確保物資信息準(zhǔn)確，賬物相符，定期檢查物資質(zhì)量和有效期，及時(shí)補(bǔ)充和更新。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[深圳某公園]應(yīng)建立健全應(yīng)急人力資源保障體系，并加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支撐，提升整體應(yīng)急能力。具體要求包括：

（1）人員保障：組建一支專兼職結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由公園安保部、保潔部骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常巡查、先期處置和基礎(chǔ)保障工作；建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)庫(kù)，由公園各部門人員及招募的社會(huì)力量構(gòu)成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求和行動(dòng)方案，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人員技能過(guò)硬，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件的素質(zhì)和能力。

（2）技術(shù)保障：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐能力建設(shè)。引進(jìn)或開(kāi)發(fā)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急處置技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息分析、科學(xué)決策和應(yīng)急處置的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)水平，為突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件的科學(xué)應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某公園]應(yīng)建立常態(tài)化的人員培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升公園工作人員及[居民]的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

（1）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展面向公園全體工作人員及[居民]的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急心理疏導(dǎo)等方面，提升相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（2）演練保障：定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。演練應(yīng)注重模擬真實(shí)場(chǎng)景，設(shè)置突發(fā)狀況，檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程的順暢性和有效性。

（3）交流協(xié)作：建立與[上級(jí)主管部門]、周邊公園、相關(guān)政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合演練等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)公園內(nèi)部各部門之間、公園與社會(huì)各界開(kāi)展應(yīng)急交流與合作，形成工作合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。具體要求包括：

（1）制度保障：建立健全覆蓋環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程管理的規(guī)章制度體系，明確各部門職責(zé)分工、協(xié)作機(jī)制、信息報(bào)送流程、應(yīng)急處置權(quán)