關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)管理的暫行辦法發(fā)布部門:

國家輕工業(yè)局

第一章總則

第一條

為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的要求，培育和發(fā)展輕工行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱：行業(yè)協(xié)會(huì))，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域協(xié)會(huì)的若干意見》(試行)的通知要求，結(jié)合輕工業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條

本辦法所指行業(yè)協(xié)會(huì)是由國家輕工業(yè)局(輕工業(yè)部、輕工總會(huì))審批、主管并經(jīng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)(民政部，下同)核準(zhǔn)登記后，依法成立的輕工業(yè)全國性社團(tuán)組織。

第三條

行業(yè)協(xié)會(huì)是依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，由企業(yè)、事業(yè)單位自愿組成的自律性、非營利性的經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體法人，是企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶；培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是深化改革的重要內(nèi)容。

第四條

行業(yè)協(xié)會(huì)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵守國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章，圍繞黨和政府的中心任務(wù)開展工作。其宗旨是服務(wù)，為企業(yè)和行業(yè)服務(wù)、為政府部門和社會(huì)服務(wù)，通過協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

第五條

輕工業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)是輕工業(yè)實(shí)施行業(yè)管理的基礎(chǔ)和主體。

第六條

對行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制。國家輕工業(yè)局是行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門。國家民政部是行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。

第二章行業(yè)協(xié)會(huì)的職能

第七條

行業(yè)協(xié)會(huì)的職能是：

(一)對行業(yè)改革和發(fā)展中的問題進(jìn)行調(diào)查研究，向政府提出有關(guān)改革、發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、立法等方面的意見和建議；

(二)受政府部門授權(quán)或委托，參與制定行業(yè)規(guī)則，對本行業(yè)新辦企業(yè)申報(bào)進(jìn)行前期咨詢調(diào)研，向有關(guān)部門提出決策建議；

(三)加強(qiáng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)信息網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)政府主管部門同意和授權(quán)開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，做好信息的收集和研究，發(fā)布行業(yè)信息，進(jìn)行市場預(yù)測，創(chuàng)辦刊物，開展信息指導(dǎo)與服務(wù)，為政府制訂產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)；

(四)受國家輕工業(yè)局等委托，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督；

(五)配合有關(guān)部門對本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量開展行檢、行評(píng)和產(chǎn)品認(rèn)證以及質(zhì)量管理、監(jiān)督工作；發(fā)行行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的宣傳，向國內(nèi)外用戶推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和新產(chǎn)品；

(六)受國家輕工業(yè)局等委托，參與本行業(yè)生產(chǎn)許可證的發(fā)放和企業(yè)資質(zhì)審查工作；

(七)受政府有關(guān)部門委托，參與行業(yè)內(nèi)重大投資和合資合作項(xiàng)目的前期論證、初步審查并提出建議；為政府和用戶采購、項(xiàng)目招標(biāo)提供推薦意見；

(八)制定行業(yè)的行規(guī)、行約等管理規(guī)定，建立行業(yè)自律機(jī)制，并組織實(shí)施，監(jiān)督檢查；

(九)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)同行價(jià)格爭議，做好價(jià)格自律工作，維護(hù)行業(yè)公平競爭，維護(hù)行業(yè)整體利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

(十)舉辦或組織企業(yè)參加本行業(yè)的國內(nèi)外展覽會(huì)、訂貨會(huì)，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場創(chuàng)造條件，參與建立和培育國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)市場；

(十一)組織和聯(lián)合企業(yè)、科研單位、院校開展科學(xué)技術(shù)交流與開發(fā)、創(chuàng)新工作；受委托組織行業(yè)科技成果鑒定和推廣應(yīng)用，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和各種形式的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)整體科技水平的提高；

(十二)參與制訂行業(yè)人才發(fā)展規(guī)則，組織行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和人才交流工作，接受委托組織行業(yè)職工等級(jí)考核；

(十三)配合有關(guān)部門，指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理，深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；

(十四)開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；

(十五)反映會(huì)員要求，協(xié)助政府解決和處理行業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的困難和問題，維護(hù)其合法權(quán)益；

(十六)積極發(fā)展行業(yè)公益事業(yè)；

(十七)承擔(dān)國家輕工業(yè)局和有關(guān)部門委托的其他工作。

第三章行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

第八條

行政協(xié)會(huì)的權(quán)利

(一)參與輕工業(yè)行業(yè)管理和開展行業(yè)自律管理的權(quán)利；

(二)依法維護(hù)自身及成員利益，向政府部門提出意見和要求并獲得有關(guān)政策、信息的權(quán)利；

(三)按有關(guān)規(guī)定取得合法收入、接受合法資助、贊助和捐贈(zèng)的權(quán)利；

(四)按其章程和有關(guān)政府規(guī)定自主開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利；

(五)依法享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第九條

行業(yè)協(xié)會(huì)的義務(wù)

(一)維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，在國內(nèi)外各項(xiàng)活動(dòng)中不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和公民的合法權(quán)利；

(二)不得從事與本協(xié)會(huì)宗旨不相符的活動(dòng)；

(三)組織或參與包括出訪和召開國際性會(huì)議等活動(dòng)，涉外活動(dòng)須按有關(guān)規(guī)定報(bào)局外事司辦理審批手續(xù)，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況書面報(bào)告有關(guān)部門；

(四)各行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真做好年度工作總結(jié)并于3月1日前將總結(jié)報(bào)局；

(五)按時(shí)辦理年審、年檢。每年3月31日前向局報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)局初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送民政部接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)、行政規(guī)章和執(zhí)行方針政策的情況；依照國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和本辦法履行登記手續(xù)的情況；按照本辦法和章程開展活動(dòng)的情況；人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況等。履行登記手續(xù)的情況；按照本辦法和章程開展活動(dòng)的情況；人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況等。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第四章國家輕工業(yè)局對中國輕工行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的管理

第十條

依照國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，國家輕工業(yè)局對行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督和管理

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十一條

國家輕工業(yè)局積極創(chuàng)造條件支持各行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立自主和依法開展工作；

第十二條

在國家輕工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下，中國輕工行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(以下簡稱：輕協(xié)聯(lián))對局主管的各行業(yè)協(xié)會(huì)日常工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。輕協(xié)聯(lián)設(shè)主任一名(法人代表)，副主任若干名。

輕協(xié)聯(lián)主要職責(zé)是：

1．組織各行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)管理基礎(chǔ)工作；

2．密切與國家輕工業(yè)局各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；

3．調(diào)查研究協(xié)會(huì)工作中的共性問題，提出相關(guān)建議；

4．總結(jié)交流協(xié)會(huì)工作情況和經(jīng)驗(yàn)；

5．負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的黨建、思想政治工作和外事活動(dòng)的初審、申報(bào)工作；

6．受局委托，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的人事管理；協(xié)助有關(guān)部門開展職稱評(píng)定工作。

第十三條

輕協(xié)聯(lián)設(shè)立辦公室(簡稱：輕協(xié)辦)，負(fù)責(zé)日常工作。輕協(xié)辦設(shè)主任一名，副主任若干名。

輕協(xié)辦下設(shè)綜合處，并加掛黨委辦公室、人事處、咨詢聯(lián)絡(luò)處牌子。

第十四條

國家輕工業(yè)局行業(yè)管理司是對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)系的歸口部門。

第十五條

國家輕工業(yè)局黨組負(fù)責(zé)輕協(xié)聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長以上干部推薦和管理。

輕協(xié)辦主任、副主任的任免由局黨組決定；由機(jī)關(guān)分流到輕協(xié)辦和各協(xié)會(huì)的，正處級(jí)以上干部由輕協(xié)辦提名，經(jīng)人事司考核后，報(bào)局主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審定，由人事司下文任免；副處級(jí)及以下干部由輕協(xié)辦按人事任免程序任免，報(bào)人事司備案。

國家對社團(tuán)組織管理辦法出臺(tái)后，有關(guān)管理按新規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

輕協(xié)辦黨委歸口局直屬機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨建及思想政治工作。

第十七條

行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理按國家輕工業(yè)局國輕企(1999)140號(hào)“關(guān)于印發(fā)《輕工行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》的通知”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條

國家輕工業(yè)局、輕協(xié)聯(lián)建立與行業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系與議事制度，定期研究部署行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)工作。

第十九條

輕協(xié)聯(lián)印章的使用須經(jīng)輕協(xié)聯(lián)主任或副主任批準(zhǔn)；輕協(xié)辦印章的使用須經(jīng)輕協(xié)辦主任或副主任批準(zhǔn)。

第五章行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部管理

第二十條

行業(yè)協(xié)會(huì)的章程

行業(yè)協(xié)會(huì)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和本辦法，結(jié)合各自的具體情況，制(修)訂協(xié)會(huì)章程，并將其作為開展活動(dòng)的基本依據(jù)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十一條

行業(yè)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)

(一)會(huì)員代表大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。理事會(huì)設(shè)理事長一人，副理事長若干人。理事長負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，代表協(xié)會(huì)簽署有關(guān)重要文件等。因特殊需要協(xié)會(huì)可設(shè)名譽(yù)理事長；

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)需要可設(shè)立若干分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)，在理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)；

(三)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立秘書處作為其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。秘書處設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人，秘書長在理事長領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常工作。

第二十二條

協(xié)會(huì)秘書長以上負(fù)責(zé)人任期一般不超過兩屆；法定代表人一般應(yīng)由理事長(會(huì)長)擔(dān)任；法定代表人不得兼任其他協(xié)會(huì)的法定代表人。

第二十三條

行業(yè)協(xié)會(huì)人事管理

行業(yè)協(xié)會(huì)要重視改善工作人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，專職工作人員要老、中、青相結(jié)合；要不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)工作人員隊(duì)伍的專業(yè)化；要重視秘書處干部的選拔、培養(yǎng)，不斷提高常設(shè)機(jī)構(gòu)的管理水平和工作效率。

行業(yè)協(xié)會(huì)的人事管理及干部任職要求和條件須按輕黨(1992)66號(hào)、輕黨(1999)62號(hào)、輕總行管(1994)14號(hào)文件精神及國輕人發(fā)(1998)103號(hào)“關(guān)于頒發(fā)《對全國性輕工行業(yè)協(xié)會(huì)干部任職問題的補(bǔ)充、修訂意見》的通知”一并認(rèn)真執(zhí)行。

第二十四條

行業(yè)協(xié)會(huì)要建立和完善各項(xiàng)工作制度，形成正常規(guī)范的工作秩序。

第二十五條

行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等政策、法規(guī)和規(guī)定；各行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體情況制定各協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法。

第二十六條

按提高工作效率、精簡機(jī)構(gòu)的原則，設(shè)置行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)和編制。協(xié)會(huì)專職工作人員的工資、保險(xiǎn)和福利待遇要逐步向“自養(yǎng)”過渡，并參照國家對事業(yè)單位和社團(tuán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

行業(yè)協(xié)會(huì)換屆一般程序

(一)行業(yè)協(xié)會(huì)原則上每四年換屆一次，屆滿須按程序換屆；

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在屆滿3個(gè)月前進(jìn)行換屆準(zhǔn)備工作。秘書長以上人選經(jīng)輕協(xié)力征詢行業(yè)協(xié)會(huì)意見并商有關(guān)部門和單位后，召開輕協(xié)辦會(huì)議研究，向國家輕工業(yè)局提出建議名單；經(jīng)黨組決定后，作為候選人推薦給相關(guān)協(xié)會(huì)按章程選舉產(chǎn)生。國家輕工業(yè)局黨組也可直接推薦秘書長以上人選。副秘書長人選由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)提出，經(jīng)輕協(xié)辦會(huì)議研究推薦按協(xié)會(huì)章程產(chǎn)生；

(三)召開理事會(huì)，討論并通過換屆方案及下屆理事會(huì)候選單位名單并以本屆理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))名義推薦給會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)。理事名額以約占會(huì)員總數(shù)的三分之一為宜；

(四)換屆選舉應(yīng)召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行，產(chǎn)生理事、常務(wù)理事、正副理事長、秘書長?？紤]到會(huì)員單位較多等情況，理事單位的產(chǎn)生也可采取通訊選舉的辦法。換屆選舉時(shí)一般由本屆理事長或秘書長代表理事會(huì)向大會(huì)作推薦單位和人選說明；

(五)召開新一屆理事會(huì)

1．選舉產(chǎn)生常務(wù)理事會(huì)；

2．召開新一屆常務(wù)理事會(huì)，選舉產(chǎn)生正副理事長、秘書長；

3．各行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)將換屆情況函告有關(guān)部門；

(六)因特殊原因不能按期換屆的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可延期換屆，但延期最長不得超過一年。

第二十八條

(一)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立或終止必須符合國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)要求和國家有關(guān)法律、政策規(guī)定，經(jīng)輕協(xié)聯(lián)審核報(bào)局批準(zhǔn)后，到民政部辦理設(shè)立或終止登記手續(xù)；

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長以上負(fù)責(zé)人或法人代表在屆中需調(diào)整的，根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，確定推薦人選后，按協(xié)會(huì)章程，一般應(yīng)召開理事會(huì)或采取通訊選舉辦法選舉產(chǎn)生，并到民政部辦理變更登記手續(xù)；

(三