在2025年全區(qū)環(huán)保工作推進會上的講話同志們：今天召開這次全區(qū)環(huán)保工作推進會，主要任務(wù)是深入貫徹落實近期市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的最新決策部署，分析研判當前全區(qū)大氣污染防治面臨的嚴峻形勢，對下一階段的重點工作進行再動員、再部署、再落實。剛才，*同志傳達了市環(huán)保會議精神，幾個街道和部門也作了匯報，講得都很好，問題找得準，措施也比較實。下面，我講三點意見。一、正視成績與短板，深刻認識環(huán)保工作的極端重要性與現(xiàn)實緊迫性生態(tài)環(huán)境保護，功在當代、利在千秋。這是一項必須時刻記在心中、抓在手上的重大政治任務(wù)和民生工程。今年以來，全區(qū)上下認真踐行綠色發(fā)展理念，以前所未有的決心和力度推進污染防治攻堅，環(huán)境空氣質(zhì)量改善取得了一定成效，這一點必須予以肯定。根據(jù)最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)，截至9月上旬，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.58，同比下降6.5%，在中心城區(qū)名列前茅。特別是可吸入顆粒物的治理成效尤為顯著，PM10累計平均濃度已連續(xù)25周在全市六個主城區(qū)中排名第一，這充分說明了我們在揚塵污染管控方面下的功夫、花的力氣是卓有成效的。細顆粒物濃度也呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢，今年1—8月累計濃度為38微克/立方米，同比改善5.4%，優(yōu)良天數(shù)增加了12天。尤其是剛剛過去的8月份，出現(xiàn)了連續(xù)15天的“優(yōu)”等級天氣，PM2.5單日濃度最低降至15微克/立方米，廣大市民群眾切身感受到了“*藍”帶來的幸福感。這些成績的取得，離不開在座各位的辛勤付出，離不開全區(qū)環(huán)保戰(zhàn)線同志們的日夜堅守。但是在肯定成績的同時，更要清醒地看到，當前全區(qū)環(huán)保工作所面臨的形勢依然極其嚴峻，任務(wù)極其艱巨。這份成績單，是在付出了巨大努力的基礎(chǔ)上取得的，基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。一方面，結(jié)構(gòu)性污染的根源尚未根本扭轉(zhuǎn)。我區(qū)地處城市*區(qū)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路的“三大結(jié)構(gòu)”性問題短期內(nèi)難以徹底改變，污染物排放總量依然處于高位。另一方面，季節(jié)性污染的挑戰(zhàn)日益臨近。再過不到一個月，就將進入秋冬季，這是傳統(tǒng)的大氣污染高發(fā)期。屆時，不利的氣象擴散條件將與污染物排放形成疊加效應(yīng)，極易引發(fā)重污染天氣?；仡櫲ツ昵锒荆覅^(qū)PM2.5累計濃度一度高達61微克/立方米，雖然同比有所下降，但這個數(shù)值本身就說明了壓力之大、挑戰(zhàn)之巨。更要警醒的是，工作中還存在一些不容忽視的短板和弱項。比如，一些部門和屬地街道還存在思想麻痹、精神懈怠的現(xiàn)象，認為環(huán)保工作已經(jīng)抓了好幾年，可以“歇歇腳、喘口氣”了；個別工地對揚塵管控“六個百分百”的要求執(zhí)行不到位，夜間施工、渣土運輸環(huán)節(jié)仍有漏洞；部分餐飲企業(yè)的油煙凈化設(shè)施“裝而不用、壞而不修”的問題時有發(fā)生；對高排放老舊柴油貨車的管控和淘汰力度仍需加大。這些問題，看似是小事，但“千里之堤，毀于蟻穴”，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏，都可能對全區(qū)空氣質(zhì)量的整體改善造成拖累。因此，全區(qū)上下必須進一步提高政治站位，深刻認識到打好污染防治攻堅戰(zhàn)，既是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，也是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。必須徹底摒棄“環(huán)保影響發(fā)展”的錯誤觀念，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓發(fā)展”的正確政績觀。要以“逆水行舟、不進則退”的危機感和“時時放心不下”的責任感，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全力以赴打好這場輸不起的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。二、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域與核心指標，實施靶向發(fā)力與系統(tǒng)治理的精準組合拳打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不能“眉毛胡子一把抓”，必須堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯核心污染物，扭住關(guān)鍵污染源，實施最嚴格的制度、最嚴密的法治，確保各項治理措施落地生根、見到實效。下一階段，要重點在以下四個方面實現(xiàn)新突破。（一）以超常決心深化源頭治理，堅決遏制工業(yè)污染存量與增量。工業(yè)污染是我區(qū)大氣污染的“主戰(zhàn)場”，是實現(xiàn)空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)必須啃下的“硬骨頭”。必須堅持“治、提、管”三管齊下。一是強力“治”。要加快推進存量工業(yè)企業(yè)的深度治理。目前正在實施的“*重點工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機物深度治理項目”，總投資1.2億元，計劃對園區(qū)內(nèi)35家涉VOCs排放企業(yè)實施“一企一策”的升級改造，目前已完成總工程量的70%。相關(guān)部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保明年6月底前全面完工，實現(xiàn)VOCs年減排量超過200噸的預(yù)期目標。二是主動“提”。要引導(dǎo)和倒逼重點行業(yè)實施超低排放改造。區(qū)工信、生態(tài)環(huán)境等部門要聯(lián)合行動，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)的3家重點企業(yè)，逐一明確改造時間表和路線圖。對于按期完成改造并穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的企業(yè)，在環(huán)保專項資金、綠色信貸等方面給予傾斜支持；對于逾期未完成的，要依法依規(guī)采取按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等嚴厲措施。三是精細“管”。要全面推行重污染天氣應(yīng)急減排清單化管理。生態(tài)環(huán)境分局要牽頭，在10月中旬前，完成對全區(qū)涉氣工業(yè)源的新一輪排查和績效分級，科學制定差異化的應(yīng)急減排措施。堅決反對“一刀切”，確保在重污染天氣預(yù)警期間，環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)不受影響或少受影響，讓綠色發(fā)展成為企業(yè)的核心競爭力。（二）以最高標準實施精細管控，全面鞏固和提升揚塵污染治理成效。揚塵治理是我區(qū)的“長板”和“亮點”，但越是如此，越不能有絲毫松懈。要從“治標”向“治本”深化，從“人防”向“技防”升級。一是升級監(jiān)管平臺。要充分利用好已經(jīng)建成的“智慧工地揚塵在線監(jiān)控與聯(lián)動執(zhí)法平臺”，將全區(qū)50個在建工地全部納入24小時在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。區(qū)住建局、城管局和生態(tài)環(huán)境分局要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，一旦發(fā)現(xiàn)PM10濃度超標、噴淋設(shè)施未開啟等問題，平臺自動預(yù)警，執(zhí)法人員能在半小時內(nèi)抵達現(xiàn)場處置，形成“在線監(jiān)控—自動預(yù)警—精準派單—現(xiàn)場核查”的閉環(huán)管理模式。二是壓實主體責任。區(qū)住建局要持續(xù)加大巡查力度，嚴格督促所有在建工地不折不扣落實“六個百分百”要求。對連續(xù)兩次被通報或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)長期異常的工地，要果斷采取查封、暫扣施工許可證等措施，并將其列入建筑市場信用“黑名單”。三是拓展治理領(lǐng)域。揚塵治理不僅僅局限于工地。區(qū)城管局要加大對主次干道、城鄉(xiāng)接合部道路的機械化清掃和沖洗頻次，特別是夜間要增加濕掃作業(yè)，有效抑制道路二次揚塵。對渣土運輸車輛必須嚴格實行密閉化運輸，嚴查“跑冒滴漏”和帶泥上路行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。（三）以最嚴要求強化移動源監(jiān)管，有效降低交通運輸領(lǐng)域排放強度。隨著城市機動車保有量的持續(xù)增長，移動源污染已成為影響城市空氣質(zhì)量，特別是導(dǎo)致氮氧化物和臭氧濃度升高的重要因素。這項工作涉及面廣、難度大，必須多部門協(xié)同發(fā)力。一是加快淘汰更新。區(qū)交通局、公安分局要協(xié)同配合，通過經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管等綜合性措施，確保在2026年底前，全面完成國三及以下排放標準的1500輛老舊柴油貨車的淘汰任務(wù)。同時，在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共領(lǐng)域，大力推廣新能源汽車，力爭明年新增或更新的車輛中新能源占比達到85%以上。二是嚴控在用車輛。要充分運用遙感監(jiān)測、黑煙抓拍等科技手段，結(jié)合路檢路查，形成“空中遙感監(jiān)測、地面設(shè)卡檢查”的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。重點篩查和鎖定排放超標的重型柴油車和非道路移動機械，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須限期維修治理，復(fù)檢合格后方可上路。三是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。要從長遠著眼，協(xié)同市級規(guī)劃部門，優(yōu)化我區(qū)貨運通道布局，引導(dǎo)過境重型貨車盡量繞行城區(qū)。同時，加快推進公共交通體系建設(shè)，提升公交服務(wù)水平，倡導(dǎo)市民綠色出行。（四）以系統(tǒng)觀念堅持多措并舉，全面治理與群眾生活密切相關(guān)的各類污染源。環(huán)保工作的好壞，最終要體現(xiàn)在人民群眾的獲得感上。對于餐飲油煙、散煤燃燒等“身邊”的污染，必須下大力氣、用“繡花”功夫去解決。一是堅決推進清潔取暖。我區(qū)“*區(qū)清潔能源替代工程（一期）”已基本完成，實現(xiàn)了建成區(qū)3萬戶居民的“煤改氣”“煤改電”。區(qū)發(fā)改局要牽頭啟動二期工程規(guī)劃，力爭到2026年，在城市核心區(qū)全面建成“無煤區(qū)”。對于暫不具備改造條件的區(qū)域，要嚴控劣質(zhì)散煤銷售和使用，確保群眾使用清潔煤。二是深化餐飲油煙治理。區(qū)城管局、市場監(jiān)管局要持續(xù)推進“餐飲油煙凈化設(shè)施升級改造與監(jiān)管項目”，確保年底前全區(qū)800家大中型餐飲企業(yè)全部安裝高效凈化設(shè)施。同時，要探索建立油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，對重點餐飲企業(yè)實現(xiàn)遠程監(jiān)控，嚴防“裝而不用”的現(xiàn)象。對于群眾投訴強烈的油煙擾民問題，必須第一時間響應(yīng)、第一時間處理，給群眾一個滿意的答復(fù)。三、強化責任擔當與機制創(chuàng)新，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的組織保障目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達，關(guān)鍵在于落實。能不能把部署變?yōu)樾袆?、把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，考驗的是各級干部的責任心、執(zhí)行力和工作作風。（一）必須層層壓實責任鏈條，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的齊抓共管格局。生態(tài)環(huán)境保護不是某個部門的“獨角戲”，而是全社會的“合唱曲”。要嚴格落實“黨政同責、‘一崗雙責’、失職追責”的要求。各街道黨工委、辦事處要堅決扛起屬地管理責任，守土有責、守土盡責，主要負責同志要親自抓、負總責，把環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)到社區(qū)、到網(wǎng)格、到每一個污染源。區(qū)環(huán)委會各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動擔當，密切配合。生態(tài)環(huán)境分局要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)一監(jiān)管的作用；住建、城管、交通、工信、公安、市場監(jiān)管等部門，要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡脑瓌t，各司其職，各負其責，形成強大工作合力。絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、責任懸空的現(xiàn)象。（二）必須持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升“依法治理、科學治理、精準治理”的能力水平。新時期的環(huán)保工作，不能再沿用老辦法、老路子，必須向科技要效率，向創(chuàng)新要動力。要加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的“天地人一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、地面微站、移動監(jiān)測車等多種手段，實現(xiàn)對污染源的全面感知和精準溯源。要強化執(zhí)法剛性。環(huán)保執(zhí)法不是“請客吃飯”，必須“長牙帶電”。要用足用好新《環(huán)保法》賦予的查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等執(zhí)法手段，對環(huán)境違法行為始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，依法嚴懲、絕不姑息，讓違法者付出沉重代價，讓守法者得到公平對待。（三）必須完善嚴格考核機制，樹立“獎優(yōu)罰劣、真抓實干”的鮮明工作導(dǎo)向。要用好考核“指揮棒”，真正讓考核成為推動工作的“風向標”和“催化劑”。區(qū)委、區(qū)政府已決定，將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況作為一項硬指標，納入對各街道、各部門的年度績效考核體系，并加大權(quán)重。對工作成效突出、排名靠前的單位和個人，要予以表彰獎勵；對工作不力、進展緩慢，導(dǎo)致轄區(qū)空氣質(zhì)量惡化、發(fā)生重大環(huán)境問題的，要嚴肅進行約談問