期貨市場國際化維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全目錄TOC\h\h第一章大宗商品對國家經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要\h“國家經(jīng)濟(jì)安全”的含義\h通過產(chǎn)業(yè)鏈影響國民經(jīng)濟(jì)\h大宗商品是經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容\h《國家安全法》的相關(guān)規(guī)定\h第二章商品期貨市場對國家經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要\h保障大宗商品市場的安全\h強(qiáng)化對大宗商品的控制力\h提升對規(guī)則的影響力\h第三章“一帶一路”建設(shè)提供的戰(zhàn)略空間\h應(yīng)對復(fù)雜的國際環(huán)境\h維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全\h商品期貨市場服務(wù)“一帶一路”建設(shè)\h第四章商品期貨市場助力沿線發(fā)展\h促進(jìn)商品期貨市場建設(shè)\h推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展\h促進(jìn)文化交流\h第五章把握建立國際定價(jià)中心的歷史機(jī)遇\h在機(jī)遇期要有所作為\h現(xiàn)貨市場發(fā)展的迫切需要\h開放國內(nèi)市場刻不容緩\h第六章商品期貨市場面臨的困難和挑戰(zhàn)\h風(fēng)險(xiǎn)和問題\h政策方面的制約因素\h開放融合過程中存在許多障礙\h第七章商品期貨市場的發(fā)展基礎(chǔ)\h境內(nèi)市場持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)\h境內(nèi)市場擴(kuò)大開放的條件\h境外市場的發(fā)展基礎(chǔ)\h境內(nèi)外期貨品種契合度較高\(yùn)h第八章合作路徑評(píng)估\h合作對象選擇\h商品期貨市場對接\h商品期貨品種匹配\h第九章推進(jìn)期貨市場對外開放的建議\h總體思路\h階段性安排\h實(shí)施路線圖\h相關(guān)政策建議\h第十章相關(guān)案例\h案例1：美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備\h案例2：美國的成功與日本的失敗\h案例3：中國原油期貨的影響\h案例4：有色金屬期貨市場的作用\h案例5：鐵礦石定價(jià)機(jī)制的演變\h案例6：兩次“大豆地震”的影響\h案例7：天然橡膠期貨的國際化之路\h案例8：PTA期貨幫助企業(yè)渡過難關(guān)第一章

大宗商品對國家經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要“國家經(jīng)濟(jì)安全”的含義“國家安全”的法律含義堅(jiān)持總體國家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保證國家安全是頭等大事”，他指出，“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！薄皣野踩痹谖覈忻鞔_的法律含義。2015年7月1日，全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過的《中華人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國家安全法》）將“國家安全”定義為：“國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！苯?jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)依據(jù)法律規(guī)定，國家安全的重要內(nèi)容是“一國最為根本的經(jīng)濟(jì)利益不受傷害，在國際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、自衛(wèi)力和競爭力”。由此可見，經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)。根據(jù)國內(nèi)外的觀點(diǎn)，國家經(jīng)濟(jì)安全大致包括狀態(tài)和能力兩個(gè)方面：一方面，“國家經(jīng)濟(jì)安全是指在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益不受外來勢力根本威脅的狀態(tài)。它具體體現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的資源供給得到有效保障，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程能夠經(jīng)受國際市場動(dòng)蕩的沖擊等”?！敖?jīng)濟(jì)安全是指一國在世界經(jīng)濟(jì)一體化條件下保持國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性，所有經(jīng)濟(jì)部門穩(wěn)定運(yùn)行，公民具有體面的生活水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，國家完整，各民族文化具有自己的獨(dú)特性”。另一方面，“經(jīng)濟(jì)安全是指在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國為使國民經(jīng)濟(jì)免受國內(nèi)外各種不利因素干擾、威脅、侵襲、破壞而不斷提高其國際競爭力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的狀態(tài)和能力”。美國著名國際關(guān)系學(xué)者羅伯特·吉爾平將“經(jīng)濟(jì)安全”定義為：“經(jīng)濟(jì)競爭力及其帶來的相應(yīng)的國際政治地位和能力?！薄皣医?jīng)濟(jì)安全”的含義國家經(jīng)濟(jì)安全是指一國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，在面臨復(fù)雜國際環(huán)境時(shí)，不會(huì)受到過度的打擊、損失太多的利益，不致演變成全局性的重大危機(jī)。國家經(jīng)濟(jì)安全涉及經(jīng)濟(jì)主權(quán)、糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、科技、金融等諸多方面，主要表現(xiàn)為一國政府依據(jù)本國經(jīng)濟(jì)制度和法律法規(guī)，治理本國經(jīng)濟(jì)，管控和抵御來自國內(nèi)外各方面沖擊帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從而確保本國經(jīng)濟(jì)按照既定目標(biāo)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平和國家綜合實(shí)力不斷提升。習(xí)近平：《在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，2014年4月16日《人民日報(bào)》。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)：《中華人民共和國國家安全法釋義》，北京：法律出版社，2015年，第120頁。雷家骕：《國家經(jīng)濟(jì)安全理論與分析方法》，北京：清華大學(xué)出版社，2011年，第10頁。蘇展、劉墨淵：《國家經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)自主性》，載《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2014年第10期。史忠良：《參與經(jīng)濟(jì)全球化必須注意國家經(jīng)濟(jì)安全》，載《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2002年第1期。B.梅德韋杰夫：《俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全問題》，載《國外社會(huì)科學(xué)》1991年第1期。柳輝：《擴(kuò)大內(nèi)需：我國經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略選擇》，載《華東經(jīng)濟(jì)管理》2001年第4期。羅伯特·吉爾平：《世界政治中的戰(zhàn)爭與變革》，北京：中國人民大學(xué)出版社，1994年，第125頁。通過產(chǎn)業(yè)鏈影響國民經(jīng)濟(jì)大宗商品分為三大類：能源、農(nóng)產(chǎn)品以及基礎(chǔ)原材料。這些商品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，是人們生活和生產(chǎn)的主要投入品，涉及社會(huì)生活的方方面面，是國家經(jīng)濟(jì)安全的必要保障。中國經(jīng)濟(jì)安全所涉及的大宗商品種類較多，其中原油、鐵礦石和油脂油料比較具有代表性。下面以這三種大宗商品為例，闡明大宗商品是如何通過產(chǎn)業(yè)鏈對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全面、深刻的影響的。原油產(chǎn)業(yè)鏈1.原油產(chǎn)業(yè)鏈的基本情況原油的大規(guī)模開采始于19世紀(jì)中葉，至今雖然只有100多年的歷史，但已經(jīng)舉足輕重，幾乎影響到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，大到國防、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)，小到每個(gè)人的衣食住行。原油產(chǎn)業(yè)鏈大致可以分為上游開采、中游煉制和下游化工三個(gè)部分。上游包括勘探和開發(fā)環(huán)節(jié)；中游對原油進(jìn)行煉制，可以生產(chǎn)出汽油、柴油、煤油、化工輕油、渣油，這些產(chǎn)品經(jīng)過催化、裂化、加氫、脫硫等工藝處理后，可以產(chǎn)出烯烴、芳烴、瀝青、石蠟、潤滑油等化工產(chǎn)品；下游對化工原料進(jìn)行加工，使之變成有機(jī)化工原料和合成材料?？偟膩碚f，用原油生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括柴油、汽油、燃料油、瀝青、石蠟、潤滑油等500多種油品，合成橡膠、合成纖維、合成樹脂等1500多種石油化工產(chǎn)品，以及品類繁多的農(nóng)藥、醫(yī)藥、涂料、染料、表面活性劑等精細(xì)化工產(chǎn)品（見圖1.1）。2.原油產(chǎn)業(yè)鏈對國民經(jīng)濟(jì)的影響雖然中國原油產(chǎn)業(yè)只經(jīng)過了短短幾十年的發(fā)展，但已經(jīng)具有很大規(guī)模。據(jù)粗略估算，2018年整個(gè)產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)品的市場價(jià)值總和為人民幣4萬多億元，其中石油煉制品2.86萬億元（化工輕油除外），合成樹脂1.19萬億元，合成纖維0.46萬億元，合成橡膠0.07萬億元，這四類最終產(chǎn)品的市場價(jià)值占比分別為62.35%、25.94%、10.12%和1.59%。圖1.1原油產(chǎn)業(yè)鏈概況資料來源：2018年大連商品交易所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2018年，中國石油煉制品的總消費(fèi)量為5.55億噸，各類產(chǎn)品的具體情況如下。柴油產(chǎn)量為1.74億噸，服務(wù)近3000萬輛汽車，14萬艘運(yùn)輸船，以及農(nóng)業(yè)、建筑和工礦機(jī)械等。其中，約75%被用作交通工具（載貨汽車、載客汽車、農(nóng)用汽車、拖拉機(jī)等）的燃料，13%被用于建筑和工礦企業(yè)，9%被用于農(nóng)林牧漁業(yè)，3%被用于水運(yùn)和鐵路。汽油產(chǎn)量為1.39億噸，約90%以上被用作汽車燃料，為約1.8億輛汽車、8000萬輛摩托車提供動(dòng)力；此外，還被用作飛機(jī)燃料或工業(yè)清洗劑。以乙醇汽油為例，生物制乙醇的原料以玉米為主，還包括稻谷、小麥，涉及糧食5000萬噸，關(guān)系到國家糧食安全；乙醇汽油可以替代10%的汽油，又關(guān)系到國家能源安全；同時(shí)，乙醇汽油作為一種可再生資源，對于節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。煤油產(chǎn)量為4770.3萬噸，約95%為飛機(jī)燃料，被用于國內(nèi)除軍用飛機(jī)之外的近5500架飛機(jī)，其余被用于照明和制造工業(yè)清洗劑。液化石油氣產(chǎn)量為3800.5萬噸，影響近2億人的生活，民用約60%，工業(yè)用燃料占20%，化工原料占14%，其余被用于交通運(yùn)輸?shù)确矫妗；ぽp油產(chǎn)量為6824.9萬噸，對其進(jìn)一步加工可以得到多種基本有機(jī)原料，用途廣泛。目前，中國已成為全球主要的醫(yī)藥中間體、洗滌用品、家用化學(xué)品、農(nóng)用化學(xué)品等的生產(chǎn)基地。由化工輕油得到的合成材料主要有三種：一是合成樹脂，主要被用于包裝，還有建筑行業(yè)、電子行業(yè)、電氣行業(yè)、汽車、家具、玩具、娛樂用品、家用器具和醫(yī)療用品等。二是合成纖維，被廣泛用于生產(chǎn)服裝、裝飾和產(chǎn)業(yè)用紡織品，占全部纖維使用量的七成以上。三是合成橡膠，被用于各式輪胎、膠帶、膠管、膠鞋、電纜的生產(chǎn)，目前國內(nèi)合成橡膠使用量占中國全部橡膠使用量的一半。瀝青產(chǎn)量為4025.3萬噸，約78%被用于道路建設(shè)，10%被用于機(jī)場建設(shè)，6%被用于市政道路建設(shè)，其余被用于建筑防水等。石油焦產(chǎn)量為2634.7萬噸，燃料油產(chǎn)量為2024.1萬噸，被用于電解鋁等使用電極的工業(yè)，60%被用于電解鋁行業(yè)，10%被用于玻璃行業(yè)，5%被用于生產(chǎn)工業(yè)硅，其余被用于冶金、水泥等行業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的基本情況鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的上游為煉鐵，主要是投入鐵礦石，煉出鐵水；中游是煉鋼和連鑄，主要是對鐵水進(jìn)行處理，可加入廢鋼，得到鋼坯；下游是軋鋼，經(jīng)塑性變形得到各種用途的鋼材產(chǎn)品。中國的鋼鐵生產(chǎn)以長流程為主，鐵礦石經(jīng)“燒結(jié)—煉鐵—煉鋼—軋制”工藝產(chǎn)出鋼材。其中，鋼材的主要品種有螺紋鋼、線材、熱軋卷板、冷軋卷板、中厚鋼板、鍍層鋼板等（見圖1.2）。圖1.2鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈概況資料來源：2018年大連商品交易所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈對國民經(jīng)濟(jì)的影響從簡單的勞動(dòng)工具到尖端精密的航天科技領(lǐng)域，幾乎所有的工業(yè)部門都與鋼鐵有著直接或間接的聯(lián)系。大到國防裝備，小到日常生活用品，都會(huì)受到鋼鐵產(chǎn)量和質(zhì)量的影響，鋼鐵產(chǎn)業(yè)與人民生活、工業(yè)化水平和國防實(shí)力密切相關(guān)。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，2018年整個(gè)產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)品的市場價(jià)值總和為人民幣3萬多億元。國產(chǎn)鐵精粉產(chǎn)量為2.33億噸，進(jìn)口鐵礦石為10.64億噸。2018年中國生鐵產(chǎn)量為7.71億噸，粗鋼產(chǎn)量為9.28億噸，鋼材產(chǎn)量為11.06億噸。具體到各類鋼材產(chǎn)品，螺紋鋼產(chǎn)量為3.55億噸，被廣泛用于房屋、橋梁、道路等土建工程領(lǐng)域。線材產(chǎn)量為1.44億噸，主要被用作建筑物中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的配筋或焊接結(jié)構(gòu)件，以及螺栓、螺釘、機(jī)械零件或工具等。熱軋卷板產(chǎn)量為1.57億噸，被廣泛應(yīng)用于船舶、汽車、橋梁、建筑、機(jī)械、壓力容器等制造行業(yè)。中厚鋼板產(chǎn)量為3499.4萬噸，主要被用于建筑工程、機(jī)械制造、容器制造、造船、橋梁等。冷軋卷板產(chǎn)量為3003.4萬噸，被廣泛用于汽車、家電、五金、航空、產(chǎn)業(yè)設(shè)備以及建筑等行業(yè)。鍍層鋼板產(chǎn)量為5008.9萬噸，按鍍層不同分為鍍鋅鋼板、鍍錫鋼板等，鍍層對鋼鐵表面起到抗氧化、美觀等作用。油脂油料產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)植物油消費(fèi)量排名前三的是豆油、菜籽油和棕櫚油，它們是國內(nèi)油料的主要來源，涉及豆油產(chǎn)業(yè)鏈、菜籽油產(chǎn)業(yè)鏈和棕櫚油產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，中國三大植物油產(chǎn)業(yè)鏈最終產(chǎn)品的市場價(jià)值總和為人民幣2萬多億元，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位（見圖1.3）。圖1.3油脂油料產(chǎn)業(yè)鏈概況資料來源：2018年大連商品交易所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。1.豆油產(chǎn)業(yè)鏈對國民經(jīng)濟(jì)的影響豆油產(chǎn)業(yè)鏈的上游是大豆的生產(chǎn)和進(jìn)口，國內(nèi)生產(chǎn)的是非轉(zhuǎn)基因大豆，進(jìn)口的主要是轉(zhuǎn)基因大豆；產(chǎn)業(yè)鏈的中游是以大豆為原料制作食品和榨油，作為一種優(yōu)質(zhì)的植物蛋白資源，非轉(zhuǎn)基因大豆多被用于制作豆腐、豆?jié){、腐竹和其他多種豆制品；產(chǎn)業(yè)鏈的下游進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆主要被用于生產(chǎn)食用油、工業(yè)用油和飼料，國內(nèi)生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆主要被用于生產(chǎn)醬油、大豆蛋白和飼料，涉及谷物生產(chǎn)、食品加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2018年，中國非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量為1600萬噸，中國進(jìn)口大豆8803.1萬噸，進(jìn)口量占全球大豆貿(mào)易量的60%；其中，從美國和巴西進(jìn)口的大豆分別占中國總進(jìn)口量的18.9%和75.9%（因中美貿(mào)易摩擦，從美國進(jìn)口的大豆大幅度減少）。2018年，非轉(zhuǎn)基因大豆的食用和工業(yè)消費(fèi)量為1460萬噸，大豆的食用和工業(yè)消費(fèi)量為1.05億噸，大豆油產(chǎn)量為1578萬噸，醬油產(chǎn)量為1041萬噸。榨油時(shí)產(chǎn)生的豆粕是家禽、家畜飼料的優(yōu)質(zhì)原料，部分還被用于醫(yī)藥等領(lǐng)域。2.棕櫚油產(chǎn)業(yè)鏈對國民經(jīng)濟(jì)的影響棕櫚油是當(dāng)今世界產(chǎn)量和消費(fèi)量最大的植物油品種，既可被用于制作奶油等食品，也可被用于制作肥皂、生物柴油、潤滑劑、甘油、化妝品等，還可作為輔助劑被用于制革業(yè)、紡織業(yè)和鐵皮鍍錫等領(lǐng)域。中國棕櫚油產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要是進(jìn)口毛棕櫚油（包括部分精煉分提后的棕櫚油產(chǎn)品），中游是對毛棕櫚油進(jìn)行精煉分提，得到不同熔點(diǎn)的棕櫚油產(chǎn)品，下游是以棕櫚油為原料生產(chǎn)食品和工業(yè)品。2018年，中國棕櫚油的消費(fèi)量為632.86萬噸。2017年，24度棕櫚油的消費(fèi)量為343萬噸，44度棕櫚油的消費(fèi)量為161萬噸，58度和52度棕櫚油的消費(fèi)量較少。下游工業(yè)品方面，2018年的潤滑油產(chǎn)量約為630萬噸，肥皂產(chǎn)量為93.43萬噸。3.菜籽油產(chǎn)業(yè)鏈對國民經(jīng)濟(jì)的影響菜籽油產(chǎn)業(yè)鏈的上游是獲取原料油菜籽，包括國產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因油菜籽和進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因油菜籽。中游是以油菜籽為原料榨油，得到菜籽油和菜籽粕。下游的非轉(zhuǎn)基因菜籽油被用于制作濃香小榨菜油，菜籽粕被用于制作飼料；轉(zhuǎn)基因油菜籽經(jīng)壓榨產(chǎn)出的菜籽油主要被用于制作食用植物油、生物柴油和工業(yè)用油，菜粕也多被用于制作水產(chǎn)飼料和禽飼料。與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的情況不同，如歐盟47%以上的菜籽油被用于制作生物柴油，中國的菜籽油主要供食用，占全國菜籽油總消費(fèi)量的95%。2018年，中國油菜籽產(chǎn)量為1290萬噸，進(jìn)口量為475.6萬噸，消費(fèi)量為1960萬噸；菜籽油產(chǎn)量為698.1萬噸，消費(fèi)量為825.9萬噸；菜籽粕產(chǎn)量為985萬噸，累計(jì)進(jìn)口150萬噸，消費(fèi)量為1133萬噸。商品期貨品種的產(chǎn)業(yè)分布商品期貨是期貨交易所以大宗商品為標(biāo)的物所設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合約，是現(xiàn)代意義上的衍生品，由于其交易的杠桿性、連續(xù)性以及中央對手方結(jié)算制度而具有金融屬性，吸引了大量金融機(jī)構(gòu)，形成了良好的流動(dòng)性，具備了價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能與風(fēng)險(xiǎn)管理功能。截至2019年6月30日，國內(nèi)三家商品期貨交易所共上市期貨品種52個(gè)，分別是上海期貨交易所（以下簡稱上期所）16個(gè)，包括銅、鋁、鋅、鉛、鎳、錫、黃金、白銀、螺紋鋼、線材、熱軋卷板、原油、燃料油、石油瀝青、天然橡膠、紙漿；鄭州商品交易所（以下簡稱鄭商所）19個(gè)，包括普通小麥、強(qiáng)筋小麥、早秈稻、晚秈稻、粳稻、棉花、棉紗、油菜籽、菜籽油、菜籽粕、白糖、蘋果、紅棗、動(dòng)力煤、甲醇、PTA（精對苯二甲酸）、玻璃、硅鐵和錳硅；大連商品交易所（以下簡稱大商所）17個(gè)，包括玉米、玉米淀粉、黃大豆1號(hào)、黃大豆2號(hào)、豆粕、豆油、棕櫚油、雞蛋、纖維板、膠合板、線性低密度聚乙烯、聚氯乙烯、聚丙烯、焦炭、焦煤、鐵礦石、乙二醇。這些期貨品種大體上分為三類：金屬與礦產(chǎn)資源，能源化工產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品。金屬與礦產(chǎn)資源包括銅、鋁、鋅、鉛、鎳、錫、黃金、白銀、螺紋鋼、線材、熱軋卷板、硅鐵、錳硅和鐵礦石，共計(jì)14種；能源化工產(chǎn)品包括原油、燃料油、石油瀝青、天然橡膠、紙漿、動(dòng)力煤、甲醇、PTA、玻璃、線性低密度聚乙烯、聚氯乙烯、聚丙烯、焦炭、焦煤、乙二醇，共計(jì)15種；農(nóng)副產(chǎn)品包括普通小麥、強(qiáng)筋小麥、早秈稻、晚秈稻、粳稻、棉花、棉紗、油菜籽、菜籽油、菜籽粕、白糖、蘋果、紅棗、玉米、玉米淀粉、黃大豆1號(hào)、黃大豆2號(hào)、豆粕、豆油、棕櫚油、雞蛋、纖維板、膠合板，共計(jì)23種（見圖1.4）?？梢钥闯?，中國商品期貨品種遍布國民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，這為期貨市場通過發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圖1.4中國商品期貨品種的產(chǎn)業(yè)分布注：LOW-E玻璃=低輻射鍍膜玻璃。資料來源：2018年大連商品交易所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。截至2019年9月30日，國內(nèi)期貨市場共計(jì)上市期貨、期權(quán)品種70個(gè)，其中期貨品種63個(gè)，包括6個(gè)金融期貨和57個(gè)商品期貨，期權(quán)品種7個(gè)，包括6個(gè)商品期權(quán)和上證50ETF期權(quán)。本研究相關(guān)數(shù)據(jù)分析截止日期為2019年6月30日。大宗商品是經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容從全球范圍看，大國普遍重視國家經(jīng)濟(jì)安全問題，糧食、礦產(chǎn)資源、能源等大宗商品的可獲得性與價(jià)格的可接受性成為安全問題的重中之重。其中，工業(yè)化國家中的美國、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家中的俄羅斯、新興經(jīng)濟(jì)體中的印度等比較典型。工業(yè)化國家：美國美國作為工業(yè)化國家的典型代表，目前是世界第一大經(jīng)濟(jì)體。在2015年2月出臺(tái)的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，涉及經(jīng)濟(jì)安全目標(biāo)的內(nèi)容共有6項(xiàng)：促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)持久繁榮、強(qiáng)化美國能源安全、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、塑造國際經(jīng)濟(jì)新秩序、結(jié)束極端貧窮、維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全。其中，“強(qiáng)化美國能源安全”和“維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全”反映了美國高度重視原油、天然氣等大宗商品的可持續(xù)供應(yīng)在國家經(jīng)濟(jì)安全中的地位和作用。美國的“強(qiáng)化美國能源安全”目標(biāo)主要是：作為石油、天然氣第一生產(chǎn)大國，美國將能源安全與保衛(wèi)其自身和盟友的經(jīng)濟(jì)安全結(jié)合起來。目前，美國軍隊(duì)規(guī)模約為220萬人，其中駐外美軍為30萬人以上，其余則駐守美國本土。駐外美軍扼守了全球重要航道和軍事戰(zhàn)略區(qū)域，在對相關(guān)國家進(jìn)行監(jiān)視的同時(shí)，也可以對關(guān)乎美國利益的國家和地區(qū)進(jìn)行軍事干預(yù)。駐外美軍為美國及其盟友構(gòu)建了一個(gè)監(jiān)視和監(jiān)控全球主要地區(qū)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)，鞏固了美國的“世界霸主”地位，這不僅保證了美國及其盟友的能源供應(yīng)穩(wěn)定而可靠，保證了全球大宗商品供應(yīng)鏈的多元和安全，也有助于促進(jìn)美國在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)和投資行為。具體應(yīng)對措施包括：防止影響能源安全的地區(qū)沖突，以更低碳、環(huán)保、節(jié)能的方式使用化石能源等。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家：俄羅斯俄羅斯是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家的典型代表，十分重視國家經(jīng)濟(jì)安全?！抖砹_斯聯(lián)邦安全法》明確提出了國家安全的主要原則和安全活動(dòng)的內(nèi)容。2009年5月12日，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫批準(zhǔn)了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》，這是俄羅斯國家安全保障體系發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)性文件，明確了保障國家安全的主要內(nèi)容、行為方式和措施。2015年12月31日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署第683號(hào)總統(tǒng)令，批準(zhǔn)了新修訂的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》。在《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，直接與大宗商品安全相關(guān)的內(nèi)容有：加強(qiáng)能源領(lǐng)域立法，保證從礦產(chǎn)資源勘察到礦產(chǎn)資源開發(fā)等一系列領(lǐng)域有法可依。這也是俄羅斯為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)安全綜合挑戰(zhàn)所形成的四個(gè)政策取向之一，具體內(nèi)容包括：加強(qiáng)對探礦權(quán)、采礦權(quán)的相關(guān)管理；提高開發(fā)礦產(chǎn)資源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境監(jiān)測的門檻；明確違反相應(yīng)法律法規(guī)的責(zé)任；禁止他國公民和法人以及國際組織對俄羅斯礦產(chǎn)資源擁有使用權(quán)?！抖砹_斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》將提高能源安全水平作為長期保證國家安全的主要方向之一，主張保障俄羅斯在世界能源市場中的技術(shù)主權(quán)，采用高效節(jié)能技術(shù)，提高能源資源的加工程度。新興經(jīng)濟(jì)體：印度作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，印度也高度重視國家經(jīng)濟(jì)安全。在2013年發(fā)布的第十二個(gè)五年計(jì)劃中，印度為應(yīng)對歐債危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)下行壓力，制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開始正視自身經(jīng)濟(jì)安全所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。其中，有關(guān)大宗商品的論述主要有兩方面：一是保證糧食安全。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，保護(hù)土地資源，建立糧食分配和儲(chǔ)備系統(tǒng)，不斷改進(jìn)完善，并向全國鋪開。二是保障能源安全。通過立法、行政等手段，保證能源安全，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，成立能源規(guī)劃和分析團(tuán)隊(duì)。印度還成立了最高能源委員會(huì)，從頂層設(shè)計(jì)上保證了能源戰(zhàn)略的總體部署。印度總理莫迪提出了印度能源戰(zhàn)略的愿景——獲取、效率、可持續(xù)性和安全，要求通過“反思、重鑄和重建”來構(gòu)建印度的能源安全架構(gòu)，從而保障能源安全。綜上，無論是工業(yè)化國家、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家，還是新興經(jīng)濟(jì)體，都十分重視大宗商品的安全問題，尤其是糧食、能源資源等具有戰(zhàn)略意義的大宗商品，都通過立法、制定國家發(fā)展規(guī)劃等方式對大宗商品予以高度關(guān)注。舒桂：《俄羅斯聯(lián)邦新版國家安全戰(zhàn)略解讀》，載《中國信息安全》2016年第1期。夏燁、鄭人瑞：《印度重建新的能源安全架構(gòu)》，2018年7月30日《中國自然資源報(bào)》。《國家安全法》的相關(guān)規(guī)定《國家安全法》是我國做好經(jīng)濟(jì)安全工作的法律依據(jù)，為貫徹落實(shí)總體國家安全觀和全面依法治國要求、加強(qiáng)國家安全工作提供了基礎(chǔ)和保障?！秶野踩ā返?9、20、21、22、23、24、25、30、31、32、33條對經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)領(lǐng)域的安全事務(wù)做出了詳細(xì)規(guī)定，其中，第19、21、22條與大宗商品密切相關(guān)。保障重大經(jīng)濟(jì)利益安全《國家安全法》第19條規(guī)定：國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。合理利用和保護(hù)能源資源《國家安全法》第21條規(guī)定：國家合理利用和保護(hù)能源資源，有效管控戰(zhàn)略能源資源的開發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略能源資源儲(chǔ)備，完善能源資源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施，加強(qiáng)國際能源資源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的能源資源持續(xù)、可靠和有效供給。健全糧食安全保障體系《國家安全法》第22條規(guī)定：國家健全糧食安全保障體系，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲(chǔ)備制度、流通體系和市場調(diào)控機(jī)制，健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食供給和質(zhì)量安全。2017年3月，國務(wù)院還發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，文件提出，關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）的戰(zhàn)略部署，明確了對稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見，即要依法保護(hù)“兩區(qū)”、強(qiáng)化監(jiān)督考核、加強(qiáng)監(jiān)測督查，保障“兩區(qū)”的用途。從《國家安全法》對大宗商品的相關(guān)規(guī)定和上述關(guān)于“兩區(qū)”的指導(dǎo)意見可以看出，中國政府將大宗商品的安全問題置于關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略高度，通過法律法規(guī)形式將其確定下來，以積極推進(jìn)大宗商品的安全保障工作。國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，載中國政府網(wǎng)，2017年4月10日。/zhengce/content/2017-04/10/content_5184613.htm.第二章

商品期貨市場對國家經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要保障大宗商品市場的安全管理和對沖市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)1.期貨市場能有效對沖大宗商品市場風(fēng)險(xiǎn)許多大宗商品出口國的經(jīng)濟(jì)是資源依賴型經(jīng)濟(jì)，如沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、俄羅斯、墨西哥、委內(nèi)瑞拉等國家的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入高度依賴石油出口。它們的市場風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩方面：一是石油賣不出去，造成財(cái)政短缺；二是油價(jià)大幅下跌，影響國家經(jīng)濟(jì)平衡。防范風(fēng)險(xiǎn)的手段包括：一是保證石油能賣出去，平衡好石油產(chǎn)量并控制好生產(chǎn)節(jié)奏，產(chǎn)油國之間結(jié)成聯(lián)盟并協(xié)調(diào)好產(chǎn)量收放，這需要用好國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系；二是參與國際原油期貨交易，用市場對沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2.俄羅斯未能有效利用期貨市場俄羅斯是全球能源市場上的重要生產(chǎn)者和供應(yīng)者，石油是其重要的出口物資，也是重要的收入來源。2014年2月底，“烏克蘭事件”爆發(fā)，緊接著3月8日美國前國務(wù)卿賴斯在《華盛頓郵報(bào)》上撰文指出，打壓油價(jià)將會(huì)打擊支持俄羅斯政府的財(cái)團(tuán)并影響其財(cái)政預(yù)算。在俄羅斯2014年財(cái)政預(yù)算中，油氣相關(guān)收入占財(cái)政收入的48%。摩根士丹利預(yù)測，俄羅斯政府要維持當(dāng)年財(cái)政預(yù)算平衡，油價(jià)必須高于96美元/桶，如果油價(jià)下跌10美元/桶，俄羅斯出口將損失324億美元，財(cái)政收入將損失190億美元（見圖2.1）。圖2.12014年國際原油價(jià)格的波動(dòng)情況2014年3月12日，美國能源部宣布釋放500萬桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，國際油價(jià)應(yīng)聲下跌超過2%。西方媒體認(rèn)為，油價(jià)下跌將讓受到西方經(jīng)濟(jì)制裁的俄羅斯雪上加霜，甚至有媒體將此次油價(jià)下跌與導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的1985年油價(jià)下跌進(jìn)行比較，認(rèn)為二者極其相似。2014年6月至2016年1月，國際油價(jià)呈“斷崖式”下跌，從最高位的115美元/桶跌至27美元/桶，給包括俄羅斯在內(nèi)的產(chǎn)油國以沉重打擊。俄羅斯總統(tǒng)普京曾表示，油價(jià)下跌不排除是一場針對俄羅斯的陰謀，其影響嚴(yán)重危及俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)安全。2016年年初，俄羅斯財(cái)政部長表示，30美元/桶的原油價(jià)格是個(gè)重要關(guān)口，油價(jià)若跌至這一水平，將令俄羅斯的財(cái)政體系難以維持穩(wěn)定。而且，俄羅斯已經(jīng)開始削減財(cái)政支出以應(yīng)對油價(jià)走低，油價(jià)的持續(xù)下降將使其陷入繼續(xù)增產(chǎn)的惡性循環(huán)。2017年9月，高盛提醒俄羅斯用期貨市場規(guī)避原油價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，但俄羅斯財(cái)政部副部長認(rèn)為，俄羅斯沒必要進(jìn)行對沖，因?yàn)閲曳梢?guī)定，預(yù)算費(fèi)用不能用于對沖油價(jià)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和石油工業(yè)面臨的種種困難，與其無法將原油價(jià)格維持在一個(gè)自身可以承受的范圍內(nèi)密切相關(guān)，沒有用期貨市場更好地管理風(fēng)險(xiǎn)是重要原因之一。3.墨西哥有效利用了期貨市場墨西哥的做法與俄羅斯有所不同，同為石油出口國，面對同樣的問題，墨西哥選擇在期貨市場上進(jìn)行套期保值，有效維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)安全。2008年，墨西哥石油相關(guān)行業(yè)收入占財(cái)政收入的35%，墨西哥政府設(shè)立了專項(xiàng)基金，利用國際期貨和衍生品市場來管理和對沖油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。石油收入在墨西哥財(cái)政預(yù)算中的占比一直很穩(wěn)定。即使在2008年國際金融危機(jī)后的油價(jià)暴跌期間，墨西哥比索的跌幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于俄羅斯盧布的跌幅（見圖2.2），這主要是因?yàn)槟鞲缡虑熬驮谄谪浭袌錾湘i定了原油的出口價(jià)格。圖2.2盧布和比索相對于2007年年初的貶值幅度防范市場被操控國外期貨市場的發(fā)展歷史證明，具有定價(jià)影響力的本土商品期貨市場，能夠保證大宗商品市場價(jià)格的穩(wěn)定，防范市場被操控。2007年至2008年上半年，國際原油期貨價(jià)格飆升，短短一年半時(shí)間從64美元/桶漲到147美元/桶的歷史高位（見圖2.3），油價(jià)的飆升給美國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，美國國內(nèi)對原油期貨市場投機(jī)活動(dòng)的指責(zé)日益高漲。2008年5月，美國商品期貨交易委員會(huì)宣布全面調(diào)查原油期貨市場。6月，美國商品期貨交易委員會(huì)宣布，將對進(jìn)行美國原油期貨合約交易的外國交易所采取更嚴(yán)格的限倉措施。8月，美國商品期貨交易委員會(huì)修改了監(jiān)管規(guī)則，將一家持有3.2億桶原油期貨合約的交易商的身份由“商業(yè)交易商”變?yōu)椤胺巧虡I(yè)交易商”，使得該交易商的持倉由套期保值持倉變成了投機(jī)持倉。圖2.32006年以來WTI期貨價(jià)格情況注：WTI=美國西得克薩斯中質(zhì)原油。這一重新認(rèn)定導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化——非商業(yè)交易商在未平倉合約中的持倉比例由38%大幅上升至48%。原先屬于商業(yè)交易商套期保值持倉的部分可以申請豁免，不計(jì)入投機(jī)持倉，而非商業(yè)交易商的投機(jī)持倉要受到持倉限制，這導(dǎo)致重新認(rèn)定后的非商業(yè)交易商要調(diào)整倉位，對超過持倉限額部分進(jìn)行平倉，從而引發(fā)了大規(guī)模拋售，導(dǎo)致原油期貨價(jià)格暴跌。美國通過調(diào)整期貨市場規(guī)則達(dá)到了影響大宗商品價(jià)格的目的，與此相對應(yīng)，石油輸出國由于在國際市場上缺少具有定價(jià)影響力的本土期貨市場，只能被動(dòng)地接受原油價(jià)格的大幅下跌。維護(hù)國家和企業(yè)利益大宗商品的國際定價(jià)話語權(quán)博弈一直都是事關(guān)國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵問題，定價(jià)話語權(quán)的缺失會(huì)導(dǎo)致國家和企業(yè)在國際市場上失利，反之，則會(huì)使國家和企業(yè)在國際市場上受益。1.上海原油期貨可能改變“亞洲溢價(jià)”中國和其他亞洲國家從中東購買原油時(shí)普遍接受普氏價(jià)格指數(shù)，這個(gè)由少數(shù)投行與油商參與編制的柜臺(tái)報(bào)價(jià)系統(tǒng)容易被操縱而偏離實(shí)際。但亞洲由于缺乏一個(gè)參與者廣泛、交易量大的原油期貨市場，在原油貿(mào)易談判中只能被動(dòng)接受這一價(jià)格指數(shù)，而中國企業(yè)在原油進(jìn)口談判中更是常常處于劣勢地位。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，扣除運(yùn)費(fèi)因素，沙特阿拉伯銷往亞洲的原油比銷往歐洲的原油貴1.5~4美元/桶，而沙特阿拉伯將原油銷往美國，再從美國銷往中國的價(jià)格都比直接銷往中國的價(jià)格低，這被稱為“亞洲溢價(jià)”，僅此一項(xiàng)，中國企業(yè)每年要多支付高達(dá)幾十億美元的進(jìn)口費(fèi)用。2018年3月26日，中國首個(gè)原油期貨在上海國際能源交易中心（上期所子公司）正式掛牌上市，標(biāo)志著中國在建立原油定價(jià)中心的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。上海原油期貨雖然上市時(shí)間短，但由于吸引了大量投資者，成交量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過迪拜商業(yè)交易所的阿曼原油期貨。這個(gè)市場受到國內(nèi)外高度關(guān)注，亞洲原油貿(mào)易在普氏價(jià)格指數(shù)之外有了另一個(gè)定價(jià)基準(zhǔn)，這為改變“亞洲溢價(jià)”開了一個(gè)好頭。截至2019年6月30日，上海原油期貨的累計(jì)成交量達(dá)到4659.79萬手，累計(jì)成交額為人民幣21.71萬億元。另外，完成備案的境外交易者已有52家，廣泛分布在中國香港、新加坡、英國、日本、韓國、荷蘭等地，境外交易者的成交量占比為8%~18%，持倉量占比為15%~25%。上海原油期貨合約用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，主要反映亞洲地區(qū)的供需情況，價(jià)格波動(dòng)介于芝加哥商業(yè)交易所的WTI和洲際交易所（ICE）的Brent原油（出產(chǎn)于北大西洋北海的的輕質(zhì)低硫原油，是市場油價(jià)的標(biāo)桿）之間（見圖2.4）。我們相信，假以時(shí)日，這個(gè)市場能夠成為亞洲國家原油交易的定價(jià)基準(zhǔn)。圖2.4上海國際能源交易中心與WTI和Brent原油期貨合約每日收盤價(jià)走勢注：每日收盤價(jià)根據(jù)人民幣兌美元的每日匯率收盤價(jià)來換算。資料來源：萬得資訊。目前，上海原油期貨正在逐步改變“亞洲溢價(jià)”。從2018年10月起，沙特阿拉伯國家石油公司向亞洲供應(yīng)的長約原油的價(jià)格，將參照阿曼原油期貨價(jià)格，而后者與上海原油期貨存在高度聯(lián)動(dòng)性，這也是自20世紀(jì)80年代以來沙特阿拉伯首次修改定價(jià)基準(zhǔn)。未來，隨著更多境外交易者參與上海原油期貨交易和期貨市場功能的逐步發(fā)揮，上海原油期貨價(jià)格有望成為全球24小時(shí)亞洲時(shí)區(qū)定價(jià)基準(zhǔn)的重要補(bǔ)充。2.鐵礦石期貨成為現(xiàn)貨價(jià)格的“壓艙石”2002—2010年，鐵礦石的價(jià)格由不足30美元/噸上漲至150美元/噸，而同時(shí)期鋼材的價(jià)格僅由人民幣2000元/噸漲到4400元/噸，中國的鐵礦石進(jìn)口量占全球鐵礦石總進(jìn)口量的65%，但依然缺乏定價(jià)話語權(quán)，巨額利潤被南美洲、澳大利亞的礦商賺取。2013年10月18日鐵礦石期貨在大商所上市后，作為鐵礦石國際貿(mào)易主要定價(jià)基準(zhǔn)的普氏鐵礦石價(jià)格指數(shù)的“快漲慢跌、漲幅大、跌幅小”的特點(diǎn)得到了抑制，且由原來緊釘螺紋鋼價(jià)格向與鐵礦石期貨價(jià)格高度相關(guān)漸變（見表2.1），螺紋鋼和鐵礦石的價(jià)格比穩(wěn)步提升，國內(nèi)鋼廠的加工利潤逐漸回升。國內(nèi)噸鋼利潤由2011年的275元人民幣增長至2017年的853元人民幣，全行業(yè)節(jié)約成本約100億美元（見圖2.5）。大商所的鐵礦石期貨被客戶譽(yù)為現(xiàn)貨價(jià)格的“壓艙石”，較好地維護(hù)了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的利潤和供給側(cè)改革的成果。表2.1鐵礦石期貨上市前后普氏價(jià)格指數(shù)與螺紋鋼價(jià)格的漲跌幅比資料來源：根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)整理。中國是全球最大的鐵礦石衍生品市場，中國鐵礦石期貨市場已經(jīng)走出了相對獨(dú)立的行情，2018年期現(xiàn)相關(guān)性高達(dá)0.98，2015年以來套期保值率約為80%。而且，中國鐵礦石期貨與國際主流定價(jià)基準(zhǔn)的相關(guān)性逐漸提高。2018年，中國鐵礦石期貨價(jià)格與普氏價(jià)格指數(shù)、新加坡交易所鐵礦石掉期價(jià)格的相關(guān)性超過了0.98（見圖2.5）。2018年5月，中國鐵礦石期貨通過引入境外交易者，邁出了國際化的關(guān)鍵一步。一年后，開戶的境外客戶達(dá)125家，41家境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展了轉(zhuǎn)委托業(yè)務(wù)，10家銀行開展了境外客戶保證金存管業(yè)務(wù)。境外客戶來源廣泛，成交量、持倉量分別增長了637%、264%。有境外背景的客戶超過了250家，成交量占上市以來總成交量的19%?；钯Q(mào)易模式得到推廣，2018年基差貿(mào)易量超過了1000萬噸，約為2017年的兩倍。在現(xiàn)階段，中國鐵礦石期貨的國際化面臨著更小的競爭壓力。同時(shí)，由于鐵礦石主要貿(mào)易對象的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更具互補(bǔ)性，這些國家會(huì)用鐵礦石貿(mào)易賺取的人民幣更多地購買中國的技術(shù)、機(jī)器設(shè)備等，這有利于促進(jìn)人民幣國際化和國際定價(jià)中心的建立。圖2.5普氏價(jià)格指數(shù)、螺紋鋼現(xiàn)貨價(jià)格、鐵礦石期貨價(jià)格走勢注：螺礦比即螺紋鋼和鐵礦石的價(jià)格比。3.PTA期貨的定價(jià)影響力不斷提升2006年年底全球首個(gè)PTA期貨上市時(shí)，中國PTA產(chǎn)能為945萬噸，產(chǎn)量為670萬噸，進(jìn)口依存度為51.5%。隨著國內(nèi)PTA需求的不斷增長，產(chǎn)能也不斷擴(kuò)張，2012年中國PTA產(chǎn)能達(dá)3298萬噸，占全球PTA總產(chǎn)能的近50%，躍升為全球最大的PTA生產(chǎn)國，也從大量進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)樽越o自足并逐步過渡到產(chǎn)能過剩。2018年，中國PTA產(chǎn)能達(dá)4578萬噸，產(chǎn)量達(dá)4056萬噸，表觀消費(fèi)量達(dá)4048萬噸，繼續(xù)保持全球最大生產(chǎn)國的地位。2018年，中國PX（對二甲苯）總產(chǎn)能達(dá)1402萬噸，產(chǎn)量達(dá)1101萬噸，表觀消費(fèi)量達(dá)2692萬噸，繼續(xù)保持全球第一消費(fèi)大國的地位。但是與PX消費(fèi)大國和PTA生產(chǎn)大國地位不匹配的是，在上游PX進(jìn)口定價(jià)與下游PET（聚酯）出口方面，國內(nèi)市場的影響力較弱，這給中國企業(yè)帶來了明顯的負(fù)面沖擊。隨著PTA期貨的漸趨成熟，尤其是自2014年以來，在國內(nèi)PTA現(xiàn)貨貿(mào)易中，買賣雙方開始普遍采用期貨點(diǎn)價(jià)的交易方式，并且絕大多數(shù)的PTA生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)和PET企業(yè)都掌握了利用期貨規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法。PTA期貨作為產(chǎn)業(yè)鏈唯一的品種，其產(chǎn)生的價(jià)格在國際貿(mào)易中對上下游產(chǎn)品的定價(jià)影響力不斷增強(qiáng)。4.中國的巨大潛力隨著期貨市場的持續(xù)發(fā)展和對外開放的不斷深入，中國在一些大宗商品定價(jià)方面有了一定話語權(quán)和影響力，如原油、銅、鐵礦石、PTA等。當(dāng)然，大宗商品國際定價(jià)中心與某類大宗商品的國際市場定價(jià)權(quán)是不同的，前者需要更多期貨品種的開放和定價(jià)權(quán)的建立。中國建立大宗商品國際定價(jià)中心“一直在路上”，一方面，目前中國的金融市場仍然相對封閉，開放程度不高，要吸引更多境外投資者進(jìn)行套期保值任重而道遠(yuǎn)，建立大宗商品國際定價(jià)中心是一個(gè)具有長期性和艱巨性的系統(tǒng)工程。另一方面，這代表中國在通過建立國際定價(jià)中心維護(hù)國際貿(mào)易秩序方面存在巨大的潛力。避免大宗商品買賣信息暴露在外1.定價(jià)權(quán)缺失會(huì)導(dǎo)致大宗商品買賣信息暴露在外當(dāng)前，大宗商品的國際定價(jià)中心主要在美國、英國等國家，這些國家的期貨市場價(jià)格對現(xiàn)貨貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，也對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著積極作用。隨著中國融入全球貿(mào)易和分工體系的程度不斷加深，中國大宗商品的成交量躍居全球前列，商品期貨的成交量也躍居全球前列，但因?yàn)橹袊谪浭袌龅拈_放程度不高，在國際貿(mào)易中，境外企業(yè)一般會(huì)將美國、英國期貨市場的價(jià)格作為談判的定價(jià)基準(zhǔn)。在開展現(xiàn)貨貿(mào)易時(shí)，由于中國期貨市場的被接納程度不高，中國企業(yè)還需要在美國、英國的期貨市場上進(jìn)行套期保值。在這個(gè)過程中，中國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略等容易被國外期貨交易所掌握，面臨著各種商業(yè)信息暴露在外的風(fēng)險(xiǎn)。例如，中國進(jìn)口的大豆多是在芝加哥商業(yè)交易所進(jìn)行點(diǎn)價(jià)和套期保值，頭寸都在國外，中國企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等各類信息都暴露給了國外的監(jiān)管者、交易所、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。尤其在當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦逐漸升級(jí)的新形勢下，中國轉(zhuǎn)而從巴西等南美洲國家進(jìn)口大豆，但卻只能在美國期貨市場上進(jìn)行套期保值，風(fēng)險(xiǎn)倍增。2.有效監(jiān)控大宗商品買賣歐美發(fā)達(dá)國家高度重視在本土建立和發(fā)展商品期貨市場，打造國際定價(jià)中心，從而對其他國家的大宗商品買賣行為進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)國家利益發(fā)生沖突時(shí)，它們就可能根據(jù)自己國家的利益來影響其他國家的交易行為。早在1930年，蘇聯(lián)紡織品辛迪加就在芝加哥期貨交易所做了約800萬蒲式耳谷物的空單，后被認(rèn)為不受歡迎而停止交易，20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)在芝加哥小麥期貨市場上的大量購買行為也引起了美國國會(huì)議員的警惕，后者要求美國監(jiān)管當(dāng)局嚴(yán)查蘇聯(lián)的購買動(dòng)機(jī)。美國可以利用期貨市場來監(jiān)控大宗商品買賣，維護(hù)本國利益。美國早已認(rèn)識(shí)到，對一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國來說，沒有這種監(jiān)管主動(dòng)權(quán)，對國家經(jīng)濟(jì)安全極為不利。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主米爾頓·弗里德曼在一篇文章中所說，“不管在什么地方，一個(gè)成功的期貨市場應(yīng)當(dāng)發(fā)展起來，這顯然符合我們的國家利益，因?yàn)檫@會(huì)促進(jìn)美國的對外貿(mào)易和投資。但在美國而不是在國外發(fā)展這樣一個(gè)市場更加符合我們的國家利益，在這里的發(fā)展會(huì)鼓勵(lì)我國的其他金融活動(dòng)，通過服務(wù)出口提供更多的附加收入，并減輕執(zhí)行貨幣政策的問題”。劉文財(cái)：《借鑒國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對沖油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)》，2015年1月12日《中國證券報(bào)》，第A04版。利奧·梅拉梅德、鮑勃·塔瑪金：《逃向期貨》，上海：百家出版社，2014年，第187頁。強(qiáng)化對大宗商品的控制力美國前國務(wù)卿基辛格說過：誰控制了石油，就控制了所有國家；誰控制了糧食，就控制了人類；誰控制了貨幣，就控制了全球經(jīng)濟(jì)。石油、糧食是美國和其他一些發(fā)達(dá)國家借以影響全球的主要戰(zhàn)略物資，商品期貨市場成為這些國家實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的得力工具。美國對石油的戰(zhàn)略控制發(fā)達(dá)的商品期貨市場，有利于增強(qiáng)國家對大宗商品等國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源的控制力。美國通過期貨市場對石油和糧食等戰(zhàn)略資源的交易產(chǎn)生了極大的影響。格林斯潘在其自傳《我們的新世界》一書中提到，許多石油公司是通過期貨、期權(quán)合約的形式將原油出售給投資者的，這在原油需求不斷飆升的情況下會(huì)暴露風(fēng)險(xiǎn)。這些石油公司不斷補(bǔ)充附帶著出售義務(wù)的新庫存。結(jié)果，傳統(tǒng)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系、石油公司和其他金融機(jī)構(gòu)為履行期貨合約的交付義務(wù)而以“附加條件”方式所持有的商業(yè)性庫存都不斷增加。從另一個(gè)角度看，全球的儲(chǔ)油槽和管道中的原油，有一部分已經(jīng)屬于期貨、期權(quán)和衍生品市場上的投資者。眾多金融機(jī)構(gòu)通過參與原油期貨和期權(quán)的交易，積累了大量的原油實(shí)物交割請求權(quán)。也就是說，在這些金融機(jī)構(gòu)的原油期貨和期權(quán)持倉中，有相當(dāng)一部分表現(xiàn)為庫存，可以隨時(shí)兌現(xiàn)提走。國際清算銀行報(bào)告顯示，2004年12月至2006年6月，以原油為主的大宗商品衍生品合約的名義價(jià)值增長了6倍。這表明，全球地下和管道中的原油，通過期貨和期權(quán)合約集中到了投資銀行和對沖基金等歐美金融機(jī)構(gòu)手中，其中美國占65%，歐洲占25%。美國在約7億桶原油的140多天戰(zhàn)略儲(chǔ)備之外，還控制了大量的動(dòng)態(tài)庫存，即原油期貨和期權(quán)合約持倉，通過此種方式，美國悄無聲息地將OPEC（石油輸出國組織）國家的原油轉(zhuǎn)移到了自己手中。除了政府的戰(zhàn)略儲(chǔ)備外，美國還通過金融市場來掌控全球油庫中的原油。由格林斯潘的描述可以發(fā)現(xiàn)，通過金融市場來獲得原油比通過貿(mào)易方式更具隱蔽性、效果更好。全球大型金融機(jī)構(gòu)大多來自西方國家，且都參與大宗商品交易，高盛、摩根士丹利、摩根大通等國際大投行都擁有原油等大宗商品的倉庫。2008年國際金融危機(jī)后，按照新的法律，這些機(jī)構(gòu)逐步將這些倉庫和相關(guān)輸油設(shè)施賣掉了?？傊?，除了可以直接在現(xiàn)貨市場上購買原油外，美國還可以在期貨和衍生品市場上，以金融機(jī)構(gòu)持有期貨合約的方式，形成石油儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)庫存。發(fā)達(dá)國家對糧食的戰(zhàn)略控制糧食作為重要的戰(zhàn)略資源，也受到了美國的控制。美國是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和出口國，出口量占全球糧食總出口量的50%左右。美國芝加哥商業(yè)交易所和洲際交易所是全球農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中心，兩家交易所的大豆、小麥、玉米、白糖、棉花期貨的價(jià)格是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的定價(jià)基準(zhǔn)。美國的農(nóng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢，通過世界貿(mào)易組織談判和北美自由貿(mào)易協(xié)定等多邊、雙邊協(xié)定，美國向許多國家出口大量糧食。全球四大糧商阿徹丹尼爾斯米德蘭公司、邦吉集團(tuán)、嘉吉公司、路易達(dá)孚公司中有三家來自美國，這些企業(yè)憑借強(qiáng)大的資本運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在全球配置資源，充分利用現(xiàn)貨、期貨和衍生品市場，從農(nóng)資、種植、物流、倉儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)牢牢地控制了全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球糧食貿(mào)易量的80%都被四大糧商所控制，而它們都在期貨市場上持有大量的未平倉期貨和期權(quán)合約，這也形成了美國糧食儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)庫存。美國和其他一些發(fā)達(dá)國家通過在原油、糧食期貨與期權(quán)市場上的交易，把控、影響著全球能源市場和糧食市場，形成了對這些戰(zhàn)略資源的強(qiáng)大控制力，也增強(qiáng)了在全球競爭中維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的能力。提升對規(guī)則的影響力推廣理念和規(guī)則在建立和發(fā)展本土期貨市場時(shí)，要遵守本國的法律法規(guī)，接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。首先要考慮本國的利益，適應(yīng)本國人民的習(xí)慣、價(jià)值觀，制定的規(guī)則制度通常也要最大限度地符合本國的市場情況。本土期貨市場的發(fā)展過程是建立具有影響力的國際定價(jià)中心的過程，也是將成熟經(jīng)驗(yàn)和理念不斷向外推廣的過程，期貨市場所在國將掌握制定規(guī)則的主動(dòng)權(quán)，為國際社會(huì)貢獻(xiàn)智慧，在制定國際規(guī)則的過程中形成影響力。英國對規(guī)則的影響力這種對規(guī)則的影響力在倫敦金屬交易所的銅期貨市場上得到了充分的體現(xiàn)。20世紀(jì)初，倫敦金屬交易所開始公開發(fā)布銅期貨的成交價(jià)格，這一價(jià)格后來成了全球銅貿(mào)易的定價(jià)基準(zhǔn)，世界上大多數(shù)銅礦企業(yè)、銅生產(chǎn)商，商業(yè)和投資銀行，以及許多與銅貿(mào)易相關(guān)的公司和生產(chǎn)商都是倫敦金屬交易所的會(huì)員，全球銅產(chǎn)量的70%都是按照倫敦金屬交易所公布的正式牌價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行交易的，倫敦金屬交易所的銅庫存對世界范圍內(nèi)銅的生產(chǎn)和銷售有著重要影響。作為銅的全球定價(jià)中心之一，倫敦金屬交易所憑借其在銅期貨市場上的影響力，出臺(tái)了交易、交割、監(jiān)管等制度，為全球銅期貨市場上的主要交易者設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，并被廣泛接受。倫敦金屬交易所順利將英國的理念通過市場交易規(guī)則和管理制度推廣到世界各地，英國的影響力也隨之廣泛傳播。應(yīng)當(dāng)看到的是，盡管香港交易及結(jié)算所有限公司（以下簡稱香港交易所）于2012年年底收購了倫敦金屬交易所，但由于后者仍然位于英國本土，香港交易所的收購更多是財(cái)務(wù)意義上的，定價(jià)話語權(quán)和規(guī)則的制定權(quán)仍然屬于英國。英國仍然可以通過本土監(jiān)管當(dāng)局制定的規(guī)則影響倫敦金屬交易所的交易，影響全球交易者的行為，規(guī)則的制定權(quán)和影響力并沒有因?yàn)楸幌愀劢灰姿召彾??？梢姡⒈就疗谪浭袌霾⒅贫ㄒ?guī)則、推廣理念對于形成一國之影響力至關(guān)重要。增強(qiáng)軟實(shí)力另一個(gè)典型例子是歐盟制定的規(guī)則對美國的影響。歐盟于2018年1月3日正式推出了《歐洲金融工具市場指令I(lǐng)I》（以下簡稱MiFIDII），MiFIDII是歐盟地區(qū)規(guī)范金融投資公司行為的法律框架文件，它規(guī)定，所有提供投資服務(wù)的公司，只要位于歐盟成員國的境內(nèi)，就將受MiFIDII的約束，即便它們的客戶在歐盟之外。長期以來，歐美證券市場一直以美國金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，證券監(jiān)管則以美國的監(jiān)管理念和做法為主導(dǎo)。但歐盟不甘人后，為爭取歐洲市場的監(jiān)管權(quán)，歐盟推出了MiFIDII。MiFIDII既包括由歐盟委員會(huì)制定的指令，也包括由歐洲議會(huì)制定的法律。不僅成員國需要遵守歐盟的法律，而且歐盟執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以直接執(zhí)法。盡管歐盟稱推出MiFIDII是為保護(hù)投資者，維護(hù)證券市場的穩(wěn)定，但監(jiān)管權(quán)是理念之爭，更是地盤之爭。例如，MiFIDII規(guī)定，只有歐洲證券及市場管理局認(rèn)定為歐盟交易所“同等機(jī)構(gòu)”的美國交易所，歐洲金融機(jī)構(gòu)才能在那里進(jìn)行交易，否則只能在歐盟轄區(qū)的交易所進(jìn)行交易，即便在美國交易所進(jìn)行交易的成本更低。不過，MiFIDII的最終效果不僅取決于歐盟，也取決于美國，是雙方的監(jiān)管部門相互妥協(xié)的結(jié)果。歐美在全球證券期貨市場上通過制定規(guī)則和推廣理念增強(qiáng)了軟實(shí)力，進(jìn)而獲得了巨大的政治和經(jīng)濟(jì)利益。朱偉一：《MiFIDⅡ：歐盟證券監(jiān)管的新利器》，載《清華金融評(píng)論》2018年第6期。第三章

“一帶一路”建設(shè)提供的戰(zhàn)略空間應(yīng)對復(fù)雜的國際環(huán)境“一帶一路”倡議1.“一帶一路”倡議的提出“一帶一路”倡議是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩項(xiàng)合作倡議的簡稱，后兩者由中國國家主席習(xí)近平于2013年9月和10月分別提出?！耙粠б宦贰背h秉承“共商、共建、共享”原則，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，旨在共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。自提出以來，“一帶一路”倡議得到了許多國家和眾多國際組織的高度關(guān)注和積極參與。2.關(guān)于“一帶一路”倡議的重要論述7年來，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦、印度尼西亞、烏茲別克斯坦等國家，以及海南博鰲亞洲論壇、“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)、杭州二十國集團(tuán)峰會(huì)、首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)、慶祝改革開放40周年大會(huì)、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要場合，均對“一帶一路”倡議做出了重要論述（見表3.1）。中國面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜1.國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀（1）全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，區(qū)域分化明顯自2008年國際金融危機(jī)以來，世界各國都推出了經(jīng)濟(jì)刺激政策，但總體上并沒有達(dá)到預(yù)期效果，全球經(jīng)濟(jì)增長整體放緩，區(qū)域分化明顯，并可能長期保持緩慢增長態(tài)勢。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告，全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將由2018年的3%下降至2020年的2.5%，但受貿(mào)易摩擦、金融動(dòng)蕩以及地緣政治緊張局勢升級(jí)等影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加，全球經(jīng)濟(jì)增速也可能放緩至1.8%。美國的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)由2018年的2.9%放緩至1.7%，歐盟的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)由2%下降至1.6%，日本的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)保持在0.8%至0.9%之間，其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)由2.3%下降至1.8%。同期，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)由2.7%降為2.3%。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家預(yù)計(jì)保持4%的經(jīng)濟(jì)增速。同時(shí)，不同國家和地區(qū)的發(fā)展前景差異顯著，除大部分保持穩(wěn)定外，一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長受阻。比如，中東、南非、墨西哥和中美洲的發(fā)展前景相對暗淡。未來，隨著全球貿(mào)易摩擦升溫、金融環(huán)境收緊、政策不確定性加劇，以及新興經(jīng)濟(jì)體市場波動(dòng)增大，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和包容性將面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn)。表3.1習(xí)近平主席關(guān)于“一帶一路”的重要論述根據(jù)網(wǎng)站資料搜集整理：資料來源（2）全球金融市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)明顯背離全球金融市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)出現(xiàn)明顯的背離。美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)漸進(jìn)式縮表，利率政策不斷變化，全球主要經(jīng)濟(jì)體的調(diào)控政策將在鞏固復(fù)蘇和預(yù)防通脹之間反復(fù)徘徊，預(yù)期分歧擴(kuò)大、利差擴(kuò)大將加劇全球金融市場的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，全球股市不斷走高但成交量卻不斷減少，普遍的低利率時(shí)代將逐漸結(jié)束。在全球債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，潛在違約風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視。根據(jù)國際金融協(xié)會(huì)的報(bào)告，截至2019年第一季度，全球債務(wù)規(guī)模已累計(jì)達(dá)246萬億美元，是全球GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）總量的3.2倍。（3）全球深層次結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決雖然全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況超出市場預(yù)期，但深層次結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長周期處于不同階段，經(jīng)濟(jì)政策落差增加了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長壓力。發(fā)達(dá)國家過度依賴高新技術(shù)和虛擬經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式單一，這導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。同時(shí)，金融市場的“黑天鵝”“灰犀?！?，以及“逆全球化”浪潮、貿(mào)易保護(hù)主義、部分大宗商品價(jià)格重心下移、跨國資本大規(guī)模無序流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)困難等對全球深層次結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生了明顯影響。2.國際政治新格局正在形成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，全球政治格局是各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在政治領(lǐng)域的延伸。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，全球經(jīng)濟(jì)和政治格局也發(fā)生了變化。（1）發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重逐漸降低美國目前仍是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，但其經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重呈逐年下降態(tài)勢。根據(jù)世界銀行公開數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，1985年，美國的GDP占全球的比重為34.38%，2018年下降至24.2%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為27%。同一時(shí)期，日本的GDP占全球的比重以1995年的17.51%為節(jié)點(diǎn)呈逐漸上升后不斷下降的態(tài)勢，1985年和2018年占全球的比重分別為10.95%、5.86%。歐盟的GDP占全球的比重以1992年的33.82%和2004年的31.63%為節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)兩輪上升下降態(tài)勢，1985年和2018年占全球的比重分別為25.01%和22.12%。與之形成鮮明對比的是，中國的GDP占全球的比重呈逐年上升態(tài)勢，由1985年的2.45%穩(wěn)步上升至2018年的16.05%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。2008年以后，美國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，經(jīng)過艱難調(diào)整至今仍未完全恢復(fù)，受此影響，發(fā)達(dá)國家的GDP增速普遍持續(xù)下跌，而中國經(jīng)濟(jì)受到的影響較小，繼續(xù)保持了較快增長。（2）發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中的角色愈加重要近年來，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易總額占全球的比重逐漸下降，而發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中扮演了越來越重要的角色。特別是2008年國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家的出口總額占全球出口總額的比重急劇下降，而發(fā)展中國家占全球出口總額的比重逐年上升。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的數(shù)據(jù)，1985—2015年，發(fā)展中國家的進(jìn)口總額占全球進(jìn)口總額的比重由25%上升至42%，發(fā)達(dá)國家的比重則由73%下跌至55.7%。出口總額方面，發(fā)展中國家占全球的比重由25%上升至44.8%，發(fā)達(dá)國家的比重則由72%下跌至52.1%。這種總體態(tài)勢同樣表現(xiàn)為單個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的情況。1995—2018年，中國的進(jìn)口總額占全球進(jìn)口總額的比重由2%上升至10.8%，美國的進(jìn)口總額占全球進(jìn)口總額的比重由14.2%下跌至13.2%，日本的進(jìn)口總額占全球進(jìn)口總額的比重由6.4%下降至3.8%。同一時(shí)期，中國的出口總額占全球出口總額的比重由1.8%上升至12.8%，美國的出口總額占全球出口總額的比重由1998年的14%下降至2018年的7.9%。日本的出口總額占全球出口總額的比重由8.6%下降至3.8%。歐盟作為國家聯(lián)合體，內(nèi)部貿(mào)易規(guī)模巨大，與外部的貿(mào)易規(guī)模占全球貿(mào)易規(guī)模的比重居于世界前列，例如，2015年歐盟進(jìn)口、出口總額占全球進(jìn)口、出口總額的比重分別為14.4%、15.2%，貿(mào)易總額位列世界第二。（3）美國等發(fā)達(dá)國家國際地位下降國家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對變動(dòng)影響國際經(jīng)濟(jì)秩序、大國間的政治關(guān)系。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)直接導(dǎo)致這些國家的國際政治地位相對下降。其中，作為全球經(jīng)濟(jì)龍頭的美國對這種地位變化的反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。曾經(jīng)倡導(dǎo)自由貿(mào)易的發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了政策轉(zhuǎn)向，普遍對自由貿(mào)易所形成的世界經(jīng)濟(jì)格局和內(nèi)部問題表現(xiàn)出了不安，并從強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場力量的自由主義政策向主張社會(huì)保護(hù)的方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展中國家國際地位的上升引起發(fā)達(dá)國家的警惕，而中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化在發(fā)展中國家中尤為明顯。3.國際環(huán)境擠壓中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間（1）部分發(fā)達(dá)國家對國際經(jīng)濟(jì)格局的變化表現(xiàn)出不安目前，一些西方國家對國際經(jīng)濟(jì)格局的變化以及自身國際地位的下降表現(xiàn)出明顯的不安。例如，美國提出“美國優(yōu)先”的口號(hào)、不斷廢除貿(mào)易協(xié)定、對進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅、限制華為發(fā)展、與發(fā)達(dá)國家簽訂排除發(fā)展中國家的貿(mào)易協(xié)定等。一些西方國家對中國進(jìn)行制約的外部原因是，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，雖然自由貿(mào)易擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，但各參與方利益分配不均，全球產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中于發(fā)展中國家，跨國公司的全球化布局也在一定程度上造成了發(fā)達(dá)國家的內(nèi)部問題。內(nèi)部原因在于，一些西方國家雖然在經(jīng)濟(jì)全球化過程中獲得巨大利益，但僅在少數(shù)富人之間進(jìn)行分配，比如，美國1%的富人掌握了全國40%的財(cái)富。由于一些西方國家內(nèi)部利益分配不均，底層民眾和弱勢群體獲得的利益少，精英階層獲得的利益多。發(fā)展中國家對一些西方國家的地位發(fā)起了挑戰(zhàn)，再加上經(jīng)濟(jì)全球化弱化了后者的主權(quán)，民粹主義、民族主義興起，在選舉政治的引導(dǎo)下，部分西方國家開始將對中國的不安轉(zhuǎn)化為對中國的實(shí)際制約，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間進(jìn)一步被擠壓。（2）部分發(fā)達(dá)國家已對中國采取了制約措施目前，一西方國家對中國采取了多種制約措施。在國際貿(mào)易秩序方面，美國總統(tǒng)特朗普多次指責(zé)世界貿(mào)易組織的貿(mào)易準(zhǔn)則是“史上最糟糕的貿(mào)易協(xié)定”，在威脅如果不能進(jìn)行讓美國滿意的改革就“退群”的同時(shí)，采取各個(gè)擊破的方式，逼迫歐盟、日本、加拿大、韓國和墨西哥達(dá)成明顯排除中國的自由貿(mào)易協(xié)定。特朗普的真正目的在于通過改革既有國際貿(mào)易體系和構(gòu)建新的貿(mào)易體系，解決現(xiàn)行國際貿(mào)易體系與美國現(xiàn)行利益和力量不匹配的問題。美國的對華認(rèn)知發(fā)生了較大變化，中美分歧在不斷博弈和摸索中逐漸升級(jí)。貿(mào)易、政治和國家安全問題是美國對華政策的主要內(nèi)容，貿(mào)易問題尚可通過談判解決，而政治和國家安全問題則是現(xiàn)階段無法預(yù)測的。在將中國視作競爭對手的前提下，美國在貿(mào)易領(lǐng)域或?qū)⒉扇「啻胧缤ㄟ^聯(lián)盟、協(xié)議等形式限制中國發(fā)展。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略選擇在國際環(huán)境日益復(fù)雜、發(fā)達(dá)國家不斷擠壓中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間的背景下，中國面臨以下幾種戰(zhàn)略選擇。1.適應(yīng)現(xiàn)行國際體系和秩序發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對現(xiàn)行國際體系和秩序的理解存在分歧，存在這種分歧的表面原因是規(guī)則、模式和標(biāo)準(zhǔn)之爭，根本原因則是利益之爭。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為現(xiàn)行國際秩序在利益分配方面于己不利，與自己對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不匹配，便試圖通過優(yōu)化既有體系、構(gòu)建新的秩序來改變現(xiàn)狀。這些規(guī)則的制定是二戰(zhàn)之后由美國、英國等大國主導(dǎo)的。從過去幾十年的發(fā)展看，這些規(guī)則有利于西方大國，使它們從中獲取了巨大利益。但進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國等一大批新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，以美國為首的一些國家認(rèn)為過去由它們制定的規(guī)則讓它們吃虧了，它們要改變這些規(guī)則，而且要優(yōu)先考慮自己的利益。中國等二十國集團(tuán)中的新興經(jīng)濟(jì)力量不斷壯大，也要求修改國際規(guī)則以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢。隨著全球化的不斷演進(jìn)，美國等發(fā)現(xiàn)自己被自己制定的規(guī)則束縛住了。各種力量都希望國際規(guī)則有所改變，因此，要求改革世界貿(mào)易組織的呼聲很高。中國可以選擇適應(yīng)發(fā)達(dá)國家所構(gòu)建的國際秩序，滿足它們提出的要求。在部分領(lǐng)域，這并不影響中國的經(jīng)濟(jì)利益，而且有利于全球利益在特定階段的平衡。但從長遠(yuǎn)看，這會(huì)導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的自主性、獨(dú)立性，不利于可持續(xù)發(fā)展。2.開拓新的戰(zhàn)略空間在繼續(xù)爭取與發(fā)達(dá)國家共存、共榮的前提下，中國可以與其他發(fā)展中國家開展合作，開拓新的戰(zhàn)略空間。未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎在亞洲，而中國正好位于亞洲，同時(shí)，中國在發(fā)展中國家中處于相對領(lǐng)先地位，與大多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。這可以擴(kuò)大中國與其他亞洲國家，尤其是“一帶一路”國家和地區(qū)的大宗商品原材料、工業(yè)制成品的貿(mào)易規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)、貿(mào)易和服務(wù)方面的合作，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這有利于構(gòu)建互利共贏的經(jīng)濟(jì)圈，有利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3.綜合運(yùn)用兩種戰(zhàn)略“一帶一路”建設(shè)將為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全提供新的戰(zhàn)略空間。中國提出“一帶一路”倡議之后，歐美主要國家便密集地提出各種質(zhì)疑，表現(xiàn)得謹(jǐn)慎、焦慮不安。目前，美國等發(fā)達(dá)國家由于擔(dān)心“一帶一路”倡議擠壓它們的國際生存空間、影響既有國際體系、動(dòng)搖“民主模式”，并未加入“一帶一路”倡議，并且在制約中國方面做出了實(shí)質(zhì)性安排。這更加說明了“一帶一路”建設(shè)是中國的明智之選，也表明規(guī)則之爭的復(fù)雜性、艱巨性。因此，我們既要與發(fā)達(dá)國家維持于己有利的貿(mào)易關(guān)系，防止經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，也要考慮抓緊推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，形成與沿線國家和地區(qū)互利共贏的經(jīng)濟(jì)圈。維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全“一帶一路”國家和地區(qū)1.范圍“一帶一路”倡議堅(jiān)持開放合作的共建原則，目前并沒有明確界定范圍。根據(jù)中國一帶一路網(wǎng)關(guān)于各國和各地區(qū)概況的最新介紹，截至2019年6月30日，“一帶一路”國家和地區(qū)已達(dá)141個(gè)，具體包括中國香港、中國澳門、中國臺(tái)灣、蒙古、俄羅斯、中亞5國、東亞和東南亞12國、南亞8國、中東歐20國、西亞和中東20國、南歐5國、非洲38國、南太平洋9國以及中南美洲19國（見表3.2）。表3.2“一帶一路”國家和地區(qū)國家和地區(qū)資料來源：根據(jù)中國一帶一路網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容整理。2.基本情況根據(jù)世界銀行發(fā)布的2018年年度數(shù)據(jù)，“一帶一路”國家和地區(qū)的面積為6643.6萬平方公里，占全球的52.17%；人口總和為46.09億，占全球的60.69%。2018年，“一帶一路”國家和地區(qū)GDP總和達(dá)到21.67萬億美元，占全球的25.26%，GDP增速為3.31%，遠(yuǎn)低于中國的6.6%；人均GDP為1.01萬美元，與中國的9770.85美元比較接近?！耙粠б宦贰眹液偷貐^(qū)的貿(mào)易總額為15.46萬億美元，占全球的31.08%，其中進(jìn)口總額為7.51萬億美元，占全球的30.48%；出口總額為7.95萬億美元，占全球的31.66%。3.發(fā)展?jié)摿薮笃杖A永道2017年年初的研究報(bào)告《長遠(yuǎn)前景：2050年全球經(jīng)濟(jì)排名將會(huì)如何演變？》預(yù)測了全球最大的32個(gè)經(jīng)濟(jì)體（占全球GDP約85%）從2017年到2050年的增長前景，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力大部分源于新興市場和發(fā)展中國家。未來30年，七大新興市場（E7國家），即中國、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、俄羅斯、土耳其的年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3.5%，大部分位于“一帶一路”沿線。該報(bào)告同時(shí)預(yù)測，若按相對購買力平價(jià)計(jì)算，中國已超越美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，若按市場可兌換匯率計(jì)算，中國有可能在2030年之前成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體（見表3.3）；到2050年，印度或?qū)⑷〈绹蔀槿虻诙蠼?jīng)濟(jì)體，印度尼西亞可能超越日本和德國成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，巴西、俄羅斯、墨西哥可能于21世紀(jì)中葉超越德國或英國；到2050年，全球7個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體中有6個(gè)將是新興經(jīng)濟(jì)體；除了E7國家的發(fā)展前景仍然廣闊外，尼日利亞、菲律賓、埃及和孟加拉國等13個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體也具有巨大的增長潛力，其發(fā)展速度可能超越經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家。表3.3全球經(jīng)濟(jì)排名變化預(yù)測資料來源：普華永道研究報(bào)告《長遠(yuǎn)前景：2050年全球經(jīng)濟(jì)排名將會(huì)如何演變？》。根據(jù)普華永道的預(yù)測，到2050年，全球最大的32個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，有18個(gè)是“一帶一路”國家（見圖3.1）。同時(shí)，根據(jù)該報(bào)告的預(yù)測，年均實(shí)際GDP增速排名前10的都是“一帶一路”國家（見圖3.2）。圖3.1按購買力平價(jià)計(jì)算的2050年各國人均GDP注：圖中灰色柱代表“一帶一路”國家和地區(qū)，黑色柱代表非“一帶一路”國家和地區(qū)。圖3.22016—2050年各國年均實(shí)際GDP增速預(yù)測注：圖中灰色柱代表“一帶一路”國家和地區(qū)，黑色柱代表非“一帶一路”國家和地區(qū)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)能有效拓展戰(zhàn)略空間1.發(fā)展態(tài)勢良好改革開放以來，中國在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一方面，過多強(qiáng)調(diào)資本、市場、科技等后天因素對國民經(jīng)濟(jì)的影響，而對地緣政治、傳統(tǒng)文化等先天因素未給予足夠的重視；另一方面，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展對國家發(fā)展和國民財(cái)富增長的影響，而對國際分配體系和國際地位對國家財(cái)富增長的影響重視不夠。我們既要重視后天因素的影響，也不能忽視先天因素、國際分配體系和國際地位等的影響。當(dāng)前，國際環(huán)境日益復(fù)雜，適逢中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何補(bǔ)足短板、突破國際環(huán)境的制約，充分利用好先天因素，進(jìn)一步融入國際社會(huì)，在制定國際規(guī)則方面擁有更多的話語權(quán)，進(jìn)一步提升中國的國際地位，拓展中國國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略空間，是中國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，真正走向復(fù)興必須要解決的問題。當(dāng)前和今后較長一段時(shí)間內(nèi)，解決這些問題的一個(gè)重要思路就是，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。從這個(gè)意義上講，“一帶一路”建設(shè)能夠有效擴(kuò)展國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略空間。根據(jù)中國商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)，自“一帶一路”倡議提出以來，中國對相關(guān)國家直接投資總額超過900億美元，年均增長5.2%，與相關(guān)國家新簽對外承包工程合同總額超過6000億美元，年均增長11.9%。中國與相關(guān)國家貿(mào)易總額超過6萬億美元，年均增長4%，成為25個(gè)相關(guān)國家的最大貿(mào)易伙伴。中國企業(yè)在“一帶一路”國家和地區(qū)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共113個(gè)，累計(jì)投資366.3億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)4664家，上繳東道國稅費(fèi)累計(jì)30.8億美元。相關(guān)金融合作不斷加強(qiáng)，中國與27個(gè)國家核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。中國人民銀行與多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)開展的聯(lián)合融資已累計(jì)投資超過100個(gè)項(xiàng)目，覆蓋了70多個(gè)國家和地區(qū)。11家中資銀行在28個(gè)“一帶一路”國家和地區(qū)設(shè)立了76家一級(jí)機(jī)構(gòu)，人民幣跨境支付系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋近40個(gè)“一帶一路”國家和地區(qū)。2.拓展國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略空間（1）有豐富的資源儲(chǔ)備“一帶一路”國家和地區(qū)資源豐富，在國際大宗商品市場上有舉足輕重的地位。能源資源方面，“一帶一路”國家和地區(qū)天然氣儲(chǔ)量為156萬億立方米，占全球的80%；原油儲(chǔ)量為1352億噸，占全球的59%。這些能源資源多分布于中東各國、俄羅斯、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、印度等。礦產(chǎn)資源方面，“一帶一路”國家和地區(qū)鐵礦石、鉛鋅礦、金礦、鎳礦、銅礦等礦藏豐富，占全球的18%~40%。同時(shí)，有色金屬產(chǎn)量也位居全球前列，以精銅為例，年產(chǎn)量達(dá)1359萬噸，占全球的58%。這些礦產(chǎn)資源多分布于俄羅斯、中國、印度、哈薩克斯坦等國。農(nóng)產(chǎn)品方面，“一帶一路”國家和地區(qū)天然橡膠的年產(chǎn)量達(dá)1232萬噸，占全球的90%以上，主要生產(chǎn)國為泰國、印度尼西亞、越南、馬來西亞、中國、印度等。玉米和大豆也是“一帶一路”國家和地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品，年產(chǎn)量占全球的比重也較大，多種植于印度、烏克蘭、南非、俄羅斯等國（見表3.4）。表3.4中國與“一帶一路”國家和地區(qū)大宗商品資源占全球的比重資料來源：根據(jù)五礦經(jīng)濟(jì)研究院和《“一帶一路”礦產(chǎn)資源概況》等資料整理。需要強(qiáng)調(diào)的是，除天然橡膠、玉米和大豆外，“一帶一路”國家和地區(qū)的其他農(nóng)業(yè)資源同樣豐富，如哈薩克斯坦、泰國、印度、土耳其、烏克蘭、埃及等都是世界上最主要的糧食生產(chǎn)國和出口國，烏茲別克斯坦、印度尼西亞、巴基斯坦、埃及、蘇丹等是棉花、棕櫚油、天然橡膠、花生等國際主要經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū)（見表3.5）。表3.5“一帶一路”國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源資料來源：宋雙雙，《在“一帶一路”戰(zhàn)略下擴(kuò)大對外農(nóng)業(yè)合作》，載《國際經(jīng)濟(jì)合作》2014年第9期。（2）經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大豐富的資源意味著，中國與“一帶一路”國家和地區(qū)在開展經(jīng)貿(mào)合作方面互補(bǔ)性強(qiáng)、潛力巨大。特別是在中國的資源相對有限和當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦可能持續(xù)下去的新形勢下，“一帶一路”國家和地區(qū)豐富的資源對于保障中國的經(jīng)濟(jì)安全具有重要的意義，中國與“一帶一路”國家和地區(qū)在資源開發(fā)方面開展合作顯得必要而緊迫。自改革開放以來，特別是“一帶一路”倡議提出以來，中國與“一帶一路”國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作取得了巨大的成就，極大地促進(jìn)了各方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，“一帶一路”國家和地區(qū)已成為中國在諸多大宗商品領(lǐng)域的重要貿(mào)易伙伴。以原油和天然氣貿(mào)易為例，“一帶一路”國家和地區(qū)原油儲(chǔ)量排名前10的國家的總儲(chǔ)量為1253億噸，總產(chǎn)量為21.55億噸，2017年對中國出口2.45億噸，占其總產(chǎn)量的11.37%；天然氣儲(chǔ)量排名前10的國家的總儲(chǔ)量為91萬億立方米，總產(chǎn)量約為1.2萬億立方米，2017年對中國出口608億立方米，占其總產(chǎn)量的5.07%（見表3.6）。因此，僅從“一帶一路”國家和地區(qū)對中國出口原油和天然氣的情況來看，雙方在能源方面開展合作潛力巨大。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，更多地從“一帶一路”國家和地區(qū)進(jìn)口能源，將有助于進(jìn)一步拓展中國的能源進(jìn)口渠道。（3）可以有效拓展大宗商品的運(yùn)輸渠道全球60%的海上貿(mào)易過境亞洲。中國90%以上的外貿(mào)貨物依靠海運(yùn)，以影響廣泛的石油貿(mào)易為例，中東石油到達(dá)東亞必須經(jīng)過馬六甲海峽，中國大陸50%的進(jìn)出口貨物和80%的進(jìn)口石油都要經(jīng)過馬六甲海峽。經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入中國南海的油輪數(shù)量是經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的3倍，是經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河的5倍。馬六甲海峽是日本、中國、韓國最主要的能源運(yùn)輸通道，是“海上生命線”。一是這條航線隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起已經(jīng)非常擁擠，成為制約中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸；二是一旦馬六甲海峽被別有用心的反華勢力所控制，勢必會(huì)影響中國的航運(yùn)安全，尤其在當(dāng)前國際局勢存在變數(shù)的情況下，這條航道存在被各種不可預(yù)測事件阻斷的可能。表3.6“一帶一路”沿線國家和地區(qū)原油和天然氣對中國的出口情況面對當(dāng)前復(fù)雜多變的貿(mào)易形勢帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，“一帶一路”建設(shè)將為保障中國貨物運(yùn)輸?shù)臅惩ê捅憷l(fā)揮更大的作用。“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展，為中國大宗商品運(yùn)輸提供了新方向和多元化渠道。以原油為例，除馬六甲海峽外，將中東石油運(yùn)到中國還有三種選擇。一是從巴基斯坦的瓜達(dá)爾港出發(fā)，通過管道或鐵路將石油運(yùn)到中國。二是在泰國境內(nèi)開鑿克拉運(yùn)河，運(yùn)油的船舶可以直接從印度洋的安達(dá)曼海進(jìn)入太平洋，從泰國灣、柬埔寨、越南南石經(jīng)南海進(jìn)入中國。三是開辟中東-中亞能源大陸橋：從中國-中亞油氣管道的起點(diǎn)土庫曼斯坦開始，建設(shè)穿過伊朗、伊拉克、敘利亞、沙特等國的原油管道，連接海灣地區(qū)附近的產(chǎn)油國，從斯里蘭卡漢班托塔港，經(jīng)緬甸馬德島港將中東石油運(yùn)送到中國。這幾條路線的暢通無疑都要通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)來保證。近年來，中國與俄羅斯油氣管道建設(shè)也借助“一帶一路”建設(shè)的良好勢頭，取得了巨大的進(jìn)展。從2018年1月開始，中俄之間第二條石油管道開通運(yùn)營，中國從俄羅斯進(jìn)口的石油翻了一番，增加了3000萬噸；中俄之間的天然氣管道建設(shè)也在不斷推進(jìn)，2018年起，俄羅斯每年向中國輸送380億立方米天然氣。這些新選項(xiàng)在帶來巨大便利的同時(shí)，也將有助于維護(hù)中國的國家經(jīng)濟(jì)安全。（4）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)緩沖地帶從地理角度看，“一帶”主要分布在橫跨亞歐非大陸的三條線路上，“一路”主要分布在中國進(jìn)入印度洋和南太平洋的兩條海上通道上。由于國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，“一帶一路”建設(shè)對中國的經(jīng)濟(jì)安全有著特殊的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰眹液偷貐^(qū)是中國對外經(jīng)貿(mào)合作的重要對象，“一帶”和“一路”也都是中國開展國際經(jīng)貿(mào)合作的重要通道，從這個(gè)角度來說，“一帶一路”建設(shè)是中國依據(jù)自身所處地理環(huán)境和地緣政治環(huán)境所做出的重大決策，將為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全提供新的經(jīng)濟(jì)緩沖地帶，也將拓展中國的戰(zhàn)略生存空間。在國際形勢制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，中國需要抓住全球積極參與“一帶一路”建設(shè)的寶貴時(shí)機(jī)，與這些國家和地區(qū)共建共享、互利共贏，努力拓展維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的緩沖空間?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確指出，“一帶一路”相關(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與。中