天津市公務(wù)員2025年考試申論應(yīng)用文寫作真題試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______注意事項(xiàng)：1.仔細(xì)閱讀題目要求，根據(jù)要求作答。2.答案寫在答題紙上，寫在試卷上無效。3.字?jǐn)?shù)不少于1000字。材料一：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口日益密集。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定成就，但與人民群眾日益增長的需求相比，仍然存在一些不足，特別是老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)方面。許多老舊小區(qū)存在設(shè)施老化、環(huán)境臟亂、服務(wù)缺失等問題，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量和安全感。同時，社區(qū)服務(wù)體系不完善，公共服務(wù)資源分布不均，難以滿足居民多樣化、個性化的需求。為解決這些問題，某市決定開展老舊小區(qū)改造提升行動，并完善社區(qū)服務(wù)體系，提升城市治理水平。材料二：某市老舊小區(qū)改造提升行動自啟動以來，取得了一定成效。部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，環(huán)境面貌煥然一新。但也有一些小區(qū)改造過程中存在群眾參與度不高、改造方案不完善、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。一些居民反映，改造后的效果沒有達(dá)到預(yù)期，甚至出現(xiàn)了一些新的問題，如噪音污染、停車難等。此外，社區(qū)服務(wù)體系雖然有所完善，但仍然存在一些不足，如服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)效率不高等。材料三：為更好地推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升行動，完善社區(qū)服務(wù)體系，某市組織相關(guān)部門開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居民對老舊小區(qū)改造提升行動總體持支持態(tài)度，但對改造內(nèi)容、改造方式、改造資金等方面存在不同意見。一些居民希望加大改造力度，改善居住環(huán)境；一些居民擔(dān)心改造過程中會影響正常生活；一些居民建議改造資金來源更加多元化。在社區(qū)服務(wù)方面，居民希望社區(qū)能夠提供更多樣化、更貼心的服務(wù)，如養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、文化娛樂等。材料四：某市A社區(qū)積極探索社區(qū)服務(wù)新模式，通過引入社會力量、搭建服務(wù)平臺、開展志愿服務(wù)等方式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。該社區(qū)建立了社區(qū)綜合服務(wù)大廳，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，為居民提供“一站式”服務(wù)。同時，該社區(qū)還成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，為居民提供各類志愿服務(wù)。此外，該社區(qū)還與周邊的企事業(yè)單位合作，為居民提供就業(yè)、培訓(xùn)、文化娛樂等服務(wù)。材料五：某市B社區(qū)在老舊小區(qū)改造提升行動中，注重發(fā)揮居民的主體作用，通過成立業(yè)主委員會、召開居民座談會、開展居民自治等方式，引導(dǎo)居民積極參與改造過程。在改造方案制定過程中，社區(qū)充分聽取居民意見，并根據(jù)居民需求進(jìn)行調(diào)整。在改造施工過程中，社區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。改造完成后，社區(qū)還建立了長效管理機(jī)制，確保改造成果得到鞏固。題目：某市為進(jìn)一步推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升行動，完善社區(qū)服務(wù)體系，提升城市治理水平，決定在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。請你就某市老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)服務(wù)中存在的問題，提出對策建議，并撰寫一份《關(guān)于開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作的方案》，報(bào)送市政府。試卷答案一、對策建議針對某市老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)服務(wù)中存在的問題，提出以下對策建議：1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系。市政府應(yīng)制定更加科學(xué)、完善的老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)服務(wù)相關(guān)政策，明確改造目標(biāo)、改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、責(zé)任主體等。政策應(yīng)充分考慮不同小區(qū)的實(shí)際情況，避免“一刀切”。2.充分發(fā)動群眾，保障居民參與。改造提升方案制定前，應(yīng)廣泛征求居民意見，通過座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，充分了解居民需求，確保改造方案符合居民意愿。改造過程中，應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，及時回應(yīng)居民關(guān)切，保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3.創(chuàng)新改造模式，提升改造質(zhì)量。探索多元化的改造模式，如政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、居民參與等。引入社會資本參與改造，鼓勵企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保改造質(zhì)量，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程。4.拓寬資金渠道，加大資金投入。積極爭取中央財(cái)政支持，加大市級財(cái)政投入力度。探索建立多元化的資金籌措機(jī)制，鼓勵居民出資、社會捐贈等方式，形成改造資金合力。5.優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，提升服務(wù)效能。整合社區(qū)服務(wù)資源，打造“一站式”服務(wù)平臺，為居民提供便捷、高效的服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和水平。引入社會力量參與社區(qū)服務(wù)，提供多樣化、個性化的服務(wù)。積極發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，營造互助友愛的社區(qū)氛圍。6.健全管理機(jī)制，鞏固改造成果。建立健全老舊小區(qū)改造后長效管理機(jī)制，明確管理主體、管理職責(zé)、管理措施，確保改造成果得到鞏固。加強(qiáng)社區(qū)自治，引導(dǎo)居民參與社區(qū)管理，形成共建共治共享的社區(qū)治理格局。二、方案關(guān)于開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作的方案為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造提升行動，完善社區(qū)服務(wù)體系，提升城市治理水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。為確保試點(diǎn)工作順利開展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升基層治理能力和群眾滿意度為目標(biāo)，以老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)服務(wù)為突破口，探索創(chuàng)新社區(qū)治理模式，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局，為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。二、試點(diǎn)范圍全市范圍內(nèi)選擇10個具有代表性的社區(qū)作為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)具備以下條件：（一）社區(qū)組織架構(gòu)健全，黨員隊(duì)伍素質(zhì)較高，具有較強(qiáng)的組織動員能力。（二）社區(qū)服務(wù)需求迫切，居民參與意愿強(qiáng)烈。（三）社區(qū)基礎(chǔ)條件較好，具備開展試點(diǎn)工作的基本條件。三、試點(diǎn)內(nèi)容（一）老舊小區(qū)改造提升模式創(chuàng)新試點(diǎn)。探索政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、居民參與等多種改造模式，推動老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌、居住功能等方面的全面提升。（二）社區(qū)服務(wù)體系完善試點(diǎn)。整合社區(qū)服務(wù)資源，打造“一站式”服務(wù)平臺，引入社會力量參與社區(qū)服務(wù)，提供多樣化、個性化的服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平。（三）社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。探索建立社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制、社區(qū)自治機(jī)制、社區(qū)志愿服務(wù)機(jī)制等，推動社區(qū)治理重心下移，提升社區(qū)治理效能。四、試點(diǎn)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)社區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。（二）制定試點(diǎn)方案。各試點(diǎn)社區(qū)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的試點(diǎn)方案，報(bào)市社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（三）加大政策支持。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)社區(qū)開展老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)服務(wù)。試點(diǎn)社區(qū)要積極探索創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳試點(diǎn)工作的重要意義和進(jìn)展情況，營造良好的輿論氛圍。五、保障措施（一）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)考核評估。將試點(diǎn)工作納入年度績效考核體系，對試點(diǎn)工作進(jìn)行定期考核評估，考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。及時總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式，并在全市范圍內(nèi)推廣。六、預(yù)期目標(biāo)解析一、對策建議解析本部分要求針對某市老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)服務(wù)中存在的問題，提出對策建議。作答本題，需要首先分析材料中反映出的具體問題，然后針對這些問題提出有針對性的解決方案。從材料中可以看出，某市老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)服務(wù)中存在以下問題：1.老舊小區(qū)改造方面：改造效果不佳，存在群眾參與度不高、改造方案不完善、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。一些居民反映改造后的效果沒有達(dá)到預(yù)期，甚至出現(xiàn)了一些新的問題，如噪音污染、停車難等。2.社區(qū)服務(wù)方面：社區(qū)服務(wù)體系不完善，公共服務(wù)資源分布不均，難以滿足居民多樣化、個性化的需求。服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)效率不高等。3.居民參與方面：居民對老舊小區(qū)改造提升行動總體持支持態(tài)度，但對改造內(nèi)容、改造方式、改造資金等方面存在不同意見。一些居民希望加大改造力度，改善居住環(huán)境；一些居民擔(dān)心改造過程中會影響正常生活；一些居民建議改造資金來源更加多元化。針對以上問題，提出的對策建議應(yīng)包括以下幾個方面：1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系。這是因?yàn)椴牧现蟹从吵龅脑S多問題，根源在于政策不完善、制度不健全。只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，才能為老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提供有力保障。2.充分發(fā)動群眾，保障居民參與。材料中多次提到居民參與度不高的問題，因此，必須充分發(fā)動群眾，保障居民參與，才能確保改造方案符合居民意愿，改造成果得到居民認(rèn)可。3.創(chuàng)新改造模式，提升改造質(zhì)量。材料中提到一些小區(qū)改造過程中存在施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，因此，必須創(chuàng)新改造模式，引入社會資本，加強(qiáng)施工監(jiān)管，提升改造質(zhì)量。4.拓寬資金渠道，加大資金投入。老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)都需要大量的資金投入，而材料中提到一些居民希望改造資金來源更加多元化，因此，必須拓寬資金渠道，加大資金投入。5.優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，提升服務(wù)效能。材料中提到社區(qū)服務(wù)體系不完善，服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)效率不高等問題，因此，必須優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，提升服務(wù)效能，滿足居民多樣化、個性化的需求。6.健全管理機(jī)制，鞏固改造成果。材料中提到一些居民擔(dān)心改造過程中會影響正常生活，因此，必須建立健全管理機(jī)制，鞏固改造成果，確保改造成果得到鞏固，避免出現(xiàn)新的問題。二、方案解析本部分要求就某市老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)服務(wù)中存在的問題，提出對策建議，并撰寫一份《關(guān)于開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作的方案》，報(bào)送市政府。作答本題，需要將前面提出的對策建議進(jìn)行深化和細(xì)化，并結(jié)合材料中提到的某市A社區(qū)和B社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成一份完整的方案。方案應(yīng)包括以下幾個部分：1.指導(dǎo)思想：方案的指導(dǎo)思想應(yīng)與國家相關(guān)政策相一致，并結(jié)合某市的實(shí)際情況。2.試點(diǎn)范圍：試點(diǎn)范圍的選擇應(yīng)具有一定的代表性，能夠反映某市社區(qū)治理的總體情況。3.試點(diǎn)內(nèi)容：試點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋老舊小區(qū)改造提升、社區(qū)服務(wù)體系