[杭州某養(yǎng)老院]應(yīng)急疏散與救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某養(yǎng)老院]各類突發(fā)事件，提高養(yǎng)老院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)養(yǎng)老院正常的工作和醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老院實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過建立完善的應(yīng)急疏散與救援體系，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升養(yǎng)老院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，完善應(yīng)急資源儲(chǔ)備與調(diào)配機(jī)制，減少突發(fā)事件對(duì)[居民/員工]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成的損害。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為[居民/員工]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序和養(yǎng)老院的整體穩(wěn)定。通過應(yīng)急疏散與救援措施，確保居民在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的救助，保障養(yǎng)老院各項(xiàng)工作的正常開展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。養(yǎng)老院設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散與救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息接報(bào)、評(píng)估、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確養(yǎng)老院內(nèi)部各部門及各崗位的職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。養(yǎng)老院主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急疏散與救援工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)；各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本科室、本區(qū)域的應(yīng)急工作負(fù)直接責(zé)任。確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，形成高效有序的應(yīng)急處置格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期對(duì)養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備、消防安全、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療救治等方面進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早控制、早處置。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建養(yǎng)老院內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)協(xié)同配合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)與[屬地/社區(qū)]相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)統(tǒng)一的應(yīng)急工作格局。同時(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)[居民/員工]參與應(yīng)急疏散與救援工作，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。在應(yīng)急處置過程中，要注重方式方法，合情合理，確保各項(xiàng)措施符合法律規(guī)定，維護(hù)養(yǎng)老院和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某養(yǎng)老院]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急疏散與救援工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者養(yǎng)老院財(cái)產(chǎn)受到損失，[養(yǎng)老院]正常的工作和醫(yī)療秩序受到影響，[養(yǎng)老院]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；[居民/員工]的群體性事件，如集體投訴、上訪等；邪教組織在養(yǎng)老院內(nèi)的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的重大治安案件和刑事案件，如盜竊、詐騙、故意傷害、尋釁滋事等；針對(duì)[居民/員工]的搶劫、縱火等嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、觸電、電梯故障等重大安全事故；養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的食品安全事件；養(yǎng)老院周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的事故，如重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地面塌陷、地面沉降等）、水文災(zāi)害（如洪水、內(nèi)澇等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等發(fā)生在養(yǎng)老院[轄區(qū)內(nèi)]的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或病毒入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露；利用養(yǎng)老院網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、散布虛假信息等破壞養(yǎng)老院聲譽(yù)或引發(fā)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指養(yǎng)老院組織的各類評(píng)估、考核或資格考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考場(chǎng)秩序混亂等影響考試公平、公正和安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但突然發(fā)生并可能對(duì)養(yǎng)老院安全穩(wěn)定造成較大影響的公共事件，如重大輿情事件、涉外事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某養(yǎng)老院]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為養(yǎng)老院應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：養(yǎng)老院院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：養(yǎng)老院分管安全工作副院長(zhǎng)、分管醫(yī)療工作副院長(zhǎng)

成員：養(yǎng)老院辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部、安保部、院務(wù)部、各病區(qū)負(fù)責(zé)人、[居民/員工]代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮養(yǎng)老院內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源，形成應(yīng)急處置合力；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在養(yǎng)老院[辦公室]。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急文件；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急處置決策，提出具體措施建議；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配；及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；對(duì)各部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由養(yǎng)老院分管安全工作副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安保部、辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、院務(wù)部及事發(fā)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)養(yǎng)老院內(nèi)部及周邊治安秩序，處置各類矛盾糾紛和群體性事件；開展非法活動(dòng)、邪教組織的排查和打擊；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及養(yǎng)老院的刑事案件；收集并上報(bào)相關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由養(yǎng)老院分管安全工作副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安保部、辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、院務(wù)部及事發(fā)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)尋找目擊證人，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人；負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由養(yǎng)老院分管安全工作副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由后勤保障部、安保部、醫(yī)療部、護(hù)理部、院務(wù)部及事發(fā)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院消防、燃?xì)?、電力、電梯等安全事故的?yīng)急處置；實(shí)施應(yīng)急疏散、人員救助和財(cái)產(chǎn)保護(hù)；開展事故原因調(diào)查；負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由養(yǎng)老院分管醫(yī)療工作副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由醫(yī)療部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部、安保部、院務(wù)部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；實(shí)施隔離消毒和醫(yī)療廢物處理；負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由養(yǎng)老院院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管安全工作副院長(zhǎng)、分管醫(yī)療工作副院長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、后勤保障部、安保部、醫(yī)療部、護(hù)理部、院務(wù)部及各部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息傳遞；組織人員疏散、避險(xiǎn)和自救互救；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活物資供應(yīng)；開展災(zāi)后重建工作；負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由養(yǎng)老院分管信息工作副院長(zhǎng)擔(dān)任（或院長(zhǎng)指定的其他副院長(zhǎng)）。

副組長(zhǎng)：由信息中心（或負(fù)責(zé)信息管理的部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由信息中心（或負(fù)責(zé)信息管理的部門）、辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、安保部等部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心（或負(fù)責(zé)信息管理的部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急恢復(fù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；保障應(yīng)急通信暢通；負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：養(yǎng)老院此類事件可能較少，但可酌情設(shè)置或納入其他組別）

組長(zhǎng)：由養(yǎng)老院分管醫(yī)療工作副院長(zhǎng)擔(dān)任（或院長(zhǎng)指定的其他副院長(zhǎng)）。

副組長(zhǎng)：由醫(yī)療部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部、安保部、院務(wù)部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院內(nèi)部各類評(píng)估、考核或資格考試中的突發(fā)事件處置；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試公平公正；處置試題泄露、作弊等事件；負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由養(yǎng)老院分管辦公室工作副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、安保部、院務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室]。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送情況；負(fù)責(zé)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；管理媒體對(duì)接；負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送和傳遞，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，均有責(zé)任立即進(jìn)行初步核實(shí)，并第一時(shí)間向[養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。信息報(bào)送必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

（四）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，信息報(bào)送應(yīng)堅(jiān)持續(xù)報(bào)原則，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置情況和評(píng)估結(jié)果，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（一）[企業(yè)內(nèi)]部門報(bào)告。事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即向[養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息。

（二）[養(yǎng)老院]辦公室匯總。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組聽取報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估事件性質(zhì)和級(jí)別，并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及上報(bào)上級(jí)主管部門。

（四）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[養(yǎng)老院]辦公室應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)⑼话l(fā)事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[養(yǎng)老院]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素。

（二）在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，立即將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響程度的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的其他事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素，并使用規(guī)范的信息報(bào)告格式。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，健全工作制度，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化和事件特點(diǎn)，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公開工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。養(yǎng)老院應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期開展選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與[屬地/社區(qū)]應(yīng)急救援力量的聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。養(yǎng)老院應(yīng)定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。養(yǎng)老院應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需要，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、生活必需品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等。應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)紅/特別重大事件：指突發(fā)事件造成或可能造成特別重大人員傷亡（如造成30人以上死亡或危及生命，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失）或嚴(yán)重社會(huì)影響，嚴(yán)重影響?zhàn)B老院正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域或請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（二）II級(jí)橙/重大事件：指突發(fā)事件造成或可能造成重大人員傷亡（如造成10人以上死亡或危及生命，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失）或較大社會(huì)影響，需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（三）III級(jí)黃/較大事件：指突發(fā)事件造成或可能造成較大人員傷亡（如造成3人以上死亡或危及生命，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失）或一定社會(huì)影響，需要一定范圍協(xié)調(diào)處置的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（四）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指突發(fā)事件造成或可能造成一定人員傷亡（如造成3人以下死亡或危及生命，或造成輕微經(jīng)濟(jì)損失）或較小社會(huì)影響，能夠在養(yǎng)老院[企業(yè)內(nèi)]范圍內(nèi)自行處置的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老院應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級(jí)紅/特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認(rèn)與報(bào)告：事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即向[養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告。辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮部成立與啟動(dòng)：[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速調(diào)集各方力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速控制事態(tài)，組織救援，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并立即將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)屬地政府、公安、醫(yī)療等外部救援力量參與處置。

4.信息報(bào)告：辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)續(xù)報(bào)。

（二）II級(jí)橙/重大事件應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認(rèn)與報(bào)告：事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即向[養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告。辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮部成立與啟動(dòng)：[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速調(diào)集各方力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速控制事態(tài)，組織救援，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并立即將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。

4.信息報(bào)告：辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)續(xù)報(bào)。

（三）III級(jí)黃/較大事件應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認(rèn)與報(bào)告：事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即向[養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告。辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮部成立與啟動(dòng)：[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織相關(guān)力量開展應(yīng)急處置工作。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或相關(guān)工作組）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息收集與發(fā)布等，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

4.信息報(bào)告：辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（四）IV級(jí)藍(lán)/一般事件應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認(rèn)與報(bào)告：事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即向[養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告。辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮部成立與啟動(dòng)：[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織相關(guān)力量開展應(yīng)急處置工作。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作：相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布和秩序維護(hù)，最大限度降低事件影響，并將事件情況及時(shí)上報(bào)。

4.信息報(bào)告：辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握事件進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置措施和進(jìn)展情況，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)養(yǎng)老院聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，明確信息報(bào)告流程、信息核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享機(jī)制和信息保密要求。確保信息渠道暢通，保障信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善信息傳輸渠道。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、對(duì)講機(jī)、廣播等通訊手段，確保應(yīng)急信息的快速傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急通信暢通。建立信息備份和恢復(fù)機(jī)制，確保信息安全和連續(xù)性。

3.強(qiáng)化信息報(bào)送管理。明確各類突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限和報(bào)告程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)信息收集和監(jiān)測(cè)，提高信息預(yù)警能力。建立健全信息通報(bào)制度，確保信息共享和協(xié)同處置。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[養(yǎng)老院]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)投入。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、高效。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。建立并完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需要的地方。

3.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立物資出入庫登記制度，確保物資的安全和可追溯。制定特殊物資使用審批程序，確保物資使用的合理、規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[養(yǎng)老院]內(nèi)部員工和外部救援力量共同構(gòu)成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。定期組織隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和更新，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立健全應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[養(yǎng)老院]全體員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能和應(yīng)急處置程序的培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的員工，開展分層分類的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

2.應(yīng)急演練。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。根據(jù)不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的演練方案，