安全生產(chǎn)風險分級管理責任清單一、制定責任清單的必要性與指導思想安全生產(chǎn)風險具有客觀性、普遍性和可變性。不同行業(yè)、不同崗位、不同作業(yè)環(huán)節(jié)所面臨的風險類型、等級及管控要求各不相同。若責任不清、職責不明，極易導致風險管控出現(xiàn)盲區(qū)、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，甚至釀成安全事故。因此，制定責任清單是將“安全第一、預防為主、綜合治理”方針具體化、精細化的必然要求，是實現(xiàn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的有效途徑。其指導思想應緊密圍繞國家關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與政策方針，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以有效防范和堅決遏制重特大事故為目標，以風險辨識、分級、管控為主線，將風險分級管理的責任層層分解，落實到具體的組織、部門和個人，形成“人人有責、各負其責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。二、責任清單的核心內(nèi)容與層級劃分責任清單的構建應基于全面的風險辨識與科學的風險分級。在此基礎上，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確從主要負責人到一線崗位員工的各級、各崗風險分級管理職責。（一）主要負責人（單位/企業(yè)第一責任人）作為安全生產(chǎn)的第一責任人，其在風險分級管理中的責任具有全局性和決定性。主要包括：1.統(tǒng)籌規(guī)劃責任：組織制定并批準本單位安全生產(chǎn)風險分級管理工作規(guī)劃、制度和年度工作計劃，確保風險分級管理工作納入單位整體發(fā)展戰(zhàn)略。2.資源保障責任：保障風險辨識、評估、管控、培訓等所需的人力、物力、財力投入，為風險分級管理工作提供必要條件。3.組織領導責任：定期召開安全生產(chǎn)風險分級管理專題會議，研究解決重大風險管控中的突出問題，部署重點工作。4.審批決策責任：對重大風險的辨識結(jié)果、分級標準、管控措施及應急預案進行審批，對涉及重大風險的生產(chǎn)經(jīng)營決策親自把關。5.監(jiān)督考核責任：組織對本單位各部門、各層級風險分級管理責任落實情況進行監(jiān)督檢查和考核獎懲。（二）分管安全生產(chǎn)負責人（安全總監(jiān)/分管領導）分管負責人是風險分級管理工作的直接領導者和推動者，其責任主要體現(xiàn)在：1.組織實施責任：協(xié)助主要負責人組織實施風險分級管理的各項制度和工作部署，具體指導和協(xié)調(diào)各部門開展工作。2.風險管控責任：組織開展全面的風險辨識與評估，審核風險分級結(jié)果和管控措施，督促落實重大及較大風險的管控方案。3.體系建設責任：推動建立健全風險分級管理相關的規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急處置預案，并監(jiān)督執(zhí)行。4.培訓教育責任：組織開展全員風險分級管理知識和技能培訓，提升員工風險辨識和自我防范能力。5.日常監(jiān)督責任：組織開展對風險管控措施落實情況的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除風險管控中的漏洞。（三）安全生產(chǎn)管理部門（或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T）安全管理部門是風險分級管理工作的具體執(zhí)行和監(jiān)督機構，其責任包括：1.策劃執(zhí)行責任：具體負責風險分級管理工作的策劃、組織、實施和記錄，收集、匯總、分析風險信息。2.風險辨識評估組織責任：組織或參與各部門、各崗位的風險辨識與評估工作，指導正確使用風險辨識方法和工具。3.清單管理責任：負責匯總、梳理各級各類風險信息，建立健全風險分級管控臺賬和數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新風險等級。4.監(jiān)督檢查與指導責任：對各部門、各崗位風險管控措施的落實情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并跟蹤落實。5.報告預警責任：定期向分管負責人和主要負責人報告風險分級管理工作進展情況、存在問題及改進建議，對可能升級的風險及時預警。（四）其他業(yè)務部門負責人各業(yè)務部門負責人對本部門職責范圍內(nèi)的風險分級管理負直接責任，體現(xiàn)“管業(yè)務必須管安全”：1.本部門風險管控主體責任：組織本部門員工開展崗位風險辨識，確認本部門的風險點及等級，制定并落實具體的管控措施。2.措施落實責任：將風險管控要求融入日常業(yè)務工作和管理流程，確保各項管控措施在本部門得到有效執(zhí)行。3.隱患排查治理責任：組織本部門開展風險管控措施落實情況的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。4.員工培訓教育責任：對本部門員工進行崗位風險告知和安全操作規(guī)程培訓，確保員工熟悉本崗位風險及應對措施。5.信息反饋責任：及時向安全管理部門反饋本部門風險變化情況、管控措施執(zhí)行中遇到的問題及改進建議。（五）車間/科室/班組負責人基層單元負責人是風險分級管理在一線落地的關鍵，其責任主要是：1.現(xiàn)場管控直接責任：對本車間（科室、班組）作業(yè)區(qū)域內(nèi)的風險點進行動態(tài)管理，確保管控措施在現(xiàn)場得到嚴格執(zhí)行。2.班前班后風險確認責任：在班前會進行風險提示和安全交底，班后總結(jié)風險管控情況，組織開展班中風險巡查。3.應急處置責任：組織本單元員工學習應急處置預案，在發(fā)生險情或事故時，立即啟動應急響應，組織人員疏散和初期處置。4.員工管理責任：監(jiān)督本單元員工按章操作，糾正不安全行為，確保勞動防護用品正確佩戴和使用。（六）一線崗位員工一線員工是風險的直接面對者和第一道防線，其責任不容忽視：1.崗位風險知曉責任：學習并掌握本崗位存在的風險點、風險等級及相應的管控措施和應急處置方法。2.操作規(guī)程執(zhí)行責任：嚴格遵守本崗位安全操作規(guī)程和風險管控要求，不違章作業(yè)，不冒險蠻干。3.風險報告責任：在作業(yè)過程中主動辨識和評估風險，發(fā)現(xiàn)風險等級升高、管控措施失效或存在新的風險時，立即向班組長或上級報告。4.隱患排查責任：積極參與崗位隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告并在能力范圍內(nèi)采取初步控制措施。5.應急參與責任：熟悉本崗位應急器材的使用方法，積極參與應急演練，發(fā)生事故時服從指揮，有序參與應急救援。三、責任清單的動態(tài)管理與監(jiān)督考核責任清單并非一成不變的靜態(tài)文件，它需要與風險的動態(tài)變化相適應，并通過有效的監(jiān)督考核機制確保落地。1.動態(tài)更新機制：當單位生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生重大變化、工藝流程調(diào)整、新設備新技術應用、法律法規(guī)標準更新或發(fā)生安全事故/重大險情后，應及時組織對風險辨識、分級結(jié)果及責任清單進行重新評審和修訂，確保其持續(xù)有效。2.培訓宣貫機制：責任清單制定后，必須對所有相關人員進行專題培訓和解讀，確保每個人都清楚自己在風險分級管理中的具體職責、工作標準和考核要求，做到“知責、明責”。3.監(jiān)督檢查機制：建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制，通過日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式，對各級責任主體履行風險分級管理職責的情況進行監(jiān)督。檢查結(jié)果應記錄在案，作為考核依據(jù)。4.考核問責機制：將風險分級管理責任清單的落實情況納入單位安全生產(chǎn)績效考核體系，明確考核指標和獎懲辦法。對嚴格履行職責、有效管控風險、避免事故發(fā)生的給予表彰獎勵；對責任不落實、措施不到位、導致風險失控或引發(fā)事故的，要嚴肅追究相關責任人的責任，做到“失職追責”。四、實施要點與注意事項1.全員參與，上下聯(lián)動：風險分級管理責任清單的制定和實施絕非安全管理部門一個部門的事情，需要從主要負責人到一線員工的全體參與，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。2.結(jié)合實際，突出重點：各單位應結(jié)合自身行業(yè)特點、生產(chǎn)規(guī)模、工藝復雜程度、風險類型等實際情況，制定具有針對性和可操作性的責任清單，避免照搬照抄、上下一般粗。要重點關注高風險區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位。3.融入日常，注重實效：將風險分級管理責任融入日常管理工作的各個環(huán)節(jié)，與現(xiàn)有的安全管理制度、操作規(guī)程、隱患排查治理等工作有機結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，確保責任清單真正發(fā)揮作用。4.持續(xù)改進，不斷完善：風險分級管理是一個持續(xù)改進的過程。單位應定期對責任清單的適宜性、充分性和有效性進行評審，根據(jù)實際運行情況和外部環(huán)境變化，不斷優(yōu)化和完善。結(jié)語安全生產(chǎn)風險分級管理責任清單是落實安全生產(chǎn)責任制的精細化體現(xiàn)