《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估

技術(shù)規(guī)范生物天然氣項(xiàng)目》

編制說明

（征求意見稿）

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2024年6月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2023年4月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委等十一部門

下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的通

知，文件號(hào)：國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2023〕19號(hào)。

2023年12月29日，本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，為

推薦性標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目編號(hào)20232566-T-326。

（二）制定背景

根據(jù)2023年11月7日生態(tài)環(huán)境部等十一部門下發(fā)的

《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，“十四五”期間，甲烷排放控

制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)逐步建立，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、

監(jiān)測(cè)監(jiān)管等基礎(chǔ)能力將有效提升，甲烷資源化利用和排放

控制工作應(yīng)取得積極進(jìn)展。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與

資源保護(hù)總站組織有關(guān)單位開展本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

生物天然氣項(xiàng)目是通過厭氧消化技術(shù)高效處理有機(jī)廢

棄物，回收沼氣并用于生產(chǎn)生物天然氣或其他能源化利用

的項(xiàng)目，對(duì)于減少溫室氣體排放、提升農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)

境質(zhì)量、促進(jìn)雙碳目標(biāo)落實(shí)、保障區(qū)域能源安全具有廣泛

的意義。標(biāo)準(zhǔn)編制組參照“GB/T33760基于項(xiàng)目的溫室氣

體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范通用要求”及“GB/T32150-2015工

業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則”編制要求，結(jié)合當(dāng)

前國(guó)內(nèi)實(shí)際情況及行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀編制本標(biāo)準(zhǔn)。

1

（三）起草過程

本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制任務(wù)下達(dá)后，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，標(biāo)

準(zhǔn)編制組擬定了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作計(jì)劃。具體工作過程如下：

（1）2023年12月29日，確認(rèn)編制項(xiàng)目任務(wù)，組建

標(biāo)準(zhǔn)編制組；

（2）2024年02月26日，籌備標(biāo)準(zhǔn)編制組，開展典

型區(qū)域生物天然氣項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況調(diào)研和運(yùn)

行監(jiān)測(cè)分析，收集相關(guān)資料；

（3）2024年03月25日，召開標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)議；

（4）2024年04月07日，完成標(biāo)準(zhǔn)文件初稿；

（5）2024年04月12日，組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)部討

論會(huì)及專家咨詢研討會(huì)，征集專家修訂意見；

（6）2024年06月20日，綜合專家意見，形成標(biāo)準(zhǔn)

文件征求意見稿及編制說明。

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、制定的依據(jù)與指導(dǎo)思想

1、按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求和規(guī)定，編寫本

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2、本標(biāo)準(zhǔn)的編制借鑒了清潔發(fā)展機(jī)制及國(guó)內(nèi)外自愿減

排機(jī)制使用過的相關(guān)方法學(xué)，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)中國(guó)的實(shí)

際情況，在綜合考慮了科學(xué)性和可操作性的基礎(chǔ)上做了相

2

應(yīng)的修改。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

標(biāo)準(zhǔn)共包括6部分內(nèi)容，下面僅對(duì)需要特別說明的部分

進(jìn)行闡述。

1、溫室氣體減排量評(píng)估內(nèi)容

（1）概述

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生物天然氣工程項(xiàng)目溫室氣體減排量評(píng)

估的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)估內(nèi)容、項(xiàng)目邊界、項(xiàng)目排放源識(shí)別、

基準(zhǔn)線情景確定、基準(zhǔn)線排放源識(shí)別、減排量計(jì)算、監(jiān)測(cè)

及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、減排量評(píng)估報(bào)告編制等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、擴(kuò)建、改建和已建的生物天然氣

工程溫室氣體減排量評(píng)估，適用于以有機(jī)廢棄物為生產(chǎn)原

料制取沼氣、回收利用沼氣制取生物天然氣項(xiàng)目的溫室氣

體減排量評(píng)估及報(bào)告。

（2）項(xiàng)目邊界確定

項(xiàng)目邊界包括在基準(zhǔn)線情景下處理有機(jī)廢棄物的場(chǎng)所；

包括有機(jī)廢棄物收集點(diǎn)或集中產(chǎn)生點(diǎn)到項(xiàng)目活動(dòng)所在地的

運(yùn)輸及儲(chǔ)存；沼氣回收利用的設(shè)施屬于項(xiàng)目邊界內(nèi)，包括

項(xiàng)目邊界內(nèi)的沼氣/生物天然氣利用、管道配送、沼氣提純

壓縮為生物天然氣的配送系統(tǒng)到產(chǎn)品（熱、電、氣、沼渣、

沼液）的貿(mào)易結(jié)算點(diǎn)；也包括生物天然氣項(xiàng)目活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)電

力和/或熱力的生產(chǎn)和使用；項(xiàng)目邊界包括項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的火炬

3

系統(tǒng)、供熱、輸送等設(shè)施；此外項(xiàng)目邊界還可能包括現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)行的沼渣/沼液后處理（如好氧處理）設(shè)施等。

（3）氧化亞氮計(jì)算說明

基于項(xiàng)目邊界的劃分和GB/T33760的通用要求，生物

天然氣項(xiàng)目減排量評(píng)估沒有把項(xiàng)目邊界外溫室氣體的排放

量變化納入核算范圍；而當(dāng)生物天然氣項(xiàng)目活動(dòng)邊界內(nèi)沒

有堆肥項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，為簡(jiǎn)化計(jì)算，直接使用N2O排放影響

系數(shù)（經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)編制組調(diào)研分析，取值5.6%1）計(jì)算整個(gè)項(xiàng)

目過程中氧化亞氮凈排放量。當(dāng)項(xiàng)目邊界內(nèi)存在堆肥項(xiàng)目

活動(dòng)時(shí)，還應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)附錄D計(jì)算方法單獨(dú)核算堆肥活動(dòng)

產(chǎn)生的溫室氣體排放量，并將其納入項(xiàng)目排放。

2、附錄

附錄A.2.2：項(xiàng)目活動(dòng)回收粗沼氣的基準(zhǔn)線情景是填埋

場(chǎng)或其他項(xiàng)目直接火炬排空的沼氣，結(jié)合現(xiàn)行的“HJ575-

2010釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范”、“HJ2018-2012制

糖廢水治理工程技術(shù)規(guī)范”、“HJ2004-2010屠宰與肉類加工

廢水治理工程技術(shù)規(guī)范”及“GB50869-2013生活垃圾衛(wèi)生

填埋處理技術(shù)規(guī)范”等技術(shù)規(guī)范的管控要求。在項(xiàng)目活動(dòng)

涉及僅回收粗沼氣生產(chǎn)生物天然氣的情景時(shí)，基準(zhǔn)線采用

火炬焚燒的實(shí)際甲烷銷毀效率測(cè)試值；若無(wú)法確認(rèn)火炬焚

1未確定參數(shù)，編制組調(diào)研了CDM、CCER2012、VCS等減排機(jī)制中與有機(jī)廢棄物處理相關(guān)減排方法學(xué)6

項(xiàng)，其中4項(xiàng)方法學(xué)出于簡(jiǎn)化原則未考慮氧化亞氮排放；對(duì)考慮氧化亞氮的2項(xiàng)方法學(xué)注冊(cè)項(xiàng)目案例進(jìn)行

和綜合分析，發(fā)現(xiàn)案例項(xiàng)目活動(dòng)N2O排放與基準(zhǔn)線N2O排放差值（N2O凈排放量）占減排量比例范圍在

0.4％~5.6％之間，故為簡(jiǎn)化計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目過程中氧化亞氮凈排放量，保守取N2O排放影響系數(shù)為

5.6％。

4

燒的實(shí)際甲烷銷毀效率采用50%的銷毀率計(jì)算基準(zhǔn)線排放

量。

附錄D：生物天然氣項(xiàng)目邊界內(nèi)存在堆肥活動(dòng)時(shí)，需要

單獨(dú)核算堆肥的電力、化石能源消耗產(chǎn)生排放，堆肥過程

中的甲烷排放和氧化亞氮排放，以及堆肥產(chǎn)生的徑流污水

產(chǎn)生的甲烷排放，并納入項(xiàng)目排放中；此外，存在無(wú)法單

獨(dú)監(jiān)測(cè)堆肥活動(dòng)消耗電力和化石燃料的情景時(shí)，需將堆肥

活動(dòng)的化石燃料、電力消耗產(chǎn)生的排放對(duì)應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目活動(dòng)

的總化石燃料、電力消耗產(chǎn)生的排放中；對(duì)于堆肥可能產(chǎn)

生徑流污水的情景，需監(jiān)測(cè)計(jì)算徑流污水產(chǎn)生的甲烷排放。

三、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益

編制《基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范生物

天然氣項(xiàng)目》，旨在為生物天然氣項(xiàng)目的溫室氣體減排量評(píng)

估確立要求和提供依據(jù)。不僅填補(bǔ)了生物天然氣項(xiàng)目在減

排效益評(píng)估方面核算規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)的空白，還克服了以往規(guī)范/

標(biāo)準(zhǔn)在客觀評(píng)價(jià)生物天然氣項(xiàng)目減排效益的局限性。為生

物天然氣項(xiàng)目利益相關(guān)方提供有力的支撐依據(jù)，便于其快

速評(píng)估項(xiàng)目的溫室氣體減排量，較好地滿足了國(guó)內(nèi)不同地

區(qū)生物天然氣項(xiàng)目在減排效益評(píng)價(jià)方面的實(shí)際需求。同時(shí)，

該標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的應(yīng)用前景，有助于推動(dòng)生物天然氣項(xiàng)目

積極參與全國(guó)溫室氣體減排交易市場(chǎng)或生物天然氣綠色價(jià)

值實(shí)現(xiàn)的其他機(jī)制，助力我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和

5

綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。

四、與國(guó)內(nèi)國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況

國(guó)際上，現(xiàn)有清潔發(fā)展機(jī)制方法學(xué)涉及生物甲烷減排

的場(chǎng)景較多，覆蓋地域范圍廣，部分情況不能精確反應(yīng)我

國(guó)沼氣/生物天然氣項(xiàng)目的實(shí)際情況。我國(guó)參照清潔發(fā)展機(jī)

制方法體系建立的中國(guó)自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)體系已經(jīng)不再

使用，考慮到我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，生態(tài)環(huán)境部正在制定新的涉

及生物甲烷減排的方法學(xué)。目前我國(guó)還沒有針對(duì)生物天然

氣項(xiàng)目溫室氣體減排量評(píng)估的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況

本標(biāo)準(zhǔn)是按照國(guó)標(biāo)GB/T33760基于項(xiàng)目的溫室氣體減

排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范通用要求起草，參考了聯(lián)合國(guó)政府間氣

候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的《國(guó)家溫室氣體清單指

南》，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）關(guān)于溫室氣體排放核算的相

關(guān)規(guī)定，以及聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制的方法學(xué)及對(duì)應(yīng)計(jì)算工

具。起草過程中也參考了其他正在征求意見的項(xiàng)目減排量

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和溫室氣體排放核算指南等技術(shù)規(guī)范，隨著我國(guó)

碳市場(chǎng)的建立和運(yùn)行，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，

標(biāo)準(zhǔn)編制過程中也參考了目前國(guó)際自愿減排領(lǐng)域的相關(guān)方

法學(xué)。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突；

6

與相關(guān)其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突，可相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成有機(jī)

廢棄物資源化、無(wú)害化利用的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無(wú)重大分歧。

八、涉及專利的有關(guān)說明

不涉及相關(guān)專利。

九、實(shí)施要求與措施建議

建議在確?？陀^準(zhǔn)確評(píng)價(jià)生物天然氣項(xiàng)目的減排效益

的基礎(chǔ)上，加速農(nóng)業(yè)、種植業(yè)及農(nóng)業(yè)加工業(yè)等有機(jī)廢棄物

領(lǐng)域清潔生產(chǎn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污、作物秸稈等有機(jī)廢棄

物有效轉(zhuǎn)化為沼氣，通過收集、脫硫、凈化及提純?yōu)樯?/p>

天然氣，實(shí)現(xiàn)其資源化、能源化利用。加快推動(dòng)生物天然

氣項(xiàng)目溫室氣體減排評(píng)估明確化，通過參與全國(guó)溫室氣體

減排交易市場(chǎng)和其他體現(xiàn)生物天然氣綠色價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)制，

利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)有機(jī)廢棄物處理領(lǐng)域的甲烷減排。

十、其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)

無(wú)其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

7

目錄

一、工作簡(jiǎn)況................................................................................................................1

（一）任務(wù)來(lái)源.....................................................................................................1

（二）制定背景.....................................................................................................1

（三）起草過程.....................................................................................................2

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)....................................................2

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、制定的依據(jù)與指導(dǎo)思想.........................................2

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明.....................................................................................3

三、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益........................................................................5

四、與國(guó)內(nèi)國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況........................................................6

五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況............................................................................6

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系........................................................6

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)........................................................................7

八、涉及專利的有關(guān)說明............................................................................................7

九、實(shí)施要求與措施建議............................................................................................7

十、其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)............................................................................................7

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2023年4月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委等十一部門

下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的通

知，文件號(hào)：國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2023〕19號(hào)。

2023年12月29日，本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，為

推薦性標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目編號(hào)20232566-T-326。

（二）制定背景

根據(jù)2023年11月7日生態(tài)環(huán)境部等十一部門下發(fā)的

《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，“十四五”期間，甲烷排放控

制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)逐步建立，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、

監(jiān)測(cè)監(jiān)管等基礎(chǔ)能力將有效提升，甲烷資源化利用和排放

控制工作應(yīng)取得積極進(jìn)展。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與

資源保護(hù)總站組織有關(guān)單位開展本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

生物天然氣項(xiàng)目是通過厭氧消化技術(shù)高效處理有機(jī)廢

棄物，回收沼氣并用于生產(chǎn)生物天然氣或其他能源化利用

的項(xiàng)目，對(duì)于減少溫室氣體排放、提升農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)

境質(zhì)量、促進(jìn)雙碳目標(biāo)落實(shí)、保障區(qū)域能源安全具有廣泛

的意義。標(biāo)準(zhǔn)編制組參照“GB/T33760基于項(xiàng)目的溫室氣

體減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范通用要求”及“GB/T32150-2015工

業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則”編制要求，結(jié)合當(dāng)

前國(guó)內(nèi)實(shí)際情況及行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀編制本標(biāo)準(zhǔn)。

1

（三）起草過程

本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制任務(wù)下達(dá)后，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，標(biāo)

準(zhǔn)編制組擬定了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作計(jì)劃。具體工作過程如下：

（1）2023年12月29日，確認(rèn)編制項(xiàng)目任務(wù)，組建

標(biāo)準(zhǔn)編制組；

（2）2024年02月26日，籌備標(biāo)準(zhǔn)編制組，開展典

型區(qū)域生物天然氣項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況調(diào)研和運(yùn)

行監(jiān)測(cè)分析，收集相關(guān)資料；

（3）2024年03月25日，召開標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)議；

（4）2024年04月07日，完成標(biāo)準(zhǔn)文件初稿；

（5）2024年04月12日，組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)部討

論會(huì)及專家咨詢研討會(huì)，征集專家修訂意見；

（6）2024年06月20日，綜合專家