No.202301

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告

(2023年)

中國信息通信研究院

2023年4月

前言

面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，

以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上，推

動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。黨的二十大的勝利召開，擘畫了我國全面建設(shè)社

會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的

宏偉藍(lán)圖。黨的二十大報(bào)告明確指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集

群。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力量。

2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步向做強(qiáng)做優(yōu)

做大的方向邁進(jìn)，表現(xiàn)在：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)量的合理增長。2022年，我國數(shù)字經(jīng)

濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，已連續(xù)11年顯著高

于同期GDP名義增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%，這一比

重相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)質(zhì)的有效提升。2022年，我國數(shù)字

產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到9.2萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為41萬億元，占數(shù)字

經(jīng)濟(jì)比重分別為18.3%和81.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的二八比例結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。

其中，三二一產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為44.7%、24.0%和10.5%，同

比分別提升1.6、1.2和0.4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)滲透率增幅與三產(chǎn)滲透率

增幅差距進(jìn)一步縮小，形成服務(wù)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化共同驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率進(jìn)一步提升。總體看，我國數(shù)字經(jīng)

濟(jì)全要素生產(chǎn)率從2012年的1.66上升至2022年的1.75，數(shù)字經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)率水平和同比增幅都顯著高于整體國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，對國民

經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率提升起到支撐、拉動(dòng)作用。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字

經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率小幅上升，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率十年

間整體呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率大幅提

升，成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率增長的關(guān)鍵力量。

四是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值進(jìn)一步釋放。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收

益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度加快建設(shè)，破解數(shù)據(jù)價(jià)值釋放過程中

的系列難題。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)進(jìn)程加快，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)

一步健全，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易流通等市場化探索不斷涌現(xiàn)。

中國信息通信研究院已連續(xù)第九年發(fā)布中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

報(bào)告，2023年報(bào)告在延續(xù)以往對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新態(tài)勢量化分

析的基礎(chǔ)上，首次研究我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率水平，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)

濟(jì)發(fā)展提供更多參考。

本報(bào)告中數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)為測算數(shù)據(jù)，僅代表我院作為科研

單位的學(xué)術(shù)研究成果，屬純學(xué)術(shù)研究范疇，均僅供學(xué)習(xí)參考，不代

表政府官方數(shù)據(jù)口徑。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字

技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)

與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能

化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。具體包括

四大部分：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即信息通信產(chǎn)業(yè)，具體包括電子信息

制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等；二是產(chǎn)

業(yè)數(shù)字化，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的產(chǎn)出增加和效率提升

部分，包括但不限于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟(jì)等

融合型新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)；三是數(shù)字化治理，包括但不限于多元

治理，以“數(shù)字技術(shù)+治理”為典型特征的技管結(jié)合，以及數(shù)字化公

共服務(wù)等；四是數(shù)據(jù)價(jià)值化，包括但不限于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、

數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護(hù)

等。

資料來源：中國信息通信研究院

圖1數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“四化”框架

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策趨勢

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策密集出臺，我國已基本形成完善的數(shù)字

經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)與細(xì)化的地方推進(jìn)舉措相結(jié)合的政策體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)

政策部署已成為我國構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、市場、治理體系的重要組成，

成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力量。

（一）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

黨和國家更加重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平

同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并將其上升為國家戰(zhàn)

略。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

趨勢和規(guī)律，科學(xué)回答了為什么要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)

濟(jì)的重大理論和實(shí)踐問題，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、

提供了根本遵循。2022年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議

上再次強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在《政府工作報(bào)告》

中的地位也不斷提升，從2017年第一次提出“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)

展”，到2022年將“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”單獨(dú)成段，再到2023年

“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，《政府工作報(bào)告》對“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的表述

不斷強(qiáng)化，釋放大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的積極政策信號。

頂層戰(zhàn)略布局和協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)完善。在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)

強(qiáng)國的重要思想指引下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系漸趨完備。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國建設(shè)

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

整體布局規(guī)劃》相繼出臺，構(gòu)成我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)體系。

2022年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立由國家發(fā)展改革委牽頭，中央網(wǎng)信辦、

工業(yè)和信息化部等20個(gè)部委組成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，

強(qiáng)化國家層面數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國高度重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，

以頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃、指導(dǎo)意見等合力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，要“加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，

要增強(qiáng)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)

據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略前瞻技術(shù)創(chuàng)新能力，提升核

心產(chǎn)業(yè)競爭力。加大力度推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略布局和落地，國家發(fā)展

改革委發(fā)布《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，提出“加強(qiáng)量子計(jì)

量、量值傳遞扁平化和計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)研究，建立國際一流的

新一代國家計(jì)量基準(zhǔn)”“研究人工智能、生物技術(shù)、新材料、新能

源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測量技術(shù)”。工業(yè)和信

息化部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督

管理委員會、國家能源局等六部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的指導(dǎo)意見》，從供給側(cè)入手、在制造端發(fā)力、以硬科技為導(dǎo)向、

以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，助力能源電子領(lǐng)域發(fā)展。

重視關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。我國充分認(rèn)識到提升產(chǎn)

業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和完整性的重要性，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

領(lǐng)域布局。工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局

聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》，為優(yōu)化

建立全國光伏大產(chǎn)業(yè)大市場、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、積極推動(dòng)

建設(shè)新能源供給消納體系提供重要指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部、國家市

場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于做好鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定

發(fā)展工作的通知》，從科學(xué)謀劃、供需對接、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查、

管理服務(wù)等5個(gè)角度為保障鋰電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提出解決思路。

系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施

體系的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高

質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“，加

快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)”。2023年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集

體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政策文件持續(xù)升

級，2022年12月出臺的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》

從加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻布局創(chuàng)新

基礎(chǔ)設(shè)施等方面對新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)布局。2023年1月，國家發(fā)展

改革委在新聞發(fā)布會上表示，將會同有關(guān)方面進(jìn)一步加力支持新型

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持社會資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。

（三）深入推進(jìn)數(shù)實(shí)融合打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。習(xí)近平總書記指出，要促

進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2021年以來，

我國在頂層設(shè)計(jì)中不斷強(qiáng)化數(shù)實(shí)融合的重要地位?！吨腥A人民共和

國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》強(qiáng)調(diào)，

要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體

經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，

壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，

以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)

業(yè)數(shù)字化。信息化與工業(yè)化深度融合是數(shù)實(shí)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》指出，要以新一代信息技術(shù)與先

進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，深入實(shí)施智能制造工程。工業(yè)和信息

化部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)5G全連接工廠建設(shè)指南的通知》，為各地區(qū)各

行業(yè)加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)新場景新模式向工業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)

域各環(huán)節(jié)深度拓展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全

發(fā)展提供指導(dǎo)。

全力破解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。工信部等各部委從路徑方

法和服務(wù)平臺雙向發(fā)力，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是推出“指

標(biāo)+指南”，明確中小企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑和方法。2022年10月，工信部

發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)（2022年版）》，從數(shù)字化基

礎(chǔ)、經(jīng)營、管理、成效四個(gè)維度綜合評估中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，

為中小企業(yè)開展自我診斷、找準(zhǔn)問題不足提供工具參考，并將評測

指標(biāo)作為“專精特新”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)字化水平評價(jià)依據(jù)。同

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

年11月，印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，從增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力、

提升轉(zhuǎn)型供給水平、加大轉(zhuǎn)型政策支持三方面提出了14條具體舉措。

二是通過數(shù)字化服務(wù)平臺和數(shù)字化服務(wù)節(jié)打造轉(zhuǎn)型樣板。2022年8

月，工信部會同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型試點(diǎn)工作的通知》，計(jì)劃在“十四五”期間圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)

支持300個(gè)左右中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，打造4000-6000

家試點(diǎn)中小企業(yè)。同月，工信部啟動(dòng)為期1個(gè)月的中小企業(yè)數(shù)字化

服務(wù)節(jié)活動(dòng)，從技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、渠道、資本等維度為中小企業(yè)數(shù)字化

轉(zhuǎn)型賦能，共服務(wù)機(jī)構(gòu)超過6000家，受益中小企業(yè)超過60萬家。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群為抓手驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)

發(fā)展規(guī)劃》準(zhǔn)確把握新階段的特征要求，以數(shù)實(shí)融合為主線，在政

策設(shè)計(jì)上突破過去從三大產(chǎn)業(yè)角度推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)范式，從

企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、集群和園區(qū)以及轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐生態(tài)四個(gè)方面著力，推

動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更快、更有效、更均衡地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。黨的二十大

報(bào)告進(jìn)一步明確，要打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2022年

3月，工信部公布第十批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地名單，其中數(shù)

字經(jīng)濟(jì)相關(guān)示范基地?cái)?shù)量累計(jì)達(dá)到101家，約占全部基地?cái)?shù)量的四

分之一。

（四）持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字化治理推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)賦能提升治理效能。黨中央深入把握我國數(shù)

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，將加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)作為創(chuàng)新政府治理

理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力

現(xiàn)代化的重要舉措。2022年4月，中央全面深化改革委員會第二十

五次會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要

將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模

式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，

并就全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出部署。同年9月，國務(wù)院辦

公廳印發(fā)《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》，提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)

匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，積極開展政務(wù)大數(shù)據(jù)體系相關(guān)體

制機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。此后，國務(wù)院辦公相繼發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大政

務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》《關(guān)于加快

推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》等文件，

推行政務(wù)服務(wù)集成化辦理，打造政務(wù)服務(wù)升級版，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)

準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代

化提供有力支撐。

彌合數(shù)字鴻溝促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠共享。我國在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”

行動(dòng)之初，即強(qiáng)調(diào)通討互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)資源優(yōu)化配置，讓公眾

享受更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。群體層面，我國持續(xù)聚

焦老年人、殘疾人、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、文化差異人群等信息無障礙重

點(diǎn)受益群體，著重消除信息消費(fèi)資費(fèi)、終端設(shè)備、服務(wù)與應(yīng)用等三

方面障礙。工信部從互聯(lián)網(wǎng)適老化及無障礙改造著手，重點(diǎn)推動(dòng)與

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

老年人、殘疾人基本生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、手機(jī)APP的適老化改造。

2023年，工信部開展了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造“回頭看”

行動(dòng)，公布了首批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造優(yōu)秀案例，在鞏

固前期專項(xiàng)行動(dòng)成效的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)示范引領(lǐng)，有力推動(dòng)老年

人、殘疾人更便利地享受智能化服務(wù)。區(qū)域?qū)用?，《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字

政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，推動(dòng)數(shù)字普惠，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)

字政府建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、人才等方面

的支持，擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加

快消除區(qū)域間數(shù)字鴻溝。

（五）挖掘數(shù)字化供需潛力構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系

供給側(cè)加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。習(xí)近平總書記指出：

“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。十九屆四中全會首次將

數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素以來，我國發(fā)布多項(xiàng)政策文件，圍繞數(shù)據(jù)要素

發(fā)展謀篇布局。2020年4月，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配

置體制機(jī)制的意見》明確將數(shù)據(jù)列為五大生產(chǎn)要素之一，首次提出

培育數(shù)據(jù)要素市場。2022年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）

發(fā)布，提出加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要

素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度等

方面提出具體要求。下一步，將圍繞“數(shù)據(jù)二十條”不斷豐富完善

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

數(shù)據(jù)要素各方面制度體系和配套政策，打造“1+N”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

體系。

需求側(cè)提振消費(fèi)挖掘國內(nèi)市場潛力?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)

行面臨的突出矛盾。信息消費(fèi)作為我國增長迅速、創(chuàng)新活躍、輻射

廣泛的消費(fèi)領(lǐng)域，成為市場擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵動(dòng)力。2022年4月，國務(wù)

院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，

強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升

級信息消費(fèi)。8月，工信部組織遴選151個(gè)新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目，

探索形成了一批發(fā)展前景好、示范效應(yīng)強(qiáng)的標(biāo)桿項(xiàng)目和發(fā)展模式。

2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)

先位置。各部門積極采取措施，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)

新消費(fèi)場景，充分激發(fā)消費(fèi)市場潛力。同月，中共中央、國務(wù)院印

發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，提出支持線上線下

商品消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育新

型消費(fèi)。2023年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)

時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完

整內(nèi)需體系。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)展

2022年，國際格局和形勢發(fā)生自冷戰(zhàn)以來最劇烈動(dòng)蕩和變化，

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等多重超預(yù)期因素沖擊。在此背景下，我國

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)取得新突破，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，持續(xù)向做強(qiáng)做優(yōu)

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

做大的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長保駕護(hù)航

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)量的合理增長

數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次突破50萬億元。2022年，面對經(jīng)濟(jì)新的下行

壓力，各級政府、各類企業(yè)紛紛把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為培育經(jīng)濟(jì)增長

新動(dòng)能、搶抓發(fā)展新機(jī)遇的重要路徑手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)

釋放，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，同比增加4.68萬億元，

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大。

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

圖2我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模（萬億元）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重

進(jìn)一步提升，超過四成，占比達(dá)到41.5%，這一比重相當(dāng)于第二產(chǎn)

業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重（2022年，我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為39.9%），

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱地位更加凸顯。

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

圖3我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重

數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高位增長。2022年，我國疫情防控取得重大

勝利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比名義增長5.3%。

在此背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)維持高位運(yùn)行，2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比

名義增長10.3%，高于GDP名義增速4.98個(gè)百分點(diǎn)。自2012年以

來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)11年顯著高于GDP增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)

持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“加速器”作用。

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數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

圖4我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與GDP名義增速對比

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)二八比例結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重在82%左右波動(dòng)。2022年，我國數(shù)

字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到9.2萬億元，同比名義增長10.3%，占GDP比重

為7.6%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為18.3%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化向強(qiáng)基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、

筑優(yōu)勢方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)更

加突出賦能作用，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合走深向?qū)?，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化探索更加

豐富多樣，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的主引擎作用更加凸顯。2022

年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為41萬億元，同比名義增長10.3%，占GDP

比重為33.9%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為81.7%。

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

圖5我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升

全要素生產(chǎn)率是用來衡量生產(chǎn)效率的指標(biāo)。全要素生產(chǎn)率的增

長是產(chǎn)出增長率超過要素投入增長率的部分，表示由于技術(shù)進(jìn)步、

配置效率、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等帶來的產(chǎn)出增長的部分。在計(jì)算

上，全要素生產(chǎn)率的增長率是除去勞動(dòng)、資本、土地等要素貢獻(xiàn)之

后的“余值”。2012年至2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，

成為整體經(jīng)濟(jì)效率改善的重要支撐。從總體上看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)全

要素生產(chǎn)率從2012年的1.66上升至2022年的1.75，提升了0.09，

同期國民經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率由1.29提升至1.35，僅提升了0.06，數(shù)

字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率對國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率起到支撐、拉動(dòng)作用。分

三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率平穩(wěn)發(fā)展，由1.03上

升至1.04，提升幅度較小。第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率受疫情

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

影響較大，十年間整體呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢，由2012年的1.65上升至

2018年的1.69，隨后持續(xù)下降至2022年的1.54。第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

全要素生產(chǎn)率快速提升，由2012年的1.70上升至2022年的1.90，

提升幅度最大，這在一定程度上有助于緩解我國服務(wù)業(yè)鮑莫爾病問

題。1

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

圖62000-2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP比重創(chuàng)五年來最大增幅

2022年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)增長，內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。從

規(guī)模上看，2022年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達(dá)9.2萬億元，比上年

增長10.3%，已連續(xù)兩年增速保持在10%以上；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP

1當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主的時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)增長速度呈現(xiàn)下降趨勢，這一普遍規(guī)律就是“鮑莫爾病”。

出現(xiàn)這一規(guī)律的主要原因是，通常來看，工業(yè)生產(chǎn)效率大于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率，當(dāng)服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)后，整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率下降，經(jīng)濟(jì)增速放緩。近年來，我國第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率大幅提升，

這對于提升整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率產(chǎn)生較強(qiáng)帶動(dòng)作用，有助于緩解“鮑莫爾病”問題。

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

比重為7.6%，較上年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2018年以來的最大增

幅。從結(jié)構(gòu)上看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于平穩(wěn)，服務(wù)部分在數(shù)字產(chǎn)業(yè)增

加值中占主要地位。軟件產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占比明顯

下降，服務(wù)部分整體占比小幅提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院、工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局

圖72014-2022年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化收入、增加值規(guī)模及增速

專欄1：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展案例

1.上饒市打造定向承接長三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

為全方位對接融入長三角一體化發(fā)展，上饒市打造定向承接長

三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

上饒市深入研究長三角地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢等，立足

不同縣域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與定位，圍繞數(shù)字營銷、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)服

務(wù)等市優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一核一圈多點(diǎn)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新版

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

圖，精準(zhǔn)承接長三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造長三角軟件服務(wù)外包

基地、數(shù)據(jù)標(biāo)注及內(nèi)容審核基地等。圍繞細(xì)分賽道，組建6支由相

關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士帶領(lǐng)的招商小分隊(duì)，變“大水漫灌式招商”為“精

準(zhǔn)滴灌式”招商，建立國家新型工業(yè)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，建成

江西省首條國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

2022年，上饒市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“爆發(fā)式”增長，累計(jì)建成5G

基站7408個(gè)，成功引進(jìn)了華為數(shù)據(jù)中心、滴滴呼叫城、阿里巴巴

靈犀互娛、網(wǎng)易數(shù)字文化創(chuàng)新中心、鵬城靶場江西分靶場等一批重

大項(xiàng)目。

2.山西路橋模板科技有限公司打造交通基建物資循環(huán)共享新業(yè)

態(tài)

山西路橋模板科技有限公司以公路工程模板類物資為循環(huán)利

用對象，以盤活閑置資產(chǎn)為目標(biāo)，采用“標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)+桿件式裝配+

數(shù)字化賦能+智能化制造+循環(huán)再利用”的業(yè)務(wù)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)

+BIM技術(shù)，構(gòu)建交通基建模板標(biāo)準(zhǔn)件云族庫，實(shí)現(xiàn)物資編碼上云，

搭建交通基建物資數(shù)字化平臺“橋路云?！保ㄟ^“線上物資匹配

+線下基地共享”的運(yùn)營模式，打通交通基建行業(yè)模板物資“供”

“需”兩端的交易鏈，實(shí)現(xiàn)雙方OMO交易閉環(huán)，釋放物資數(shù)字循

環(huán)經(jīng)濟(jì)潛能，助力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降

本增效、節(jié)能減排。

公司通過“橋路云?！逼脚_對模板類物資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，為用

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

戶提供了便捷的可視化需求服務(wù)，改變了傳統(tǒng)低效的交易習(xí)慣，提

高了模板類物資的高效循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)了交通模板的標(biāo)準(zhǔn)化研

發(fā)、集中化管理、市場化經(jīng)營。按照年運(yùn)營模板4萬噸計(jì)算，年節(jié)

省費(fèi)用1.6億元，減少碳排放7萬余噸。

從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部細(xì)分行業(yè)來看。電信業(yè)平穩(wěn)向好，新業(yè)務(wù)增

勢突出。2022年電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.58萬億元，比上年增長8%，

與去年基本持平。數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)

快速發(fā)展，2022年共完成業(yè)務(wù)收入3072億元，比上年增長32.4%，

在電信業(yè)務(wù)收入中占比由上年的16.1%提升至19.4%。電子信息制造

業(yè)保持穩(wěn)定增長，出口回落。2022年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增

加值同比增長7.6%，分別超出工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)4和0.2個(gè)百分

點(diǎn)。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)出口交貨值增速1.8%，較上年大幅收

窄10.9個(gè)百分點(diǎn)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入躍上十萬億元臺階。

2022年，全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超3.5萬家，累

計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)10.8萬億元，同比增長11.2%，增速較上年

同期回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)調(diào)整發(fā)展，注重研發(fā)投

入。2022年，我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)

收入1.5萬億元，同比下降1.1%。研發(fā)投入持續(xù)增加，共投入研發(fā)

經(jīng)費(fèi)771.8億元，同比增長7.7%，增速較上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化發(fā)展促進(jìn)質(zhì)的有效提升

三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我國加快發(fā)展數(shù)字

經(jīng)濟(jì)提供重大機(jī)遇。2022年，我國各行業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要性的認(rèn)

識進(jìn)一步加深，我國邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展的深水區(qū)。在線消費(fèi)、無接觸配

送、即時(shí)零售、網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)業(yè)數(shù)字化新模

式繼續(xù)保持增長活力，2022年，我國服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為44.7%，

同比提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的制

造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展尤為迅速，共享制造、服務(wù)型制造等新模式新

業(yè)態(tài)加快發(fā)展，2022年，我國工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為24.0%，同比

提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，增長幅度創(chuàng)新高。農(nóng)業(yè)數(shù)字化效果顯現(xiàn)，農(nóng)村電

商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等成為發(fā)展亮點(diǎn)，2022年，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字

經(jīng)濟(jì)滲透率為10.5%，同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。

1.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多維度探索成效顯現(xiàn)

（1）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系化發(fā)展全面推進(jìn)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系全面建成。東西南北中五大國家頂級

節(jié)點(diǎn)和兩個(gè)災(zāi)備節(jié)點(diǎn)全部上線，二級節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了31個(gè)?。▍^(qū)、市）

全覆蓋，服務(wù)企業(yè)近24萬家，培育具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)

到240余個(gè)，其中跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺達(dá)到28個(gè)，有力促進(jìn)了產(chǎn)品全

流程、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、供應(yīng)鏈上下游的數(shù)據(jù)互通、資源協(xié)同，加速企

業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。融合應(yīng)用持續(xù)深化，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已在原材料、消費(fèi)品、裝備等31個(gè)工業(yè)門類廣泛部署，覆

蓋至45個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類，形成研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售、管理等全

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字化支撐服務(wù)能力。數(shù)字平臺加速興起，據(jù)中國信通

院監(jiān)測，國內(nèi)目前有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)到240余家，其中

跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺達(dá)到28個(gè)，有力促進(jìn)了產(chǎn)品全流程、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、

供應(yīng)鏈上下游的數(shù)據(jù)互通、資源協(xié)同，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（2）“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展進(jìn)入快車道

2022年是“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程收官之年，自實(shí)施“5G+

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程以來，我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”由起步探索階

段逐步邁向深耕細(xì)作、規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵階段。

技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)賦能?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”主要專利數(shù)占全球40%，

保持全球領(lǐng)先地位，邊緣計(jì)算、5GTSN、5GLAN、5GNPN成為專

利布局熱點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)巨大突破。5G芯片模組三年平均降價(jià)

40%左右，實(shí)現(xiàn)“價(jià)格”突破。5GCPE等數(shù)據(jù)終端和5G工業(yè)融合

終端不斷涌現(xiàn)，模組終端供應(yīng)商數(shù)量處于全球前列，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量”

突破。輕量化5GC產(chǎn)品等新型網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品不斷探索，三大主流組網(wǎng)模

式基本成熟，5GTSN、確定性網(wǎng)絡(luò)加速試驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)部署實(shí)現(xiàn)“形態(tài)”

突破。5GuRLLC技術(shù)不斷深入工業(yè)控制環(huán)節(jié)，通信時(shí)延可達(dá)到端

到端時(shí)延4ms，實(shí)現(xiàn)“性能”突破。產(chǎn)業(yè)應(yīng)用持續(xù)深化。我國已打

造5個(gè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，在汽車、采礦等十余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)了

4000多個(gè)項(xiàng)目，全國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目已覆蓋41個(gè)國民經(jīng)濟(jì)

大類，協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程設(shè)備操控等20個(gè)典型應(yīng)用場景加速普及。

“5G全連接工廠”種子項(xiàng)目中，工業(yè)設(shè)備5G連接率超過60%的項(xiàng)

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

目占比超一半，5G技術(shù)與工業(yè)融合的廣度和深度不斷拓展。

（3）智能制造推動(dòng)中國制造高質(zhì)量發(fā)展

智能制造工程深入開展。我國發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建

設(shè)指南》，實(shí)施305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和420個(gè)新模式應(yīng)用

項(xiàng)目，建成700余個(gè)智能工廠、數(shù)字化車間，培育智能制造系統(tǒng)解

決方案供應(yīng)商已超過6000家。數(shù)字化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)加快

發(fā)展。工業(yè)機(jī)器人市場銷量保持快速增長，2022年上半年總銷量達(dá)

到13.1萬臺，同比增速繼續(xù)快速增長。數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)加速

滲透，截至2022年二季度，我國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個(gè)

性化定制的企業(yè)比例分別達(dá)到39.5%、30.1%和10.8%。

專欄2：制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例

1.南康家具產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)助力南康家具產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

為助力南康家具產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，南康家具產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用

“5G+人工智能+大數(shù)據(jù)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)打造了南康家具產(chǎn)業(yè)智聯(lián)

網(wǎng)平臺。

平臺構(gòu)建了一個(gè)跨越設(shè)計(jì)、制造、銷售、物流、服務(wù)等產(chǎn)品全生

命周期的產(chǎn)業(yè)級網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)鏈（S端），連接需求方（C端）和供給

方（B端），形成智能化供需配置對接平臺，并同時(shí)為政府（G端）

的產(chǎn)業(yè)政策與共享金融提供數(shù)據(jù)支持。平臺通過工業(yè)云盒實(shí)時(shí)采集企

業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)與運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)，通過云MES系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集企業(yè)質(zhì)量

管理、計(jì)劃采購、倉儲物流等相關(guān)數(shù)據(jù)，并匯總于南康家具產(chǎn)業(yè)大數(shù)

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據(jù)中臺；通過APS云引擎建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)家具產(chǎn)業(yè)智能接單、智能

拼單、智能采購、智能工藝、智能物流等功能；通過智能區(qū)塊鏈和數(shù)

字金融技術(shù)的應(yīng)用，為企業(yè)、政府和購買者提供智能可信服務(wù)；通過

企業(yè)云MES系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、裝備、零部件以及

人員之間的信息互通和有效集成，對生產(chǎn)信息、物流信息等進(jìn)行可追

溯化管理。

南康家具產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通了產(chǎn)業(yè)鏈上下游，重塑了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的

資源、物流分配，形成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、集約型供應(yīng)和智

能化服務(wù)，推動(dòng)了家具產(chǎn)業(yè)“供產(chǎn)銷”的產(chǎn)業(yè)大閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了南康家

具智能化、個(gè)性化、品牌化鏈?zhǔn)桨l(fā)展，助力南康家具產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，

帶來產(chǎn)業(yè)的量、質(zhì)雙提升。

2.山東匯豐石化5G全連接工廠

為有效推進(jìn)5G商用化，也為以煉化企業(yè)為代表的高污染化工企

業(yè)輸出成體系的安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，中國電信淄博分公司

與山東匯豐石化集團(tuán)有限公司合作打造基于5G的綠色化工廠，實(shí)現(xiàn)

了5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算等技術(shù)與化工行業(yè)的深度融合。

該項(xiàng)目在果里鎮(zhèn)工業(yè)園、果里德信聯(lián)邦及匯豐石化東西兩個(gè)廠區(qū)

部署了14個(gè)5G基站，應(yīng)用中國電信5G定制網(wǎng)“比鄰”模式，將

MEC邊緣計(jì)算服務(wù)下沉到企業(yè)園區(qū)，打通企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，采用5G室外防

爆宏站，實(shí)現(xiàn)園區(qū)5G信號的全覆蓋，與AI、邊緣智能云相結(jié)合，構(gòu)

建起安全、消防、環(huán)保、應(yīng)急一體化的管理體系。

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該項(xiàng)目使工廠的數(shù)據(jù)采集效率、監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)傳輸效率均提升了

30%。中國電信超級上行技術(shù)的應(yīng)用，使得靠近基站區(qū)域上行速率提

升20%-60%，偏遠(yuǎn)弱覆蓋區(qū)域可提升最高300%。安全環(huán)保應(yīng)急一體

化平臺的搭建，實(shí)現(xiàn)了廠區(qū)內(nèi)各部門、各場景的精細(xì)化、差異化管控，

實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。

3.焦化工業(yè)生產(chǎn)過程優(yōu)化數(shù)智化轉(zhuǎn)型

合肥城市云助力臨渙焦化實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)智化升級，在工業(yè)

數(shù)采和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺工程階段采用了自研的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品和

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品，通過工業(yè)現(xiàn)場的全量數(shù)據(jù)采集以及設(shè)備工況識

別算法對設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的解析，有效解決了工業(yè)啞設(shè)備的數(shù)據(jù)采集難

題；采用機(jī)器學(xué)習(xí)等AI技術(shù)搭建焦炭質(zhì)量預(yù)測模型，解決了檢驗(yàn)配

煤成效的滯后性問題，降低了配煤技改的試錯(cuò)成本。

目前，合肥城市云的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)品累

計(jì)覆蓋124套生產(chǎn)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了臨渙焦化以及其11家子公司生

產(chǎn)車間產(chǎn)線和設(shè)備全部聯(lián)網(wǎng)上云；配煤AI技術(shù)突破以及智慧配煤系

統(tǒng)穩(wěn)定焦炭質(zhì)量，提高了煤炭資源的利用率，使焦炭質(zhì)量預(yù)測準(zhǔn)確率

達(dá)到95%，使焦炭質(zhì)量合格率提升了5%，為臨渙焦化節(jié)約生產(chǎn)成本

高達(dá)1000萬元。

4.面向印染行業(yè)的智能能碳雙控的智能工廠創(chuàng)新應(yīng)用

傳統(tǒng)印染行業(yè)在消費(fèi)升級、綠色發(fā)展的新形勢下，迫切需要實(shí)現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)升級。因此，百度智能云為浙江美欣達(dá)紡織印染科技有限公司量

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

身定制了智能制造整體解決方案，幫助其實(shí)現(xiàn)降低能耗、穩(wěn)定工藝的

目標(biāo)。

該項(xiàng)目通過度能AIoT能碳數(shù)智化平臺及開物工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打

通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)接入，建立完整能源管理系

統(tǒng)，通過對能源數(shù)據(jù)及過程數(shù)據(jù)的高頻采集和分析，工廠構(gòu)建了符合

自身業(yè)務(wù)的能源模型，輔助工廠的生產(chǎn)和管理，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)監(jiān)測、

成本核算、用能分析、用能告警、能源報(bào)表等精細(xì)化管理。

目前，美欣達(dá)致力于智慧化轉(zhuǎn)型升級，在選定的高能耗設(shè)備上通

過AI算法模型達(dá)成了超10%的蒸汽單耗下降，年節(jié)能約百萬，實(shí)現(xiàn)

了能源管控的數(shù)字化和精準(zhǔn)節(jié)能目標(biāo)，為印染行業(yè)乃至制造行業(yè)提供

了可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

5.聯(lián)通5G天極平臺助力達(dá)意隆5G數(shù)字化工廠

達(dá)意隆包裝機(jī)械公司依托5G技術(shù)，結(jié)合園區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)和作

業(yè)情況，建設(shè)5G獨(dú)立專網(wǎng)和5G天極全連接平臺，打造了5G+天極

全連接平臺、5G+AR輔助維修、5G+AI合規(guī)監(jiān)測、5G+AI質(zhì)檢、

5G+AGV、5G+能耗管理、5G+預(yù)測性維護(hù)等7個(gè)典型5G應(yīng)用場景。

達(dá)意隆通過5G+AI的能力應(yīng)用，提升了工廠人員操作規(guī)范與產(chǎn)

品質(zhì)量，提升了檢測效率與整體安全作業(yè)水平，減少生產(chǎn)事故；通過

5G+巡檢機(jī)器人、5G+AR等能力的應(yīng)用，提升了工廠內(nèi)對生產(chǎn)環(huán)境、

產(chǎn)線及設(shè)備的巡檢效率；通過5G替代原物流及部分PLC控制的網(wǎng)絡(luò)

連接方式，實(shí)現(xiàn)了PLC信號控制的場景應(yīng)用驗(yàn)證，提升了物流作業(yè)

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效率。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了達(dá)意隆園區(qū)5G專網(wǎng)的深度應(yīng)用，形成以達(dá)意隆

為基礎(chǔ)和示范、向機(jī)械制造業(yè)和下游食品日化等行業(yè)提供場景驗(yàn)證及

應(yīng)用推廣服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)整體5G應(yīng)用數(shù)字化升級。

2.服務(wù)業(yè)數(shù)字化向長尾市場尋求新突破

（1）電子商務(wù)在東北和中部地區(qū)滲透明顯加快

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的興起，中國電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)

擴(kuò)大。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，我國電子商務(wù)交易額為43.8

萬億元，比2021年增長3.5%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，全國網(wǎng)上零售額

為13.79萬億元，同比增長4%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額11.96

萬億元，同比增長6.2%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為27.2%。

東北和中部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售增速較快，同比分別增長13.2%和8.7%，

比全國增速分別高出9.2和4.7個(gè)百分點(diǎn)。東部和西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售

額同比分別增長3.8%和3%。

（2）即時(shí)零售進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有電商市場潛力

伴隨著新型商業(yè)模式基礎(chǔ)設(shè)施、城市配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的快速完善

和線下商品供應(yīng)網(wǎng)的逐漸完善，實(shí)體商超、便利店、連鎖、品牌門

店等多種零售業(yè)態(tài)依托網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺，就近為消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)1小時(shí)

乃至30分鐘內(nèi)快速送達(dá)服務(wù)，我國正逐步形成以5公里即時(shí)零售消

費(fèi)圈為核心、以電商消費(fèi)為補(bǔ)充的網(wǎng)上零售網(wǎng)絡(luò)。即時(shí)零售拓展和

連接實(shí)體商戶、倉儲等本地零售供給，滿足消費(fèi)者即時(shí)需求的新型

零售業(yè)態(tài)，極大擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、激發(fā)本地消費(fèi)活力，逐漸成為零售

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

模式創(chuàng)新的新風(fēng)口，推動(dòng)我國零售市場向消費(fèi)體驗(yàn)提升方向演進(jìn)。

近年來，我國即時(shí)零售滲透的行業(yè)和品類持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋更多

應(yīng)用場景，即時(shí)零售市場呈現(xiàn)出一線、新一線城市持續(xù)領(lǐng)跑，二、

三線城市銷量增長強(qiáng)勁的新趨勢，正在成為網(wǎng)上零售市場的下一個(gè)

風(fēng)口。2021年，超過80%的超市企業(yè)線上銷售占比穩(wěn)步提升，包括

高鑫零售、永輝、天虹、中百等。美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，2022年1-5月，

商超百貨等各類實(shí)體零售門店，線上訂單總量增長了70%。據(jù)中國

連鎖經(jīng)營協(xié)會的預(yù)測，至2025年，國內(nèi)即時(shí)零售開放平臺模式市場

規(guī)模將達(dá)到1.2萬億元，年復(fù)合增長率保持在50%以上。

專欄3：服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新案例

即時(shí)零售滿足了消費(fèi)者日益增加的便利化消費(fèi)需求，帶來近千

億的消費(fèi)增量。美團(tuán)閃購、美團(tuán)買菜、美團(tuán)買藥等是美團(tuán)旗下典型

的即時(shí)零售業(yè)務(wù)，依托美團(tuán)配送24小時(shí)配送能力和覆蓋2800個(gè)縣

（市、區(qū)）的良好基礎(chǔ)，能實(shí)現(xiàn)蔬果生鮮、日百五金、數(shù)碼圖書、

寵物母嬰、鮮花美妝、醫(yī)藥等多種商品的“30分鐘到家”服務(wù)。美

團(tuán)與北京、成都、溫州等多地政府開展合作，推出“小黃燈民生服

務(wù)計(jì)劃”“本地尖貨”等促消費(fèi)活動(dòng)，普及24小時(shí)線上問診藥店、

協(xié)同打造地方特色農(nóng)鮮爆品，參與長沙等地的“城市一刻鐘便民生

活圈”建設(shè)，帶動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇和地方經(jīng)濟(jì)增長。

美團(tuán)即時(shí)零售還通過“即時(shí)零售中國行”“十億品牌成長計(jì)劃”

“百城萬店”等行動(dòng)與數(shù)以萬計(jì)的品牌商、連鎖商和數(shù)以百萬計(jì)的

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

中小商戶加強(qiáng)合作，通過平臺助力和“牽?；ā睌?shù)字系統(tǒng)賦能，推

動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)美團(tuán)即時(shí)零售業(yè)務(wù)將高線城市的運(yùn)營能力

和經(jīng)驗(yàn)成功復(fù)制到許多低線城市，釋放下沉市場消費(fèi)潛力，促進(jìn)縣

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）適老化改造推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付向老年群體滲透

CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模

達(dá)9.11億，較2021年12月增長781萬，占網(wǎng)民整體的85.4%。中

國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國移動(dòng)支付業(yè)務(wù)1585.07億筆，

同比增長4.81%，金額499.62萬億元，同比下降5.19%。值得注意

的是，數(shù)字技術(shù)賦能支付業(yè)務(wù)正在不斷求創(chuàng)新、拓場景、惠民生。

隨著老齡化程度加深，各支付機(jī)構(gòu)相繼開展適老化改造工作，推出

老年人專屬APP版本，通過提升安全性、強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用等方式，

滿足老年群體支付服務(wù)需求。截至2022年12月，60歲以上老年群

體對網(wǎng)絡(luò)支付的使用率達(dá)70.7%，與整體網(wǎng)民的差距同比縮小2.2個(gè)

百分點(diǎn)。

3.農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)取得新進(jìn)展

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得長足進(jìn)展。我國繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，

從中央到地方，各級、各地積極引入社會資本投資建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，

農(nóng)業(yè)信息化投入和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平顯著提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)

顯示，2021年，全國用于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會資本投入

為954.6億元，縣均社會資本投入3588.8萬元、鄉(xiāng)村人均投入135.2

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

元，分別比上年增長17.2%和24.0%。

數(shù)字技術(shù)加速向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)滲透。農(nóng)業(yè)重大創(chuàng)新

平臺體系更加完善，在高效育種、耕地保育、智能裝備等領(lǐng)域建成

34個(gè)學(xué)科群、469個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室體

系，建立60個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成解決專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、

區(qū)域性重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新模式。農(nóng)業(yè)智能化水平顯著提升，數(shù)

字農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和精準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)提供了重要支持。農(nóng)產(chǎn)品銷售加速擁抱數(shù)字技術(shù)，有效對接農(nóng)

產(chǎn)品供給與需求，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。2022年，我國農(nóng)產(chǎn)品電商零售額

達(dá)到5313.8億元，同比增長9.2%，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化水平持續(xù)提升。

專欄4：農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例

1.桓臺縣以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

桓臺縣以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用數(shù)字化、信息化、

智能化技術(shù)，整合大數(shù)據(jù)資源，通過把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入

到糧食種植、設(shè)施蔬菜、生態(tài)果園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以數(shù)字農(nóng)業(yè)為突破

口，全力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新示范區(qū)。

桓臺縣以連片流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模、集約經(jīng)營為導(dǎo)向，推行“黨支部

+合作社+農(nóng)戶+數(shù)字技術(shù)”，創(chuàng)建“生產(chǎn)基地+龍頭企業(yè)+中央廚房+

餐飲門店”新模式，實(shí)現(xiàn)從田頭、工廠到餐桌一體化推進(jìn)，全鏈條提

升糧食品牌價(jià)值和農(nóng)民種糧收益。建設(shè)桓臺縣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心

和“數(shù)字大田示范農(nóng)場”，搭建覆蓋農(nóng)業(yè)全鏈條、服務(wù)輻射全縣、帶

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動(dòng)廣大農(nóng)民增收的社會化綜合服務(wù)平臺，依托龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，

拓展三產(chǎn)融合鏈條，延伸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與流通服務(wù)鏈條。

目前，全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)85%以上，現(xiàn)有50畝以上種糧大戶4000

余家、農(nóng)民專業(yè)合作社550家、家庭農(nóng)場509家；3000畝“數(shù)字大

田示范農(nóng)場”已完成小麥播種；泓基農(nóng)業(yè)數(shù)控研發(fā)中心、智能聯(lián)棟溫

室大棚和數(shù)字倉儲物流中心完成建設(shè)，園區(qū)節(jié)肥、節(jié)水率達(dá)50%以上，

果園增產(chǎn)15%-24%；潤邦農(nóng)業(yè)全園區(qū)智能化控制大棚完成建設(shè)，新

建高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室大棚11個(gè)，實(shí)現(xiàn)多肉植物全產(chǎn)業(yè)鏈條閉環(huán)式發(fā)展、

全生命周期數(shù)字化管護(hù)、全運(yùn)營體系立體化拓展。

2.黑龍江郵政易通依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷全程溯源

體系

因供需不平衡，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大環(huán)節(jié)中，農(nóng)戶和

城市消費(fèi)者無法實(shí)現(xiàn)信息對稱、無法進(jìn)行直接對接、無法決定商品價(jià)

格。為解決這些問題，黑龍江郵政易通構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷全程溯源

體系。

黑龍江郵政易通通過基于區(qū)塊鏈技術(shù)的郵政“三農(nóng)”服務(wù)平臺，

對農(nóng)戶及產(chǎn)品信息在郵政“三農(nóng)”服務(wù)平臺上進(jìn)行有效認(rèn)證，建立農(nóng)

戶、土地、產(chǎn)品等多方參與的認(rèn)證體系，打通供應(yīng)端和消費(fèi)端流通渠

道，建立從田間到家庭餐桌的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全可追

溯。同時(shí)，將區(qū)塊鏈上的農(nóng)戶、土地、農(nóng)產(chǎn)品信息價(jià)值化為信用認(rèn)證、

公信力服務(wù)等資產(chǎn)，將平臺認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品交易作為農(nóng)村信用貸款的授

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信依據(jù)，通過數(shù)字化方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。

目前，基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的郵政“三農(nóng)”服務(wù)平臺已推廣到7

個(gè)地市的20個(gè)行政村，提高了交易效率，減少了中間商差價(jià)，累計(jì)

銷售訂單2萬多單，為參與農(nóng)戶增加了20%—30%的收益。平臺記錄

了每件農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)生命軌跡、農(nóng)村電商客戶與企業(yè)的利益交集信

息，保證了信息透明安全。消費(fèi)者可通過智能終端追蹤到每件農(nóng)產(chǎn)品

的信息，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

（四）數(shù)字化治理中發(fā)展能力與規(guī)范水平同步提升

我國數(shù)字化治理總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：用數(shù)字技術(shù)治理、對

數(shù)字技術(shù)治理和重構(gòu)治理體系。當(dāng)前背景下，“用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行治

理”和“對數(shù)字技術(shù)治理”相關(guān)法規(guī)及工作已基本構(gòu)筑完畢，進(jìn)入

更迭完善期，數(shù)字化治理正不斷推動(dòng)治理體系進(jìn)入優(yōu)化、升級、重

構(gòu)階段。

1.提升常態(tài)化監(jiān)管水平成為監(jiān)管主基調(diào)

2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出要“要大力發(fā)展數(shù)字

經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、

國際競爭中大顯身手”。國家市場監(jiān)督管理總局提出要切實(shí)提升常

態(tài)化監(jiān)管水平，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)市場競爭狀況評估，強(qiáng)

化預(yù)防性監(jiān)管，尤其是要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰

等手段，幫助企業(yè)提高合規(guī)管理水平。中國證監(jiān)會明確表示要推動(dòng)

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

形成中美審計(jì)監(jiān)管常態(tài)化合作機(jī)制，營造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的國際

監(jiān)管合作環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)境外上市制度改革落地實(shí)施，加快平臺企

業(yè)境外上市“綠燈”案例落地。2023年以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)制

度規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化完善?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》正

式施行，劃定深度合成服務(wù)的“底線”和“紅線”，明確各類主體

的信息安全義務(wù)?！秱€(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》出臺，我國數(shù)據(jù)

跨境流動(dòng)管理制度基本完善，要求基本明確?！督箟艛鄥f(xié)議規(guī)定》

《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等反

壟斷法配套規(guī)章正式發(fā)布，進(jìn)一步夯實(shí)反壟斷法律制度規(guī)則，有效

回應(yīng)數(shù)字時(shí)代監(jiān)管需要，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型壟斷行為的規(guī)制更加

精準(zhǔn)，市場主體的合規(guī)邊界更加清晰。

2.數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入體系化推進(jìn)新階段

2022年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以

下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了數(shù)字政府的體系框架，完善了數(shù)字

政府的建設(shè)路徑，健全了數(shù)字政府的推進(jìn)機(jī)制。

一體化政務(wù)服務(wù)能力全面提升。我國數(shù)字政府已進(jìn)入以一體化

政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一

網(wǎng)協(xié)同”“最多跑一次”“接訴即辦”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，一體

化政務(wù)服務(wù)效能大幅提升。截至2023年4月，全國一體化在線政務(wù)

服務(wù)平臺已涵蓋46個(gè)國務(wù)院部門的1376項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，31個(gè)省

區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共549萬多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，已匯聚13.67

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

億件政務(wù)服務(wù)?！耙患乱淮无k”涉及個(gè)人出生、學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、

工作、社保就醫(yī)、車輛、住房、救助、退休養(yǎng)老等23個(gè)個(gè)人事項(xiàng)，

以及企業(yè)開辦、用工招聘、繳費(fèi)納稅、生產(chǎn)經(jīng)營、破產(chǎn)注銷等11個(gè)

法人事項(xiàng)。

專欄5：數(shù)字政府建設(shè)案例

1.廣東省智慧化多點(diǎn)觸發(fā)疾病防控預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目

廣東省智慧化多點(diǎn)觸發(fā)疾病防控預(yù)警系統(tǒng)通過徹底改進(jìn)不明原

因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，打通各

相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，建立多途徑、多維度、多節(jié)點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)匯

聚渠道，實(shí)現(xiàn)多渠道信息關(guān)聯(lián)預(yù)警，為預(yù)警預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)研判提供深入

全面的數(shù)據(jù)支持，為開展疾病防控預(yù)警提供高效便捷的智能工具，為

聯(lián)防聯(lián)控指揮部精準(zhǔn)施策提供科學(xué)多維的平臺支撐。

目前，項(xiàng)目中的疾控專題數(shù)據(jù)庫匯聚了衛(wèi)健、公安、海關(guān)、商務(wù)、

交通、藥監(jiān)等13個(gè)部門數(shù)據(jù)，接入數(shù)據(jù)總量超383億條。多點(diǎn)觸發(fā)

預(yù)警預(yù)測輔助平臺完成了新冠肺炎等82種病種或危害因素共1322個(gè)

預(yù)警模型服務(wù)，以及新冠肺炎等11種重點(diǎn)傳染病共187個(gè)預(yù)測模型

服務(wù)。業(yè)務(wù)綜合管理平臺完成應(yīng)急協(xié)同處置、智能實(shí)驗(yàn)室、人財(cái)物管

理、業(yè)務(wù)支撐（OA）等業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)核心功能的開發(fā)及試運(yùn)行

驗(yàn)證。此外，該項(xiàng)目獲得國家衛(wèi)生健康委辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，并入選“中

國十大數(shù)字健康示范案例”。

2.金智塔隱私計(jì)算賦能統(tǒng)計(jì)微觀數(shù)據(jù)安全共享

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

針對統(tǒng)計(jì)基層數(shù)據(jù)受政策法規(guī)約束不能跨部門共享的問題，金智

塔科技運(yùn)用多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)和區(qū)塊鏈等技術(shù)開發(fā)了數(shù)據(jù)融合

計(jì)算平臺，打破政府部門間的“數(shù)據(jù)孤島”并安全接入社會商業(yè)數(shù)據(jù)，

構(gòu)建省市縣三級一體化橫向、縱向的數(shù)據(jù)要素流通體系。平臺賦能“畝

均論英雄聯(lián)合隱私統(tǒng)計(jì)”“新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體識別和預(yù)測”“雙碳

數(shù)據(jù)隱私計(jì)算”等多政府部門的多場景創(chuàng)新應(yīng)用，提供基層數(shù)據(jù)共享、

聯(lián)合查詢、聯(lián)合建模、聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、存證審計(jì)等服務(wù)，安全合規(guī)融合統(tǒng)

計(jì)局、征信公司、浙江移動(dòng)、發(fā)改委、經(jīng)信廳等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用

不可見、用途用量安全可控、數(shù)據(jù)使用可查可溯源。

目前，數(shù)據(jù)融合計(jì)算平臺安全合規(guī)應(yīng)用于浙江省統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信廳、

征信公司、浙江移動(dòng)等數(shù)據(jù)聯(lián)合計(jì)算場景，突破性地實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)基層

數(shù)據(jù)安全共享5600萬次。在企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)查詢場景，核查效率提高

10倍以上，準(zhǔn)確率從85%提高到96%，并極大節(jié)省了人力。在新業(yè)

態(tài)從業(yè)人員群體識別和預(yù)測場景中，利用隱私計(jì)算技術(shù)，創(chuàng)新性地完

成了高實(shí)時(shí)、高精準(zhǔn)識別從業(yè)人員，助力建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府。

3.數(shù)字孿生助力城市治理數(shù)字化發(fā)展

我國數(shù)字孿生城市已從概念、框架走向落地深耕，正逐漸成為

各地智慧城市建設(shè)或城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要探索方向。

數(shù)字孿生城市逐步進(jìn)入落地建設(shè)深水區(qū)。隨著國家和地方層面

的相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺，我國數(shù)字孿生城市進(jìn)程明顯加快。數(shù)據(jù)

顯示，目前全國僅住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已達(dá)

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

290個(gè)，累計(jì)開工建設(shè)的地下管廊項(xiàng)目超過1600個(gè)，長度超過5900

公里。

數(shù)字孿生成為城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵動(dòng)力。在政產(chǎn)學(xué)研用各

方力量共同推進(jìn)下，數(shù)字孿生助力打造孿生城市運(yùn)行空間，強(qiáng)化城

市大腦基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)全域時(shí)空數(shù)據(jù)融合。當(dāng)前，我國數(shù)字孿生城

市逐步滲透到城市全要素表達(dá)、業(yè)務(wù)預(yù)警預(yù)測、場景仿真推演、態(tài)

勢感知智能決策等多個(gè)環(huán)節(jié)。具體看，數(shù)字孿生深入各地、各行業(yè)

城市建設(shè)、管理和治理流程，在智能交通、能源管理、文體旅游、

應(yīng)急安全、環(huán)境治理等城市多領(lǐng)域應(yīng)用不斷滲透，數(shù)字孿生與CIM

支撐下的城市規(guī)劃建設(shè)管理和數(shù)字孿生水利水務(wù)領(lǐng)域進(jìn)展較快。如，

水利部建設(shè)數(shù)字孿生流域防洪業(yè)務(wù)“四預(yù)”應(yīng)用項(xiàng)目，為洪水預(yù)報(bào)、

暴雨洪水預(yù)警、工程調(diào)度預(yù)演預(yù)案提供服務(wù)，成果在2022年珠江流

域性洪水中得到充分應(yīng)用。上海楊浦大橋數(shù)字孿生項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)對各

類橋梁設(shè)施病害實(shí)現(xiàn)“智能巡查、自動(dòng)派單、及時(shí)處置、智能確認(rèn)”

的閉環(huán)管理，橋梁病害處置率從90%提高到100%。

專欄6：智慧城市建設(shè)案例

為貫徹落實(shí)國家及省委、省政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉

措，廣德市智慧城市搭建了“1+N+1”框架：一個(gè)智慧城市核心，N

個(gè)智慧應(yīng)用場景，一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

廣德市搭建了智慧城市核心，包括統(tǒng)一的云、網(wǎng)、數(shù)、智、物基

礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同處置體系，統(tǒng)一的前端交互體系；搭建

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

了市縣一體化在線數(shù)據(jù)直達(dá)平臺，縱向涵蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社

區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)體系，橫向聯(lián)通各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)；搭建了智慧應(yīng)用

場景，聚焦“社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便民利企、基層減負(fù)”，圍繞“城

市管理、社會治理、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、產(chǎn)業(yè)服務(wù)”，以“智慧門

樓牌”為小切口，構(gòu)建“基層全域治理體系”。

廣德市智慧城市建設(shè)依托省、市一體化基礎(chǔ)設(shè)施，通過政務(wù)數(shù)據(jù)

歸集完成全市31家單位4830.89萬條數(shù)據(jù)資源歸集；通過一體化服

務(wù)平臺建立了群眾訴求無障礙通道，提升了區(qū)域精細(xì)化治理能力，提

高了疫情防控各環(huán)節(jié)工作效率達(dá)25%以上；利用人工智能核心技術(shù)賦

能五大領(lǐng)域場景建設(shè)，助力城市“社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便民利企、

基層減負(fù)”初具成效。

4.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村治理效能提升

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理模

式不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，信息化成為提高鄉(xiāng)村治

理水平的重要支撐。

鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。全國一體化政務(wù)

服務(wù)平臺在農(nóng)村的支撐能力和服務(wù)效能不斷提升，截至目前，全國

已建設(shè)355個(gè)縣級政務(wù)服務(wù)平臺，國家電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)縣級行

政區(qū)域100%覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)96.1%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”加

速推進(jìn)，農(nóng)民群眾的滿意度、獲得感不斷提升。多地積極運(yùn)用互聯(lián)

網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推進(jìn)“積分制”“清單制”，促進(jìn)積分管理精

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

準(zhǔn)化、精細(xì)化、及時(shí)化，增強(qiáng)清單管理規(guī)范化、透明化、便捷化。

鄉(xiāng)村基層綜合治理水平不斷提高。“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”行

動(dòng)深入實(shí)施，各地積極推進(jìn)基層社會治理數(shù)據(jù)資源建設(shè)和開放共享，

實(shí)行行政村（社區(qū)）和網(wǎng)格數(shù)據(jù)綜合采集、一次采集、多方利用，

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)公共服務(wù)和社會治理水平不斷提高。依法打擊農(nóng)村地區(qū)電

信網(wǎng)絡(luò)詐騙和互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊涉及村鎮(zhèn)銀

行、“三農(nóng)”信貸以及P2P網(wǎng)貸平臺、非法網(wǎng)絡(luò)支付等互聯(lián)網(wǎng)金融

犯罪，最大限度避免農(nóng)村群眾財(cái)產(chǎn)遭受損失。

鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和動(dòng)

植物疫病防控能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)測預(yù)警水平持續(xù)提升。氣象信

息預(yù)警和農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)在應(yīng)對2021年秋冬種期間洪澇災(zāi)害、

2022年長江流域氣象干旱中發(fā)揮重要作用。全國農(nóng)作物重大病蟲害

數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不斷完善，對接省級平臺22個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備

4000多臺，有效支撐小麥條銹病、稻飛虱、草地貪夜蛾等重大病蟲

害的發(fā)現(xiàn)和防治。老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程

深入實(shí)施，重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率明顯提升。

（五）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)取得突破

1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度破解價(jià)值釋放中的基礎(chǔ)性問題

2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（下稱《意見》），這是我國首部

從生產(chǎn)要素高度部署數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的國家級專項(xiàng)政策文件，在

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中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放中具有里程碑式的重大意義。

一是破解數(shù)據(jù)資源化中的基礎(chǔ)難題，釋放數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)價(jià)值。

破解數(shù)據(jù)供給制度障礙，助力解決可用數(shù)據(jù)不足難題。我國數(shù)據(jù)資

源豐富，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)到6.6ZB，同比增加29.4%，占全球數(shù)據(jù)總

產(chǎn)量（67ZB）的9.9%，居全球第二位，但真正開放、共享和使用的

數(shù)據(jù)量很小?！兑庖姟丰槍矓?shù)據(jù)，明確授權(quán)運(yùn)營；針對企業(yè)數(shù)

據(jù)，強(qiáng)化供給激勵(lì)，探索國有企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營新模式。這些制度

設(shè)計(jì)將極大提升數(shù)據(jù)供給。破解數(shù)據(jù)整合互通制度障礙，助力解決

數(shù)據(jù)質(zhì)量不高難題。數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程中，存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不夠、標(biāo)準(zhǔn)不

一致、碎片化、分散化等問題，如當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)平臺所歸集的數(shù)據(jù)

中，內(nèi)容完整的比例僅占16%，近85%的數(shù)據(jù)完整性不高?！兑庖姟?/p>

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