摘要近年來，隨著一些工程事故的發(fā)生，也暴露出了建筑行業(yè)中的一些問題。工程質(zhì)量不達標(biāo)是工程事故發(fā)生的主要原因，工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的監(jiān)督管理單位，對工程事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。自1988年引入建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，我國建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過了近四十年的發(fā)展，監(jiān)理制度越來越完善，但由于發(fā)展較晚，仍然存在著不足，如工程監(jiān)理目前主要應(yīng)用在施工階段。從建設(shè)工程監(jiān)理制度實施的初衷來講，避免和降低建筑工程的質(zhì)量和安全事故是監(jiān)理制度實施的核心之一。但如今在施工階段的質(zhì)量和安全事故仍層出不窮，由此可見建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在著問題。建筑工程的質(zhì)量安全不僅關(guān)系著人民生活的安寧和生命、財產(chǎn)的安全，更關(guān)系著工程建筑事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何完善工程監(jiān)理在工程建設(shè)中監(jiān)督管理職責(zé)，避免或減少工程事故的發(fā)生，成為我們必須要解決的問題。本文主要從國內(nèi)外對工程監(jiān)理的研究現(xiàn)狀及建設(shè)工程監(jiān)理的定義、發(fā)展過程、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理工作內(nèi)容等方面，對監(jiān)理有一個深刻的認(rèn)識和了解。對工程監(jiān)理施工階段存在的一些問題通過具體案例分析，研究工程監(jiān)理在工程建設(shè)中產(chǎn)生問題的原因，并針對這些問題提出解決的措施。對完善工程監(jiān)理制度提供對策建議，從而降低和避免工程事故的發(fā)生，對我國監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；施工階段；對策探究ExplorationontheProblemsandCountermeasuresofSupervisionduringtheConstructionStageABSTRACTSincethereformandopeningup,China'seconomicconstructionhasdevelopedrapidly,andtheconstructionindustryhasalsodevelopedrapidly.Inrecentyears,withtheoccurrenceofsomeengineeringaccidents,someproblemsintheconstructionindustryhavealsobeenexposed.Themainreasonforengineeringaccidentsisthatthequalityoftheprojectdoesnotmeetthestandards.Asasupervisoryandmanagementunitinengineeringconstruction,theengineeringsupervisorbearsanunshirkableresponsibilityfortheoccurrenceofengineeringaccidents.Sincetheintroductionoftheconstructionprojectsupervisionsystemin1988,China'sconstructionprojectsupervisionhasundergonenearlyfortyyearsofdevelopment,andthesupervisionsystemhasbecomeincreasinglyperfect.However,duetoitslatedevelopment,therearestillshortcomings,suchasthecurrentapplicationofengineeringsupervisionmainlyintheconstructionstage.Fromtheoriginalintentionofimplementingtheconstructionprojectsupervisionsystem,avoidingandreducingqualityandsafetyaccidentsinconstructionprojectsisoneofthecoreaspectsofimplementingthesupervisionsystem.However,therearestillnumerousqualityandsafetyaccidentsduringtheconstructionphase,indicatingthattherearestillproblemsinconstructionprojectsupervision.Thequalityandsafetyofconstructionprojectsarenotonlyrelatedtothepeaceofpeople'slivesandthesafetyoflifeandproperty,butalsotothesustainabledevelopmentoftheengineeringandconstructionindustry.Howtoimprovethesupervisionandmanagementresponsibilitiesofengineeringsupervisioninengineeringconstruction,avoidorreducetheoccurrenceofengineeringaccidents,hasbecomeaproblemthatwemustsolve.Thisarticlemainlyprovidesaprofoundunderstandingandunderstandingoftheresearchstatusofengineeringsupervisionathomeandabroad,aswellasthedefinition,developmentprocess,relevantlawsandregulations,andsupervisionworkcontentofconstructionengineeringsupervision.Byanalyzingspecificcases,thisstudyaimstoinvestigatethecausesofproblemsthatariseduringtheconstructionphaseofengineeringsupervision,andproposesolutionstoaddresstheseissues.Providecountermeasuresandsuggestionsforimprovingtheengineeringsupervisionsystem,inordertoreduceandavoidtheoccurrenceofengineeringaccidents,andprovidetheoreticalbasisforthehealthydevelopmentofChina'ssupervisionindustry.Keyword:engineeringsupervision;Constructionphase;Explorationofcountermeasures目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章緒論 81.1研究背景 81.2研究意義 81.3國內(nèi)外監(jiān)理研究現(xiàn)狀 81.3.1國內(nèi)監(jiān)理研究現(xiàn)狀 81.3.2國外監(jiān)理研究現(xiàn)狀 91.4研究方法 101.4.1文獻研究法 101.4.2案例分析法 10第2章建設(shè)工程監(jiān)理概述 102.1建設(shè)工程監(jiān)理定義 102.2監(jiān)理工作內(nèi)容 102.3監(jiān)理工作內(nèi)容 11第3章建設(shè)工程監(jiān)理案例分析 123.1案例概況 123.2案例分析 133.2.1事故原因 133.2.2監(jiān)理單位及人員責(zé)任 133.2.3事故防范措施建議 143.2.4對監(jiān)理處罰的落實情況 14第4章施工階段建筑工程監(jiān)理存在的問題 154.1監(jiān)理制度不健全 154.2監(jiān)理人員綜合素質(zhì)有待提高 154.3科學(xué)技術(shù)較為落后 16第5章解決施工階段監(jiān)理問題的對策 165.1建立完善的監(jiān)理制度 165.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì) 175.3提高監(jiān)理科學(xué)技術(shù)水平 17第6章結(jié)論 17參考文獻 19致謝 23第1章緒論1.1研究背景建設(shè)工程監(jiān)理制度經(jīng)過三十多年的發(fā)展，先后經(jīng)過了試點起步、穩(wěn)步發(fā)展、全面推行等幾個重要的階段，監(jiān)理制度在實踐中不斷發(fā)展完善，在工程建設(shè)中已經(jīng)取得了顯著的成效，并被社會各界所認(rèn)可。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展和人們對衣食住行要求的不斷提高，對于建筑工程的質(zhì)量提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。隨著工程項目的不斷增加，為了更快更好的完成工程項目并保證工程質(zhì)量安全，減少和避免工程事故的發(fā)生，我國加強了工程監(jiān)理制度和相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展與完善，通過對建設(shè)工程項目開展監(jiān)理工作，我國建筑工程的水平和質(zhì)量得到了明顯的提高。而隨著一些工程事故的發(fā)生，建筑工程監(jiān)理存在的問題也暴露了出來，說明我國建筑工程監(jiān)理的水平還是存在不足，管理制度和科學(xué)技術(shù)上還需要完善和發(fā)展，仍有許多需要解決的問題。1.2研究意義建設(shè)工程監(jiān)理制從1988年開試點始至今已有近40年，從建設(shè)工程監(jiān)理制度實施的初衷來講，避免和降低建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量和安全事故是監(jiān)理制度實施的核心之一。但如今建筑工程的質(zhì)量和安全事故仍層出不窮，由此可見建設(shè)工程監(jiān)理還存在著一些問題。從問題及產(chǎn)生原因分析中，提出管理制度和科學(xué)技術(shù)上進一步完善的方法和措施，從而降低和避免這些問題的發(fā)生，對我國監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。根據(jù)施工階段監(jiān)理問題原因分析及對策的研究，讓更多的監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)相關(guān)人員從中了解產(chǎn)生問題的根源，從而在今后的從業(yè)過程中，采取相應(yīng)的措施和方法降低經(jīng)營風(fēng)險，對提高監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟效益和業(yè)務(wù)拓展有著積極的意義。1.3國內(nèi)外監(jiān)理研究現(xiàn)狀1.3.1國內(nèi)監(jiān)理研究現(xiàn)狀我國建設(shè)工程監(jiān)理起步較晚，從1988年自國外引入，經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，監(jiān)理制度和管理越來越完善。近年來，隨著一些工程事故的發(fā)生，表明著工程監(jiān)理還是存在著一些問題和不足之處。完善監(jiān)理制度避免和減少工程事故的發(fā)生，國內(nèi)許多學(xué)者從制度管理和科學(xué)技術(shù)等方面進行了深入的研究，為完善建設(shè)工程監(jiān)理制度提供了很多理論基礎(chǔ)和對策建議。申琪玉，王茜（2022）等在《監(jiān)理企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及趨勢預(yù)測》中通過對監(jiān)理行業(yè)未來五年的監(jiān)理人員數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、和監(jiān)理行業(yè)一年的收入進行灰色模型預(yù)測，發(fā)現(xiàn)了短期內(nèi)監(jiān)理行業(yè)存在地區(qū)發(fā)展不均衡、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高、監(jiān)理行業(yè)留不住人才等問題，提出了只有政府調(diào)整政策制度才能保證監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的增長。張福生，張亦弛（2022）在《建設(shè)工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展建議》中通過監(jiān)理企業(yè)和工程監(jiān)理現(xiàn)狀的分析，對“工程監(jiān)理安全監(jiān)理費、成立社會化專業(yè)安全監(jiān)理、安全監(jiān)理責(zé)任進行科學(xué)界定”等內(nèi)容進行闡述，創(chuàng)新安全監(jiān)理模式并改進當(dāng)前安全監(jiān)理模式現(xiàn)狀，對減少工程事故發(fā)生、降低工程安全監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險及促進工程安全監(jiān)理的健康發(fā)展提供參考。1.3.2國外監(jiān)理研究現(xiàn)狀國外現(xiàn)代化發(fā)展較早，科學(xué)技術(shù)水平高，建筑行業(yè)起步早發(fā)展快，建設(shè)工程監(jiān)理在實踐逐步完善。制定了行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，走上了法律化，制度化，程序化的道路。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展制度管理和科學(xué)技術(shù)也在不斷的進步。Nelson，Lloyds（1997）等在《PracticalEngineeringstatistics》一文中通過對成本控制與質(zhì)量控制的關(guān)系模式進行闡述，理論聯(lián)系實踐，強調(diào)成本控制是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，質(zhì)量控制是工程建設(shè)施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的核心內(nèi)容。在工程建設(shè)中成本控制和質(zhì)量控制都是工程監(jiān)理中重要的工作內(nèi)容，做好成本和質(zhì)量控制是監(jiān)理人員的工作職責(zé)。SvetlanaMjaku?kina（2019）等在《AchievingSustainabilityintheConstructionSupervisionProcess》一文中通過對工程監(jiān)理工作中可持續(xù)性概念理論框架的研究，發(fā)現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展和工程監(jiān)理工作間的聯(lián)系，確定了對監(jiān)理過程中的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生積極和消極影響的最重要因素。1.4研究方法1.4.1文獻研究法通過知網(wǎng)、維普等相關(guān)的網(wǎng)站和學(xué)校圖書館，收集查閱國內(nèi)外學(xué)者們的相關(guān)文獻，并加以分析和總結(jié)。從而全面地、系統(tǒng)地了解當(dāng)前國內(nèi)外對本課題的研究情況，對課題有一個充分的認(rèn)識與了解，為本文提供理論基礎(chǔ)。1.4.2案例分析法通過對具體案例進行分析，使理論與實踐相結(jié)合，進行全面多方位的研究。從問題分析出發(fā)，提出解決問題的措施。第2章建設(shè)工程監(jiān)理概述2.1建設(shè)工程監(jiān)理定義建設(shè)工程監(jiān)理是指在建設(shè)項目實施過程中，由專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)或監(jiān)理人員對施工單位的工程質(zhì)量、進度、安全等方面進行全過程監(jiān)督、檢查和管理的一項工作。其主要職責(zé)是確保建設(shè)工程按照相關(guān)法律法規(guī)、工程設(shè)計文件和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并達到預(yù)期的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程監(jiān)理是一項重要的工作，它在工程建設(shè)過程中起到了監(jiān)督、檢查和管理的作用。通過嚴(yán)格的監(jiān)管措施和有效的組織協(xié)調(diào)，建設(shè)工程監(jiān)理能夠確保工程質(zhì)量、進度和安全等方面的要求得到滿足，為建設(shè)項目的順利進行提供保障。2.2監(jiān)理工作內(nèi)容工程監(jiān)理經(jīng)過了近四十年的發(fā)展，不管是管理模式還是工作內(nèi)容都在不斷發(fā)展完善，工程監(jiān)理在工程建設(shè)項目中的工作主要可以概括為三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。三控制主要是指建設(shè)工程中的投資控制、進度控制以及質(zhì)量控制。投資控制是在工程建設(shè)項目總過程中，使工程建設(shè)的成本在合同規(guī)定的范圍內(nèi)。對工程建設(shè)過程中實際出現(xiàn)的和預(yù)期效果的偏差進行一定的調(diào)整，使工程項目的成本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，讓建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益達到最大化。進度控制是依據(jù)工程項目的總體進度，對工程項目中各階段的工作進行合理安排，如某一個階段的工作時間超出了預(yù)期范圍，無法按計劃完成，后續(xù)階段的工作計劃就必須做出合理的調(diào)整，彌補損失的時間，確保工程項目能如期完工。質(zhì)量控制指的是在工程建設(shè)中工程項目的質(zhì)量能達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求。質(zhì)量控制是工程監(jiān)理在監(jiān)理工作最重要的工作，因為工程質(zhì)量發(fā)生的工程事故是所有工程事故中最多的，影響工程質(zhì)量的因素有很多，如人、機、料、法、環(huán)，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作中最復(fù)雜也是最重要的。三管理指的是合同管理、安全管理、信息管理。合同管理是對工程項目中的所有合同進行管理。作為工程項目活動中最重要的法律文件，合同是雙方履行權(quán)利和義務(wù)的重要保障。安全管理是工程竣工后工程項目的工程質(zhì)量要求符合合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)施工中和工程建設(shè)有關(guān)各方在施工現(xiàn)場施工人員的生命安全，安全管理是工程質(zhì)量安全和施工人員安全重要保障。信息管理是在工程建設(shè)監(jiān)理工作中會出現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)理人員整理這些數(shù)據(jù)信息的過程。工程監(jiān)理中收集信息是很重要的，監(jiān)理單位和業(yè)主方如果信息不對等，會造成很多法律和道德上問題，完善信息管理能更好的幫助監(jiān)理人員完成工作。協(xié)調(diào)是監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目各參與方之間的關(guān)系，使工程建設(shè)更好更快的完成。在工程建設(shè)過程中對建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位和工程建設(shè)有關(guān)的其他單位的聯(lián)系進行協(xié)調(diào)，使各單位更好地完成工作任務(wù)。2.3監(jiān)理工作內(nèi)容工程監(jiān)理經(jīng)過了近四十年的發(fā)展，不管是管理模式還是工作內(nèi)容都在不斷發(fā)展完善，工程監(jiān)理在工程建設(shè)項目中的工作主要可以概括為三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。三控制主要是指建設(shè)工程中的投資控制、進度控制以及質(zhì)量控制。投資控制是在工程建設(shè)項目總過程中，使工程建設(shè)的成本在合同規(guī)定的范圍內(nèi)。對工程建設(shè)過程中實際出現(xiàn)的和預(yù)期效果的偏差進行一定的調(diào)整，使工程項目的成本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，讓建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益達到最大化。進度控制是依據(jù)工程項目的總體進度，對工程項目中各階段的工作進行合理安排，如某一個階段的工作時間超出了預(yù)期范圍，無法按計劃完成，后續(xù)階段的工作計劃就必須做出合理的調(diào)整，彌補損失的時間，確保工程項目能如期完工。質(zhì)量控制指的是在工程建設(shè)中工程項目的質(zhì)量能達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求。質(zhì)量控制是工程監(jiān)理在監(jiān)理工作最重要的工作，因為工程質(zhì)量發(fā)生的工程事故是所有工程事故中最多的，影響工程質(zhì)量的因素有很多，如人、機、料、法、環(huán)，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作中最復(fù)雜也是最重要的。三管理指的是合同管理、安全管理、信息管理。合同管理是對工程項目中的所有合同進行管理。作為工程項目活動中最重要的法律文件，合同是雙方履行權(quán)利和義務(wù)的重要保障。安全管理是工程竣工后工程項目的工程質(zhì)量要求符合合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)施工中和工程建設(shè)有關(guān)各方在施工現(xiàn)場施工人員的生命安全，安全管理是工程質(zhì)量安全和施工人員安全重要保障。信息管理是在工程建設(shè)監(jiān)理工作中會出現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)理人員整理這些數(shù)據(jù)信息的過程。工程監(jiān)理中收集信息是很重要的，監(jiān)理單位和業(yè)主方如果信息不對等，會造成很多法律和道德上問題，完善信息管理能更好的幫助監(jiān)理人員完成工作。協(xié)調(diào)是監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目各參與方之間的關(guān)系，使工程建設(shè)更好更快的完成。在工程建設(shè)過程中對建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位和工程建設(shè)有關(guān)的其他單位的聯(lián)系進行協(xié)調(diào)，使各單位更好地完成工作任務(wù)。第3章建設(shè)工程監(jiān)理案例分析3.1案例概況2019年2月26日下午，安徽省某建筑公司承建的銅陵銅冠一品江山項目部在1號樓地下車庫開展施工。13時40分左右，項目部鋼筋班管某安排鋼筋班成員管某斌在鋼筋堆料場吊運幾捆鋼筋到地下室底板堆放區(qū)以便備用。管某隨即來到位于11樓地下車庫施工處頂上方的鋼材堆料場，管某斌在鋼筋堆料場將鋼筋用索具捆扎完畢后，用對講機通知塔式起重機司機俞某某將捆扎好的鋼筋起吊至指定地點，隨后，管某斌離開鋼筋起吊現(xiàn)場。14時08分左右，當(dāng)塔式起重機起吊2.16t鋼筋(120根馬鞍山某鋼鐵公司生產(chǎn)的規(guī)格為18/90000熱軋帶肋鋼筋)由西向東逆時針回轉(zhuǎn)時(此時起吊重量已超過允許起吊重量44%，小車變幅在4m位置時，允許起吊重量為1.5t)，QTZ80基礎(chǔ)井字梁承重板焊接處發(fā)生拉裂，塔機整體向東偏北倒塌，致使塔式起重機司機和現(xiàn)場施工的1名木工、1名鋼筋工3人死亡，1人受傷。3.2案例分析3.2.1事故原因直接原因：塔式起重機司機俞某某違章違規(guī)作業(yè)。未按起重作業(yè)的安全規(guī)程規(guī)定要求，對塔式起重機開展必備項目及內(nèi)容的日常檢查，致使起重機力矩限制器等安全設(shè)施失效的重大安全隱患未及時得以發(fā)現(xiàn)。起重機帶病運行，超載吊運，是造成此次事故的直接原因。間接原因：銅陵某安裝公司及維保人員的嚴(yán)重失職。未按照規(guī)定要求對該塔式起重機進行必備的維護保養(yǎng)，且出具虛假的維護保養(yǎng)記錄。安徽省某建筑公司施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理失責(zé)。未建立危險性較大設(shè)備日常安全隱患排查等基本制度，塔式起重機操作現(xiàn)場也未按規(guī)定要求配備安全員、指揮、司索信號工等，塔式起重機操作人員違章違規(guī)，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正并制止施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以及日常安全管理制度措施的缺失。銅陵某監(jiān)理公司監(jiān)理職責(zé)履行不力。未建立和實施塔式起重機作業(yè)等危險性較大作業(yè)的安全監(jiān)理規(guī)定，違章違規(guī)操作行為也未及時發(fā)現(xiàn)和糾正制止，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理缺失，履職盡責(zé)不到位。銅陵某房地產(chǎn)公司項目建設(shè)安全管理薄弱。沒有做到應(yīng)盡的職責(zé)，安全隱患排查工作組織不力，存有典型的以包代管行為。屬地政府和行業(yè)監(jiān)管部門安全監(jiān)管存有漏洞。節(jié)后施工工地復(fù)工安全標(biāo)準(zhǔn)要求審核把關(guān)不嚴(yán)，施工工地重點環(huán)節(jié)的日常安全監(jiān)管存有疏漏，對塔式起重機作業(yè)等危險性較大設(shè)備的安全監(jiān)管制度和措施有待進一步加強和改進。這是一起嚴(yán)重違反塔式起重機危險性較大作業(yè)安全規(guī)程規(guī)定要求而導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。3.2.2監(jiān)理單位及人員責(zé)任銅陵某監(jiān)理企業(yè)作為該工程項目的監(jiān)理單位，在建設(shè)工程施工監(jiān)理工作中，對施工單位和施工人員的違規(guī)行為檢查處理不力，未嚴(yán)格履行相關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作，其行為嚴(yán)重違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。易某某，作為項目總監(jiān)理工程師，未能認(rèn)真履行總監(jiān)職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。邵某某，作為項目總監(jiān)代表，未能認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，對施工單位施工人員違章行為沒有及時發(fā)現(xiàn)和處理，未依照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)督不力的直接責(zé)任。3.2.3事故防范措施建議一、嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任。地方政府要深刻吸取本次事故教訓(xùn)并總結(jié)經(jīng)驗，在今后的工作中牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的觀念，對安全生產(chǎn)進行全方位的檢查，減少和避免各類工程事故的發(fā)生。要加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管，采取切實措施，防止事故再次發(fā)生。有關(guān)部門要加強安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)，加強日常監(jiān)督檢查以及工地復(fù)產(chǎn)復(fù)工、特種設(shè)備等方面的安全監(jiān)管，嚴(yán)格的查處違法、違規(guī)的工程項目。全市建設(shè)、施工、監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，要深刻吸取事故教訓(xùn)，守住法律底線、誠信底線、安全底線，企業(yè)活動遵守相關(guān)的法律法規(guī)，建立長效并切實執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強對特種設(shè)備的安裝、檢測、維修保護過程的安全管理，確保安全生產(chǎn)。二、加強特種設(shè)備安全管理。要在全市范圍內(nèi)組織開展塔式起重機專項整治工作，對全市建筑市場塔式起重機進行全面排查摸底。采取政府購買服務(wù)，引進起重機械第三方檢測機制，對全市起重機械進行包保，責(zé)任到人，并對起重機械實行“四位一體”管理，建立起重機械管理平臺，嚴(yán)厲打擊塔式起重機租賃安裝單位違法違規(guī)行為，禁止個人購買塔式起重機掛靠租賃、安裝單位行為。從嚴(yán)要求租賃、安裝單位建立健全安全管理制度，按規(guī)定配齊配安裝拆卸操作工、安全員、司索信號工和司機，對自有塔式起重機進行常規(guī)維護保養(yǎng)。三、加強起重機械安全管理。經(jīng)檢測，該臺塔式起重機底部焊接裂縫過大，導(dǎo)致鐵水流失，存在缺陷，建議慎重使用該種型號塔式起重機。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將檢測出的問題反饋至該臺起重機生產(chǎn)廠家。3.2.4對監(jiān)理處罰的落實情況關(guān)于處罰銅陵某監(jiān)理公司的通知：《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰決定書》根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定，對銅陵某監(jiān)理公司給予停業(yè)整頓60日的行政處罰，在停業(yè)整頓期間，該公司不得在全國范圍內(nèi)開展任何以房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)承接的新項目。對總監(jiān)理工程師的處罰：《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰決定書》根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，對易某某給予吊銷注冊監(jiān)理工程師和注冊執(zhí)業(yè)證書，5年內(nèi)不予注冊的行政處罰。對邵某某給予吊銷注冊監(jiān)理工程師。綜上所述，從本案例可以發(fā)現(xiàn)，我國建設(shè)工程監(jiān)理制度雖然經(jīng)過了三十多年發(fā)展，但仍然存在著很多問題。監(jiān)理管理制度不健全、監(jiān)理組織架構(gòu)不完善、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力、從業(yè)人員法律意識有待提高等問題。而這些問題都影響著監(jiān)理人員在建設(shè)項目施工中發(fā)揮的作用，工程監(jiān)理是建設(shè)工程施工中工程質(zhì)量的重要保證，如果工程監(jiān)理不能把守好工程質(zhì)量的關(guān)，非常容易導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。要想進一步完善我國建設(shè)工程監(jiān)理制度并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還需要整個社會、行業(yè)和政府相關(guān)部門的共同努力。第4章施工階段建筑工程監(jiān)理存在的問題4.1監(jiān)理制度不健全我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度從1988年開始實施至今已有30多年，工程監(jiān)理制度也越來越完善，但由于建設(shè)監(jiān)理制度建立時間比較短，監(jiān)理行業(yè)發(fā)展還有不足之處，不管監(jiān)理企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，還是缺乏先進的經(jīng)營管理理念，管理水平低下,企業(yè)競爭力不足，沒有成熟的理論研究與指導(dǎo)，相比國際上還有一定的差距。項目監(jiān)理組織機構(gòu)人員配備缺乏合理性，導(dǎo)致一些監(jiān)理責(zé)任難以落實到人。監(jiān)理單位與施工單位關(guān)系不對等，部分業(yè)主并未意識到監(jiān)理企業(yè)具有獨立的法律地位，監(jiān)理單位和委托單位之間的關(guān)系是平等的?，F(xiàn)行的制度對于注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師是否實際在崗在職缺乏有效約束，不少業(yè)主對建設(shè)工程方面的法律法規(guī)不熟悉，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，加之行政管理部門流于條條框框辦事，缺少服務(wù)意識。4.2監(jiān)理人員綜合素質(zhì)有待提高建設(shè)工程監(jiān)理工作的復(fù)雜性要求監(jiān)理人員具有較高的綜合素質(zhì)，對監(jiān)理工作人員具有嚴(yán)格的要求。而就目前的建設(shè)工程監(jiān)理實施情況來看，我國工程監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍偏低。一個專業(yè)的監(jiān)理人員不僅要具備專業(yè)知識，還需要把專業(yè)知識運用在實際工作中我國的。而我國目前的監(jiān)理人員，大多數(shù)都不具備專業(yè)知識，而且對我國監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)不了解，在監(jiān)理工作中處于弱勢地位，無法將建筑工程的監(jiān)理工作及其作用發(fā)揮出它應(yīng)有的水平。隨著建筑工程的發(fā)展，工程監(jiān)理在工程建設(shè)施工中也會出現(xiàn)新的問題，工程監(jiān)理制度不斷在實踐中完善，所涉及到的知識面越來越廣，這就需要監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，學(xué)習(xí)各種工程管理和施工技術(shù)，才能工程項目建設(shè)進行更好地協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。4.3科學(xué)技術(shù)較為落后先進的科學(xué)技術(shù)能為監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作提供良好的輔助,計算機和其他各種硬件、軟件在工程監(jiān)理信息管理、安全管理等工作中是必不可少的，能更好的幫助我們完成監(jiān)理工作。如通過對建設(shè)工程項目施工過程中工程監(jiān)理對BIM技術(shù)的應(yīng)用，使傳統(tǒng)監(jiān)理工作模式的管控能力得到了增強，讓工程監(jiān)理在工程項目各階段做出最好的規(guī)劃管理。先進的科學(xué)技術(shù)不僅提高了工程項目的工程質(zhì)量與施工安全，降低和避免了工程事故的發(fā)生，還加快了工程建設(shè)的施工進度，降低了工程建設(shè)的成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，達到符合質(zhì)量、成本和安全管理的目標(biāo)要求。而我國對于科學(xué)技術(shù)的開發(fā)還處于落后階段，很少在監(jiān)理工作中運用，還需大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。第5章解決施工階段監(jiān)理問題的對策5.1建立完善的監(jiān)理制度完善相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在實踐中找出工程監(jiān)理在工程建設(shè)施工中存在的問題，提出解決問題的措施，逐步完善建設(shè)工程監(jiān)理，工程監(jiān)理隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展會不斷遇到新的問題，完善工程監(jiān)理制度是在不斷探索中前行的，如果停止不前，那必將是落后的制度。監(jiān)理企業(yè)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理管理制度、工作制度，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行。加強監(jiān)理企業(yè)競爭力，提高市場監(jiān)管力度。5.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)提高注冊監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè)的門檻，相關(guān)部門要嚴(yán)格審批監(jiān)理從業(yè)人員和監(jiān)理企業(yè)，堅決打擊不符合國家要求的監(jiān)理企業(yè)和專業(yè)知識不達標(biāo)的監(jiān)理從業(yè)人員。監(jiān)理企業(yè)不僅要對新入行的監(jiān)理人員進行職業(yè)培訓(xùn)，還要與時俱進，隨著工程監(jiān)理的發(fā)展，對監(jiān)理人員進行階段性的培養(yǎng)和考核，提高監(jiān)理人員工作能力。不斷完善監(jiān)理培訓(xùn)機制，加強培養(yǎng)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，促進監(jiān)理人員的培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作。通過有效規(guī)范和引導(dǎo)監(jiān)理工程師的職業(yè)行為，提高監(jiān)理專業(yè)人員的整體水平。加強法制教育，培養(yǎng)監(jiān)理人員的法律常識，增強監(jiān)理人員的法律意識，引導(dǎo)監(jiān)理人員公正、守法地履行監(jiān)理職責(zé)。5.3提高監(jiān)理科學(xué)技術(shù)水平我國對于監(jiān)理的發(fā)展和完善基本上都是朝著制度和管理方面，在監(jiān)理工作中運用科學(xué)技術(shù)手段很少，監(jiān)理方面科學(xué)技術(shù)水平提高較慢?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，科技水平飛速發(fā)展。而有關(guān)監(jiān)理方面的科學(xué)技術(shù)發(fā)展的太慢，是我們值得思考的一個問題。運用計算機進行監(jiān)理工作能大大提高監(jiān)理工作效率，如監(jiān)理工作中的合同管理。各種相關(guān)軟件更能輔助我們更好的完成監(jiān)理工作。國外大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不僅大大的提高了監(jiān)理工作的效率，還減少了工程事故的發(fā)生。我國也應(yīng)大力發(fā)展有關(guān)監(jiān)理的科學(xué)技術(shù)，使監(jiān)理制度更加完善，減少和避免工程