科學(xué)立法學(xué)習(xí)目標(biāo)1.科學(xué)立法的重要性和含義。2.科學(xué)立法的原則及具體要求。3.推進(jìn)科學(xué)立法的要求。核心素養(yǎng)1.政治認(rèn)同：理解、支持科學(xué)立法過程。2.科學(xué)精神：明確科學(xué)立法的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與要求。3.公共參與：積極為相關(guān)部門科學(xué)、民主立法建言獻(xiàn)策?；A(chǔ)梳理一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1．內(nèi)涵：尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2．標(biāo)準(zhǔn)(1)科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。(2)符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求。(3)立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。二、推進(jìn)科學(xué)立法1．要依法立法(1)內(nèi)涵：在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。(2)依據(jù)：在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。(3)要求：所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。2．要充分發(fā)揚(yáng)民主(1)必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。(2)要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。3．要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任(1)應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。(2)立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。易錯提示1．“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！眴⑹疚覀兞⒎ㄒc中國實際相適應(yīng)。【答案】√【解析】“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！睆?qiáng)調(diào)法度應(yīng)隨時順應(yīng)變化而變化，社會才能治理得好;社會管理與社會實際相適應(yīng)，才能取得成效，這啟示我們要科學(xué)立法，要符合中國國情和實際。2．科學(xué)立法要體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，保障人民各項權(quán)利?！敬鸢浮俊獭窘馕觥靠茖W(xué)立法要求體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步、保障人民各項權(quán)利，符合國情和實際。3．《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的實施，有助于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全?！敬鸢浮俊獭窘馕觥俊吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的實施，為網(wǎng)絡(luò)安全提供了法律保障，有助于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全。4．政府要科學(xué)立法。【答案】×【解析】我國的立法機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會，具有立法權(quán)，要堅持科學(xué)立法。政府是我國的行政機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)，沒有立法權(quán)。5．科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求推動國家發(fā)展進(jìn)步保障人民各項權(quán)利?！敬鸢浮俊獭窘馕觥勘绢}屬于判斷題。全面推進(jìn)依法治國，科學(xué)立法是前提?？茖W(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。6．有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)就是立法機(jī)關(guān)?！敬鸢浮俊痢窘馕觥勘绢}屬于判斷題。全國人大及其常委會是立法機(jī)關(guān)，其他可以制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)等的國家機(jī)關(guān)并非立法機(jī)關(guān)。7．國務(wù)院制定地方性法規(guī)?！敬鸢浮俊痢窘馕觥繃鴦?wù)院制定行政法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規(guī)。深化探究1．習(xí)近平總書記提出：“推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制?！苯鉀Q立法工作中存在的突出問題，要求完善立法體制，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用。黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作，是完善立法體制的核心和根本。科學(xué)立法的內(nèi)涵是什么？2．立法法總則規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。（1）結(jié)合材料并運(yùn)用依法治國的相關(guān)知識，分析立法法總則的規(guī)定貫徹了依法治國的哪些原則？（2）結(jié)合材料并運(yùn)用依法治國的相關(guān)知識，分析貫徹上述原則有何積極意義？3．2015年，全國人民代表大會對《中華人民共和國立法法》作出修訂。由于憲法對立法權(quán)限的劃分不夠具體、不夠明確，導(dǎo)致有些法規(guī)、規(guī)章與法律相抵觸或者法規(guī)、規(guī)章之間相互矛盾、沖突；有些法規(guī)、規(guī)章的質(zhì)量不高，存在著起草和制定過程中片面強(qiáng)化、擴(kuò)大部門的權(quán)力，為本部門、本系統(tǒng)帶來不應(yīng)當(dāng)有的審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)、處罰權(quán)；有的還超越職權(quán)，擅自解釋法律、法規(guī)，或者各搞各的規(guī)章。請從科學(xué)立法的角度分析材料。隨堂訓(xùn)練1.發(fā)展要高質(zhì)量,立法也要高質(zhì)量。要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量和效率,不斷完善以________為核心的中國特色社會主義法律體系,形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。A.憲法 B.民法 C.以德治國 D.黨的領(lǐng)導(dǎo)2.隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,持續(xù)爆出的數(shù)據(jù)安全事件一直令各國政府和民眾堪憂。為此,我國在2021年相繼施行《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護(hù)法》,加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)與監(jiān)管治理。由此可見A.中國特色社會主義法治體系已經(jīng)形成 B.科學(xué)立法要使法律符合社會發(fā)展需求C.國家治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用 D.公正司法是實現(xiàn)社會公平正義的最后防線3.馬克思說:“立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家，他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律。”這里所說的“表述法律”要求立法者A.充分展現(xiàn)人的主觀意志和愿望 B.充分遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律C.要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律 D.要遵循立法程序和注重立法技術(shù)4.法律草案公開征求意見在我國已成為常態(tài)。全國人大常委會提供的數(shù)據(jù)顯示，在征求意見期間，社會各界對民法典各分編草案共有111208人，提440491條意見。材料說明A．我國保證公民行使立法權(quán) B．科學(xué)立法與民主立法具有一致性C．科學(xué)立法要做到依法立法 D．科學(xué)立法要從國情和實際出發(fā)5.第十三屆全國人大常委會第十四次會議對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法(修訂草案)》進(jìn)行審議并在中國人大網(wǎng)公布,向社會廣泛征求意見,以對其進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。這表明A.加強(qiáng)對未成年人保護(hù)的關(guān)鍵是加快立法B.我國人大堅持科學(xué)立法、民主立法C.我國公民是國家主人,依法參與立法D.全國人大常委會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)6.推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑?？茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，需要A.健全司法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制B.合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任C.強(qiáng)化推進(jìn)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督D.完善司法管理體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制參考答案深化探究1．①尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律；②不斷提高法律的質(zhì)量。2．（1）①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。材料中，立法法總則規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。②堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主。③堅持從中國實際出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。立法必須從我國基本國情出發(fā)，適應(yīng)我國國際社會發(fā)展。（2）有利于保證依法治國的正確方向，有利于建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。3．提高立法質(zhì)量是科學(xué)立法的要求。目前有些法規(guī)、規(guī)章質(zhì)量不高，與法律相抵觸、相矛盾，不符合科學(xué)立法的要求。解決這一問題，要遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法規(guī)律，明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成和維護(hù)符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。隨堂訓(xùn)練1.答案：A解析：A符合題意，全面依法治國，必須堅持科學(xué)立法，尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量，完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系；BCD不合題意，這三個選項都不是中國特色社會主義法律體系的核心。故選A2.答案：B解析：持續(xù)爆出的數(shù)據(jù)安全事件一直令各國政府和民眾堪憂。為此,我國在2021年相繼施行《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》,加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)與監(jiān)管治理。由此可見科學(xué)立法要使法律符合社會發(fā)展需求,以保障公民的合法權(quán)益,B項符合題意。材料強(qiáng)調(diào)立法應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展要求,沒有體現(xiàn)中國特色社會主義法治體系已經(jīng)形成,A項與題意不符。材料強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法的重要性,沒有體現(xiàn)國家治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用,C項與題意不符。材料強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)科學(xué)立法,沒有體現(xiàn)公正司法,D項與題意不符。3.答案：C解析：材料強(qiáng)調(diào)不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，表明立法者并不是充分展現(xiàn)人的主觀意志和愿望，A不合題意。材料中要求立法者表述法律，未涉及遵循法律體系的內(nèi)在邏輯，也未涉及遵循立法程序和注重立法技術(shù)，BD不合題意。材料強(qiáng)調(diào)不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，僅僅是在表述法律，這是尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展客觀規(guī)律的要求，C符合題意。4.答案：B解析：人大行使立法權(quán)，公民不能行使立法權(quán)，A錯誤。立法堅持公開征求意見，這體現(xiàn)科學(xué)立法與民