山西省公務(wù)員2025年考試申論材料分析技巧提升（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______注意事項(xiàng)：1.仔細(xì)閱讀給定材料，根據(jù)材料內(nèi)容回答問題。2.答題要點(diǎn)需全部來源于給定材料，不要添加個(gè)人觀點(diǎn)。3.答案書寫在答題紙上，寫在指定位置。材料：近年來，我國縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要引擎。山西省積極響應(yīng)國家號召，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。材料中反映了山西省部分縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的一些情況與探索。材料一：M縣地處黃土高原腹地，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來，M縣積極探索“生態(tài)+文化+旅游”的發(fā)展模式，依托其獨(dú)特的自然風(fēng)光和歷史文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，2023年M縣通過文旅產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)超過1萬人，鄉(xiāng)村居民人均可支配收入增長15%。然而，M縣也面臨一些挑戰(zhàn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，尤其是旅游接待設(shè)施和配套服務(wù)能力不足；二是文旅產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏深度體驗(yàn)項(xiàng)目；三是專業(yè)人才匱乏，既懂農(nóng)業(yè)又懂旅游的復(fù)合型人才稀缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。材料二：N縣曾是典型的資源型工業(yè)縣，主要依靠煤炭開采支撐地方經(jīng)濟(jì)。隨著國家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和煤炭去產(chǎn)能政策的實(shí)施，N縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大沖擊，失業(yè)率一度攀升，財(cái)政收入銳減。為了擺脫困境，N縣痛定思痛，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)光伏發(fā)電基地；另一方面，依托原有的工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。目前，N縣新能源產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，裝備制造業(yè)也引進(jìn)了幾家龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。但轉(zhuǎn)型過程中也伴隨著職工安置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足等問題。材料三：O縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)歷史悠久，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富。近年來，O縣積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。例如，O縣引進(jìn)了多家食品加工企業(yè)，對本地的小米、雜糧、蔬菜等進(jìn)行深加工，開發(fā)出一系列具有市場競爭力的品牌產(chǎn)品。這些舉措不僅提高了農(nóng)民收入，也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動能。但O縣也意識到，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道仍較單一，過度依賴傳統(tǒng)批發(fā)市場和電商平臺，品牌影響力有待提升，冷鏈物流體系也不夠完善。材料四：P縣作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)典型案例，其成功經(jīng)驗(yàn)引起了廣泛關(guān)注。P縣通過招商引資和培育本土企業(yè)相結(jié)合的方式，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？h政府建立了專門的科技園區(qū)，提供優(yōu)惠政策和服務(wù)，吸引了一批科技型企業(yè)落戶。同時(shí)，P縣注重人才培養(yǎng)，與多所高校合作，建立人才培養(yǎng)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。經(jīng)過多年發(fā)展，P縣已形成以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。P縣的經(jīng)驗(yàn)表明，科技創(chuàng)新是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。材料五：在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一些地方政府也遇到了一些共性問題。例如，部分地方存在“重速度、輕質(zhì)量”的傾向，對項(xiàng)目的環(huán)保、安全審查不夠嚴(yán)格；一些地方財(cái)政壓力大，難以持續(xù)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；還有一些地方營商環(huán)境有待改善，企業(yè)反映審批流程繁瑣、服務(wù)效率不高。這些問題制約了縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。問題：1.根據(jù)材料一、二、三，概括山西省部分縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要挑戰(zhàn)。2.結(jié)合材料二、四，分析N縣和P縣在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面采取的相似措施及不同之處。3.借鑒材料中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)山西省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議。4.材料五反映了一些地方政府在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。請分析這些問題產(chǎn)生的原因。試卷答案1.主要挑戰(zhàn)：*基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是旅游、物流等接待和服務(wù)能力不足（源自材料一、三）。*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一或轉(zhuǎn)型升級困難，部分縣域依賴資源型產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品初級銷售（源自材料一、二、三）。*產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色和深度，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，競爭力不強(qiáng)（源自材料一）。*專業(yè)人才匱乏，特別是復(fù)合型人才短缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求（源自材料一、二）。*財(cái)政壓力較大，資金投入不足，影響項(xiàng)目發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（源自材料二、五）。*營商環(huán)境有待改善，存在審批流程繁瑣、服務(wù)效率不高的問題（源自材料五）。*生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間的平衡難度大（源自材料一）。2.相似措施及不同之處：*相似措施：*都積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變對傳統(tǒng)單一產(chǎn)業(yè)（煤炭或農(nóng)業(yè)）的依賴。*都注重招商引資，吸引外部資本、技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。*都認(rèn)識到人才培養(yǎng)的重要性，并采取措施吸引或培養(yǎng)人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。*不同之處：*N縣主要側(cè)重于發(fā)展新能源、裝備制造等第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從資源型工業(yè)向多元化工業(yè)的轉(zhuǎn)變（源自材料二）。*P縣則主要側(cè)重于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群（源自材料四）。3.促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議：*推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：結(jié)合本地資源稟賦和市場需求，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型（源自材料一、二、三、四）。*加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動：加大研發(fā)投入，建設(shè)科技園區(qū)，吸引高新技術(shù)企業(yè)和人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化（源自材料四）。*完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城承載能力和服務(wù)水平（源自材料一、五）。*優(yōu)化營商環(huán)境：簡化審批流程，提高服務(wù)效率，打造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力（源自材料五）。*強(qiáng)化人才支撐：深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，引進(jìn)和培育各類專業(yè)人才和復(fù)合型人才，特別是產(chǎn)業(yè)急需人才（源自材料一、二）。*促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收（源自材料一、三）。*堅(jiān)持綠色發(fā)展理念：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（源自材料一、五）。4.問題產(chǎn)生原因：*發(fā)展理念偏差：部分地方政府追求短期經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性，對環(huán)保、安全等風(fēng)險(xiǎn)重視不足（源自材料五）。*財(cái)政能力限制：縣級政府財(cái)政自主性相對較弱，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，難以承擔(dān)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入（源自材料五）。*體制機(jī)制障礙：行政審批制度不夠簡化高效，服務(wù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)辦事