IV摘要

在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，由于用工中隱蔽的用工關(guān)系和“去勞動關(guān)系化”問題的存在，對于勞動關(guān)系的從屬性的認(rèn)定和重塑存在困難。目前，要實(shí)現(xiàn)對靈活就業(yè)人員在法律上的保護(hù)，則需要明確這些勞動者與用工方是否存在勞動關(guān)系，即是否為勞動法的適用對象。本文將從勞動關(guān)系的認(rèn)定以及從屬性的解析、勞動關(guān)系從屬性變動的現(xiàn)狀、勞動關(guān)系從屬性認(rèn)定困難的原因、更好重塑勞動關(guān)系從屬性的建議四個方面對我國新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的勞動關(guān)系從屬性進(jìn)行分析，以便更好保護(hù)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下發(fā)展錯綜復(fù)雜的勞動關(guān)系?！娟P(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)形態(tài)；勞動關(guān)系；從屬性；適用對象AbstractIntheneweconomicform,duetothehiddenemploymentrelationshipsandtheneedtoremovethem.Theexistenceoftheproblemoflaborrelationsposesdifficultiesinidentifyingandreshapingthesubordinateattributesoflaborrelations.Atpresent,inordertoachievelegalprotectionforflexibleemploymentpersonnel,itisnecessarytoclarifywhethertheseworkershavealaborrelationshipwiththeemployer,thatis,whethertheyaretheapplicableobjectsoflaborlaw.ThisarticlewillanalyzetheattributesoflaborrelationsinChina'sneweconomicformfromfouraspects:identificationandanalysisofattributes,currentsituationofchangesinattributesoflaborrelations,reasonsfordifficultiesinidentifyingattributesoflaborrelations,andsuggestionsforbetterreshapingattributesoflaborrelations,inordertobetterprotectthecomplexdevelopmentoflaborrelationsintheneweconomicform.Keywords:neweconomicforms；laborrelations；fromattributes；applicableobjects勞動關(guān)系的認(rèn)定以及從屬性的解析勞動關(guān)系的認(rèn)定是勞動立法以及勞動糾紛案處理中必須面對的一個問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，勞動用工形態(tài)發(fā)生深刻變化，勞動關(guān)系更趨多元化、復(fù)雜化、模糊化。但是，我國對勞動關(guān)系界定的“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)仍然長期停留于在原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》及《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)通知》中對人格從屬性簡單的原則性規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)從屬性則基本沒有體現(xiàn)REF_Ref20074\r\h[1]。而在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用中，我國用人單位與勞動者的強(qiáng)弱差別仍然明顯，勞動關(guān)系認(rèn)定的不明確成為勞動者保護(hù)合法權(quán)益的一大障礙。本文將從勞動關(guān)系的認(rèn)定以及從屬性的解析、勞動關(guān)系從屬性變動的現(xiàn)狀、勞動關(guān)系從屬性認(rèn)定困難的原因、更好重塑勞動關(guān)系從屬性的建議四個方面對我國新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的勞動關(guān)系從屬性進(jìn)行分析，以便更好保護(hù)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下發(fā)展錯綜復(fù)雜的勞動關(guān)系。1.1勞動法中勞動關(guān)系的認(rèn)定勞動關(guān)系是指勞動者與\t"/item/%E5%8A%B3%E5%8A%A8%E5%85%B3%E7%B3%BB/_blank"用人單位依法簽訂\t"/item/%E5%8A%B3%E5%8A%A8%E5%85%B3%E7%B3%BB/_blank"勞動合同而在勞動者與用人單位之間產(chǎn)生的\t"/item/%E5%8A%B3%E5%8A%A8%E5%85%B3%E7%B3%BB/_blank"法律關(guān)系楊曉.勞動合同對勞動者工作時間的影響研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),2020.。對于勞動關(guān)系的認(rèn)定，在司法實(shí)踐中一般參考原勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞部發(fā)〔2005〕12號）中的規(guī)定，即同時具備以下三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一是用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。二是用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動。三是勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條：用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。。

楊曉.勞動合同對勞動者工作時間的影響研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),2020.《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條：用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。但在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的影響下，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新性和分享性賦能了新型勞動者，依舊有許多新興行業(yè)的靈活從業(yè)者的在勞動關(guān)系認(rèn)定上面臨困境，用工中隱蔽的用工關(guān)系和“去勞動關(guān)系化”問題的存在，使其勞動權(quán)益也難以得到較為全面的保護(hù)，此問題不僅深刻影響著新經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時對于勞動關(guān)系的從屬性的認(rèn)定和重塑也存在困難。當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員的法律保護(hù)，有必要厘清這些勞動者和用工方之間有無勞動關(guān)系。1.2勞動關(guān)系從屬性的解析1.2.1人格從屬性勞動關(guān)系的人格從屬性是指勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間，需要將其人身自由在一定限度內(nèi)交給用人單位，勞動者有服從用人單位規(guī)制與工作指令、接受用人單位監(jiān)督的義務(wù)施楊,朱瑞.個人承包經(jīng)營招用的勞動者與發(fā)包人身份關(guān)系之辨——萬洲旅館訴熊忠武確認(rèn)勞動關(guān)系糾紛上訴案[J].法律適用,2012(03):115-118.。人格從屬性是我國判定勞動關(guān)系的傳統(tǒng)指標(biāo)，在學(xué)界中，大多學(xué)者對勞動關(guān)系人格從屬性所達(dá)成的共識，是物質(zhì)資料占有者對勞動者履行工作的管理與控制，勞動的一方必須在工作地點(diǎn)、時間、內(nèi)容等方面聽從物質(zhì)資料占有者的指示。具體表現(xiàn)為勞動者沒有拒絕工作安排與操作的命令權(quán)，也就是說勞動者不可能自由地支配勞動。但是，人格從屬性并不是行政意義上的隸屬，也并非是勞動個體的人身自由受到限制，而是服從營業(yè)組織中的工作規(guī)則、服從指示、接受檢查、接受制裁等REF_Ref20316\r\h[2]。另外，從勞動關(guān)系上看，勞動者還必須納入用人單位組織體系，作為其成員并處于其指揮和命令之下、在管理之下提供工作，用人單位有權(quán)向勞動者作出廣泛指示REF_Ref29479\r\h[3]。施楊,朱瑞.個人承包經(jīng)營招用的勞動者與發(fā)包人身份關(guān)系之辨——萬洲旅館訴熊忠武確認(rèn)勞動關(guān)系糾紛上訴案[J].法律適用,2012(03):115-118.隨著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下用工模式的不斷創(chuàng)新，新就業(yè)形態(tài)勞動者的出現(xiàn)挑戰(zhàn)了勞動關(guān)系認(rèn)定的從屬性標(biāo)準(zhǔn)，靈活就業(yè)的興起更使得勞動者可自由掌握自己的工作時間和強(qiáng)度，從而弱化了勞動關(guān)系的人格從屬性馬榕.共享經(jīng)濟(jì)下用工關(guān)系認(rèn)定[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2019(03):190-192.。與傳統(tǒng)工作行業(yè)勞動者相比較，新興行業(yè)可獨(dú)立安排工作時間以及工作強(qiáng)度的特點(diǎn)使得這一部分勞動者在傷病發(fā)生之后陷入了由于不能確定勞動關(guān)系從而難以享受工傷待遇的尷尬境地，使得勞動關(guān)系的確定成為公共輿論關(guān)注的熱點(diǎn)馬榕.共享經(jīng)濟(jì)下用工關(guān)系認(rèn)定[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2019(03):190-經(jīng)濟(jì)從屬性經(jīng)濟(jì)從屬性是人格從屬性所導(dǎo)致的結(jié)果。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)角度來看，勞動關(guān)系實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合的關(guān)系REF_Ref29479\r\h[3]。勞動力的擁有者為了實(shí)現(xiàn)自己勞動力的價值，不僅需要他們對勞動力享有所有權(quán)并能自由地支配自己的勞動力，而且還需要勞動者除勞動力以外什么都沒有，由于生產(chǎn)資料占有者認(rèn)為勞動力是商品，所以勞動者以勞動方式出賣勞動力來同生產(chǎn)資料占有者交換，以便向生產(chǎn)資料占有者取得金錢[4]REF_Ref29525\r\h[4]。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展下，萌生出許多工作場所不固定和勞動報酬不穩(wěn)定的新興行業(yè)，而又正是這些新興行業(yè)所具有的獨(dú)一無二的特性弱化了經(jīng)濟(jì)從屬性。傳統(tǒng)勞動關(guān)系下，勞動者薪資是由雇傭者支付的，而且具有固定的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)，盡管勞動者在勞動過程中會受雇傭者制定的各種規(guī)章制度限制，但可以保證的是，勞動者可以享有指定的最低薪資并與雇傭者之間建立的勞動關(guān)系受法律保護(hù)REF_Ref20528\r\h[5]。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，勞動者在參與勞動的過程中自己提供物質(zhì)生產(chǎn)資料和勞動工具，通過多個平臺來獲取勞動任務(wù)來獲得更高的工資，并不僅僅是由一個特定的平臺來決定勞動者的薪資水平。這種新興的勞動關(guān)系對于勞動者來說，已經(jīng)與傳統(tǒng)勞動形式薪資的發(fā)放方式大有不同，且與傳統(tǒng)形式相比，此種形式更容易受到外界的影響而產(chǎn)生波動。例如在新冠肺炎時期，許多從事外賣騎手配送行業(yè)的勞動者的收入得不到保障，這類勞動者的收入在此期間幾乎為零，因此，在新的經(jīng)濟(jì)模式下，許多新興行業(yè)呈現(xiàn)出難以預(yù)測和預(yù)期的特性，這導(dǎo)致了勞動者與雇傭者或雇傭平臺之間的經(jīng)濟(jì)屬性受到削弱。1.2.3組織從屬性在數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)模式下的生產(chǎn)資料，勞動者高度依賴數(shù)據(jù)信息這種非實(shí)體性的生產(chǎn)資料，勞動者依賴平臺所提供的數(shù)據(jù)信息來獲取勞動任務(wù)，以此才能找到勞動力供給的對象與出口，并獲得維持生存的生活資料REF_Ref12311\r\h[6]。在此種生產(chǎn)模式下形成的新型勞動方式具有以下特點(diǎn)：工作模式采用的是短期的勞動關(guān)系模式，工作時間具有高度的靈活性，工作地點(diǎn)沒有限制陳洋.共享經(jīng)濟(jì)下勞動關(guān)系的認(rèn)定困境與完善[J].法制博覽,2023(17):105-107.，并且工作崗位具有高度的自由度；工資的收取方式是基于平臺的按比例分配，勞動者可以直接從客戶那里獲得收入；生產(chǎn)所需的物資是由勞動者所獲得的。陳洋.共享經(jīng)濟(jì)下勞動關(guān)系的認(rèn)定困境與完善[J].法制博覽,2023(17):105-107.在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，從勞動關(guān)系方面來看，以網(wǎng)約車平臺、外賣平臺以及直播平臺等為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺與勞動者之間的合作關(guān)系包含直接雇傭模式、外包模式等多種形式，與傳統(tǒng)的雇傭方式相比，此種勞動關(guān)系在制度的約束和法律的保護(hù)方面都存在問題，崗位也不具有傳統(tǒng)勞動關(guān)系的長久性和穩(wěn)定性。在任務(wù)派發(fā)過程中，平臺主要關(guān)注誰來“接受訂單”以及應(yīng)支付的工資金額，這展現(xiàn)了明確的任務(wù)導(dǎo)向特點(diǎn)。因此，勞動者與平臺之間形成了一種暫時的合作模式，這種模式的間歇性特點(diǎn)非常突出，并且勞動者可以在多個平臺上同時接受任務(wù)的派發(fā)，這會使勞動者在一定程度上降低對某一固定平臺的歸屬感和忠誠度，在一定程度上平臺也會否認(rèn)勞動者是其業(yè)務(wù)組成的一部分，這種勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一定程度的模糊性，勞動者與雇傭平臺之間的組織從屬性明顯減弱。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下勞動關(guān)系從屬性變動的現(xiàn)狀2.1新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展趨勢目前，中國的經(jīng)濟(jì)正在從一個高速增長的時期轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€追求高質(zhì)量發(fā)展的時期。在諸如結(jié)構(gòu)性調(diào)整、以創(chuàng)新為驅(qū)動力和綠色發(fā)展等多個方面取得了令人矚目的成就。尤其是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭，這為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的力量。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)形態(tài)是中國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用和展現(xiàn)大國形態(tài)的重要機(jī)會。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)全球化的步伐也在不斷前進(jìn)。隨著“一帶一路”計(jì)劃的深入實(shí)施，中國與全球各國在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面的合作日益緊密，對外開放的程度也逐漸提高。這不僅為我國的經(jīng)濟(jì)增長提供了更為寬廣的空間，同時也為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入了強(qiáng)大的推動力。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也面臨一些挑戰(zhàn)。針對這些挑戰(zhàn)，中國也正在采取一措施，通過加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)綠色發(fā)展、深化改革開放，來應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。2.2勞動關(guān)系在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的體現(xiàn)隨著新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的崛起，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出多元化及復(fù)雜化的特點(diǎn)和趨勢。這些變化不僅反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也揭示了勞動市場的動態(tài)和復(fù)雜性。首先，新型勞動關(guān)系的不斷涌現(xiàn)。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，非傳統(tǒng)的勞動關(guān)系模式逐漸成為主流這不僅為勞動者提供了更多的工作選擇，也為企業(yè)帶來了更大的靈活性。其次，勞動關(guān)系具有靈活性與多樣性。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，勞動關(guān)系的靈活性和多樣性日益突出。勞動者不再局限于某一特定的行業(yè)或者領(lǐng)域，而是可以根據(jù)自身的能力和興趣，在多個行業(yè)或領(lǐng)域?qū)で蠊ぷ鳈C(jī)會。企業(yè)也更加注重人才的多樣性和跨界能力，這進(jìn)一步促進(jìn)了勞動關(guān)系的多樣性。最后，勞動者權(quán)益保障受到挑戰(zhàn)。雖然新型勞動關(guān)系為勞動者提供了更多的選擇，但同時也帶來了權(quán)益保障的挑戰(zhàn)。由于新型勞動關(guān)系的靈活性和多樣性，使得拉動關(guān)系的從屬性變得模糊，這導(dǎo)致勞動者的權(quán)益難以得到有效保障。2.2.1對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的影響傳統(tǒng)勞動關(guān)系是指在工業(yè)化背景下，雇主與勞動者之間基于勞動合同的雇傭關(guān)系杜連峰,李貴成.靈活用工、隱蔽剝削及其治理路徑——以“去勞動關(guān)系化”為視角[J].天中學(xué)刊,2023,38(02):16-24.。這種關(guān)系具有明確的從屬性，即勞動者在雇主的組織中從事工作，接受其管理，并領(lǐng)取相應(yīng)的報酬。傳統(tǒng)勞動關(guān)系通常是一種長期、穩(wěn)定的雇傭模式。傳統(tǒng)勞動關(guān)系作為工業(yè)化背景下的重要社會關(guān)系，對勞動者、雇主以及整個社會都具有深遠(yuǎn)的影響。勞動杜連峰,李貴成.靈活用工、隱蔽剝削及其治理路徑——以“去勞動關(guān)系化”為視角[J].天中學(xué)刊,2023,38(02):16-24.在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，傳統(tǒng)勞動關(guān)系發(fā)生了顯著變化。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)對傳統(tǒng)勞動關(guān)系產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：對傳統(tǒng)勞動關(guān)系外部框架造成沖擊首先，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從“中國制造”走向“中國智造”，這種轉(zhuǎn)變需要更高技能、更靈活的勞動力REF_Ref29626\r\h[7]，這就使得傳統(tǒng)的、基于生產(chǎn)線的大量雇傭模式受到挑戰(zhàn)。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于雇傭方式和雇傭關(guān)系變得更加復(fù)雜和多樣，導(dǎo)致勞動關(guān)系可能更加分散化、碎片化和個體化。其次，也是新經(jīng)濟(jì)還導(dǎo)致了勞動力市場的變化。一方面，自動、智能化帶來的新技術(shù)革命可能導(dǎo)致一些就業(yè)崗位的消失，從而使一些勞動力面臨失業(yè)風(fēng)險；另一方面，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也催生了新的就業(yè)崗位，這些崗位往往需要較高的技能，工作方式也更為靈活。因此，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了就業(yè)崗位的要求。最后，勞動關(guān)系也在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展中得到了變化?；ヂ?lián)網(wǎng)加速了信息的傳播，使勞動者有了更多的選擇，也使企業(yè)和勞動者之間的溝通和協(xié)商變得更加便捷。但同時，互聯(lián)網(wǎng)也使得勞動關(guān)系的建立和管理變得更加復(fù)雜和困難。對傳統(tǒng)勞動關(guān)系內(nèi)部運(yùn)行造成沖擊。新經(jīng)濟(jì)還對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)生了沖擊，包括對勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)造成挑戰(zhàn)，以及難以協(xié)調(diào)后續(xù)的勞動關(guān)系等REF_Ref30403\r\h[8]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，出現(xiàn)了許多新興職業(yè)和靈活就業(yè)模式，如“非雇傭制”、“零工”、“眾包”等。這些新型勞動關(guān)系往往難以按照傳統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。例如，零工經(jīng)濟(jì)的勞動者并不屬于傳統(tǒng)意義上的用人單位員工，而是通過領(lǐng)取工作任務(wù)的方式完成勞動并獲得報酬。這使得勞動關(guān)系的認(rèn)定變得模糊和復(fù)雜，給法律適用和爭議解決帶來了困難。2.2.2對非傳統(tǒng)勞動關(guān)系的影響近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)得到飛速增長，平臺企業(yè)的不斷發(fā)展促使平臺型就業(yè)隨之興起，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量日益增加。因此，本文將非傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定為基于平臺經(jīng)濟(jì)及共享經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的勞動者與雇傭者在勞動報酬、勞動時間、保險福利、工作場所等多方面形成的具有不固定性的勞動關(guān)系，如網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等。平臺經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展雖然拓寬了勞動者的就業(yè)和增收渠道，但是因平臺從業(yè)者靈活的就業(yè)方式而使其權(quán)益保障不足的問題也日益突出。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，2020年我國共享經(jīng)濟(jì)參與者逾8億人，其中以網(wǎng)約工為代表的服務(wù)提供者超8000萬人張勝男.基于系統(tǒng)動力學(xué)的網(wǎng)約車平臺企業(yè)服務(wù)策略研究[D].長安大學(xué),2022.。網(wǎng)約司機(jī)、家政、配送員……張勝男.基于系統(tǒng)動力學(xué)的網(wǎng)約車平臺企業(yè)服務(wù)策略研究[D].長安大學(xué),2022.新經(jīng)濟(jì)形態(tài)對非傳統(tǒng)勞動關(guān)系的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）就業(yè)形式的多樣化與靈活性：在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，催生了遠(yuǎn)程辦公、共享經(jīng)濟(jì)、眾包眾創(chuàng)等諸多就業(yè)新形態(tài)袁賢.疫情之下,在新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)中挖掘求職新機(jī)遇[J].中國大學(xué)生就業(yè),2020,(12):9-11.。這些新型就業(yè)形態(tài)使得勞動者能夠跨越地域限制，使其袁賢.疫情之下,在新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)中挖掘求職新機(jī)遇[J].中國大學(xué)生就業(yè),2020,(12):9-11.（2）勞動關(guān)系的模糊化：在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,受其影響，勞動者與雇主之間的勞動關(guān)系界定因受就業(yè)形式多樣化的影響也日趨模糊。一些勞動者可以通過平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等方式與多個用人單位建立勞動關(guān)系，這使得勞動關(guān)系的界定變得復(fù)雜REF_Ref12389\r\h[9]。同時,在一些新的用工形式中,可能不存在傳統(tǒng)雇傭關(guān)系,而是以項(xiàng)目為依托的勞動者與雇主之間的合作關(guān)系得到發(fā)展,這也給認(rèn)定勞動關(guān)系的增加了難度。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下對勞動關(guān)系從屬性認(rèn)定困難的原因就業(yè)方式改變隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)的市場化應(yīng)用不斷擴(kuò)大，勞動模式也隨之不斷增加，就業(yè)方式的改變是新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下不可忽視的現(xiàn)象，這些改變主要體現(xiàn)在多個方面。3.1.1固定制就業(yè)到靈活就業(yè)的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)方式往往是固定制就業(yè)，即員工與雇主簽訂長期合同，按時上下班。然而，在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，靈活就業(yè)方式逐漸興起。這種就業(yè)方式更加靈活，員工可以根據(jù)自己的需求和興趣選擇工作，例如遠(yuǎn)程辦公、自由職業(yè)、兼職等。但由于沒有固定的雇傭關(guān)系，勞動關(guān)系從屬性較弱，靈活就業(yè)人員往往難以享受到傳統(tǒng)就業(yè)方式下的一些勞動保障，如五險一金、帶薪休假、病假等。這使得他們在面對勞動糾紛或工傷時，可能面臨較大的風(fēng)險。3.1.2單一行業(yè)到多元化就業(yè)的變化在過去，人們往往在某個行業(yè)專業(yè)從事多年，但在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，企業(yè)效益受市場變化影響較大，人員流動性增強(qiáng)，越來越多的人選擇在不同行業(yè)間轉(zhuǎn)換就業(yè)，這種多元化的就業(yè)方式使從業(yè)者能夠更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的變化和個人的發(fā)展需求。但從另一方面來看，這會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的形勢嚴(yán)峻。這些因素導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)按時足額支付工資、繳納社會保險費(fèi)的能力下降。這使勞動關(guān)系的矛盾在一定程度上被激化，使得勞動關(guān)系從屬性變得更加不穩(wěn)定，這種用工方式的多樣化還可能導(dǎo)致更多人陷入勞動糾紛。由于頻繁更換工作領(lǐng)域或行業(yè)，則需與多個公司或平臺進(jìn)行勞動合同的簽訂，甚至某些新興的公司或平臺無需與勞動者簽訂勞動協(xié)議，那么就難以界定勞動者與公司或平臺之間在組織上的從屬性，且若未處理好與前公司之間的勞動關(guān)系則容易陷入糾紛當(dāng)中。3.2技術(shù)變革和數(shù)字化趨勢的影響隨著技術(shù)變革和數(shù)字化趨勢的不斷發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的用工模式也在不斷演變。這使得勞動關(guān)系從屬性的認(rèn)定需要不斷適應(yīng)新的技術(shù)和模式，增加了認(rèn)定的難度。3.2.1實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)隨著科技的進(jìn)步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起使得許多新興行業(yè)和就業(yè)機(jī)會出現(xiàn)。人們開始更多地關(guān)注數(shù)字技能和創(chuàng)新能力，例如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、人工智能、區(qū)塊鏈等。這種轉(zhuǎn)變不僅為人們提供了新的就業(yè)機(jī)會，也對傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，許多傳統(tǒng)行業(yè)逐漸衰退，而新興行業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等迅速崛起。這使得就業(yè)市場呈現(xiàn)出較為極端的局面，一方面許多傳統(tǒng)崗位被機(jī)器或算法取代，例如制造業(yè)中的生產(chǎn)線工人、零售業(yè)中的收銀員、交通運(yùn)輸中的司機(jī)等。這導(dǎo)致大量傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)者失業(yè)或面臨轉(zhuǎn)行，另一方面新興行業(yè)招聘難度加大。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，勞動合同勞動關(guān)系與事實(shí)勞動關(guān)系并存，勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、勞動派遣用工以及全日制用工、非全日制用工等用工形式多樣REF_Ref12478\r\h[10]。這種多樣化的用工形式使得勞動關(guān)系的從屬性變得更加復(fù)雜。勞動者可以根據(jù)自身的需求和實(shí)際情況選擇適合的用工形式，這在一定程度上削弱了勞動關(guān)系的從屬性，所以導(dǎo)致對于從業(yè)者的保護(hù)仍不夠完善。3.3勞動保障待遇缺失勞動保障待遇缺失是一個重要的社會問題，它主要指的是勞動者在就業(yè)過程中無法享受到應(yīng)有的勞動保障待遇，包括但不限于工資保障、健康安全保障、休息休假保障、社會保險保障等。這種現(xiàn)象的存在，不僅侵害了勞動者的合法權(quán)益，也影響了社會的公平和穩(wěn)定。3.3.1勞動保障待遇缺失的原因法律意識淡?。翰糠制髽I(yè)或用人單位缺乏對勞動保障相關(guān)法律法規(guī)的了解，為追求最大利潤，或有意忽視法律法規(guī)的規(guī)定，甚至可能采取直接侵害勞動者合法權(quán)益的違反勞動保障法律法規(guī)的行為，造成勞動保障待遇缺失。此外，勞動者的權(quán)益保護(hù)意識也是影響勞動保障待遇的重要因素。一些勞動者由于文化程度較低、法律意識淡薄等原因，對自己的權(quán)益保護(hù)不夠重視，或者在權(quán)益受到侵害時不知如何維權(quán)。這也使得一些企業(yè)敢于無視勞動保障法律法規(guī)，從而進(jìn)一步加劇了勞動保障待遇的缺失問題。（2）監(jiān)管不到位：部分地方政府和監(jiān)管部門對勞動市場監(jiān)管不到位，造成部分用人單位規(guī)避法律責(zé)任、侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些監(jiān)管部門也存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不細(xì)等問題，使得勞動保障待遇的缺失問題得不到有效解決。（3）工作方式靈活性的增強(qiáng)：在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的綜合應(yīng)用促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的融合，平臺型、網(wǎng)絡(luò)型等新興組織形態(tài)層出不窮。新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)推動了工作方式的靈活性。但在這種工作方式中，工作和生活的界限容易變得日益模糊，勞動關(guān)系從屬性在一定程度上被削弱。因此，傳統(tǒng)的勞動關(guān)系從屬性在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下受到了挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)程辦公、彈性工作時間等新型工作模式使得員工難以區(qū)分工作時間和休息時間，從而形成“隱形加班”，進(jìn)而可能導(dǎo)致勞動者的休息權(quán)利受到侵犯，但又難以取得有效證據(jù)來保護(hù)自己的權(quán)益。3.3.2勞動保障待遇缺失的影響（1）勞動者生活質(zhì)量下降：勞動保障待遇是勞動者生活的重要保障，如果這些待遇缺失，勞動者的基本生活需求可能無法得到滿足，從而導(dǎo)致生活質(zhì)量顯著下降，就可能面臨更大的經(jīng)濟(jì)壓力，難以應(yīng)對日常生活開支，甚至可能陷入貧困。（2）勞動者權(quán)益受損：勞動保障待遇缺失，說明沒有充分保障勞動者的合法權(quán)益，這可能會造成工作中對勞動者的不公正待遇。同時，勞動者在遭遇工傷、疾病或失業(yè)等風(fēng)險時，也難以得到應(yīng)有的保障和支持。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻：勞動力的流動和配置可能會受到勞動保障待遇缺失的制約，從而影響勞動力市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，勞動者因待遇問題而缺乏工作積極性和創(chuàng)造力，也可能導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降，進(jìn)而影響整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.4新業(yè)態(tài)用工模式的從屬性弱化新業(yè)態(tài)用工模式的從屬性弱化確實(shí)是當(dāng)前勞動關(guān)系發(fā)展的一個重要趨勢。這種趨勢的產(chǎn)生，主要是由于新業(yè)態(tài)用工模式的靈活性和自由性，使得勞動者在工作時間、地點(diǎn)、方式等方面擁有更大的自主選擇權(quán)，同時也會產(chǎn)生因勞動關(guān)系認(rèn)定困難而引起的諸多問題。3.4.1從屬性弱化的原因在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，勞動者與平臺企業(yè)之間的關(guān)系不再是傳統(tǒng)的緊密的人身依附性關(guān)系胡放之.網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障問題研究——胡放之.網(wǎng)約工勞動權(quán)益保障問題研究——基于湖北外賣騎手的調(diào)查[J].湖北社會科學(xué),2019(10):56-62.一是靈活就業(yè)的興起，使勞動者在對工作強(qiáng)度等方面的把握更加自如。與傳統(tǒng)的就業(yè)模式相比,新業(yè)態(tài)的勞動者可以根據(jù)自身需求和實(shí)際情況靈活安排，而不再受工作時間、地點(diǎn)的固定限制。這種靈活性不僅提高了勞動者的自主性，也削弱了其對于單一雇主的從屬性REF_Ref30714\r\h[11]。其次，工作場所的不固定和勞動報酬的非穩(wěn)定性也進(jìn)一步弱化了經(jīng)濟(jì)從屬性。新業(yè)態(tài)勞動者可能同時在多個平臺工作，收入來源多樣化，且往往與工作量直接掛鉤，而非傳統(tǒng)的固定薪資。這種勞動報酬的不確定性使得勞動者與用人單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得更為松散。再者，多平臺同時用工，降低了員工的歸屬感，也降低了員工對企業(yè)的忠誠度，組織從屬性因此而弱化。新業(yè)態(tài)勞動者可能同時為多個平臺提供服務(wù)，這使得他們難以對某一特定企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。同時，由于平臺間的競爭和勞動者的流動性，勞動者的忠誠度也可能受到影響。從屬性弱化的趨勢給新業(yè)態(tài)勞動者的權(quán)益保障帶來了挑戰(zhàn)。由于勞動關(guān)系認(rèn)定困難，部分勞動者在受傷后可能無法獲得工傷待遇，這使得他們陷入困境。此外，新業(yè)態(tài)用工模式也缺乏明確的法律規(guī)范和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這使得勞動者的權(quán)益保障變得更加復(fù)雜和困難。3.4.2從屬性強(qiáng)弱的界定具有模糊性從屬性強(qiáng)弱的界定在法律上存在一定的模糊性，這主要源于新業(yè)態(tài)用工模式的復(fù)雜性和多樣性。在確定勞動關(guān)系的過程中,具有一定從屬性的勞動關(guān)系，但不同勞動關(guān)系之間的從屬性強(qiáng)弱不一樣。這就給處于法律邊緣的勞動關(guān)系的認(rèn)定增加了難度，特別是一些在不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系的從屬性認(rèn)定的難度進(jìn)一步加大王增文,陳耀鋒.新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障制度的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建[J].西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2022,35(02):74-83.。在新業(yè)態(tài)中，雖然勞動者擁有更多的自主權(quán)和靈活性，但是由于新業(yè)態(tài)用工模式也涉及多個平臺、多個雇主或多個項(xiàng)目，使得勞動者的從屬性關(guān)系更加復(fù)雜，這種復(fù)雜性使得界定從屬性強(qiáng)弱變得困難。王增文,陳耀鋒.新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障制度的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建[J].西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2022,35(02):74-83.3.5法律法規(guī)的滯后性政策層面的不足是導(dǎo)致勞動保障待遇缺失的重要原因之一。盡管我國已經(jīng)建立了相對完善的勞動保障法律法規(guī)體系，但在某些方面可能還存在空白或不足，導(dǎo)致一些勞動者的權(quán)益難以得到充分保障。此外，政策的執(zhí)行力度也是一個問題。有時，即使有了好的政策，但由于執(zhí)行不力或監(jiān)管不到位，也會導(dǎo)致勞動保障待遇的缺失。3.5.1法律法規(guī)的滯后性產(chǎn)生原因首先，隨著新業(yè)態(tài)用工模式的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)受到挑戰(zhàn)。新業(yè)態(tài)勞動者的工作形式、時間、地點(diǎn)等靈活多變，使得傳統(tǒng)的從屬性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以適用。這種從屬性弱化的特點(diǎn)使得勞動關(guān)系認(rèn)定變得復(fù)雜和困難，導(dǎo)致法律法規(guī)難以及時跟上新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐REF_Ref30772\r\h[12]。其次，法律本身具有保守性和穩(wěn)定性往往與社會生活的變革性之間產(chǎn)生矛盾與沖突。法律需要考慮到社會各方面的利益平衡和穩(wěn)定性，因此在面對新生事物時，難以迅速作出反應(yīng)和調(diào)整，這導(dǎo)致勞動關(guān)系方面的法律法規(guī)在面對新業(yè)態(tài)用工模式時存在一定的滯后性楊思斌.加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障[J].行政管理改革,2022(12):12-19.DOI:10.14150/ki.1674-7453.2022.12.010.楊思斌.加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障[J].行政管理改革,2022(12):12-19.DOI:10.14150/ki.1674-7453.2022.12.010.此外，法律法規(guī)的制定和修訂過程通常較為繁瑣和耗時，需要廣泛征求意見、經(jīng)過多次審議和修改，才能最終出臺。在這個過程中，可能由于各種因素導(dǎo)致法律法規(guī)的修訂進(jìn)程滯后，無法及時跟上社會的發(fā)展變化。3.5.2法律法規(guī)的滯后性的影響首先，法律法規(guī)滯后，勞動者權(quán)益將受到損害。由于新業(yè)態(tài)用工模式的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致傳統(tǒng)的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)益保障機(jī)制適應(yīng)新形勢的難度增大。然而，法律法規(guī)的滯后性導(dǎo)致這些新情況、新問題無法及時得到法律的規(guī)范和保障。這使得勞動者在面臨勞動爭議、工傷認(rèn)定等問題時，往往難以得到及時、公正的解決，其合法權(quán)益難以得到有效保障。其次，法律法規(guī)的滯后性還會影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展。勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定和發(fā)展意義重大，是社會關(guān)系的重要組成部分。然而，由于法律法規(guī)的滯后性，勞動關(guān)系中的矛盾和問題無法得到及時有效的解決，這可能導(dǎo)致勞動關(guān)系的緊張和沖突，進(jìn)而影響到社會的穩(wěn)定。同時，勞動者權(quán)益保障的不足也會引發(fā)社會不滿和怨言，增加社會的不穩(wěn)定因素。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下重塑勞動關(guān)系從屬性的建議在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，重塑勞動關(guān)系從屬性是一項(xiàng)重要且復(fù)雜的任務(wù)，建立更加和諧、高效的勞動關(guān)系有助于幫助企業(yè)和勞動者更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化。以下是針對新經(jīng)濟(jì)形態(tài)重塑勞動關(guān)系從屬性的建議。4.1加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)4.1.1完善法律法規(guī)面對數(shù)量逐漸增加的新就業(yè)形態(tài)群體，首先要確保此類群體就業(yè)形態(tài)在立法和司法方面的合法性。應(yīng)尋求對現(xiàn)有勞動合同法框架下對傳統(tǒng)勞動模式的探索和突破，支持平臺用新思路、新辦法、靈活性的解決方案應(yīng)對新業(yè)態(tài)的勞動者權(quán)益保障問題。在用工定性上，應(yīng)將其確立為靈活就業(yè)者、平臺與消費(fèi)者之間屬于按合同約定的合作關(guān)系，屬于傳統(tǒng)民商事的法律行為，由《民法典》進(jìn)行調(diào)整。此外，對于靈活就業(yè)者的社會保障，研究制定專門相應(yīng)的機(jī)制，充分尊重從業(yè)者參與的選擇權(quán)REF_Ref14742\r\h[13]。同時，政府、用人單位和社會各界應(yīng)該共同努力，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，加強(qiáng)監(jiān)管和制度建設(shè)，提高勞動者的維權(quán)能力和用人單位的法律意識，共同維護(hù)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。4.1.2加大執(zhí)法力度（1）加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，使其能夠準(zhǔn)確理解和運(yùn)用勞動法律法規(guī)。同時，增加執(zhí)法人員的數(shù)量，確保有足夠的執(zhí)法力量應(yīng)對各類勞動違法行為。（2）加大對違法行為的處罰力度。對違反勞動法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，包括罰款、吊銷執(zhí)照、限制市場準(zhǔn)入等。特別是對于惡意拖欠工資、拒不簽訂勞動合同等嚴(yán)重侵害勞動者權(quán)益的行為，應(yīng)予以重罰，以起到震懾作用。4.2健全勞動關(guān)系矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制4.2.1加強(qiáng)跨部門協(xié)同和信息共享第一，建立跨部門協(xié)同機(jī)制。政府應(yīng)主導(dǎo)建立跨部門協(xié)同的勞動關(guān)系管理機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和協(xié)作方式。通過定期召開跨部門會議、成立聯(lián)合工作組等形式，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，使各部門之間的形成工作合力。同時，鼓勵各部門積極參與勞動關(guān)系的預(yù)防、調(diào)解和仲裁工作，共同維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。第二，加強(qiáng)信息共享平臺建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立勞動關(guān)系信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)互通和資源共享。通過共享平臺，可以實(shí)時掌握勞動關(guān)系的動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的風(fēng)險和矛盾。同時，平臺還可以為各部門提供數(shù)據(jù)支持和分析工具，幫助他們更好地制定政策和措施，提高管理效率。第三，推進(jìn)信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確信息的收集、儲存、處理和共享途徑，確保信息準(zhǔn)確有效。各部門要對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，做到信息準(zhǔn)確一致，還要防止泄露和濫用信息。4.2.2建立勞動關(guān)系監(jiān)測體系黨的二十大報告提出“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動者權(quán)益保障制度”作為保障勞動者權(quán)益、化解勞動關(guān)系風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施REF_Ref12667\r\h[14]。面對勞動關(guān)系矛盾糾紛，要不斷加強(qiáng)源頭治理，健全多元化處理機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)商調(diào)解工作的規(guī)范化、智能化，提高協(xié)商調(diào)解能力，有效防范化解爭議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)源頭治理，健全多元處理機(jī)制，提升協(xié)商調(diào)解能力，促進(jìn)中國特色和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。。對于勞動關(guān)系矛盾糾紛的預(yù)防，要健全爭議風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、加強(qiáng)爭議隱患排查化解，建立指標(biāo)化的勞動關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測體系，提升了爭議風(fēng)險應(yīng)對的技術(shù)化水平，同時針對農(nóng)民工、勞務(wù)派遣、新業(yè)態(tài)勞動者等重點(diǎn)群體以及安置區(qū)、工業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)、建筑業(yè)和制造業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)予以跟蹤排查，緊抓確認(rèn)勞動關(guān)系、追索勞動報酬、工作時間、解除和終止勞動合同等典型爭議，根據(jù)問題苗頭和預(yù)警提示，及時啟動勞動監(jiān)察、仲裁、工會、總包單位等多部門聯(lián)合事前干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面再到點(diǎn)”的全面覆蓋、實(shí)時監(jiān)測和智能預(yù)防，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展REF_Ref12713\r\h[15]?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)源頭治理，健全多元處理機(jī)制，提升協(xié)商調(diào)解能力，促進(jìn)中國特色和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。4.3強(qiáng)化工會角色與職能4.3.1明確并強(qiáng)化工會的角色定位首先，明確和強(qiáng)化的工會角色定位能夠成為勞動者與用人單位之間的橋梁和紐帶，為雙方提供有效的溝通和協(xié)商平臺。這對于減少勞動雙方信息不對稱、誤解,以及減少勞資關(guān)系中的沖突、摩擦等，都是有幫助的。朱龍.論勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[J].雞西大學(xué)學(xué)報,2014,14(03):146-147+150.朱龍.論勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[J].雞西大學(xué)學(xué)報,2014,14(03):146-147+150.其次，工會作用的強(qiáng)化對勞動者合法權(quán)益的維護(hù)也會更加有力。工會可以積極參與勞動關(guān)系的構(gòu)建和調(diào)整，通過協(xié)商、談判等方式為勞動者爭取更好的待遇和條件，以此提升勞動者的滿意度和歸屬感，還可以在一定程度上平衡勞動關(guān)系的從屬性，使勞動者在勞動關(guān)系中擁有更多的話語權(quán)和自主權(quán)。最后，強(qiáng)化工會角色還有助于提升勞動者的組織化程度和集體行動能力。工會作為勞動者的代表，可以組織和動員勞動者參與集體協(xié)商等行動來維護(hù)自身的權(quán)益和利益。這種組織化和集體行動能力的提升將有助于增強(qiáng)勞動者在勞動關(guān)系中的力量和影響力，有利于進(jìn)一步重塑勞動關(guān)系的從屬性結(jié)構(gòu)。4.3.2提升工會職能作用工會的職能包括維護(hù)職能、參與職能、建設(shè)職能和教育職能，應(yīng)當(dāng)在這四方面提升工會所能發(fā)揮的作用。提升維護(hù)職能，工會應(yīng)更加積極地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，包括工資待遇、工作條件、工時安排等。工會要與用人單位定期協(xié)商，使職工權(quán)益得到保障。工會要推動參與職能，在管理國家和社會事務(wù)以及民主管理企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等方面，工會都要更多地參與進(jìn)來。這有助于工會在更高層次上代表勞動者的利益，影響決策過程。工會要動員和組織廣大勞動者積極投身改革建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)貢獻(xiàn)自己的力量，從而促進(jìn)建設(shè)職能的增強(qiáng)。這樣既能增強(qiáng)勞動者的歸屬感和參與感，又能為工會和企業(yè)的共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。工會要加強(qiáng)對職工思想道德素質(zhì)文化，促進(jìn)教育職能的提升。4.4創(chuàng)新協(xié)同治理方式4.4.1加強(qiáng)部門間協(xié)同凝聚面對新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下勞動關(guān)系從屬性的重塑文圖，要不斷凝聚強(qiáng)大工作合力，人社、街道、工會、司法、法院等部門力量協(xié)同凝聚，形成多維共建共治勞動關(guān)系的良好格局。建立由政府主導(dǎo)、多部門參與的勞動關(guān)系協(xié)同治理機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和協(xié)同方式。通過定期召開跨部門會議、建立信息共享平臺等方式，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，形成合力。尤其是針對新就業(yè)形態(tài)等帶來的勞動關(guān)系領(lǐng)域新問題，各部門之間應(yīng)當(dāng)積極互動，共同研究處理辦法、統(tǒng)一答復(fù)咨詢?nèi)罕?，并?yōu)化“法院+人社”聯(lián)動機(jī)制，簽訂了合作協(xié)議，在立案、保全、審理、執(zhí)行全流程更加全面地保障勞動者的合法權(quán)益REF_Ref15036\r\h[16]。4.4.2推動信息化與數(shù)字化治理在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來提高治理的效率和精準(zhǔn)性。例如推行電子合同和數(shù)字化管理的方式可以大大提高勞動關(guān)系的透明度和效率。勞動者與用人單位可以通過電子合同更加方便快捷地簽署和變更合同內(nèi)容；數(shù)字化管理則有助于企業(yè)更好地了解員工的工作情況和需求，從而作出更加合理的用工安排。4.5加強(qiáng)勞動關(guān)系的監(jiān)測與評估4.5.1建立勞動關(guān)系監(jiān)測機(jī)制首先，需要明確監(jiān)測目標(biāo)與內(nèi)容，例如預(yù)防勞動糾紛、維護(hù)勞動者權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧等。同時，確定監(jiān)測的具體內(nèi)容，包括勞動合同簽訂情況、工資支付情況、工時安排、勞動條件、社會保險繳納等關(guān)鍵要素。其次，可以設(shè)立專門的勞動關(guān)系監(jiān)測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、分析和報告勞動關(guān)系相關(guān)信息。這個機(jī)構(gòu)可以由政府相關(guān)部門、工會、企業(yè)代表等共同參與，確保監(jiān)測工作的全面性和客觀性。最后，可以制定詳細(xì)的信息收集和報送制度，明確各類用人單位和勞動者需要提供的勞動關(guān)系信息。采取定期報送、網(wǎng)上填報等方式，做到信息及時、準(zhǔn)確。同時，各部門之間也應(yīng)建立信息互通、資源共享的機(jī)制。李文竹,黃曉鑫.以大數(shù)據(jù)思維構(gòu)建信息時代的政務(wù)服務(wù)[J].學(xué)習(xí)與研究,2017(01):43-45.李文竹,黃曉鑫.以大數(shù)據(jù)思維構(gòu)建信息時代的政務(wù)服務(wù)[J].學(xué)習(xí)與研究,2017(01):43-定期對勞動關(guān)系進(jìn)行評估第一，制定評估標(biāo)準(zhǔn)。明確評估的目的和內(nèi)容，制定具體的評估標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)可以包括員工滿意度、勞動生產(chǎn)率、勞動爭議解決情況、勞動合同