人防安全管理制度內(nèi)容一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范人民防空（以下簡稱“人防”）安全管理活動(dòng)，預(yù)防和減少人防安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及國家、省、市關(guān)于人防安全工作的相關(guān)文件要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)人防安全管理工作，各級人民政府人防主管部門、人防工程的建設(shè)單位、維護(hù)管理單位、使用單位，以及參與人防安全管理的其他單位和個(gè)人均須遵守。人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)、使用、應(yīng)急演練、事故處置等全流程安全管理活動(dòng)，均納入本制度管理范疇。

（三）基本原則

人防安全管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法管理、規(guī)范運(yùn)行，全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的原則。各級政府承擔(dān)人防安全主體責(zé)任，人防主管部門履行監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)單位落實(shí)具體管理措施，形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的管理體系。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.市級人防安全領(lǐng)導(dǎo)小組

由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市人防辦、發(fā)改委、應(yīng)急管理局、住建局、公安局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人防安全重大事項(xiàng)，審定年度工作計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。

2.區(qū)縣級人防安全指揮部

各區(qū)縣參照市級架構(gòu)設(shè)立指揮部，由分管副區(qū)長（副縣長）任指揮長，整合屬地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)單位力量，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程日常巡查、隱患整改及應(yīng)急響應(yīng)指揮。

（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.人防主管部門核心職能

（1）政策制定與監(jiān)督執(zhí)行：依據(jù)國家法規(guī)制定地方人防安全管理細(xì)則，組織工程安全評估，對維護(hù)管理單位履職情況進(jìn)行年度考核。

（2）資源統(tǒng)籌與信息管理：建立全市人防工程數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新工程狀態(tài)、防護(hù)設(shè)備信息及應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)。

（3）應(yīng)急協(xié)調(diào)：牽頭組織跨部門聯(lián)合演練，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等救援力量參與人防安全事故處置。

2.相關(guān)部門協(xié)同職責(zé)

（1）住建局：負(fù)責(zé)人防工程規(guī)劃審批與建設(shè)過程安全監(jiān)管，查處違規(guī)改建行為。

（2）應(yīng)急管理局：將人防安全納入城市應(yīng)急體系，提供專業(yè)救援技術(shù)支持。

（3）公安局：依法打擊破壞人防設(shè)施行為，保障應(yīng)急通道暢通。

（三）執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制

1.工程使用單位責(zé)任體系

（1）產(chǎn)權(quán)單位：承擔(dān)工程本體安全主體責(zé)任，定期開展結(jié)構(gòu)安全檢測，確保防護(hù)門、通風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)備完好率100%。

（2）運(yùn)營單位：配備專職安全員，每日記錄工程運(yùn)行參數(shù)，建立"隱患發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查"閉環(huán)管理臺賬。

2.維護(hù)管理單位作業(yè)規(guī)范

（1）日常維護(hù)：按季度清潔濾毒罐、檢查柴油發(fā)電機(jī)啟動(dòng)性能，雨季前重點(diǎn)排查排水系統(tǒng)。

（2）專業(yè)維保：與具備資質(zhì)的消防檢測機(jī)構(gòu)簽訂年度合同，每半年進(jìn)行一次防化設(shè)備性能測試。

（四）聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

1.信息共享平臺

整合氣象、地震、公安等監(jiān)測數(shù)據(jù)，在人防指揮中心設(shè)置可視化預(yù)警大屏，實(shí)現(xiàn)極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)推送。

2.應(yīng)急響應(yīng)流程

（1）Ⅳ級響應(yīng)：由工程使用單位自行處置小范圍滲漏、設(shè)備故障，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地人防辦。

（2）Ⅰ級響應(yīng)：啟動(dòng)市級預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)消防車、應(yīng)急照明車等資源投入救援。

（五）監(jiān)督考核機(jī)制

1.雙隨機(jī)檢查制度

人防辦每年抽取30%的工程開展突擊檢查，重點(diǎn)核查應(yīng)急物資儲備、疏散通道暢通度等指標(biāo)。

2.責(zé)任追究條款

對未按期整改重大隱患的單位，處以工程年度維護(hù)費(fèi)用10%的罰款；造成事故的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）能力建設(shè)保障

1.專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

組建由結(jié)構(gòu)工程師、防化專家構(gòu)成的市級人防安全督導(dǎo)組，每年組織2次跨區(qū)縣交叉互查。

2.智能化監(jiān)控部署

在重點(diǎn)人防工程安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測溫濕度、有毒氣體濃度等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警。

三、日常管理與風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）日常管理制度

1.巡查維護(hù)機(jī)制

工程使用單位須建立每日巡查制度，安排專職安全員對防護(hù)門、通風(fēng)系統(tǒng)、排水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查，記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，確保防護(hù)門啟閉靈活、濾毒罐無堵塞、排水管道暢通。每月組織一次全面維護(hù)，清潔濾塵設(shè)備、檢查柴油發(fā)電機(jī)燃油儲備，雨季前重點(diǎn)排查地下室滲漏點(diǎn)，形成《維護(hù)保養(yǎng)臺賬》并留存影像資料。

2.檔案信息管理

每個(gè)人防工程須建立獨(dú)立檔案，包含工程竣工圖紙、設(shè)備說明書、歷次檢測報(bào)告、維護(hù)記錄等，電子檔案同步上傳至市級人防信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。檔案變更（如設(shè)備改造、功能調(diào)整）須在15個(gè)工作日內(nèi)完成更新，確保信息與實(shí)際狀態(tài)一致。

3.使用規(guī)范約束

嚴(yán)禁在人防工程內(nèi)堆放易燃易爆物品，禁止擅自拆除防護(hù)隔墻或改變工程結(jié)構(gòu)。商業(yè)使用單位須與產(chǎn)權(quán)方簽訂《安全使用協(xié)議》，明確營業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)急疏散通道寬度不小于1.2米，應(yīng)急照明照度不低于0.5勒克斯，并每半年組織一次員工安全培訓(xùn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查與防控

1.隱患分級標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)危害程度將隱患分為三級：一般隱患（如局部照明故障、標(biāo)識模糊）須24小時(shí)內(nèi)整改；較大隱患（如通風(fēng)系統(tǒng)失效、消防設(shè)備過期）須3日內(nèi)制定方案并停工整改；重大隱患（如結(jié)構(gòu)裂縫、主體沉降）須立即封閉工程并上報(bào)市級指揮部。

2.排查流程實(shí)施

采用“單位自查+部門督查+專家核查”三級排查模式。單位自查每月1次，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；部門督查每季度1次，覆蓋轄區(qū)內(nèi)30%工程；專家核查每年1次，委托第三方機(jī)構(gòu)對工程結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)性能進(jìn)行全面評估。排查結(jié)果通過“人防安全APP”實(shí)時(shí)上傳，自動(dòng)生成隱患整改清單。

3.動(dòng)態(tài)防控措施

對老舊工程實(shí)施“一工程一策”治理，對建成超20年的工程每3年進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全鑒定。在易澇區(qū)域加裝智能水位傳感器，當(dāng)積水超過30厘米自動(dòng)啟動(dòng)抽水泵；在密閉空間部署一氧化碳監(jiān)測儀，濃度超標(biāo)時(shí)聯(lián)動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)并觸發(fā)警報(bào)。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備與演練

1.物資儲備標(biāo)準(zhǔn)

每個(gè)人防工程須按使用面積儲備應(yīng)急物資，包括手電筒（每50平方米1個(gè)）、急救包（每200平方米1個(gè)）、應(yīng)急食品（按人均3天用量）、飲用水（每人每天4升）等，物資清單每季度更新一次，確保無過期物品。

2.預(yù)案修訂機(jī)制

每兩年修訂一次《人防工程應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合最新法規(guī)和實(shí)戰(zhàn)演練結(jié)果優(yōu)化響應(yīng)流程。預(yù)案須明確疏散路線（至少2條獨(dú)立通道）、救援力量對接流程（如消防、醫(yī)療部門聯(lián)系方式）、信息報(bào)送程序（1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市級指揮部）。

3.演練組織實(shí)施

每年開展1次綜合演練，模擬火災(zāi)、洪水、化學(xué)泄漏等場景，演練內(nèi)容包括人員疏散、傷員救治、設(shè)備操作等。演練前3天發(fā)布通知，演練后24小時(shí)內(nèi)形成評估報(bào)告，針對暴露問題（如疏散耗時(shí)過長、設(shè)備操作不熟練）制定整改計(jì)劃。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

1.分級依據(jù)

依據(jù)人防工程事故性質(zhì)、危害程度及影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。Ⅰ級響應(yīng)適用于工程主體結(jié)構(gòu)坍塌、大規(guī)模有毒物質(zhì)泄漏等導(dǎo)致人員傷亡或社會秩序嚴(yán)重混亂的情況；Ⅱ級響應(yīng)針對防護(hù)設(shè)施大面積失效、重大火災(zāi)等；Ⅲ級響應(yīng)涉及局部設(shè)備故障、小范圍滲漏等；Ⅳ級響應(yīng)則處理輕微設(shè)備異?；驑?biāo)識缺失等可自行處置的問題。

2.啟動(dòng)條件

Ⅰ級響應(yīng)由市級指揮部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)或事故報(bào)告直接啟動(dòng)；Ⅱ級響應(yīng)由區(qū)級指揮部提出申請，經(jīng)市級指揮部審批后啟動(dòng)；Ⅲ級響應(yīng)由工程使用單位根據(jù)自查結(jié)果啟動(dòng)，同步報(bào)屬地人防辦備案；Ⅳ級響應(yīng)由現(xiàn)場安全員即時(shí)處置并記錄。響應(yīng)啟動(dòng)后須在1小時(shí)內(nèi)通過應(yīng)急信息平臺逐級上報(bào)。

3.降級與終止

當(dāng)事故得到有效控制、隱患排除且無次生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由原啟動(dòng)部門組織評估。Ⅰ級響應(yīng)需市級指揮部現(xiàn)場確認(rèn)；Ⅱ級響應(yīng)需區(qū)級指揮部聯(lián)合專家評估；Ⅲ級響應(yīng)由工程使用單位提出申請，屬地人防辦復(fù)核；Ⅳ級響應(yīng)由現(xiàn)場安全員確認(rèn)后終止。終止后24小時(shí)內(nèi)形成處置報(bào)告存檔。

（二）處置流程規(guī)范

1.先期處置

事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人須立即組織人員疏散至安全區(qū)域，設(shè)置警戒線隔離危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)啟動(dòng)工程內(nèi)部應(yīng)急照明和通風(fēng)系統(tǒng)。對受傷人員實(shí)施初步急救，撥打120并說明事故類型與位置。工程使用單位須在30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急平臺上報(bào)事故概況，包括傷亡人數(shù)、泄漏物質(zhì)種類等關(guān)鍵信息。

2.聯(lián)合行動(dòng)

Ⅰ級響應(yīng)啟動(dòng)后，市級指揮部1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，統(tǒng)籌消防、醫(yī)療、公安等救援力量。消防部門負(fù)責(zé)滅火與有毒物質(zhì)稀釋；醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，按輕重傷分類轉(zhuǎn)運(yùn)；公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序與交通疏導(dǎo)；人防技術(shù)人員檢測工程結(jié)構(gòu)安全，評估防護(hù)設(shè)備狀態(tài)。各部門須通過統(tǒng)一指揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)行動(dòng)，避免重復(fù)救援。

3.后續(xù)處置

事故處置結(jié)束后，工程使用單位須封閉事故區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識，防止無關(guān)人員進(jìn)入。人防主管部門組織專家分析事故原因，24小時(shí)內(nèi)形成初步報(bào)告，72小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告需包含事故直接與間接原因、責(zé)任認(rèn)定、整改建議及同類工程預(yù)防措施。

（三）資源保障體系

1.物資儲備

市級人防庫儲備柴油發(fā)電機(jī)、大型抽水泵、防化服等專用設(shè)備，按工程數(shù)量1:5配置；區(qū)級庫補(bǔ)充應(yīng)急照明、破拆工具等通用物資；工程內(nèi)部儲備飲用水、急救包等基礎(chǔ)物資。物資實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查一次有效期，每半年輪換一次。

2.隊(duì)伍建設(shè)

組建市級人防應(yīng)急救援隊(duì)，隊(duì)員由退役消防員、結(jié)構(gòu)工程師等組成，配備專業(yè)救援裝備，每年開展不少于40小時(shí)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。工程使用單位組建應(yīng)急小分隊(duì)，成員須掌握基礎(chǔ)急救、設(shè)備操作技能，每季度演練一次。

3.通訊保障

建立有線、無線、衛(wèi)星三重通訊網(wǎng)絡(luò)。工程內(nèi)部設(shè)置防爆電話，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域；救援人員配備防爆對講機(jī)，頻道加密；偏遠(yuǎn)區(qū)域配備衛(wèi)星電話，確保信號中斷時(shí)通訊暢通。通訊設(shè)備每月測試一次，電池每季度更換。

（四）演練評估機(jī)制

1.演練類型

綜合演練每年1次，模擬多災(zāi)種疊加場景；專項(xiàng)演練每半年1次，聚焦火災(zāi)、洪水等單一事故；桌面演練每季度1次，通過沙盤推演優(yōu)化流程。演練需覆蓋所有區(qū)縣，重點(diǎn)工程每年至少參與1次綜合演練。

2.評估標(biāo)準(zhǔn)

采用“時(shí)間-操作-協(xié)同”三維評分法。時(shí)間維度考核響應(yīng)啟動(dòng)、人員疏散、救援到達(dá)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是否達(dá)標(biāo)；操作維度評估設(shè)備使用、傷員救治等專業(yè)動(dòng)作規(guī)范性；協(xié)同維度檢驗(yàn)多部門配合流暢度?？偡譃?00分，80分以上為合格。

3.結(jié)果應(yīng)用

演練評估報(bào)告需明確短板項(xiàng)，如“疏散通道標(biāo)識不清”“通訊頻道擁堵”等，15日內(nèi)制定整改計(jì)劃。連續(xù)兩年評估不合格的單位，責(zé)令停業(yè)整頓。優(yōu)秀演練案例匯編成冊，在全市推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

五、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督檢查機(jī)制

1.日常檢查制度

各級人防主管部門建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，每年隨機(jī)抽取不少于30%的人防工程開展現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)核查防護(hù)設(shè)備完好率、應(yīng)急物資儲備狀態(tài)、疏散通道暢通度等指標(biāo)。檢查人員需佩戴執(zhí)法記錄儀全程記錄，檢查結(jié)果3個(gè)工作日內(nèi)通過政務(wù)平臺向社會公示。

2.專項(xiàng)治理行動(dòng)

針對老舊工程、商業(yè)綜合體等重點(diǎn)對象，每兩年開展一次專項(xiàng)治理。2023年行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)某商場人防工程應(yīng)急照明失效，責(zé)令停業(yè)整改并處5萬元罰款；2024年針對地下停車場開展防淹專項(xiàng)檢查，更換老化排水管道12公里。

3.社會監(jiān)督渠道

開通“人防安全”微信公眾號舉報(bào)平臺，24小時(shí)受理公眾投訴。對舉報(bào)屬實(shí)的市民給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，2023年通過該渠道查處違規(guī)改建工程3處，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

（二）考核評價(jià)體系

1.指標(biāo)構(gòu)成

考核采用百分制，包含四大維度：日常管理（30分）、隱患整改（25分）、應(yīng)急準(zhǔn)備（25分）、演練效果（20分）。其中“應(yīng)急物資過期率每超1%扣5分”“疏散演練耗時(shí)超過15分鐘扣10分”等量化指標(biāo)確保評價(jià)客觀性。

2.實(shí)施流程

每年12月組織年度考核，由人防辦牽頭，聯(lián)合住建、應(yīng)急等部門組成考核組。采取“聽匯報(bào)、查臺賬、現(xiàn)場測試”三步法：聽取年度工作匯報(bào)，核查檔案記錄，隨機(jī)抽取工程現(xiàn)場測試應(yīng)急設(shè)備操作。

3.結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）。連續(xù)兩年優(yōu)秀的單位授予“人防安全示范工程”稱號；不合格單位主要負(fù)責(zé)人需到人防辦述職，并停發(fā)年度安全獎(jiǎng)金。

（三）責(zé)任追究制度

1.追責(zé)情形

明確七類追責(zé)情形：未按規(guī)定開展日常巡查、重大隱患未按期整改、謊報(bào)事故信息、擅自改變工程結(jié)構(gòu)、阻礙監(jiān)督檢查、應(yīng)急物資過期、演練弄虛作假。2023年某物業(yè)公司因隱瞞滲漏事故被吊銷資質(zhì)。

2.處罰措施

根據(jù)情節(jié)輕重采取階梯式處罰：首次違規(guī)警告并限期整改；再次違規(guī)處工程維護(hù)費(fèi)10%罰款；造成事故的追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管失職的人防干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

3.申訴機(jī)制

被處罰單位可在收到?jīng)Q定書15日內(nèi)申請復(fù)核，提交書面說明及新證據(jù)。人防辦組織專家委員會重新評估，復(fù)核期間原處罰暫緩執(zhí)行。

（四）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.問題閉環(huán)管理

建立從“隱患發(fā)現(xiàn)”到“整改銷號”的全流程閉環(huán)。2023年某工程因標(biāo)識模糊被檢查發(fā)現(xiàn)，責(zé)任單位7日內(nèi)更換標(biāo)識，人防辦10日內(nèi)復(fù)查確認(rèn)，形成“問題-整改-復(fù)查-歸檔”完整鏈條。

2.經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制

每季度編制《人防安全工作簡報(bào)》，收錄優(yōu)秀案例：某商場通過加裝智能傳感器實(shí)現(xiàn)漏水自動(dòng)報(bào)警；某社區(qū)建立“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置”微型救援隊(duì)。典型案例在全市推廣。

3.能力提升計(jì)劃

每年組織“人防安全大講堂”，邀請專家授課；開展“安全之星”評選，表彰一線安全員；設(shè)立專項(xiàng)基金資助工程改造，2024年投入800萬元用于10個(gè)老舊工程升級。

4.動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制

根據(jù)最新法規(guī)和事故教訓(xùn)，每兩年修訂一次制度。2022版新增“極端天氣預(yù)警響應(yīng)”條款，2024版擬補(bǔ)充“新能源設(shè)施安全防護(hù)”內(nèi)容，確保制度與時(shí)俱進(jìn)。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化

各級人民政府將人防安全納入年度重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人簽訂《人防安全責(zé)任書》，明確工程安全、應(yīng)急響應(yīng)等量化指標(biāo)。市人防辦設(shè)立專職安全管理處室，配備不少于5名工程安全監(jiān)管人員，區(qū)縣按每10個(gè)人防工程配備1名專職安全員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員編制。

2.監(jiān)督機(jī)制完善

建立人大監(jiān)督、政協(xié)視察、社會評議三位一體監(jiān)督體系。每年組織人大代表專題視察人防工程安全狀況，政協(xié)委員開展安全工作提案督辦，第三方機(jī)構(gòu)對管理單位進(jìn)行滿意度測評。測評結(jié)果與單位評優(yōu)、資金撥付直接掛鉤。

3.培訓(xùn)制度落實(shí)

分層級開展安全培訓(xùn)：市級每年組織2期人防安全負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，重點(diǎn)講解法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急處置；區(qū)縣每季度開展安全員實(shí)操培訓(xùn)，模擬設(shè)備故障排查；使用單位每月組織員工應(yīng)急演練，考核合格率達(dá)100%方可上崗。

（二）資源保障

1.資金投入機(jī)制

市、區(qū)兩級財(cái)政設(shè)立人防安全專項(xiàng)基金，按不低于工程維護(hù)費(fèi)15%的比例列支預(yù)算。2023年市級投入2000萬元用于老舊工程改造，2024年計(jì)劃新增500萬元應(yīng)急物資采購資金。鼓勵(lì)社會資本參與人防工程安全設(shè)施升級，給予稅收減免政策。

2.物資儲備網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建“市級儲備庫-區(qū)域分庫-工程儲備點(diǎn)”三級物資體系。市級儲備庫儲備大型救援設(shè)備，按戰(zhàn)時(shí)需求量30%配置；區(qū)域分庫覆蓋半徑不超過15公里，存放應(yīng)急照明、破拆工具等物資；工程儲備點(diǎn)按面積配齊基礎(chǔ)物資，每季度輪換更新。

3.場地設(shè)施保障

在人防工程周邊預(yù)留應(yīng)急疏散通道，寬度不小于3米，設(shè)置明顯標(biāo)