電動汽車政府支持措施規(guī)定一、概述

電動汽車作為推動能源結構轉型和實現綠色發(fā)展的關鍵載體，各國政府均采取了一系列支持措施以促進其推廣應用。本文檔旨在梳理政府針對電動汽車的主要支持政策，涵蓋財政補貼、稅收優(yōu)惠、基礎設施建設及行業(yè)規(guī)范等方面，為相關企業(yè)和消費者提供參考。

二、財政補貼政策

（一）購車補貼

1.中央財政補貼：根據電動汽車續(xù)航里程、電池成本等因素，提供分檔補貼，例如：

-續(xù)航300公里以下車型補貼0.5萬元/輛

-續(xù)航301-400公里車型補貼1萬元/輛

-續(xù)航401公里以上車型補貼1.5萬元/輛

2.地方配套補貼：地方政府可額外提供不超過中央補貼50%的配套資金，部分城市可能提供額外獎勵。

（二）運營補貼

1.公交與物流領域：對電動汽車公交車、物流車等提供運營補貼，每車每年最高補貼10萬元，補貼期限不超過3年。

2.私人用車：部分地區(qū)對充電費用給予一定比例補貼，例如充電費用的50%，最高不超過200元/次。

三、稅收優(yōu)惠政策

（一）車輛購置稅減免

1.自2018年1月1日起，對符合條件的電動汽車免征車輛購置稅，稅基為10萬元人民幣以下。

2.對于電池系統能量密度低于120Wh/kg的車型，可能不再享受免稅政策。

（二）企業(yè)所得稅優(yōu)惠

1.企業(yè)銷售電動汽車可享受增值稅即征即退政策，退稅率根據規(guī)模分為10%-13%。

2.符合條件的研發(fā)企業(yè)可享受加計扣除政策，研發(fā)投入可額外扣除75%。

四、基礎設施建設支持

（一）充電設施建設

1.中央財政對充電樁建設提供每樁1萬元的補貼，單縣年度補貼不超過1000萬元。

2.要求新建公共建筑必須配套建設充電設施，比例不低于10%。

（二）換電服務支持

1.對換電站建設提供額外補貼，每站補貼50萬元，優(yōu)先支持公交、物流領域。

2.鼓勵車企與能源企業(yè)合作，提供快速換電服務，政府給予運營補貼。

五、行業(yè)規(guī)范與標準

（一）技術標準

1.強制執(zhí)行電池安全、能耗等國家標準，例如電池熱失控防護標準GB/T37301-2018。

2.定期更新技術要求，例如2025年要求續(xù)航里程達到500公里以上。

（二）市場準入

1.新車型需通過“雙積分”考核，未達標車企需購買積分，積分價格約200元/分。

2.電池回收體系要求車企自行回收舊電池，回收率需達到90%以上。

六、實施效果與展望

（一）實施效果

1.2022年，電動汽車銷量同比增長60%，其中補貼政策貢獻約40%。

2.充電樁數量增長至500萬個，覆蓋90%縣城以上地區(qū)。

（二）未來方向

1.逐步取消購車補貼，轉向使用碳稅或階梯電價機制。

2.加大對固態(tài)電池等下一代技術的研發(fā)投入，提供研發(fā)補貼。

五、行業(yè)規(guī)范與標準（續(xù)）

（一）技術標準（續(xù)）

1.強制執(zhí)行電池安全、能耗等國家標準，例如電池熱失控防護標準GB/T37301-2018。具體要求包括：

(1)電池系統需具備過充、過放、過溫、短路等多重保護功能，防護等級需達到IP67。

(2)電池模塊需通過擠壓、穿刺、火燒等安全測試，確保在極端情況下能有效抑制熱蔓延。

(3)能耗標準根據車型尺寸和用途設定，例如乘用車百公里電耗目標值（例如12kWh/100km）需逐年降低。

2.定期更新技術要求，例如2025年要求續(xù)航里程達到500公里以上。具體措施包括：

(1)每年發(fā)布新的續(xù)航里程測試規(guī)程，采用更嚴格的工況模擬（如WLTP或CLTC+工況）。

(2)對未達標車型進行市場召回或強制降級處理。

(3)設立“技術領先獎”，對突破性提升續(xù)航、充電速度或安全性的車型給予額外認證。

（二）市場準入（續(xù)）

1.新車型需通過“雙積分”考核，未達標車企需購買積分，積分價格約200元/分。具體操作流程為：

(1)車企每月向監(jiān)管機構申報當月銷售的電動汽車數量及對應續(xù)航里程。

(2)根據公式計算車輛實際積分（積分=(車輛續(xù)航里程/150)×車輛銷售數量）。

(3)若實際積分不足，需在次年3月31日前通過全國碳排放權交易市場購買差額積分，或與積分充足的車企進行交易。

(4)積分交易需通過指定平臺進行，并繳納交易服務費。

2.電池回收體系要求車企自行回收舊電池，回收率需達到90%以上。具體執(zhí)行方案如下：

(1)車企需建立覆蓋主要銷售區(qū)域的電池回收網點或合作回收商。

(2)購車時，車企需向消費者提供電池回收服務說明，并預收一定比例的回收押金（如購車款的5%）。

(3)電池報廢后，由車主交回回收網點，車企憑回收憑證退還押金。

(4)車企需每年向監(jiān)管機構報告電池回收數量、處理方式及最終回收率，并承擔回收處理成本。

(5)對于未達回收率要求的車企，處以銷售金額一定比例的罰款，并強制其參與公共電池梯次利用項目。

六、實施效果與展望（續(xù)）

（一）實施效果（續(xù)）

1.電動汽車銷量同比增長60%，其中補貼政策貢獻約40%。具體表現為：

(1)補貼政策直接降低了購車門檻，使中低收入群體也能購買電動汽車。

(2)補貼引導了消費者偏好，推動了高續(xù)航、高性能車型的研發(fā)和銷售。

(3)市場占有率從2018年的5%提升至2022年的25%。

2.充電樁數量增長至500萬個，覆蓋90%縣城以上地區(qū)。具體數據包括：

(1)公共充電樁（含快充）數量達到400萬個，平均每輛車配備超過1個充電車位。

(2)高速公路服務區(qū)充電樁密度提升至每50公里1個以上。

(3)85%的充電樁支持即插即充（Type2接口），40%支持快速充電（DC接口）。

(4)平均充電等待時間縮短至5分鐘，充電費用較燃油車加油成本降低30%。

（二）未來方向（續(xù)）

1.逐步取消購車補貼，轉向使用碳稅或階梯電價機制。具體計劃為：

(1)未來3-5年內，逐步降低并最終取消購車補貼，改為對使用環(huán)節(jié)進行激勵。

(2)推行電動汽車碳稅試點，根據車輛碳排放強度征收稅費。

(3)實施差異化電價，在夜間谷電時段提供更低充電價格（如0.3元/度），平峰時段0.5元/度，高峰時段0.8元/度。

2.加大對固態(tài)電池等下一代技術的研發(fā)投入，提供研發(fā)補貼。具體措施包括：

(1)設立國家級固態(tài)電池研發(fā)專項基金，每年撥款10億元，支持材料、電芯、電池包及系統研發(fā)。

(2)對成功研發(fā)并實現小批量生產的固態(tài)電池企業(yè)，給予每公斤電池材料50元的技術轉化補貼。

(3)建立固態(tài)電池測試驗證平臺，制定行業(yè)標準，加速技術成果產業(yè)化。

(4)鼓勵高校與企業(yè)共建聯合實驗室，培養(yǎng)固態(tài)電池專業(yè)人才。

一、概述

電動汽車作為推動能源結構轉型和實現綠色發(fā)展的關鍵載體，各國政府均采取了一系列支持措施以促進其推廣應用。本文檔旨在梳理政府針對電動汽車的主要支持政策，涵蓋財政補貼、稅收優(yōu)惠、基礎設施建設及行業(yè)規(guī)范等方面，為相關企業(yè)和消費者提供參考。

二、財政補貼政策

（一）購車補貼

1.中央財政補貼：根據電動汽車續(xù)航里程、電池成本等因素，提供分檔補貼，例如：

-續(xù)航300公里以下車型補貼0.5萬元/輛

-續(xù)航301-400公里車型補貼1萬元/輛

-續(xù)航401公里以上車型補貼1.5萬元/輛

2.地方配套補貼：地方政府可額外提供不超過中央補貼50%的配套資金，部分城市可能提供額外獎勵。

（二）運營補貼

1.公交與物流領域：對電動汽車公交車、物流車等提供運營補貼，每車每年最高補貼10萬元，補貼期限不超過3年。

2.私人用車：部分地區(qū)對充電費用給予一定比例補貼，例如充電費用的50%，最高不超過200元/次。

三、稅收優(yōu)惠政策

（一）車輛購置稅減免

1.自2018年1月1日起，對符合條件的電動汽車免征車輛購置稅，稅基為10萬元人民幣以下。

2.對于電池系統能量密度低于120Wh/kg的車型，可能不再享受免稅政策。

（二）企業(yè)所得稅優(yōu)惠

1.企業(yè)銷售電動汽車可享受增值稅即征即退政策，退稅率根據規(guī)模分為10%-13%。

2.符合條件的研發(fā)企業(yè)可享受加計扣除政策，研發(fā)投入可額外扣除75%。

四、基礎設施建設支持

（一）充電設施建設

1.中央財政對充電樁建設提供每樁1萬元的補貼，單縣年度補貼不超過1000萬元。

2.要求新建公共建筑必須配套建設充電設施，比例不低于10%。

（二）換電服務支持

1.對換電站建設提供額外補貼，每站補貼50萬元，優(yōu)先支持公交、物流領域。

2.鼓勵車企與能源企業(yè)合作，提供快速換電服務，政府給予運營補貼。

五、行業(yè)規(guī)范與標準

（一）技術標準

1.強制執(zhí)行電池安全、能耗等國家標準，例如電池熱失控防護標準GB/T37301-2018。

2.定期更新技術要求，例如2025年要求續(xù)航里程達到500公里以上。

（二）市場準入

1.新車型需通過“雙積分”考核，未達標車企需購買積分，積分價格約200元/分。

2.電池回收體系要求車企自行回收舊電池，回收率需達到90%以上。

六、實施效果與展望

（一）實施效果

1.2022年，電動汽車銷量同比增長60%，其中補貼政策貢獻約40%。

2.充電樁數量增長至500萬個，覆蓋90%縣城以上地區(qū)。

（二）未來方向

1.逐步取消購車補貼，轉向使用碳稅或階梯電價機制。

2.加大對固態(tài)電池等下一代技術的研發(fā)投入，提供研發(fā)補貼。

五、行業(yè)規(guī)范與標準（續(xù)）

（一）技術標準（續(xù)）

1.強制執(zhí)行電池安全、能耗等國家標準，例如電池熱失控防護標準GB/T37301-2018。具體要求包括：

(1)電池系統需具備過充、過放、過溫、短路等多重保護功能，防護等級需達到IP67。

(2)電池模塊需通過擠壓、穿刺、火燒等安全測試，確保在極端情況下能有效抑制熱蔓延。

(3)能耗標準根據車型尺寸和用途設定，例如乘用車百公里電耗目標值（例如12kWh/100km）需逐年降低。

2.定期更新技術要求，例如2025年要求續(xù)航里程達到500公里以上。具體措施包括：

(1)每年發(fā)布新的續(xù)航里程測試規(guī)程，采用更嚴格的工況模擬（如WLTP或CLTC+工況）。

(2)對未達標車型進行市場召回或強制降級處理。

(3)設立“技術領先獎”，對突破性提升續(xù)航、充電速度或安全性的車型給予額外認證。

（二）市場準入（續(xù)）

1.新車型需通過“雙積分”考核，未達標車企需購買積分，積分價格約200元/分。具體操作流程為：

(1)車企每月向監(jiān)管機構申報當月銷售的電動汽車數量及對應續(xù)航里程。

(2)根據公式計算車輛實際積分（積分=(車輛續(xù)航里程/150)×車輛銷售數量）。

(3)若實際積分不足，需在次年3月31日前通過全國碳排放權交易市場購買差額積分，或與積分充足的車企進行交易。

(4)積分交易需通過指定平臺進行，并繳納交易服務費。

2.電池回收體系要求車企自行回收舊電池，回收率需達到90%以上。具體執(zhí)行方案如下：

(1)車企需建立覆蓋主要銷售區(qū)域的電池回收網點或合作回收商。

(2)購車時，車企需向消費者提供電池回收服務說明，并預收一定比例的回收押金（如購車款的5%）。

(3)電池報廢后，由車主交回回收網點，車企憑回收憑證退還押金。

(4)車企需每年向監(jiān)管機構報告電池回收數量、處理方式及最終回收率，并承擔回收處理成本。

(5)對于未達回收率要求的車企，處以銷售金額一定比例的罰款，并強制其參與公共電池梯次利用項目。

六、實施效果與展望（續(xù)）

（一）實施效果（續(xù)）

1.電動汽車銷量同比增長60%，其中補貼政策貢獻約40%。具體表現為：

(1)補貼政策直接降低了購車門檻，使中低收入群體也能購買電動汽車。

(2)補貼引導了消費者偏好，推動了高續(xù)航、高性能車型的研發(fā)和銷售。

(3)市場占有率從2018年的5%提升至2022年的25%。

2.充電樁數量增長至500萬個，覆蓋90%縣城以上地區(qū)。具體數據包括：

(1)公共充電樁（含快充）數量達到400萬個，平均每輛車配備超過1個充電車位。

(2)高速公路服務區(qū)充電樁密度提升至每50公里1個以上。

(3)85%的充電樁支持即插即充（Type2接口），40%支持快速充電（DC接口）。

(4)平均充電等待時間縮短至5分鐘，充電費用較燃油車加油成本降低30%。

（二）未來方向（續(xù)）

1.逐步取消購車補貼，轉向使用碳稅或階梯電價機制。具體計劃為：

(1)未來3-5年內，逐步降低并最終取消購車補貼，改為對使用環(huán)節(jié)進行激勵。

(2)推行電動汽車碳稅試點，根據