[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，促進(jìn)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]及社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成事件處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件級(jí)別對(duì)應(yīng)的工作組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。社區(qū)居委會(huì)及其下屬網(wǎng)格化管理單元是本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理事件處置的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本單位事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，強(qiáng)化垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全流程的監(jiān)督管理和信息收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境污染與垃圾分類事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)事件后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，同時(shí)協(xié)調(diào)公安、城管、環(huán)保等相關(guān)部門及轄區(qū)單位、志愿者等社會(huì)力量參與，形成社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合、轄區(qū)單位各負(fù)其責(zé)、居民積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在事件處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分環(huán)境污染事件與垃圾分類違規(guī)行為的性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生活秩序，也要根據(jù)事件的具體情況，采取合情合理、依法辦事的措施，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理規(guī)定適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及垃圾分類管理不當(dāng)而引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境受到污染、社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾斗毆、破壞公私財(cái)物等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞環(huán)境行為，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，破壞垃圾分類設(shè)施或運(yùn)輸車輛的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)、造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的各類事故，包括：建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤⒔煌ㄊ鹿?、生產(chǎn)安全事故，以及因垃圾分類不當(dāng)導(dǎo)致的垃圾堆放場(chǎng)自燃、污水泄漏、病媒生物滋生引發(fā)的環(huán)境污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件，如：因垃圾分類處理不當(dāng)引發(fā)的傳染病疫情（如黑臭水體附近聚集性腹瀉）、食物中毒事件（如食用受污染食物）、職業(yè)性環(huán)境危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生環(huán)境污染事件，如：洪災(zāi)后垃圾、污水、有害物質(zhì)進(jìn)入水體。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂社區(qū)秩序，破壞垃圾分類管理信息系統(tǒng)、智慧垃圾箱等網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因環(huán)境保護(hù)或垃圾分類問(wèn)題引發(fā)的群體性械斗、嚴(yán)重影響社區(qū)形象的惡劣行為，以及其他未列入上述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（以下統(tǒng)稱專項(xiàng)工作組）等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任、分管環(huán)保與垃圾分類工作的委員

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如環(huán)境辦、城管辦、綜治辦）、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件的信息，研判事件態(tài)勢(shì)，提出處置意見(jiàn)和建議；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)應(yīng)急處置措施；及時(shí)總結(jié)處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各專項(xiàng)工作組及轄區(qū)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理職責(zé)的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管綜治工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)綜治辦、環(huán)境辦、城管辦、物業(yè)公司及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)綜治辦。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防次生事件發(fā)生；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的違法犯罪行為；做好[居民]情緒安撫和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)助開(kāi)展人員疏散和安置。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)保衛(wèi)干部、環(huán)境辦、城管辦、物業(yè)公司及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封閉，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、人員搜查等工作；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊治安秩序；協(xié)助開(kāi)展人員搜救。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任或分管環(huán)境工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人（如住建、應(yīng)急等）或物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)環(huán)境辦、城管辦、應(yīng)急辦、物業(yè)公司及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)環(huán)境辦。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查和治理；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、物資轉(zhuǎn)運(yùn)等工作；控制危險(xiǎn)源，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生；統(tǒng)計(jì)評(píng)估事件造成的損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)健康辦、環(huán)境辦、城管辦、物業(yè)公司及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)；配合衛(wèi)生部門開(kāi)展傷病員救治、隔離消毒、疫情監(jiān)測(cè)等工作；加強(qiáng)垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，防止病媒生物滋生；開(kāi)展環(huán)境健康宣傳教育，提高[居民]自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主管日常工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人（如水務(wù)、氣象等）或物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)環(huán)境辦、城管辦、應(yīng)急辦、物業(yè)公司及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急辦。

主要職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息，組織[居民]疏散轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，修復(fù)受損環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；排查自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境污染隱患，及時(shí)采取處置措施；保障應(yīng)急期間[居民]基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司或相關(guān)信息技術(shù)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)辦公室、環(huán)境辦、物業(yè)公司及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：排查和防范社區(qū)管理信息系統(tǒng)、智慧垃圾箱等網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；保障環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任或分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事件發(fā)生的領(lǐng)域牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事件發(fā)生地或牽頭單位。

主要職責(zé)：根據(jù)事件具體性質(zhì)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)各方力量參與事件處置；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)上報(bào)事件處置進(jìn)展情況；配合相關(guān)部門開(kāi)展事件調(diào)查。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件，及時(shí)準(zhǔn)確掌握事件動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及轄區(qū)相關(guān)單位在報(bào)送環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須遵循以下原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和上報(bào)事件情況，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的單位，應(yīng)作為首報(bào)單位，第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告事件基本情況。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，首報(bào)單位應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)單位或個(gè)人→社區(qū)居委會(huì)辦公室；

（2）社區(qū)居委會(huì)辦公室→社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否及向上級(jí)主管部門報(bào)送。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）社區(qū)居委會(huì)辦公室主任→社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

（2）在領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指示下，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即起草書(shū)面報(bào)告；

（3）書(shū)面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后，立即報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（3）規(guī)模：事件影響范圍及受影響人數(shù)；

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的環(huán)境影響和危害程度進(jìn)行初步評(píng)估；

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展；

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向上一級(jí)黨委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)相關(guān)的事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向相關(guān)的事件；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，落實(shí)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查檢查，健全信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估現(xiàn)有環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況和事件處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行修訂完善，形成體系完備、內(nèi)容科學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，整合社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員等資源，組建專兼職相結(jié)合的環(huán)境污染與垃圾分類應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常管理和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和處置需要，定期組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)、專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)實(shí)際需要和事件處置要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染，并導(dǎo)致多人死亡（如10人以上死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失、大面積生態(tài)破壞，或引發(fā)重大社會(huì)影響的群體性事件）的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較重環(huán)境污染，并導(dǎo)致多人傷亡（如造成3人以上死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失、較大范圍生態(tài)破壞）的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一般環(huán)境污染，并導(dǎo)致一定人員傷亡（如造成死亡人數(shù)在3人以下，或一定財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)破壞）的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染，或僅導(dǎo)致少量財(cái)產(chǎn)損失或無(wú)人員傷亡的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即采取必要控制措施，并按照以下程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）立即報(bào)告。事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室。社區(qū)居委會(huì)辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并按照事件等級(jí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

（2）成立指揮。社區(qū)居委會(huì)辦公室在接報(bào)后或根據(jù)事件等級(jí)評(píng)估結(jié)果，立即向社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮事件處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置。在領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，相關(guān)工作組、轄區(qū)單位、物業(yè)公司及志愿者等迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、污染物清理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、信息發(fā)布等處置工作。

（4）信息報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布和上報(bào)。具體報(bào)告時(shí)間和流程如下：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：社區(qū)居委會(huì)辦公室在報(bào)告社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)黨委辦公廳電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：社區(qū)居委會(huì)辦公室在報(bào)告社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)黨委辦公廳電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：社區(qū)居委會(huì)辦公室在報(bào)告社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)黨委辦公廳電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：社區(qū)居委會(huì)辦公室在報(bào)告社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)黨委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況，并及時(shí)向社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置進(jìn)展，書(shū)面報(bào)告應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)立即開(kāi)展以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制污染源，限制事件影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)告要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)建立健全并落實(shí)環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通、安全，確保各類信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)將環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保證資金充足。社區(qū)居委會(huì)辦公室會(huì)同環(huán)境辦等部門要協(xié)調(diào)建立并維護(hù)必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備醫(yī)療藥品、消毒用品、個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工具、垃圾分類處理設(shè)施、應(yīng)急生活必需品（如飲用水、食品）等關(guān)鍵應(yīng)急物資，并制定物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和檢查，確保物資充足、完好、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)檢測(cè)設(shè)備、消毒劑等）應(yīng)由專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資供應(yīng)及時(shí)、規(guī)范。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用，主要用于應(yīng)急物資的補(bǔ)充、應(yīng)急處置費(fèi)用的支出，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)組建環(huán)境污染與垃圾分類應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由社區(qū)居委會(huì)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員及志愿者等組成，形成常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急力量。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)事件類型和規(guī)模，實(shí)行分類編組，明確各組職責(zé)，并定期開(kāi)展人員調(diào)配與補(bǔ)充工作。同時(shí)，積極與專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)系，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家作為顧問(wèn)，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展環(huán)境污染與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)相關(guān)單位工作人員及志愿者等，內(nèi)容涵蓋事件預(yù)防、應(yīng)急處置、信息報(bào)告、個(gè)人