[某市疾控中心]流感疫情監(jiān)測與報告規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]流感疫情，提高疾控中心應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全流感疫情監(jiān)測與報告機制，最大程度地減少流感疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市疾控中心成立流感疫情應(yīng)急處置指揮體系，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市流感疫情的監(jiān)測、報告、預(yù)警和處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通，一旦發(fā)現(xiàn)流感疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理架構(gòu)，明確各級疾控機構(gòu)及相關(guān)部門的職責(zé)分工。市疾控中心負責(zé)全市流感疫情的監(jiān)測、指導(dǎo)、技術(shù)支持和督導(dǎo)；區(qū)（縣）疾控中心負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流感疫情的監(jiān)測、報告、初步處置和防控指導(dǎo)；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)單位負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流感疫情的日常監(jiān)測、信息報送和落實防控措施。實行屬地管理原則，各級行政區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)的流感疫情防控工作負總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強流感監(jiān)測預(yù)警，定期分析流感流行態(tài)勢。強化重點人群、重點場所的流感防控措施，提高居民流感疫苗接種率。一旦發(fā)現(xiàn)流感疫情，要立即開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速排查密切接觸者，及時隔離治療患者，采取有效措施切斷傳播途徑，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，有效控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市疾控中心與市衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老院等單位的聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位、社會組織的作用，廣泛動員[居民]參與流感防控，形成政府主導(dǎo)、專業(yè)機構(gòu)支持、社會力量參與、[居民]積極參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在流感疫情處置過程中，要嚴格區(qū)分不同性質(zhì)的事件，對疫情處置中的醫(yī)療救治、隔離管理、監(jiān)督檢查等措施，要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)執(zhí)行，確保各項措施符合法律法規(guī)要求。同時，要關(guān)注受疫情影響群體的合理訴求，保護[居民]的合法權(quán)益，做到信息公開透明，措施合理適度，保障[居民]正常的生產(chǎn)生活秩序，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)由市疾控中心負責(zé)監(jiān)測與報告的流感疫情事件。本規(guī)范所稱“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、死亡，或是社會公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序和公共衛(wèi)生安全受到影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：擾亂社會秩序的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及可能引發(fā)恐慌的謠言傳播等；涉及公共安全的極端行為，如縱火、爆炸等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；本市行政區(qū)域外發(fā)生的、可能對本市[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳播流感相關(guān)虛假信息、謠言，造成社會恐慌的事件；竊取或泄露衛(wèi)生健康、流感疫情等敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞流感監(jiān)測信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在全市性重要考試中，涉及考生或考務(wù)人員的流感疫情，可能影響考試正常進行的事件。

8.影響[轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市疾控中心成立流感疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條流感疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市疾控中心主任

副組長：市疾控中心分管副主任

成員：市疾控中心辦公室、流行病學(xué)調(diào)查科、急性傳染病控制科、實驗室檢測科、衛(wèi)生應(yīng)急科、消毒殺蟲科、健康教育科、財務(wù)科、[轄區(qū)內(nèi)]各區(qū)（縣）疾控中心、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市流感疫情的監(jiān)測、報告、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；審定重大疫情應(yīng)急處置工作方案；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)信息收集、分析、上報和發(fā)布；組織制定或修訂流感疫情應(yīng)急處置方案和預(yù)案；協(xié)調(diào)各科室及[轄區(qū)內(nèi)]區(qū)（縣）疾控中心、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展工作；組織開展流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測和技術(shù)指導(dǎo)；督導(dǎo)、檢查流感疫情防控工作落實情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對流感疫情應(yīng)急處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組。組長由市疾控中心分管副主任擔任，副組長由辦公室負責(zé)人擔任。成員單位由辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]公安部門、信訪部門、宣傳部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)維護流感疫情應(yīng)急處置期間的社會穩(wěn)定，及時處置可能引發(fā)社會安全問題的群體性事件；加強信息溝通，防止謠言傳播，引導(dǎo)輿論；配合相關(guān)部門做好醫(yī)療救治、隔離觀察等人員的安置工作。

2.重大治安刑事組。組長由市疾控中心分管副主任擔任，副組長由保衛(wèi)科負責(zé)人擔任。成員單位由保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安部門、司法部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)市疾控中心內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，維護應(yīng)急處置工作秩序；配合公安部門做好疫情相關(guān)案件的偵查和處置工作；落實各項安全防范措施，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害組。組長由市疾控中心分管副主任擔任，副組長由后勤保障科負責(zé)人擔任。成員單位由后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理部門、住建部門、生態(tài)環(huán)境部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心后勤保障科。

主要職責(zé)：負責(zé)市疾控中心應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和后勤保障工作；協(xié)調(diào)開展應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的維護和檢修；配合相關(guān)部門處置可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的事件，如環(huán)境污染、供水中斷等。

4.公共衛(wèi)生組。組長由市疾控中心主任擔任，副組長由流行病學(xué)調(diào)查科、急性傳染病控制科負責(zé)人擔任。成員單位由流行病學(xué)調(diào)查科、急性傳染病控制科、實驗室檢測科、衛(wèi)生應(yīng)急科、消毒殺蟲科、健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]各區(qū)（縣）疾控中心、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（醫(yī)院、診所等）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心公共衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心（可設(shè)在流行病學(xué)調(diào)查科或急性傳染病控制科）。

主要職責(zé)：負責(zé)流感的監(jiān)測、預(yù)警和報告工作；開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源和傳播途徑；制定并實施隔離、消毒、個人防護等防控措施；組織醫(yī)療救治，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好流感患者的診斷、治療和護理；開展健康教育，提高公眾的防病意識和能力。

5.自然災(zāi)害組。組長由市疾控中心分管副主任擔任，副組長由應(yīng)急科負責(zé)人擔任。成員單位由應(yīng)急科、[轄區(qū)內(nèi)]氣象部門、水利部門、自然資源部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心應(yīng)急科。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測自然災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，評估其對流感疫情防控的影響；協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急隊伍、物資和設(shè)備的及時到位；配合相關(guān)部門做好受災(zāi)地區(qū)的疫情防控和衛(wèi)生保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由市疾控中心分管副主任擔任，副組長由信息科負責(zé)人擔任。成員單位由信息科、辦公室等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心信息科。

主要職責(zé)：負責(zé)流感疫情信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行和維護；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息；保障應(yīng)急處置工作的信息暢通和信息安全。

7.考試安全組。組長由市疾控中心分管副主任擔任，副組長由健康教育科負責(zé)人擔任。成員單位由健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]教育部門、考試機構(gòu)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心健康教育科。

主要職責(zé)：負責(zé)開展考試期間流感疫情防控的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；提供考試場所的消毒指導(dǎo)；做好考生的健康監(jiān)測和異常情況處置；配合教育部門和考試機構(gòu)做好考試期間疫情防控預(yù)案的制定和落實。

8.信息工作組。組長由市疾控中心分管副主任擔任，副組長由辦公室負責(zé)人擔任。成員單位由辦公室、宣傳科等單位組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析流感疫情相關(guān)信息，撰寫信息簡報和報告；負責(zé)流感疫情信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；及時向市委、市政府和上級主管部門報告重要情況；協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制流感疫情，保障[居民]健康和生命安全，維護[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序穩(wěn)定，建立規(guī)范的信息報送和管理機制至關(guān)重要。信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

1.1信息報送核心原則

1.1.1及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞流感疫情動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

1.1.2首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情，均負有首報義務(wù)，必須第一時間向市疾控中心相關(guān)科室報告。

1.1.3真實性。報送的信息必須客觀真實，不得弄虛作假、隱瞞不報或虛報、瞞報、漏報，確保信息的準確可靠。

1.1.4完整性。報送的信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方能夠全面了解事件情況。

1.1.5續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的流感疫情，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，及時更新事件進展、處置措施和評估結(jié)果，直至事件處置完畢。

1.2流感疫情信息報送流程

1.2.1部門報告。[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老院等重點單位發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情后，應(yīng)立即向市疾控中心相關(guān)科室（如急性傳染病控制科或流行病學(xué)調(diào)查科）報告。

1.2.2市疾控中心內(nèi)部傳遞。市疾控中心相關(guān)科室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，并根據(jù)疫情級別和情況，及時向辦公室報告。

1.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組決策。市疾控中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情情況決定信息報送級別和接收單位。

1.2.4向上級報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，市疾控中心通過電話或書面形式向市委、市政府和上級主管部門（如省衛(wèi)健委）報告流感疫情信息。

1.3緊急書面信息報送流程

1.3.1初步核實。市疾控中心相關(guān)科室接到可能構(gòu)成重大流感的緊急報告后，應(yīng)立即進行初步核實和信息確認。

1.3.2立即報告。初步核實后，確認可能構(gòu)成重大流感的，應(yīng)立即通過電話向市委辦公廳和市政府辦公廳口頭報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步判斷的規(guī)模和影響等。

1.3.3書面報告。同時，應(yīng)立即啟動書面報告程序，在2小時內(nèi)將詳細的事件報告送達市委辦公廳和市政府辦公廳，書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

1.4應(yīng)急信息核心要素清單

1.4.1時間。事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

1.4.2地點。事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)/縣、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體場所）。

1.4.3規(guī)模。已確診或疑似流感病例的數(shù)量、涉及的場所范圍等。

1.4.4傷亡。已發(fā)生的病例中，重癥、危重癥和死亡病例的數(shù)量。

1.4.5起因。事件發(fā)生的初步原因分析，如病毒亞型、傳播途徑等。

1.4.6評估。對事件發(fā)展態(tài)勢、潛在風(fēng)險和可能影響的初步評估。

1.4.7措施。已采取的防控措施，如隔離、消毒、醫(yī)療救治、健康教育等。

1.4.8進展。事件的發(fā)展變化情況，包括新增病例、疫情擴散范圍、處置效果等。

1.4.9其他。需要報告的其他相關(guān)信息，如相關(guān)接觸者的追蹤情況等。

1.5需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

1.5.1重大自然災(zāi)害。如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共衛(wèi)生風(fēng)險的事件。

1.5.2重大事故災(zāi)難。如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運輸事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共衛(wèi)生風(fēng)險的事件。

1.5.3重大公共衛(wèi)生事件。如重大傳染病疫情（包括流感疫情）和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成嚴重危害公眾健康的事件。

1.5.4涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)穩(wěn)定、以及重要對外關(guān)系的重要緊急事件。

1.5.5可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。如可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等的重要緊急信息。

1.5.6其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。如重大刑事犯罪、嚴重社會治安事件等可能引發(fā)嚴重社會影響和危害的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市疾控中心流感疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加強應(yīng)急機制的日常管理，具體包括以下常態(tài)化行動：

9.1加強應(yīng)急機制日常管理

9.1.1各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，定期檢查和評估應(yīng)急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

9.1.2建立健全信息通報和聯(lián)絡(luò)機制，確保信息暢通，及時共享流感監(jiān)測、預(yù)警和處置信息。

9.1.3加強與[轄區(qū)內(nèi)]各級政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老院等單位的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

9.2持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

9.2.1定期組織對全市流感疫情應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

9.2.2針對不同規(guī)模、不同類型的流感疫情，制定具體的應(yīng)急處置方案，明確職責(zé)分工、處置流程和保障措施。

9.2.3加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，能夠按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。

9.3加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

9.3.1建立健全流感疫情應(yīng)急處置隊伍，包括流行病學(xué)調(diào)查隊、實驗室檢測隊、消毒殺蟲隊、醫(yī)療救治隊等。

9.3.2對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

9.3.3定期組織應(yīng)急隊伍進行實戰(zhàn)演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，提高隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

9.4定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

9.4.1定期組織[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位開展流感疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高其防病意識和應(yīng)急處置能力。

9.4.2定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

9.4.3演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，查找不足，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。

9.5做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

9.5.1建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量和保管要求。

9.5.2確保儲備的應(yīng)急物資充足、有效，并定期進行補充和更新。

9.5.3加強對應(yīng)急物資的管理和維護，確保物資需要時能夠及時供應(yīng)。

9.5.4定期對應(yīng)急物資進行檢查和評估，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成重大人員傷亡（如短時間內(nèi)出現(xiàn)大量重癥病例或死亡病例），嚴重影響[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序和公共衛(wèi)生安全，需要跨區(qū)域或全市范圍進行緊急應(yīng)對的流感疫情。

1.1.1.1判定標準：

a.在[轄區(qū)內(nèi)]短時間內(nèi)出現(xiàn)超過[具體數(shù)字，例如：100例]重癥或超過[具體數(shù)字，例如：5例]死亡病例的流感疫情。

b.疫情迅速向[轄區(qū)內(nèi)]多個區(qū)（縣）擴散，或出現(xiàn)人傳人的社區(qū)傳播，且難以有效控制。

c.引發(fā)重大社會恐慌，對[轄區(qū)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重沖擊。

1.1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成較大人員傷亡（如出現(xiàn)較多重癥病例，但死亡病例數(shù)量控制在一定范圍內(nèi)），顯著影響[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序和公共衛(wèi)生安全，需要全市范圍進行應(yīng)對的流感疫情。

1.1.2.1判定標準：

a.在[轄區(qū)內(nèi)]短時間內(nèi)出現(xiàn)超過[具體數(shù)字，例如：50例]重癥或超過[具體數(shù)字，例如：2例但不超過5例]死亡病例的流感疫情。

b.疫情在[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍內(nèi)快速傳播，出現(xiàn)多點散發(fā)或局部聚集性疫情，防控難度加大。

c.對[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域的社會秩序和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較大威脅。

1.1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成一定人員傷亡（如出現(xiàn)散發(fā)或小范圍聚集性疫情，重癥和死亡病例數(shù)量相對較少），影響[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序和公共衛(wèi)生安全，需要[轄區(qū)內(nèi)]重點區(qū)域進行應(yīng)對的流感疫情。

1.1.3.1判定標準：

a.在[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)超過[具體數(shù)字，例如：10例]重癥或超過[具體數(shù)字，例如：1例但不超過2例]死亡病例的流感疫情。

b.疫情在[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域（如學(xué)校、養(yǎng)老院等）出現(xiàn)聚集性疫情，或在[轄區(qū)內(nèi)]散發(fā)病例數(shù)量明顯增多。

c.對[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域的社會秩序和公共衛(wèi)生安全構(gòu)成一定威脅。

1.1.4IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成少量人員傷亡（如出現(xiàn)散發(fā)病例，無重癥和死亡病例），影響[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序和公共衛(wèi)生安全有限，需要[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位進行應(yīng)對的流感疫情。

1.1.4.1判定標準：

a.在[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)少量散發(fā)流感病例，未出現(xiàn)重癥或死亡病例。

b.疫情影響范圍有限，主要通過常規(guī)防控措施可得到有效控制。

c.對[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序和公共衛(wèi)生安全的影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1標準響應(yīng)流程

2.1.1I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1.1.1觸發(fā)后響應(yīng)流程：

a.20分鐘內(nèi)：市疾控中心相關(guān)科室向辦公室報告初步核實情況，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。

b.1小時內(nèi)：辦公室以書面形式向市委、市政府和上級主管部門報告事件情況及初步處置措施，并請求指示。

2.1.1.2核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部：由市疾控中心主任擔任總指揮，分管副主任擔任副總指揮，相關(guān)科室負責(zé)人及[轄區(qū)內(nèi)]區(qū)（縣）疾控中心主要負責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市I級流感疫情的應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場處置：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、隔離醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境消毒、健康教育等應(yīng)急處置措施，控制疫情蔓延。

c.信息報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

2.1.2II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1.2.1觸發(fā)后響應(yīng)流程：

a.20分鐘內(nèi)：市疾控中心相關(guān)科室向辦公室報告初步核實情況，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。

b.1小時內(nèi)：辦公室以書面形式向市委、市政府和上級主管部門報告事件情況及初步處置措施，并請求指示。

2.1.2.2核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部：由市疾控中心分管副主任擔任總指揮，相關(guān)科室負責(zé)人及[轄區(qū)內(nèi)]區(qū)（縣）疾控中心主要負責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市II級流感疫情的應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場處置：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、隔離醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境消毒、健康教育等應(yīng)急處置措施，控制疫情擴散。

c.信息報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

2.1.3III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1.3.1觸發(fā)后響應(yīng)流程：

a.20分鐘內(nèi)：市疾控中心相關(guān)科室向辦公室報告初步核實情況，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。

b.1小時內(nèi)：辦公室以書面形式向市衛(wèi)健委和上級主管部門報告事件情況及初步處置措施。

2.1.3.2核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部：由市疾控中心主任或其授權(quán)的分管副主任擔任總指揮，相關(guān)科室負責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)III級流感疫情的應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場處置：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、隔離醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境消毒、健康教育等應(yīng)急處置措施，防止疫情蔓延。

c.信息報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

2.1.4IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1.4.1觸發(fā)后響應(yīng)流程：

a.20分鐘內(nèi)：市疾控中心相關(guān)科室向辦公室報告初步核實情況，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。

b.1小時內(nèi)：辦公室及時向市衛(wèi)健委和上級主管部門報告事件情況及初步處置措施。

2.1.4.2核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部：由市疾控中心主任或其授權(quán)的分管副主任擔任總指揮，相關(guān)科室負責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)IV級流感疫情的應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場處置：迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒、健康教育等應(yīng)急處置措施，防止疫情擴散。

c.信息報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止流感疫情蔓延和擴散，維護社會秩序穩(wěn)定。

3.2掌握進展：密切跟蹤疫情動態(tài)，及時收集、分析和評估疫情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

3.3及時報告：按照規(guī)定及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告疫情信息，確保信息暢通。

3.4適時發(fā)布信息：根據(jù)疫情形勢和需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

11.1.1完善信息保障機制。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、核實、傳遞、分析和報告體系，確保信息流的暢通和信息的準確性。明確信息報送的流程、時限和責(zé)任主體，確保各類流感疫情信息能夠快速、準確地上報至市疾控中心領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

11.1.2確保通訊暢通。建立健全[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，并定期進行檢查和維護，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊線路暢通無阻，保障信息傳遞的時效性。建立備用通訊方案，確保在主通訊線路中斷時，能夠迅速切換至備用通訊方式。

11.1.3加強信息安全防護。制定信息安全管理制度，加強信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全防護，防止信息泄露、篡改或丟失。建立信息安全管理責(zé)任制，明確信息安全的責(zé)任主體、管理職責(zé)和工作要求，確保流感疫情信息的保密性、完整性和可用性。

第十二條物資與資金保障

12.1.1資金保障。將流感疫情應(yīng)急處置經(jīng)費納入市疾控中心年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化及時追加，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范經(jīng)費使用，提高資金使用效益。

12.1.2物資儲備。建立流感疫情應(yīng)急處置物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療藥品、防護用品、消毒用品、隔離設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急交通工具、生活必需品等物資，確保應(yīng)急處置工作的物資需求。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備品種、數(shù)量、存放地點和管理要求，定期對儲備物資進行檢查和補充，確保物資充足、合格有效。

12.1.3物資管理。明確應(yīng)急物資的保管、維護和調(diào)配機制，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護，建立物資出入庫登記制度，確保物資信息準確、賬實相符。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機制，確保在疫情發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

13.1.1人員保障。組建由市疾控中心專業(yè)人員組成的流感疫情應(yīng)急處置隊伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、消毒殺蟲、健康教育、信息管理等專業(yè)組。定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急處置能力。建立健全人員調(diào)配機制，確保應(yīng)急隊伍的充足和穩(wěn)定。

13.1.2技術(shù)保障。加強流感疫情監(jiān)測預(yù)警技術(shù)體系建設(shè)，配備先進的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段，提升監(jiān)測預(yù)警的靈敏度和準確性。建立健全實驗室檢測能力，提升快速檢測、基因測序等檢測技術(shù)水平。加強信息化建設(shè)，提升信息收集、分析和報告的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

14.1.1定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期對[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老院等重點單位的醫(yī)務(wù)人員、管理人員和[居民]開展流感疫情應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高其防病意識和應(yīng)急處置能力。

14.1.2組織應(yīng)急演練。定期組織流感疫情應(yīng)急處置桌面推演