申論之暢通訴求渠道

暢通訴求渠道第一題：

材料反映了目前政府和群眾溝通過(guò)程中的現(xiàn)狀和問題。接

訪場(chǎng)面火熱、領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)被打爆、市委書記夜探民情受好評(píng)等事

例，一方面說(shuō)明政府正逐漸重視民意，另一方面說(shuō)明我國(guó)目前

社會(huì)矛盾較多，群眾訴求渠道有待進(jìn)一步暢通。要加快建設(shè)服

務(wù)型政府，進(jìn)一步暢通群眾訴求的渠道；政府和人大、政協(xié)機(jī)

關(guān)要更加關(guān)注民生、傾聽民聲，主動(dòng)同群眾溝通，同時(shí)要建立

長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在官民溝通中的作用。（184）

第二題：

關(guān)于民意訴求表達(dá)情況的調(diào)查報(bào)告

目前民意訴求表達(dá)渠道不暢，表現(xiàn)在：一、反映問題遭到

打擊報(bào)復(fù)：成都、安徽部分老師因反映問題或被辭退，或被派

出所拘留；二、反映問題得不到答復(fù)：介休紡織廠一名女職工,

因多次反映問題得不到明確答復(fù)而自殺。

造成民意訴求渠道阻塞的主要原因，一是部分黨員干部思

想意識(shí)不到位，二是訴求渠道本身存在缺陷。言路不暢將使社

會(huì)不滿情緒長(zhǎng)期積累，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生，有可能使社會(huì)沖

突一觸即發(fā)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。要三管齊下，暢通和拓寬民

意訴求渠道：首先要暢通信訪渠道，實(shí)行陽(yáng)光信訪。要建立的

信訪信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)上下信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

其次要建立健全完善的政治參與體制。需要進(jìn)一步完善各

項(xiàng)制度，特別是要加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員同人民群眾的聯(lián)系。

最后要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓寬民意訴求渠道。各級(jí)政府

網(wǎng)站要開設(shè)官民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)論壇，安排專人負(fù)責(zé)在線回復(fù)工作，

提高公眾參與的質(zhì)量。（383）第三題

暢通信訪渠道構(gòu)建和諧社會(huì)

近些年，“”一度成為了熱門的話題。隨著我國(guó)人均GDP

達(dá)到1000美元，各種社會(huì)矛盾也日益凸顯。無(wú)論是市長(zhǎng)接待日

場(chǎng)面火熱，還是省長(zhǎng)手機(jī)被打爆都說(shuō)明我國(guó)對(duì)信訪問題的日益

重視，但是同時(shí)也暴露出目前社會(huì)積累的矛盾太多，信訪渠道

有待進(jìn)一步暢通。

暢通信訪渠道是有效化解社會(huì)矛盾的先決條件，在全面建

設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)和諧的歷史進(jìn)程中意義重大：

首先是保持黨和群眾血肉聯(lián)系的要求。我們黨的根基在人

民、力量在人民、血脈在人民，信訪事項(xiàng)中涉及人民群眾的切

身利益的土地補(bǔ)償、城市拆遷、移民安置、企業(yè)破產(chǎn)安置等問

題占據(jù)多數(shù)，能否暢通信訪渠道，關(guān)系著能否維護(hù)好人民群眾

的切身利益，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的事業(yè)興

衰成敗。其次是維持社會(huì)大局穩(wěn)定的要求。發(fā)展不可避免的會(huì)

帶來(lái)矛盾，但是若是矛盾得不到及時(shí)有效的化解，就會(huì)使民怨

聚集，容易導(dǎo)致群體性事件，造成社會(huì)不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展。近來(lái)的甕安事件就是前車之鑒。

再者也是建設(shè)服務(wù)型政府的要求。毛澤東同志指出，要想

跳出歷史興旺的周期律，只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府。目前中央

有些好政策并沒有在基層得到落實(shí)，由于現(xiàn)實(shí)的原因，上級(jí)監(jiān)

督基層政府比較困難，而暢通信訪渠道，可以使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更多

的了解基層的真實(shí)情況，有利于監(jiān)督基層政府及其公務(wù)員，有

利于政令暢通和構(gòu)建服務(wù)型政府。進(jìn)一步暢通信訪渠道，要從

以下幾方面著手：

其一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)暢通信

訪渠道的重要性，把進(jìn)一步暢通信訪渠道列入重要議事日程。

領(lǐng)導(dǎo)要做出表率主動(dòng)深入基層，關(guān)注民生、傾聽民聲。其二、

要加強(qiáng)新時(shí)期的信訪工作。目前信訪機(jī)構(gòu)人員少、責(zé)任與事權(quán)

不相匹配，要加強(qiáng)信訪部門尤其是基層信訪部門的力量，規(guī)范

機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職能職責(zé)；從人員編制、工作經(jīng)費(fèi)上給與保障,

同時(shí)要整合信訪綜治政法部門的資源，形成工作合力。其三、

要進(jìn)一步完善信訪工作制度。解決信訪問題不能單靠領(lǐng)導(dǎo)接訪,

還必須建設(shè)常態(tài)化、經(jīng)?；男旁L體制。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,

健全矛盾預(yù)防機(jī)制，制訂科學(xué)的信訪工作評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)民生問

題就地、從速、高效解決。其四、要進(jìn)一步拓寬信訪渠道。形

成長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在群眾與政府溝通中的橋梁和紐

帶作用。

為人民排憂解難應(yīng)該是每一個(gè)公務(wù)員至高的思想和行為準(zhǔn)

則，暢通信訪渠道已時(shí)不我待

工會(huì)暢通職工訴求表達(dá)渠道的研究與實(shí)踐

漆明龍劉光明何春林曹文常

強(qiáng)的，特別是工會(huì)在暢通職工訴求表達(dá)渠道方面應(yīng)該發(fā)揮更大

的作用。.

L2研究的設(shè)計(jì)

本次調(diào)研受四川省總工會(huì)委托，由遂寧市總工會(huì)承擔(dān)，所

在地高校及遂寧市各縣區(qū)和相關(guān)園區(qū)工會(huì)為調(diào)查單位。采用文

獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查、個(gè)案研究等方法。

本次調(diào)查問卷在設(shè)計(jì)上采用開放式與封閉式相結(jié)合的方式,

具體調(diào)研內(nèi)容涉及受訪者基本情況、職工群眾訴求的基本內(nèi)容、

工會(huì)工作情況、工會(huì)工作人員評(píng)價(jià)等四個(gè)方面。

職工指企事業(yè)單位、黨政部門的工作人員。本次調(diào)查對(duì)象

在性別、年齡、文化程度、工作單位性質(zhì)、戶籍等方面的分布

合理，具有代表性。本次共發(fā)出調(diào)查問卷201*份，實(shí)際收回有

效問卷1795份。

1.3研究的意義

本研究運(yùn)用調(diào)查研究方法研究工會(huì)工作在企業(yè)管理、社會(huì)

管理之中的影響，研究完善社會(huì)管理體制的新思路，拓寬工會(huì)

工作的新領(lǐng)域和新方法，對(duì)工運(yùn)理論、公共政策學(xué)與行政學(xué)研

究有一定的創(chuàng)新價(jià)值。

我們?cè)噲D通過(guò)調(diào)查研究方法來(lái)分析目前工會(huì)工作與職工群

眾二者的互動(dòng)與摩擦，發(fā)現(xiàn)目前工會(huì)工作在訴求表達(dá)機(jī)制方面

的不足，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于公民利益表達(dá)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善

社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制，提出在我國(guó)建立和完善公民訴求表達(dá)機(jī)制

的路徑選擇。

2職工訴求表達(dá)渠道在我國(guó)的現(xiàn)狀

2.1職工群眾訴求表達(dá)渠道在我國(guó)的發(fā)展

目前，各地普遍采用的聽證會(huì)、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等制

度無(wú)疑是利益訴求表達(dá)的制度性平臺(tái)的重要組成部分。此外，

完善有序的信訪工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但

是，相對(duì)于改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)公民的利益訴求表達(dá)

機(jī)制尚未健全，還存在著利益訴求多元化與訴求渠道不暢的矛

盾。

2.2當(dāng)前職工群眾訴求的主要內(nèi)容與形式

2.2.1通過(guò)區(qū)域核心調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，職工群眾利益訴求

的關(guān)注點(diǎn)主要集中在如下方面：

（一）訂立勞動(dòng)合同,健全勞動(dòng)保障;

（二）及時(shí)兌現(xiàn)工資,確保生活必需;

（三）工資正常增長(zhǎng),工作家庭兼顧;

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),減輕職業(yè)危害;

（五）期待公平正義,實(shí)現(xiàn)同工同酬;

（六）正常休息休假,保障身心健康;

（七）要求學(xué)習(xí)培訓(xùn)I,渴望晉升發(fā)展;

（八）單位人性管理,個(gè)人體面勞動(dòng);

（九）一定的話語(yǔ)權(quán),應(yīng)有的知情權(quán)。

2.2.2目前，職工訴求表達(dá)的渠道主要有:

（一）工會(huì)組織本身就是一個(gè)渠道?；鶎?、地方工會(huì)在內(nèi)的

各級(jí)工會(huì)應(yīng)是職工訴求表達(dá)的主渠道。

（二）企事業(yè)單位內(nèi)部的渠道。單位的相關(guān)中層機(jī)構(gòu)，專門

機(jī)構(gòu)和職工所在的具體部門。

（三）企事業(yè)單位的制度性渠道。包括職代會(huì)、基層勞動(dòng)爭(zhēng)

議調(diào)解（委員會(huì)）制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查（委員會(huì)）制度、

勞資對(duì)話制度等。

（四）勞動(dòng)合同、集體合同，女職工保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽

訂和執(zhí)行，其過(guò)程也是表達(dá)渠道。（五）廠、事務(wù)公開，企事業(yè)

職工合理化建議中也可表達(dá)職工訴求。

（六）企事業(yè)單位外部的渠道。包括正常的上訪、到工會(huì)、

勞動(dòng)等部門申訴、提起勞動(dòng)仲裁直至向法院起訴等。

（七）地方工會(huì)、勞動(dòng)部門的幫扶機(jī)構(gòu)、幫扶機(jī)制、援助機(jī)

制的建立健全，也是職工表達(dá)實(shí)現(xiàn)訴求的重要渠道。

（八）人大、政協(xié)的視察，上級(jí)職能部門的督促檢查，對(duì)暢

通職工訴求有重要推動(dòng)作用。

2.3工會(huì)在暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道存在的問題分析

2.3.1部分職工對(duì)工會(huì)的職責(zé)不了解

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)工會(huì)職責(zé)回答完全正確的只占69%,甚至

有接近8%的人選擇了不知道他們?cè)诟闶裁础?/p>

2.3.2個(gè)別地方工會(huì)沒有能真正代表和維護(hù)了職工的合法

權(quán)益

當(dāng)問到你認(rèn)為工會(huì)真正代表和維護(hù)了職工的合法權(quán)益情況

時(shí)，只有31%的受訪者回答很好，接近40%的受訪者回答較好,

27%的受訪者回答一般，超過(guò)7%的受訪者回答沒有。

2.3.3個(gè)別工會(huì)及其工作人員沒有很好履行自身職責(zé)

當(dāng)問及在你與單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，工會(huì)積極協(xié)調(diào)了勞動(dòng)

關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益嗎？工會(huì)依照法律規(guī)定組織職工

參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督嗎？你所在的工

會(huì)經(jīng)常聽取和反映職工的意見和要求嗎？你所在的工會(huì)關(guān)心職

工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)嗎？等問

題時(shí),回很好答的比例都不是很高,分別是52%、33%、55%,

40%；相反，均有不同比例的受訪者回答沒有，比例分別是

2.8%、4.6%、5.7%、2.5%。

2.3.4企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工群眾利益時(shí)，工會(huì)工作不

夠大膽

當(dāng)問及“企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民

主管理制度，你所在的工會(huì)會(huì)積極糾正，保障職工依法行使民

主管理的權(quán)利嗎？法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工

代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，工會(huì)督促企業(yè)、事業(yè)單位

依法辦理嗎？按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定工會(huì)代表職工與企業(yè)以

及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

你單位集體合同草案提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)

嗎？企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)依法要求

企業(yè)承擔(dān)責(zé)任了嗎？企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適

當(dāng)?shù)模岢龈恼庖娏藛?？企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，

應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有

關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并

將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。你所在的工會(huì)是這樣的嗎？”等問

題時(shí)，均有不同比例的受訪者選擇了“不是”，表達(dá)出對(duì)工會(huì)

工作的不滿意和不認(rèn)同。

2.3.5由于個(gè)別工會(huì)在暢通職工訴求表達(dá)渠道工作力度不

夠，導(dǎo)致工會(huì)在職工群眾中的信任度不高

當(dāng)遭遇克扣工資時(shí)，46%的受訪者回答會(huì)向工會(huì)求助；當(dāng)

單位不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件時(shí)，48.1%的受訪者回答會(huì)向工

會(huì)反映；49.3%的受訪者回答當(dāng)單位隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間時(shí)，會(huì)

向工會(huì)求助。所有答案都不過(guò)半。

3工會(huì)建立和完善職工訴求表達(dá)渠道的路徑選擇及政策建

議

3.1創(chuàng)新理念，著力構(gòu)建職工訴求表達(dá)渠道新格局

根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果分析，占受訪人數(shù)1795人的40%和

30.8%回答“單位的工會(huì)熱線電話”和“單位的職工信箱”選

擇“沒有”，說(shuō)明職工訴求表達(dá)渠道是不暢通的，為此，建立

職工訴求新格局勢(shì)在必行。

3.1.1充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，大力實(shí)施“1+3”組織共建

工程

為徹底扭轉(zhuǎn)職工訴求表達(dá)渠道不暢的局面，遂寧市實(shí)施了

“黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，工建、團(tuán)建、婦建推動(dòng)黨建”的

建會(huì)模式，實(shí)現(xiàn)共建共管共享目標(biāo)，暢通職工訴求表達(dá)“管

道”。

3.1.2充分發(fā)揮工會(huì)主導(dǎo)作用，建立健全區(qū)域性（行業(yè)性）

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。首先，要建立市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)工會(huì)勞

動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，將工會(huì)系統(tǒng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、兼職勞動(dòng)爭(zhēng)

議調(diào)解員以及涉訴勞動(dòng)爭(zhēng)議案件特邀調(diào)解員統(tǒng)一納入調(diào)解中心

管理。其次，建立區(qū)域性（行業(yè)性）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，讓職工

訴求在區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)及時(shí)得到解決和落實(shí)。再次，企事業(yè)單位

建立人民調(diào)解委員會(huì)或勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)職工訴求不

出單位就能解決。

3.1.3充分發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)同作用，探索工會(huì)干部職業(yè)化

社會(huì)化進(jìn)程

建立一支覆蓋各地的職業(yè)化、社會(huì)化基層工會(huì)干部隊(duì)伍，

夯實(shí)基層工會(huì)組織建設(shè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層工會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

著重解決區(qū)域性（行業(yè)性）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和小型非公企業(yè)匕較

集中的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會(huì)專職干部缺乏問題。

3.1.4充分發(fā)揮社會(huì)公眾參與作用，實(shí)施社區(qū)（村）幫扶工

作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要進(jìn)一步通過(guò)整合各方資源，讓公眾參與，建設(shè)一支社會(huì)

化幫扶隊(duì)伍，通過(guò)（社區(qū)）村工會(huì)幫扶工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，暢通

基層職工與上級(jí)工會(huì)的“綠色通道”，把他們的聲音及時(shí)反饋

回來(lái)。

3.2創(chuàng)新方法，著力實(shí)現(xiàn)職工訴求表達(dá)渠道多樣化

3.2.1整合資源，進(jìn)一步暢通職工訴求表達(dá)渠道

首先要通過(guò)完善和健全工會(huì)組織向上級(jí)黨委匯報(bào)工作制度,

與政府的聯(lián)席會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，信訪接待制

度，調(diào)查研究制度。其次，開展城際間維權(quán)合作，充分利用社

會(huì)資源服務(wù)職工群眾。再次，充分利用黨委政府群眾工作局（信

訪辦）和大調(diào)解中心及縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互通信息，建立資源

共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職工手段多樣化。

3.2.2多管齊下，進(jìn)一步暢通職工訴求表達(dá)平臺(tái)

企事業(yè)工會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況，開設(shè)職工訴求熱線電話、職

工訴求電子信箱，召開民情懇談會(huì)活動(dòng)，設(shè)定工會(huì)主席接待日、

負(fù)責(zé)人電子郵箱、負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)員，建立與職工的聯(lián)系制度，變

“上訪”為“下訪”，主動(dòng)了解職工的思想動(dòng)態(tài)、工作生活狀

況。充分利用“職工之家”、“職工小家”、職工圖書室（活動(dòng)

室）的訴求表達(dá)平臺(tái)作用，建立職工傾訴室，舉辦職工論壇，讓

職工的訴求可以直接解決或向上反映，也可就職工提出的問題

進(jìn)行討論，集思廣益，尋求解決問題的渠道、方式，使廣大職

工在參與討論的過(guò)程中，也受到教育。

3.2.3突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善職代會(huì)、平等協(xié)商集體合同

制度。通過(guò)調(diào)查問卷，有79.2%和78.2%的受訪職工選擇“工

會(huì)代表職工與企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商,

簽訂集體合同，集體合同草案提交職工代表大會(huì)或者全體職工

討論通過(guò)”、“工會(huì)依法要求企業(yè)承擔(dān)違反集體合同，侵犯職

工勞動(dòng)權(quán)益?！彼裕ㄟ^(guò)完善職代會(huì)制度，通過(guò)職工聽證會(huì)、

民主議事會(huì)、勞資懇談會(huì)、企工協(xié)商會(huì)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站等形式

平臺(tái)，將與職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和決定及執(zhí)行情

況，企業(yè)重大決策等，通過(guò)政務(wù)廠務(wù)公開欄、內(nèi)部刊物等媒介

向職工公開。

3.3創(chuàng)新路徑，著力完善疏通職工訴求表達(dá)新機(jī)制

3.3.1是健全完善職工利益訴求表達(dá)源頭預(yù)防機(jī)制，解決

少訴求

認(rèn)真貫徹廠務(wù)公開制度，完善信息公開制度，著力推行權(quán)

力公開透明運(yùn)行：建立健全有效的決策咨詢機(jī)構(gòu)，及時(shí)做好職

工訴求表達(dá)工作的政策研究和咨詢；建立職工單位內(nèi)部申訴制

度，成立申訴處理委員會(huì)，制定申訴處理辦法，發(fā)揮工會(huì)組織

作為“穩(wěn)定器減壓閥”作用。

3.3.2健全完善職工利益訴求表達(dá)多維立體機(jī)制，解決可

訴求

要充分發(fā)揮工會(huì)主渠道作用，注意職工信訪反映的突出問

題，開展定期接訪工作制度，實(shí)現(xiàn)職工訴求在第一時(shí)間知曉；

落實(shí)“一線工作法”，到一線了解職工思想動(dòng)態(tài)和訴求，實(shí)現(xiàn)

職工利益訴求表達(dá)渠道暢通無(wú)阻。

3.3.3健全完善職工訴求表達(dá)辦理保障機(jī)制，解次有訴求

必應(yīng)

進(jìn)一步建立和完善《職工訴求表達(dá)受理程序》、《職工訴

求表達(dá)解決落實(shí)制度》、《職工困難保障機(jī)制》、《職工法律

援助機(jī)制》、《職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制》等，對(duì)職工反映的問題，

各級(jí)工會(huì)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的機(jī)制解決問題。

4工會(huì)建立和完善職工訴求表達(dá)渠道的實(shí)踐探索

4.1遂寧市建立職工訴求代理制度的實(shí)踐

4.1.1明確職責(zé)是處置好職工訴求的前提

遂寧市在處置好職工訴求的實(shí)踐過(guò)程中，把握好“三道防

線”。一是始終堅(jiān)持工會(huì)作為職工訴求的“第一責(zé)任人”、

“第一貼心”、“第一娘家人”，本著不夸大問題、不激化矛

盾、不上交矛盾的原則，積極化解職工訴求。其次，區(qū)域性、

行業(yè)性工會(huì)和政府相關(guān)部門作為職工訴求處置的“第二道防

線”，及時(shí)將對(duì)合理、合法的訴求進(jìn)行處理，對(duì)不能處理的訴

求向黨委和行政進(jìn)行匯報(bào)，督促相關(guān)部門按所屬職能和職責(zé)及

時(shí)落實(shí)?！暗谌婪谰€”是屬地處置原則。建立了與司法管轄

相近似的職工訴求處置機(jī)制，減少和避免了有事無(wú)人管理的現(xiàn)

象。

4.1.2科學(xué)評(píng)估是處置好職工訴求的基礎(chǔ)

認(rèn)真評(píng)估訴求的安全性、合法性、可行性。對(duì)涉及重大政

治問題、職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定的事項(xiàng)，保持堅(jiān)定的立

場(chǎng)、敏銳的嗅覺，避免突發(fā)事件的發(fā)生；對(duì)合法的訴求給予肯

定，對(duì)違法訴求堅(jiān)決予以否認(rèn)；對(duì)職工訴求所表達(dá)的問題站在

公平公正立場(chǎng)，使訴求最終處置結(jié)果對(duì)職工和用人單位對(duì)方都

有利。

4.1.3加強(qiáng)監(jiān)管是處置好職工訴求的關(guān)鍵

一是全市95%以上的事一業(yè)、85%左右的建會(huì)企業(yè)建立了職

代會(huì)制度，從企事業(yè)民主管理上強(qiáng)化監(jiān)督；二是90%以上的企

事業(yè)將此項(xiàng)工作納入企務(wù)、事務(wù)公開事項(xiàng)，定期進(jìn)行公開；三

是進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z查評(píng)比，宣傳表彰先進(jìn)，鞭策落后單位，從社

會(huì)輿論上強(qiáng)化監(jiān)督；四是各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，相關(guān)執(zhí)法部門、

企事業(yè)主管部門每年都組織聯(lián)合執(zhí)法檢查和人大代表、政協(xié)委

員會(huì)視察，通過(guò)提升監(jiān)督層次來(lái)強(qiáng)化訴求處置的外部監(jiān)管。

4.L4化解訴求是處置好職工訴求的目標(biāo)

一是精神方面。我市規(guī)上企業(yè)不定期開展黨小組、工會(huì)小

組活動(dòng)外，遇節(jié)假日還開展文體活動(dòng)比賽。高金、沱牌、明星

電力等企業(yè)還建立工會(huì)職工書屋，滿足職工的精神文化需要。

二是物質(zhì)方面。據(jù)市困難職工建檔統(tǒng)計(jì)，全市困難職工有7萬(wàn)

多戶，工會(huì)分別開展了醫(yī)療、助學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)等多種幫助困

難職工的方式，每年下?lián)苜Y金達(dá)300多萬(wàn)元。三是維權(quán)方面。

除建立了區(qū)域性、行業(yè)性維權(quán)機(jī)制外，市總工會(huì)還通過(guò)公開招

投標(biāo)整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)法律機(jī)構(gòu)，委托浩典律師事務(wù)所、市勞動(dòng)維

權(quán)聯(lián)合會(huì)開展法律援助，并建立有8名執(zhí)業(yè)律師、10名法律工

作者組成的市總工會(huì)法律援助律師團(tuán)。

4.