[鄭州某公園]公園游客安全防范與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[鄭州某公園]各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[鄭州某公園]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[鄭州某公園]設(shè)立應(yīng)急管理指揮中心，作為公園突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由應(yīng)急管理指揮中心根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公園管理機(jī)構(gòu)及其下屬各部門、各崗位職責(zé)明確，主要負(fù)責(zé)人是本單位轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)本部門的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常安全管理，定期開展安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)控。建立完善的信息收集、分析和研判機(jī)制，提高對突發(fā)事件的早期識別和預(yù)警能力，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全公園內(nèi)部各部門之間、公園與相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等）之間的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮公園工作人員、志愿者和社會公眾的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局，共同維護(hù)公園內(nèi)的安全秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保障游客的合法權(quán)益，尊重游客的意愿，做到公平公正、合情合理合法。對突發(fā)事件的處理要嚴(yán)格依照法定程序，確保處置過程的合法性與規(guī)范性，維護(hù)[社會]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[鄭州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用其他渠道發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園安全的活動；竊取公園或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定考試場景，公園主要?dú)w入其他類別）

8.影響公園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、設(shè)施維護(hù)部、園林部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[鄭州某公園]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[鄭州某公園]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)社會秩序，處置非法集會、游行、示威等群體性事件；預(yù)防和處置邪教活動；處理可能引發(fā)影響公園及周邊[社會]穩(wěn)定的[居民]事件；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散、保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查、嫌疑人抓捕工作；維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，搶救傷員。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、后勤部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障等安全事故；開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散工作；調(diào)查事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由游客服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、游客服務(wù)中心、后勤部、安保部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；開展現(xiàn)場消毒、人員隔離工作；配合衛(wèi)生部門開展調(diào)查處置；加強(qiáng)食品衛(wèi)生和公共環(huán)境衛(wèi)生管理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、園林部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對公園內(nèi)發(fā)生的暴雨、洪水、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害；組織人員疏散、避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)公園內(nèi)安全秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺的安全事件；封堵有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全；保障公園信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的其他類型的突發(fā)事件，如大型活動安全事件、涉外事件等；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

8.信息工作組。組長由公園分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；起草信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)送；負(fù)責(zé)事件處置過程中的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[鄭州某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，在第一時(shí)間將突發(fā)事件信息報(bào)告給相關(guān)部門和上級單位。

（2）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，必須立即向[鄭州某公園]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，反映事件實(shí)際情況，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件性質(zhì)和影響。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，信息報(bào)送要持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)的原則，具體流程如下：

（1）部門報(bào)告：[鄭州某公園]內(nèi)各部門或工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患后，應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將初步信息報(bào)告給公園辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：公園辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、初步研判，并匯總相關(guān)信息，判斷事件性質(zhì)和級別。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)后的信息立即報(bào)告給突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況決定信息報(bào)送級別和接收單位。

（4）逐級上報(bào)：公園辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息逐級上報(bào)至上級主管部門。重大事件直接向省、市相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，[鄭州某公園]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話初報(bào)：辦公室工作人員在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門]口頭報(bào)告事件的基本情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等。

（2）書面報(bào)告：書面報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成，并按照規(guī)定格式報(bào)送至[上級主管部門]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（具體到公園內(nèi)區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、建筑物倒塌、游樂設(shè)施重大故障等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大公眾健康威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣預(yù)警、社會不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[鄭州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善應(yīng)急工作制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[鄭州某公園]實(shí)際情況的變化，以及相關(guān)法律法規(guī)、政策要求的更新，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化建設(shè)和管理公園應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括安保人員、醫(yī)療救護(hù)人員、設(shè)施維護(hù)人員、志愿者等，通過專業(yè)培訓(xùn)、技能考核等方式，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型，定期組織公園工作人員、安保人員、志愿者等開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和責(zé)任單位，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[鄭州某公園]大范圍內(nèi)公共安全造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅[社會]穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡；或造成50人以上重傷；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或產(chǎn)生特別嚴(yán)重危害社會公共安全的其他情形。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[鄭州某公園]較大范圍內(nèi)公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上10人以下死亡；或造成10人以上50人以下重傷；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；或產(chǎn)生嚴(yán)重危害社會公共安全的其他情形。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[鄭州某公園]一定范圍內(nèi)公共安全和社會秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對[社會]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下死亡；或造成10人以上重傷；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；或產(chǎn)生較危害社會公共安全的其他情形。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[鄭州某公園]較小范圍內(nèi)公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對[社會]穩(wěn)定造成一般影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成人員傷亡但情節(jié)較輕；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；或產(chǎn)生一般危害社會公共安全的其他情形。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，[鄭州某公園]各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定處置方案，組織開展相關(guān)工作。

參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)工作組，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)突發(fā)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員共同參與突發(fā)事件的處置工作。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，全面掌握事件進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向[鄭州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告[鄭州某公園]辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急預(yù)案。[鄭州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[鄭州某公園]辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級主管部門，并請求指示和支援。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告[鄭州某公園]辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急預(yù)案。[鄭州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[鄭州某公園]辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級主管部門，并請求指示和支援。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告[鄭州某公園]辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急預(yù)案。[鄭州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[鄭州某公園]辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告[鄭州某公園]辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。[鄭州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[鄭州某公園]辦公室要及時(shí)向[鄭州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況，并在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級主管部門。

[鄭州某公園]要建立健全現(xiàn)場調(diào)度機(jī)制，直插事發(fā)現(xiàn)場，收集第一手情況，第一時(shí)間報(bào)送信息。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化信息互通共享。建立健全協(xié)同機(jī)制，及時(shí)與相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等）加強(qiáng)溝通，協(xié)同處置。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的工作流程和規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和時(shí)限要求，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

2.完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部信息平臺等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠通過多種渠道快速傳遞，保障信息傳遞的暢通。

3.保障通訊設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。建立設(shè)備備份和應(yīng)急通訊保障方案，確保在主通訊設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，能夠迅速啟用備用設(shè)備或通道，保障通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[鄭州某公園]年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

2.建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和公園實(shí)際情況，建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和責(zé)任單位。

3.明確物資管理要求。制定應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等管理辦法，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便。

4.特殊物資專人保管。對劇毒、易燃易爆、放射性等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建應(yīng)急隊(duì)伍。組建由公園管理人員、安保人員、醫(yī)療救護(hù)人員、設(shè)施維護(hù)人員、志愿者等組成的常備和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)事件類型，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員加入，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

3.尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與應(yīng)急管理專家、專業(yè)救援隊(duì)伍等建立聯(lián)系，定期邀請其進(jìn)行指導(dǎo)，提升公園應(yīng)急處置工作的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。