公共自行車智能調(diào)度系統(tǒng)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范公共自行車智能調(diào)度系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)度系統(tǒng)”）的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，提高公共自行車運(yùn)營效率與服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，滿足市民綠色出行需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市公共自行車系統(tǒng)管理規(guī)定，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市公共自行車系統(tǒng)內(nèi)智能調(diào)度的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理及相關(guān)活動(dòng)。本市公共自行車運(yùn)營單位（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營單位”）及相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)遵守本辦法。第三條基本原則調(diào)度系統(tǒng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）用戶為本：以滿足市民出行需求為核心，提升用戶體驗(yàn)。（二）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)：依托大數(shù)據(jù)分析與智能算法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度。（三）智能高效：充分發(fā)揮系統(tǒng)智能化功能，提高調(diào)度響應(yīng)速度與執(zhí)行效率。（四）安全可靠：保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)安全與調(diào)度作業(yè)安全。（五）綠色低碳：優(yōu)化調(diào)度路徑與方式，減少不必要的資源消耗。第四條定義本辦法所稱調(diào)度系統(tǒng)，是指綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)公共自行車車輛、站點(diǎn)、用戶行為等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、預(yù)測(cè)，并據(jù)此制定和執(zhí)行調(diào)度方案，以實(shí)現(xiàn)公共自行車動(dòng)態(tài)平衡的信息化管理平臺(tái)。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第五條運(yùn)營單位職責(zé)運(yùn)營單位是調(diào)度系統(tǒng)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)調(diào)度系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、升級(jí)與日常維護(hù)。（二）制定調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行管理細(xì)則和應(yīng)急預(yù)案。（三）組建專業(yè)的調(diào)度管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)。（四）組織實(shí)施調(diào)度作業(yè)，監(jiān)督調(diào)度效果。（五）負(fù)責(zé)調(diào)度系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的管理、分析與應(yīng)用。（六）開展從業(yè)人員的培訓(xùn)與考核。第六條調(diào)度中心職責(zé)運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)立或指定專門的調(diào)度中心，負(fù)責(zé)調(diào)度系統(tǒng)的日常運(yùn)行指揮，主要職責(zé)包括：（一）實(shí)時(shí)監(jiān)控公共自行車系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，包括車輛分布、站點(diǎn)飽和度、用戶流量等。（二）根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合實(shí)際運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，制定并下達(dá)調(diào)度指令。（三）協(xié)調(diào)調(diào)度車輛、人員，確保調(diào)度指令的及時(shí)執(zhí)行。（四）跟蹤調(diào)度執(zhí)行過程，評(píng)估調(diào)度效果，持續(xù)優(yōu)化調(diào)度策略。（五）處理調(diào)度過程中的突發(fā)情況，并按規(guī)定上報(bào)。第七條技術(shù)支持部門職責(zé)運(yùn)營單位技術(shù)支持部門或其委托的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)度系統(tǒng)的技術(shù)保障，主要職責(zé)包括：（一）保障調(diào)度系統(tǒng)硬件設(shè)備和軟件平臺(tái)的正常穩(wěn)定運(yùn)行。（二）負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)與備份。（三）協(xié)助進(jìn)行系統(tǒng)功能優(yōu)化、算法迭代與升級(jí)改造。（四）提供系統(tǒng)操作技術(shù)支持和故障排除。（五）保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。第三章系統(tǒng)構(gòu)成與功能規(guī)范第八條系統(tǒng)構(gòu)成調(diào)度系統(tǒng)主要由以下部分構(gòu)成：（一）數(shù)據(jù)采集層：包括安裝于自行車、站點(diǎn)的智能終端設(shè)備（如GPS模塊、車載控制器、鎖車器、站點(diǎn)控制器、攝像頭等），用于采集車輛位置、狀態(tài)、站點(diǎn)車輛數(shù)量、借還記錄等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。（二）數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)層：通過無線通信網(wǎng)絡(luò)（如移動(dòng)蜂窩網(wǎng)絡(luò)、LoRa、NB-IoT等）將采集數(shù)據(jù)傳輸至云端或本地服務(wù)器，并進(jìn)行結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)。（三）數(shù)據(jù)處理與分析層：運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)和人工智能算法，對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整合、分析，實(shí)現(xiàn)騎行行為分析、供需預(yù)測(cè)、站點(diǎn)熱度評(píng)估等功能。（四）調(diào)度決策與執(zhí)行層：基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提供智能調(diào)度建議，輔助調(diào)度人員制定調(diào)度方案，并支持調(diào)度任務(wù)的派發(fā)、跟蹤與反饋。（五）用戶交互層：包括調(diào)度中心管理平臺(tái)、移動(dòng)端APP（供調(diào)度人員使用）等，提供數(shù)據(jù)可視化、操作界面等。第九條核心功能規(guī)范調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)具備以下核心功能：（一）實(shí)時(shí)監(jiān)控：動(dòng)態(tài)顯示各站點(diǎn)車輛保有量、可借可還數(shù)量、車輛分布熱力圖、調(diào)度車輛位置及狀態(tài)等。（二）智能預(yù)警：對(duì)站點(diǎn)滿溢、空樁、車輛異常聚集、設(shè)備故障等情況進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警。（三）需求預(yù)測(cè)：結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)及天氣、節(jié)假日等因素，對(duì)未來一定時(shí)段內(nèi)各站點(diǎn)的借還量進(jìn)行預(yù)測(cè)。（四）調(diào)度方案生成：根據(jù)供需預(yù)測(cè)結(jié)果和預(yù)設(shè)規(guī)則，自動(dòng)或半自動(dòng)生成最優(yōu)調(diào)度路線、調(diào)度數(shù)量建議。（五）任務(wù)管理：支持調(diào)度任務(wù)的創(chuàng)建、分配、下發(fā)、接收、確認(rèn)、完成等全流程管理。（六）統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)表：提供運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)度效果分析、用戶行為分析等報(bào)表功能，支持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)出。（七）系統(tǒng)管理：包括用戶權(quán)限管理、參數(shù)配置、日志管理等。第四章調(diào)度運(yùn)行管理第十條日常監(jiān)測(cè)與分析調(diào)度中心應(yīng)實(shí)行7×24小時(shí)（或根據(jù)實(shí)際運(yùn)營時(shí)間調(diào)整）值班制度，調(diào)度人員應(yīng)密切關(guān)注各站點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)變化，結(jié)合智能預(yù)警信息，及時(shí)掌握系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。每日應(yīng)對(duì)前一日及當(dāng)日的運(yùn)營數(shù)據(jù)、調(diào)度數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為次日調(diào)度計(jì)劃制定提供依據(jù)。第十一條調(diào)度策略制定調(diào)度策略應(yīng)基于數(shù)據(jù)分析和實(shí)際運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同時(shí)段、區(qū)域的出行特征進(jìn)行制定。（一）常規(guī)調(diào)度：針對(duì)早晚高峰、平峰等不同時(shí)段的潮汐現(xiàn)象，制定常態(tài)化的調(diào)度計(jì)劃。（二）應(yīng)急調(diào)度：針對(duì)突發(fā)大客流、惡劣天氣、大型活動(dòng)、設(shè)備故障等特殊情況，啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，快速響應(yīng)。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)度：根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和智能預(yù)警，靈活調(diào)整調(diào)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。（四）預(yù)約調(diào)度：探索針對(duì)特定區(qū)域或特定用戶群體的預(yù)約用車需求，提供定制化調(diào)度服務(wù)。第十二條調(diào)度指令下達(dá)與執(zhí)行（一）調(diào)度中心根據(jù)制定的調(diào)度策略，通過調(diào)度系統(tǒng)向調(diào)度車輛駕駛員或現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員下達(dá)調(diào)度指令，明確調(diào)度目的地、車輛數(shù)量、優(yōu)先級(jí)等。（二）調(diào)度人員接收到指令后，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)，并按要求執(zhí)行調(diào)度任務(wù)。執(zhí)行過程中如遇問題，應(yīng)及時(shí)向調(diào)度中心反饋。（三）調(diào)度車輛應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備和裝載工具，確保安全、高效完成調(diào)度任務(wù)。第十三條調(diào)度效果評(píng)估與反饋每次調(diào)度任務(wù)完成后，調(diào)度中心應(yīng)對(duì)調(diào)度效果進(jìn)行評(píng)估，包括站點(diǎn)車輛供需改善情況、調(diào)度及時(shí)性、用戶滿意度等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為優(yōu)化調(diào)度策略、改進(jìn)工作方法的重要依據(jù)。定期（如每周、每月）對(duì)調(diào)度工作進(jìn)行總結(jié)分析，形成報(bào)告。第十四條特殊情況處置遇有重大活動(dòng)、節(jié)假日、惡劣天氣（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雪）等特殊情況，運(yùn)營單位應(yīng)提前制定專項(xiàng)調(diào)度預(yù)案。調(diào)度中心應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次，增加調(diào)度力量，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保重點(diǎn)區(qū)域的車輛供應(yīng)與疏散。第五章數(shù)據(jù)管理與安全第十五條數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)運(yùn)營單位應(yīng)確保數(shù)據(jù)采集的全面性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性。建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。第十六條數(shù)據(jù)共享與使用調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)屬于運(yùn)營單位核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)。運(yùn)營單位可根據(jù)工作需要，在保障數(shù)據(jù)安全和用戶隱私的前提下，在內(nèi)部相關(guān)部門間共享數(shù)據(jù)。未經(jīng)授權(quán)，不得向外部單位或個(gè)人提供系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)使用應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，不得用于與公共自行車運(yùn)營管理無關(guān)的目的。第十七條數(shù)據(jù)安全保障運(yùn)營單位應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和濫用。對(duì)涉及用戶個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第十八條系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)技術(shù)支持部門應(yīng)制定系統(tǒng)日常維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備等進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，確保系統(tǒng)硬件設(shè)備完好。根據(jù)技術(shù)發(fā)展和運(yùn)營需求，適時(shí)對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行升級(jí)和功能優(yōu)化，升級(jí)前應(yīng)進(jìn)行充分測(cè)試，確保升級(jí)安全。第六章人員管理與培訓(xùn)第十九條人員配備與資質(zhì)運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)調(diào)度系統(tǒng)規(guī)模和運(yùn)營需求，配備足夠數(shù)量的調(diào)度管理人員、系統(tǒng)操作人員和技術(shù)維護(hù)人員。相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并通過崗前培訓(xùn)和考核。第二十條培訓(xùn)管理運(yùn)營單位應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：（一）調(diào)度系統(tǒng)的原理、功能及操作流程。（二）調(diào)度策略、方法及技巧。（三）安全操作規(guī)程，包括交通安全、用電安全、數(shù)據(jù)安全等。（四）應(yīng)急處置預(yù)案及演練。（五）服務(wù)規(guī)范與職業(yè)道德。第二十一條崗位職責(zé)與行為規(guī)范明確各崗位人員的職責(zé)分工，制定詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書。從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，服從調(diào)度指揮，保守工作秘密，不得擅自泄露系統(tǒng)數(shù)據(jù)和用戶信息。第七章監(jiān)督考核第二十二條內(nèi)部監(jiān)督運(yùn)營單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行狀況、調(diào)度工作執(zhí)行情況、人員履職情況等進(jìn)行檢查與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。第二十三條考核評(píng)價(jià)運(yùn)營單位應(yīng)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)調(diào)度中心、調(diào)度人員、技術(shù)支持人員的工作績(jī)效進(jìn)行考核?？己酥笜?biāo)可包括調(diào)度及時(shí)率、站點(diǎn)供需平衡率、車輛周轉(zhuǎn)率、用戶投訴率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、系統(tǒng)故障率等?？己私Y(jié)果應(yīng)與績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤。第二十四條社會(huì)監(jiān)督運(yùn)營單位應(yīng)通過服務(wù)熱線、網(wǎng)站、APP等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)公共自行車調(diào)度服務(wù)的意見和建議，并及時(shí)處理和反饋。第八章附則第二十五條術(shù)語解釋本辦法中未明確的術(shù)語，參照國家及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和