2025年浙江省人大機關(guān)遴選試題及答案一、案例分析題（40分）2024年，浙江省人大常委會在推進“基層立法聯(lián)系點”提質(zhì)增效工作中，選取A市B區(qū)作為試點，要求其探索建立“立法民意直通車”機制。試點半年后，B區(qū)人大常委會提交的工作報告顯示：全區(qū)12個街道立法聯(lián)系點共收集群眾意見156條，其中被省級立法項目采納12條，市級采納28條；但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)群眾反映“聯(lián)系點掛牌后沒動靜”，3個社區(qū)聯(lián)系點近3個月未開展活動；部分意見收集表內(nèi)容雷同，存在“湊數(shù)量”現(xiàn)象；50%的參與者為社區(qū)干部、黨員，普通群眾占比不足20%；聯(lián)系點工作人員多為兼職，對立法專業(yè)知識掌握不足，難以準(zhǔn)確解讀法規(guī)草案。問題：結(jié)合材料，分析B區(qū)基層立法聯(lián)系點試點中存在的主要問題，并提出針對性改進建議。答案要點：（一）存在問題分析：1.運行機制不健全。部分聯(lián)系點活動開展不規(guī)范，存在“掛牌不運作”現(xiàn)象，常態(tài)化活動機制未有效落實。2.參與主體單一化。意見收集以社區(qū)“熟人圈”為主，普通群眾參與率低，未能充分覆蓋不同群體利益訴求。3.意見質(zhì)量待提升。部分意見存在“湊數(shù)”情況，反映問題表面化，缺乏對法規(guī)條款的針對性建議，暴露出引導(dǎo)和培訓(xùn)不足。4.專業(yè)支撐薄弱。工作人員多為兼職且專業(yè)能力不足，難以對法規(guī)草案進行專業(yè)解讀，影響群眾參與深度。（二）改進建議：1.完善運行制度。制定《基層立法聯(lián)系點活動規(guī)范》，明確“每月一主題、每案一調(diào)研”的活動頻次，建立活動臺賬和考核機制，對連續(xù)3個月未開展活動的聯(lián)系點約談負責(zé)人。2.拓展參與渠道。通過“線上+線下”雙軌征集意見：線下增設(shè)“流動聯(lián)系點”，深入菜市場、文化禮堂等群眾聚集場所；線上開通微信小程序，設(shè)置“法規(guī)草案我來讀”“我的立法建議”等互動模塊，吸引青年群體參與。3.提升意見質(zhì)量。建立“前期培訓(xùn)+中期指導(dǎo)+后期反饋”全流程機制：法規(guī)草案下發(fā)前，邀請立法專家通過視頻會議對聯(lián)系點工作人員和骨干參與者開展專題培訓(xùn)；意見收集期間，由人大法工委選派聯(lián)絡(luò)員駐點指導(dǎo)，避免“泛泛而談”；意見反饋階段，向參與者書面說明采納情況及未采納理由，增強參與獲得感。4.強化專業(yè)保障。組建“立法顧問團”，由高校法學(xué)教授、執(zhí)業(yè)律師等組成，定期到聯(lián)系點開展“立法面對面”活動；在街道層面配備1名專職立法聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)輔助，解決兼職人員精力分散問題。二、論述題（30分）2024年，浙江省人大常委會提出“以高質(zhì)量監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展”的工作目標(biāo)。結(jié)合中央人大工作會議關(guān)于“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”的要求，聯(lián)系浙江實際，談?wù)勅绾翁嵘胤饺舜蟊O(jiān)督實效。答案要點：（一）堅持政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)監(jiān)督方向。牢牢把握人大監(jiān)督的政治屬性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿監(jiān)督全過程。一是建立“黨委點題、人大監(jiān)督”機制，每年初主動向省委請示監(jiān)督重點，將共同富裕示范區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護等省委中心工作納入監(jiān)督清單；二是在監(jiān)督議題確定、調(diào)研開展、審議反饋等環(huán)節(jié)，及時向黨委報告進展，確保監(jiān)督工作與黨委決策同頻共振。例如，2024年浙江開展“三個‘一號工程’”專項監(jiān)督，即圍繞數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化提升、“地瓜經(jīng)濟”提能升級，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立3個監(jiān)督組，監(jiān)督內(nèi)容和重點均經(jīng)省委常委會審議通過。（二）聚焦民生關(guān)切，突出監(jiān)督重點。堅持“小切口、大民生”，將監(jiān)督資源向群眾急難愁盼問題傾斜。一是建立“民生需求清單”制度，通過代表聯(lián)絡(luò)站、12345熱線、網(wǎng)絡(luò)征集等渠道收集群眾意見，篩選出養(yǎng)老服務(wù)、“一老一小”保障、農(nóng)村公路安全等10類高頻問題作為年度監(jiān)督重點；二是運用“監(jiān)督+跟蹤”模式，對養(yǎng)老服務(wù)條例實施情況開展“連續(xù)三年監(jiān)督”：第一年檢查政策落實，第二年跟蹤問題整改，第三年評估長效機制，推動“養(yǎng)老床位空置率”“社區(qū)食堂運營難”等問題得到根本性解決。例如，2023年浙江開展的“鄉(xiāng)村醫(yī)療體系建設(shè)”監(jiān)督，通過蹲點調(diào)研發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室藥品配備不足、鄉(xiāng)醫(yī)流失等問題，推動省政府出臺《基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動方案》，2024年監(jiān)督中已實現(xiàn)90%的村衛(wèi)生室配備常用藥50種以上。（三）創(chuàng)新方式方法，增強監(jiān)督剛性。突破傳統(tǒng)“聽匯報、看亮點”的監(jiān)督模式，綜合運用“四不兩直”調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析、第三方評估等手段提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。一是推行“調(diào)研+詢問”組合拳，在聽取專項工作報告前，先由常委會委員、代表組成暗訪組，不發(fā)通知、不打招呼深入一線拍攝紀(jì)實視頻，在審議會上播放并當(dāng)場追問，如2024年“生態(tài)環(huán)?！睂ｎ}詢問中，播放的某工業(yè)園區(qū)污水直排暗訪視頻，直接推動相關(guān)部門1周內(nèi)啟動整改；二是建設(shè)“智慧人大”監(jiān)督平臺，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門數(shù)據(jù)，設(shè)置“營商環(huán)境指標(biāo)預(yù)警”“重點項目進度監(jiān)測”等模塊，通過數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)問題線索，2024年該平臺已推送監(jiān)督線索32條，其中17條轉(zhuǎn)化為專項監(jiān)督議題。（四）強化結(jié)果運用，形成監(jiān)督閉環(huán)。建立“審議意見—整改落實—效果評估”全鏈條機制，避免“一督了之”。一是嚴(yán)格審議意見交辦，對每項監(jiān)督議題形成問題清單、責(zé)任清單、時限清單，由“一府一委兩院”主要負責(zé)人簽字認(rèn)領(lǐng)；二是引入“滿意度測評”，整改期滿后，由常委會組成人員對整改情況進行無記名投票，測評結(jié)果向社會公開，對“不滿意”票數(shù)超過30%的，要求重新整改并再次報告；三是將監(jiān)督結(jié)果與代表履職、部門考核掛鉤，對整改不力的單位，在代表建議辦理考核中扣分，對積極配合的單位，在年度綜合考核中加分。例如，2024年對“義務(wù)教育‘雙減’落實情況”的監(jiān)督中，某縣因校外培訓(xùn)整治不到位被測評“不滿意”，該縣縣長在常委會上作檢討，2個月內(nèi)推動23家違規(guī)機構(gòu)關(guān)停，相關(guān)經(jīng)驗被納入全省“雙減”工作規(guī)范。三、公文寫作題（30分）2024年11月，浙江省人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對《浙江省養(yǎng)老服務(wù)條例》（2023年7月施行）實施情況開展檢查。檢查組通過實地走訪11個設(shè)區(qū)市的32家養(yǎng)老機構(gòu)、28個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，召開15場座談會，發(fā)放并回收問卷2000份（其中老年人占比65%），形成如下問題清單：1.城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源不均衡：農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率78%，但其中40%因運營經(jīng)費不足未正常開放；城市每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)45張，農(nóng)村僅28張。2.專業(yè)護理人員短缺：全省養(yǎng)老護理員持證率42%，其中農(nóng)村機構(gòu)持證率不足30%；護理員月平均工資4200元，低于城鎮(zhèn)職工平均工資25%，隊伍流失率年均18%。3.智慧養(yǎng)老平臺使用率低：全省已建成“浙里養(yǎng)”平臺，但60歲以上老年人注冊率僅12%，部分功能模塊（如“一鍵呼叫”）因操作復(fù)雜、信號不穩(wěn)定，實際使用率不足5%。請以浙江省人大常委會辦公廳名義，擬寫一份關(guān)于《浙江省養(yǎng)老服務(wù)條例》實施情況的審議意見，要求格式規(guī)范、內(nèi)容具體、措施可行，字?jǐn)?shù)800字左右。浙江省人大常委會辦公廳關(guān)于《浙江省養(yǎng)老服務(wù)條例》實施情況的審議意見省人民政府：2024年11月，省人大常委會執(zhí)法檢查組對《浙江省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）實施情況開展檢查。檢查組實地走訪11個設(shè)區(qū)市的32家養(yǎng)老機構(gòu)、28個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，召開15場座談會，發(fā)放并回收問卷2000份（老年人占比65%）?，F(xiàn)將審議意見通報如下：一、總體評價《條例》施行以來，省政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，出臺配套政策12項，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心3800余個，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”在城區(qū)覆蓋率達92%，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得階段性成效。但對照《條例》要求和老年人實際需求，仍存在資源配置不均衡、專業(yè)隊伍薄弱、智慧平臺效能不足等問題。二、存在問題（一）城鄉(xiāng)資源配置不均衡。農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率78%，但40%因運營經(jīng)費不足未正常開放；城市每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)45張，農(nóng)村僅28張，供需矛盾突出。（二）專業(yè)護理隊伍建設(shè)滯后。全省養(yǎng)老護理員持證率42%，農(nóng)村機構(gòu)不足30%；護理員月平均工資4200元，低于城鎮(zhèn)職工平均工資25%，年均流失率18%，難以滿足失能、半失能老人照護需求。（三）智慧養(yǎng)老平臺效能未充分釋放。“浙里養(yǎng)”平臺60歲以上老年人注冊率僅12%，“一鍵呼叫”等核心功能因操作復(fù)雜、信號不穩(wěn)定，實際使用率不足5%，未能有效解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題。三、意見建議（一）強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動資源均衡配置。一是加大財政傾斜力度，2025年起將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心運營經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，按每個中心每年3-5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補助；二是實施“城鄉(xiāng)結(jié)對”計劃，組織城市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)與農(nóng)村中心開展“1+N”幫扶，通過人員輪訓(xùn)、資源共享提升農(nóng)村服務(wù)能力；三是探索“時間銀行”“銀齡互助”等模式，鼓勵低齡老人參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，彌補資源缺口。（二）加強隊伍建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)水平。一是將養(yǎng)老護理員納入“浙江技能人才”培養(yǎng)體系，2025年起在省內(nèi)職業(yè)院校增設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè)，每年定向培養(yǎng)500名專業(yè)人才；二是建立“崗位補貼+職稱晉升”激勵機制，對持證護理員每月發(fā)放500-1000元崗位補貼，在事業(yè)單位養(yǎng)老機構(gòu)中設(shè)置護理員職稱評審專項通道；三是推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院合作，開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”培訓(xùn)，2025年底前實現(xiàn)所有護理員輪訓(xùn)一遍。（三）優(yōu)化智慧平臺，提升老年人使用體驗。一是簡化“浙里養(yǎng)”平臺操作界面，推出“大字版”“語音版”，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置專職輔導(dǎo)員，幫助老年人注冊