ICS35.240.01

CCSL70

37

山東省地方標準

DB37/T4620.1—2023

智慧城市優(yōu)政建設第1部分：應用協同

Smartcity—Excellentgovernanceconstruction—Part1:Applicationcollaboration

2023-05-30發(fā)布2023-06-30實施

山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4620.1—2023

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4縮略語.............................................................................1

5應用協同...........................................................................1

5.1跨部門應用協同.................................................................1

5.2數據協同共享...................................................................2

6應用協同平臺.......................................................................2

6.1概述...........................................................................2

6.2基礎能力層.....................................................................3

6.3數據協同層.....................................................................3

6.4業(yè)務協同層.....................................................................4

6.5技術協同層.....................................................................4

6.6應用展示層.....................................................................4

6.7運維協同管理...................................................................4

6.8安全協同管理...................................................................4

7應用協同平臺接入...................................................................5

7.1接入流程要求...................................................................5

7.2接入技術要求...................................................................5

7.3資源申請流程...................................................................5

8應用協同平臺安全...................................................................6

參考文獻..............................................................................7

I

DB37/T4620.1—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB37/T4620《智慧城市優(yōu)政建設》的第1部分。DB37/T4620已經發(fā)布了以下部分：

——第1部分：應用協同；

——第2部分：多網格融合應用平臺。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由山東省大數據局提出、歸口并組織實施。

II

DB37/T4620.1—2023

引言

山東省高度重視新型智慧城市建設工作，將其作為指導全省各地落實數字強省建設各項任務的重要

抓手。自2019年始，為全面推動城市治理體系和治理能力現代化，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”，

山東省率先發(fā)布了全國首套分級分類推進新型智慧城市建設的地方標準，在全省范圍內組織實施了新型

智慧城市試點建設及示范推廣工作。

DB37/T4620將優(yōu)化智慧城市優(yōu)政領域業(yè)務應用平臺和流程建設，推動政務業(yè)務應用間高效協同和

數據共享，實現各種政務業(yè)務應用的互聯互通和融合共享，為智慧城市優(yōu)政領域業(yè)務協同和有效聯動提

供技術支撐。

DB37/T4620由以下部分構成。

——第1部分：應用協同。為推動部門信息資源共享應用，實現業(yè)務系統(tǒng)的貫通協同，規(guī)范應用

協同、應用協同平臺相關要求，打造共享協同的服務體系，實現跨部門、跨系統(tǒng)間的資源共

享和應用協同。

——第2部分：多網格融合應用平臺。為提升網格數據共享和管理水平，建立多網格融合應用平

臺，對城市多網格融合應用平臺的功能要求進行規(guī)范，構建城市精細化治理體系，提升城市

治理水平。

III

DB37/T4620.1—2023

智慧城市優(yōu)政建設第1部分：應用協同

1范圍

本文件規(guī)定了智慧城市優(yōu)政建設領域應用協同、應用協同平臺、平臺接入及平臺安全等方面的要求。

本文件適用于智慧城市優(yōu)政建設領域應用協同平臺的建設、管理和應用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22239—2019信息安全技術網絡安全等級保護基本要求

GB/T39735政務服務評價工作指南

DB37/T3521（所有部分）政務信息資源目錄

3術語和定義

GB/T39735界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

應用協同applicationcollaboration

以服務對象的目標需求為導向，兩個或兩個以上部門通過數據、平臺互聯互通，實現跨部門、跨系

統(tǒng)業(yè)務事項協同辦理的機制。

3.2

應用協同平臺applicationcollaborationplatform

為實現應用協同（見3.1），構建的相關平臺。

4縮略語

下列縮略語適用于本文件。

FTP：文件傳輸協議（FileTransferProtocol）

5應用協同

5.1跨部門應用協同

跨部門應用協同的要求包括但不限于：

a)宜由共同的上級政務服務管理機構牽頭協調，相關區(qū)域政務服務管理機構和涉及的政務服務

實施機構共同配合，統(tǒng)一跨部門服務事項清單、數據接口、受理標準和服務規(guī)范；

b)依托應用協同平臺整合各類政務服務資源，支持政務咨詢、事件辦理、行政投訴等事件的匯

集、分發(fā)，實現辦理事件的資料傳遞、網上審批、全程監(jiān)控、跟蹤問責等流程在平臺上的線

上統(tǒng)一流轉；

1

DB37/T4620.1—2023

c)通過設置涵蓋受理、出件和咨詢等服務為一體的綜合窗口，實現事件的線下協同辦理。

5.2數據協同共享

數據協同共享的要求包括但不限于：

a)數據標準協同：按照DB37/T3521（所有部分）的規(guī)定，建立統(tǒng)一的政務信息資源目錄體系，

統(tǒng)一政務服務事項編碼規(guī)則，規(guī)范政務事項名稱、辦理條件、所需材料、具體操作流程及辦

理時限等內容；

b)數據流通協同：匯集業(yè)務信息資源，實現人口、法人、地理空間、電子證照、社會信用等基

礎數據庫和業(yè)務數據庫跨部門、跨系統(tǒng)的互聯互通；

c)數據資源共享：開放各類基礎資源庫和公共資源服務，提供可共享數據資源的訪問途徑，實

現相關數據資源的協同共享。

6應用協同平臺

6.1概述

為實現政務業(yè)務應用跨部門、跨系統(tǒng)的有機聯動和業(yè)務協同，建立包括基礎能力層、數據協同層、

業(yè)務協同層、技術協同層、應用展示層、運維協同管理和安全協同管理的應用協同平臺。應用協同平臺

框架如圖1所示，平臺具體描述如下：

a)基礎能力層：作為數字底座提供基礎支撐能力，包含數據目錄、資源配置、存儲管理、計算

引擎等能力，為上層數據協同、業(yè)務協同和技術協同提供統(tǒng)一規(guī)范和定義；

b)數據協同層：通過使用基礎能力層的數據資源，實現數據集成、數據交換、數據共享開放、

數據質量管理、數據開發(fā)等業(yè)務數據處理操作，同時為技術協同層各類服務提供數據支撐；

c)業(yè)務協同層：通過統(tǒng)一服務接口、業(yè)務共享開放、多級流程融合和全景業(yè)務視圖等功能，規(guī)

范數據申請、數據使用的標準化流程，聯動數據協同層為技術協同層提供相關技術服務要素

的搭建基礎；

d)技術協同層：基于數據協同層和業(yè)務協同支撐層的支撐能力為應用展示層提供消息、配置、

認證、安全、集成、監(jiān)控、查詢、預警等服務；

e)應用展示層：提供應用門戶、數據可視化、全文檢索、流程管理等功能，為應用協同平臺用

戶提供可視化、可操作的功能界面；

f)運維協同管理：建立流程統(tǒng)一、管理高效的運維制度，提供一體化的運行維護體系；

g)安全協同管理：構建高效、協同的安全管理體系，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。

2

DB37/T4620.1—2023

圖1應用協同平臺框架

6.2基礎能力層

基礎能力層的要求應包括但不限于：

a)數據目錄：提供目錄的編目、注冊、審核、發(fā)布、查詢和管理等功能，數據目錄包括但不限

于政府、金融、能源、工業(yè)、企業(yè)、交通、地理、輿情等數據類型；

b)資源配置：提供各種資源服務配置功能，包括但不限于數據接口、數據目錄、事項目錄、服

務配置等；

c)存儲管理：

1)支持多源異構數據的分級分類存儲，數據源包括但不限于傳統(tǒng)數據庫、本地數據庫和FTP

等；

2)支持多種數據存儲技術，實現與數據庫的連接；

3)提供數據存儲工具，實現不同業(yè)務系統(tǒng)間的數據存儲。

d)計算引擎：支持多種類型的計算，提供相關業(yè)務場景中批量數據并行計算的支撐能力。

6.3數據協同層

數據協同層的要求應包括但不限于：

a)數據集成：

1)支持對不同來源、格式、特征的數據進行有機集成，包括數據探查、數據定義、數據融

合、數據發(fā)布等；

2)支持通過數據采集、網絡爬取等方式，實現數據跨部門、跨系統(tǒng)的集成匯聚；

3)支持對多源異構數據的匯聚，具備數據抽取、清洗、轉換、加載、調度等能力。

b)數據交換：

1)支持不同系統(tǒng)、不同組織、不同部門間的數據流通交換；

2)支持節(jié)點注冊管理和數據目錄管理，提供核心業(yè)務訪問功能；

3)支持數據交換審計管理功能，實現對交換流程、交換節(jié)點、交換量的統(tǒng)一配置和監(jiān)控。

c)數據共享開放：支持通過專用信息共享接口，實現數據資源的共享開放；

d)數據質量管理：具備系統(tǒng)應用中間件、調用接口等能力，實現對各類存儲場景的統(tǒng)一數據訪

問和質量控制管理；

3

DB37/T4620.1—2023

e)數據開發(fā)：提供數據模型、數據挖掘等開發(fā)協同工具，支持平臺上各類角色間的協作開發(fā)。

6.4業(yè)務協同層

業(yè)務協同層的要求應包括但不限于：

a)統(tǒng)一服務接口：提供統(tǒng)一標準的各類服務接口，實現數據的按需申請使用；

b)業(yè)務共享開放：提供高性能、高可靠性、高擴展性和高吞吐能力的數據交換與共享功能；

c)多級流程融合：提供多層級流程編輯功能，支持串行、并行、分支、合并、子流程嵌套、循

環(huán)、異步等待、事件通知、事件等待、多路分支等流程的融合；

d)全景業(yè)務視圖：支持數據模型和業(yè)務模型設計，實現數據模型自動轉化為數據庫結構，并支

持通過建立映射關系和數據索引等方式，建立全業(yè)務場景的視圖模型。

6.5技術協同層

技術協同層的要求應包括但不限于：

a)消息服務：提供統(tǒng)一標準的消息通知服務，實現對消息發(fā)送日志、送達狀態(tài)信息、待發(fā)消息

及重發(fā)消息的查詢與管理；

b)配置服務：提供對整體需求和資源的配置服務；

c)認證服務：提供對身份、權限的管理認證服務，包括用戶管理、組織管理、角色管理、權限

管理、分級授權等服務；

d)安全服務：支持對業(yè)務系統(tǒng)的安全防護監(jiān)測，提供統(tǒng)一標準的安全評估、監(jiān)測、管理等服務；

e)集成服務：提供基于工作流技術的業(yè)務流程集成服務；

f)監(jiān)控服務：支持可視化流程跟蹤，提供跨部門、跨平臺的協同流程監(jiān)控服務；

g)查詢服務：提供對所有流程信息的追溯查詢服務；

h)預警服務：提供對延誤處理流程的警示服務，及時提醒相關人員進行處置。

6.6應用展示層

應用展示層的要求應包括但不限于：

a)應用門戶：提供應用系統(tǒng)的統(tǒng)一門戶界面，在門戶界面可跳轉至各個功能頁面；

b)數據可視化：支持通過可視大屏、領導駕駛艙等形式，實現數據可視化展示；

c)全文檢索：支持對系統(tǒng)內所有數據的查詢匹配功能；

d)流程管理：支持通過應用開發(fā)組件，實現對不同層級流程內的表單、頁面的自定義管理。

6.7運維協同管理

具備平臺運維流程的協同管控能力，實現平臺高效、穩(wěn)定的日常運行維護管理。

6.8安全協同管理

安全協同管理模塊的要求包括但不限于：

a)支持對數據采集、匯聚、存儲、共享、交換、應用的安全管理，實現對數據敏感信息和加密

信息的管理；

b)具備數據全生存周期的安全管理能力，包括但不限于存儲安全、傳輸安全、應用安全等，提

供數據使用全流程的安全保障；

c)支持按不同角色進行分級授權管理，實現對數據資源權限的分級分層管理；

d)定期對數據進行安全審計，評估分析數據的合規(guī)性及數據安全策略的有效性。

4

DB37/T4620.1—2023

7應用協同平臺接入

7.1接入流程要求

應用協同平臺接入流程要求應符合以下：

a)制定接入方案：接入方應根據接入的不同內容，制定相應的接入方案，方案中應描述網絡環(huán)

境、安全要求、硬件條件、接口調用方案等信息；

b)環(huán)境準備：接入方應根據接入方案搭建接入環(huán)境，并做好接入準備工作，如：接入方應針對

系統(tǒng)安全要求加強安全保障，提供具備信息安全風險評估服務資質的安全評測機構出具的符

合性評測報告；

c)執(zhí)行接入：根據具體接入內容和要求，執(zhí)行接入操作。

7.2接入技術要求

應用協同平臺接入技術要求應符合以下：

a)身份認證機制：平臺通過用戶名和密碼，驗證用戶身份，實現認證用戶登錄；

b)數據訪問日志：通過后臺日志記錄平臺的各項服務情況及用戶操作時間和軌跡，建立健全管

理和訪問日志記錄；

c)跟蹤機制：基于身份認證和數據訪問機制，完善用戶訪問數據和操作行為記錄。

7.3資源申請流程

應用接入平臺后，根據實際業(yè)務需求向應用協同平臺申請資源。應用協同平臺資源申請流程涉及的

角色分為資源申請方、應用協同平臺方和資源受理方（主管部門），應用接入平臺資源申請流程如圖2

所示，具體應符合以下要求：

a)申請資源：資源申請方登錄應用協同平臺，在信息資源目錄欄目中選擇申請的資源，填寫申

請信息并提交；申請信息包括但不限于：需求單位名稱、需求事項信息、事項應用場景、事

項材料名稱、數據名稱、數據字段、數據提供方、數據來源、共享方式、更新周期等信息；

b)登記受理：資源申請方提交資源申請后，應用協同平臺應登記受理；如果“同意受理”，則

該資源申請?zhí)峤恢临Y源受理方（主管部門）進行審批，如果“不同意受理”，則流程結束；

c)授權處理：如果資源受理方（主管部門）“同意”該資源申請，則進入授權處理流程，由應

用協同平臺對申請資源進行授權處理；

d)資源共享：如果平臺“同意授權”該資源申請，則由平臺授權處理后，進行數據資源共享；