第1篇一、編制目的為有效預(yù)防和控制廣州市各類突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地減輕或消除突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合廣州市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于以下幾種情況：1.化學(xué)品、放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)泄漏事件；2.粉塵、噪聲、惡臭等環(huán)境污染事件；3.水污染事件；4.大氣污染事件；5.生態(tài)破壞事件；6.其他突發(fā)環(huán)境事件。三、組織指揮體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)廣州市突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部由市長任總指揮，分管副市長任常務(wù)副總指揮，市環(huán)保局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市氣象局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。3.專家組成立廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估，為指揮部提供決策依據(jù)。四、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境污染問題。（2）加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，提高企業(yè)和個(gè)人環(huán)保意識(shí)。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)防范措施。（4）完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。2.預(yù)警機(jī)制（1）建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警。（2）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位采取應(yīng)急措施。（3）加強(qiáng)預(yù)警信息的傳播，提高公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防范意識(shí)。五、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、原因、已采取的應(yīng)急措施等。（2）指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告，并根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。2）迅速開展環(huán)境監(jiān)測，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。3）采取有效措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。4）及時(shí)組織救援力量，救治受傷人員。5）妥善處理善后事宜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）較大、一般突發(fā)環(huán)境事件1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。2）采取有效措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。3）及時(shí)組織救援力量，救治受傷人員。4）妥善處理善后事宜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。（4）信息公開，透明度。2.應(yīng)急處置措施（1）環(huán)境監(jiān)測1）立即啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測，對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)測，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，評(píng)估事件影響范圍和危害程度。3）及時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。（2）污染源控制1）迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。2）對(duì)污染源進(jìn)行隔離、封堵、清除等處理。3）對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。（3）應(yīng)急處置1）及時(shí)組織救援力量，救治受傷人員。2）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行疏散，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3）開展應(yīng)急物資供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止恐慌情緒蔓延。七、后期處置1.善后處理（1）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。（2）對(duì)受傷人員給予醫(yī)療救治和救助。（3）對(duì)受災(zāi)群眾給予生活救助。（4）對(duì)受損環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。2.調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因。（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（3）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、管理，提高應(yīng)急物資使用效率。3.資金保障（1）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和善后處理。（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的管理，確保資金使用合理、規(guī)范。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)等方面的技術(shù)研究。（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由廣州市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級(jí)政策不一致時(shí)，以國家法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。4.各區(qū)、縣級(jí)市可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案的修訂由廣州市環(huán)保局負(fù)責(zé)，報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制廣州市各類環(huán)境突發(fā)事件，最大限度地減少環(huán)境突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失，保障廣州市環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境突發(fā)事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開、社會(huì)參與。二、組織指揮體系2.1市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部成立廣州市環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市環(huán)境應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成市指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮全市環(huán)境應(yīng)急工作；（2）制定和實(shí)施環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）組織調(diào)查處理環(huán)境突發(fā)事件；（4）指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作。2.2區(qū)級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部各區(qū)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)需要，組建環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)人員。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋全市的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括信息報(bào)告、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員疏散等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：事發(fā)單位或個(gè)人立即向市指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急啟動(dòng)：市指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急處置：按照預(yù)案要求，采取應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等；（4）信息發(fā)布：及時(shí)向公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）應(yīng)急結(jié)束：事件得到有效控制，危害消除后，宣布應(yīng)急結(jié)束。4.3應(yīng)急措施（1）現(xiàn)場處置：采取隔離、封鎖、清理等措施，防止污染擴(kuò)散；（2）人員疏散：根據(jù)需要，組織受影響人員疏散；（3）醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，提供醫(yī)療救治服務(wù)；（4）環(huán)境監(jiān)測：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估污染程度；（5）信息發(fā)布：及時(shí)向公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，追究責(zé)任。5.2恢復(fù)重建組織受影響區(qū)域的環(huán)境恢復(fù)和重建工作。5.3責(zé)任追究對(duì)環(huán)境突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法予以追究。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。6.3資金保障設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂進(jìn)行修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由廣州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。八、應(yīng)急預(yù)案附件（1）環(huán)境突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（2）環(huán)境應(yīng)急物資清單；（3）環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍名單；（4）環(huán)境應(yīng)急信息發(fā)布渠道。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《廣州市環(huán)境保護(hù)條例》4.《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.《廣州市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》6.國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策文件二、適用范圍本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于以下情況：1.突發(fā)環(huán)境污染事件；2.突發(fā)環(huán)境破壞事件；3.突發(fā)生態(tài)破壞事件；4.突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件；5.突發(fā)環(huán)境事故。三、組織指揮體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立廣州市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督本預(yù)案的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由市環(huán)境保護(hù)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本預(yù)案。指揮部由市環(huán)境保護(hù)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。3.工作小組指揮部下設(shè)若干個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)具體落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)工作。工作小組包括：（1）應(yīng)急指揮小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)；（2）監(jiān)測預(yù)警小組：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布；（3）應(yīng)急處置小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援；（4）信息保障小組：負(fù)責(zé)信息收集、整理、分析和報(bào)送；（5）后勤保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備和人員保障；（6）宣傳報(bào)道小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳和報(bào)道。四、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和治理；（2）完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測預(yù)警水平；（4）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。2.預(yù)警信息（1）根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保預(yù)警信息暢通。五、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需立即啟動(dòng)本預(yù)案；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成較大影響，需啟動(dòng)本預(yù)案；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成一定影響，需啟動(dòng)本預(yù)案。2.應(yīng)急處置措施（1）應(yīng)急處置小組迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作；（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，采取隔離、封鎖、轉(zhuǎn)移等措施，防止污染物擴(kuò)散；（3）組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場清理、修復(fù)和治理；（4）開展環(huán)境監(jiān)測，掌握污染物擴(kuò)散情況；（5）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況；（6）做好群眾安置工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.應(yīng)急恢復(fù)（1）對(duì)受損環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理；（2）開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估污染物對(duì)環(huán)境和人體健康的影響；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、信息報(bào)告與發(fā)布1.信息報(bào)告（1）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件；（2）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)向公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息。2.信息發(fā)布（1）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確。七、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)水平；（3）做好應(yīng)急人員調(diào)配，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨