春節(jié)期間安全工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，結(jié)合春節(jié)期間人員流動大、節(jié)慶活動多、氣候復(fù)雜等特點，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，全面壓實安全責任，深化風險隱患排查整治，強化應(yīng)急準備和值班值守，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過平安、祥和、歡樂的春節(jié)。

（二）工作目標

（三）基本原則

1.堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合。立足關(guān)口前移、源頭治理，全面辨識各類安全風險，提前制定防控措施，從源頭上減少安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2.堅持問題導(dǎo)向、精準施策。聚焦春節(jié)期間安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對不同行業(yè)、不同區(qū)域特點，分類制定針對性措施，精準發(fā)力、靶向整治。

3.堅持黨政同責、一崗雙責。嚴格落實地方黨委政府屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同抓、全社會共同參與”的工作格局。

4.堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)推進疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生保障等各項工作，確保各項工作相互銜接、形成合力。

5.堅持守土有責、失職追責。強化責任擔當，對責任不落實、措施不到位、工作不得力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追責問責，確保各項安全措施落地見效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責任分工

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1.成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組

由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，應(yīng)急管理、公安、交通、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門負責人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)春節(jié)期間安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常調(diào)度、信息匯總和督促檢查，確保各項工作有人抓、有人管、有人負責。

2.設(shè)立重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鹘M

針對春節(jié)期間安全風險特點，分領(lǐng)域成立交通運輸、消防安全、煙花爆竹、文化旅游、食品安全、企業(yè)生產(chǎn)等6個專項工作組，每個工作組由牽頭部門負責，制定具體實施方案，明確任務(wù)清單和時間節(jié)點，確保重點領(lǐng)域安全管控無死角。

3.構(gòu)建多級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

建立“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級安全工作網(wǎng)絡(luò)，各級黨委政府主要負責人為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，村（社區(qū)）網(wǎng)格員為具體責任人。同時，加強與氣象、應(yīng)急、醫(yī)療等部門的聯(lián)動，定期召開聯(lián)席會議，分析研判安全形勢，及時解決突出問題。

（二）明確各級責任分工

1.壓實屬地管理責任

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，各級黨委政府對本轄區(qū)安全工作負總責，將安全工作納入年度考核重要內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同落實?？h（區(qū)）政府重點抓好轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點場所的安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責排查整治農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的安全隱患，村（社區(qū)）落實網(wǎng)格化巡查，確保責任層層傳遞、落實到人。

2.強化部門監(jiān)管責任

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確各部門監(jiān)管職責。公安部門負責道路交通安全和治安管理，交通部門加強客運車輛、危險品運輸車輛監(jiān)管，消防部門排查整治人員密集場所火災(zāi)隱患，市場監(jiān)管部門保障食品藥品安全，應(yīng)急管理部門牽頭組織安全生產(chǎn)綜合檢查，各部門既各司其職又密切配合，形成監(jiān)管合力。

3.突出企業(yè)主體責任

督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，加大安全投入，開展隱患排查治理，加強員工安全教育培訓。節(jié)前組織企業(yè)開展“安全自查、隱患自改、責任自負”活動，對高風險企業(yè)安排專人駐點監(jiān)督，確保企業(yè)安全措施落實到位。

4.落實個人防護責任

（三）強化責任落實機制

1.實行責任清單管理

制定《春節(jié)期間安全工作責任清單》，明確各級各部門的具體任務(wù)、責任人和完成時限，將安全責任細化到崗位、落實到個人。清單實行動態(tài)管理，根據(jù)工作進展及時調(diào)整，確保責任清晰、可追溯。

2.建立督導(dǎo)檢查機制

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專項督導(dǎo)組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，對各地各部門安全工作落實情況進行明察暗訪，重點檢查責任是否到位、措施是否落實、隱患是否整改，對發(fā)現(xiàn)的問題當場交辦、限期整改。

3.嚴格考核問責機制

將春節(jié)期間安全工作納入年度安全生產(chǎn)考核，對責任落實到位、安全形勢良好的單位和個人予以表彰獎勵；對責任不落實、措施不到位導(dǎo)致安全事故的，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

4.完善信息報送機制

建立安全信息“日報告、零報告”制度，各地各部門每日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送安全工作情況，重要信息和突發(fā)事件第一時間上報，確保信息傳遞及時、準確、暢通，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

三、風險排查與隱患整治

（一）重點領(lǐng)域風險排查

1.交通運輸安全

組織交通、公安、鐵路、民航等部門聯(lián)合開展春運安全專項檢查，重點排查長途客運站、機場、火車站等樞紐場所的客流疏導(dǎo)設(shè)施、安檢設(shè)備和應(yīng)急通道。對營運車輛開展技術(shù)狀況檢測，重點檢查制動系統(tǒng)、輪胎磨損狀況、車載消防設(shè)備配備情況，嚴查超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。針對農(nóng)村道路臨水臨崖、急彎陡坡路段增設(shè)警示標志和防護設(shè)施，強化惡劣天氣交通疏導(dǎo)預(yù)案。

2.消防安全

聚焦商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所，全面排查消防通道堵塞、消防設(shè)施失效、電氣線路老化等問題。對老舊小區(qū)、“三合一”場所開展“敲門行動”，督促清理樓道堆物、規(guī)范電動自行車充電。針對廟會、燈會等大型臨時活動，提前核查場地消防條件，限制用火用電區(qū)域，配備移動消防器材。

3.煙花爆竹安全

在禁放區(qū)域設(shè)置物理隔離和電子圍欄，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門嚴查非法生產(chǎn)、運輸、儲存煙花爆竹行為。對零售點實施“一店一檔”管理，重點檢查儲存?zhèn)}庫通風、防潮、防爆設(shè)施，落實產(chǎn)品流向登記制度。在燃放區(qū)域劃定警戒線，配備專業(yè)消防力量和應(yīng)急救援設(shè)備。

4.文化旅游安全

對景區(qū)索道、游樂設(shè)施、玻璃棧道等高風險項目開展第三方安全評估，檢查設(shè)備維護記錄和操作人員資質(zhì)。加強景區(qū)內(nèi)臨時搭建舞臺、展臺的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性監(jiān)測，制定游客最大承載量管控方案。針對滑雪場、溫泉等冬季熱門項目，重點排查防滑措施、救生員配備和緊急救援通道暢通情況。

5.食品藥品安全

市場監(jiān)管部門對年夜飯供餐單位、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市開展突擊檢查，重點查驗冷鏈食品檢疫證明、食材存儲溫濕度記錄。加強網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺監(jiān)管，嚴查無證無照經(jīng)營行為。對藥店開展處方藥銷售專項檢查，確保含特殊藥品復(fù)方制劑登記銷售制度落實到位。

6.企業(yè)生產(chǎn)安全

對危化品、礦山、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)實施“駐點監(jiān)管”，重點排查自動化控制系統(tǒng)運行狀態(tài)、有毒氣體檢測儀有效性、有限空間作業(yè)審批流程。督促企業(yè)節(jié)前完成設(shè)備帶病運行、違規(guī)動火作業(yè)等重大隱患整改，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

（二）全鏈條隱患整治

1.分級分類管理

建立“紅黃藍”三級隱患清單：紅色隱患立即停產(chǎn)停業(yè)整改，黃色隱患限期3日內(nèi)完成整改，藍色隱患7日內(nèi)閉環(huán)處置。對涉及多部門交叉的隱患，由應(yīng)急管理局牽頭召開“會診會”，明確主責單位和協(xié)辦部門。

2.掛牌督辦機制

對重大隱患實行“一患一策”，由市級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，整改期間每周報送進展。對整改不力的單位，通過媒體曝光、約談負責人、納入失信名單等方式強化震懾。

3.整改驗收標準

制定《隱患整改驗收規(guī)范》，明確技術(shù)參數(shù)、管理措施、人員培訓等量化指標。驗收由行業(yè)專家、屬地監(jiān)管人員、企業(yè)代表共同參與，采用“四不兩直”方式現(xiàn)場核查，確保整改質(zhì)量。

4.閉環(huán)銷號流程

建立“排查—登記—整改—驗收—銷號”全流程電子臺賬，整改完成后上傳現(xiàn)場照片、檢測報告等佐證材料。系統(tǒng)自動生成整改評估報告，未達標項目退回重新整改并記錄在案。

（三）動態(tài)監(jiān)測預(yù)警

1.技術(shù)監(jiān)測手段

在重點場所部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)測消防水壓、燃氣濃度、建筑沉降等關(guān)鍵指標。運用AI視頻分析技術(shù)，自動識別人群聚集、違規(guī)吸煙、消防通道占用等異常行為并觸發(fā)報警。

2.部門聯(lián)動機制

建立“1+6+N”應(yīng)急指揮體系：1個市級應(yīng)急指揮中心，6個專項工作組，N個基層監(jiān)測站。通過可視化指揮平臺實現(xiàn)公安、交通、氣象等部門數(shù)據(jù)實時共享，對暴雨、大霧等預(yù)警信息自動推送至相關(guān)責任人。

3.信息共享平臺

開發(fā)“春節(jié)安全通”手機應(yīng)用，整合隱患舉報、應(yīng)急知識、疏散路線等功能。開通24小時舉報熱線，對有效舉報給予現(xiàn)金獎勵，鼓勵群眾參與安全監(jiān)督。

4.應(yīng)急響應(yīng)流程

制定“藍黃橙紅”四級響應(yīng)標準：藍色預(yù)警啟動部門聯(lián)動，黃色預(yù)警發(fā)布停工停業(yè)建議，橙色預(yù)警啟動跨區(qū)域救援，紅色預(yù)警實施交通管制和人員轉(zhuǎn)移。明確各響應(yīng)等級的指揮權(quán)限、資源調(diào)配和決策程序。

四、應(yīng)急準備與響應(yīng)處置

（一）應(yīng)急資源保障

1.人員隊伍組建

組建由消防救援、醫(yī)療急救、工程搶險、電力搶修等專業(yè)力量構(gòu)成的綜合性應(yīng)急隊伍，規(guī)模不少于200人。同時吸納社區(qū)志愿者、企業(yè)專職消防員等社會力量，形成“專業(yè)+輔助”的梯隊結(jié)構(gòu)。針對冰雪災(zāi)害、?；沸孤┑忍厥鈭鼍?，分別組建30人規(guī)模的專項突擊隊，配備專業(yè)防護裝備和檢測儀器。

2.物資儲備管理

建立分級物資儲備體系：市級儲備點重點存放大型救援設(shè)備（如破拆工具、發(fā)電機組），區(qū)級儲備點保障通用物資（帳篷、棉被、照明設(shè)備），鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點側(cè)重基礎(chǔ)消耗品（飲用水、食品、藥品）。實行“動態(tài)輪換+定期更新”機制，確保物資保質(zhì)期不超過6個月。針對煙花爆竹燃放事故，在重點區(qū)域預(yù)置滅火彈、水罐車等專用裝備。

3.技術(shù)裝備配置

為一線隊伍配備智能單兵裝備，包括生命探測儀、熱成像儀、無人機偵察系統(tǒng)等。開發(fā)應(yīng)急指揮APP，實現(xiàn)現(xiàn)場音視頻實時回傳、資源定位調(diào)度、電子圍欄預(yù)警等功能。在交通樞紐、景區(qū)等場所部署應(yīng)急通信車，保障極端情況下的通信暢通。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系

1.預(yù)案編制規(guī)范

編制《春節(jié)突發(fā)事件總體預(yù)案》及6類專項預(yù)案（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)輿情、群體事件）。預(yù)案采用“情景構(gòu)建+任務(wù)清單”模式，明確不同災(zāi)情等級下的啟動條件、處置流程、責任分工。針對廟會、燈會等大型活動，制定“一活動一預(yù)案”，包含人流管控、疏散路線、醫(yī)療點設(shè)置等細節(jié)。

2.演練實施機制

開展“雙盲”演練：不預(yù)設(shè)腳本、不提前通知，模擬返鄉(xiāng)高峰期交通事故、商場火災(zāi)等典型場景。演練后采用“紅藍對抗”評估法，由第三方機構(gòu)獨立評估響應(yīng)速度、協(xié)同效率、處置效果。每年組織1次跨區(qū)域聯(lián)合演練，檢驗與周邊地市的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.動態(tài)修訂程序

建立“年度修訂+即時更新”機制：每年結(jié)合演練結(jié)果和事故案例對預(yù)案進行系統(tǒng)性修訂；遇重大政策調(diào)整或極端天氣預(yù)警時，啟動即時修訂流程。修訂過程需經(jīng)專家論證、公眾意見征集、政府常務(wù)會議審議三重把關(guān)。

（三）現(xiàn)場處置流程

1.信息接報研判

建立“110/119/120”三臺合一接警平臺，實行首接負責制。接警后5分鐘內(nèi)完成信息核實（地點、類型、傷亡等），同步推送至應(yīng)急指揮中心。運用大數(shù)據(jù)分析研判事態(tài)發(fā)展，例如根據(jù)實時交通數(shù)據(jù)預(yù)測救援車輛到達時間，根據(jù)氣象預(yù)警評估次生災(zāi)害風險。

2.分級響應(yīng)啟動

制定四級響應(yīng)標準：

-Ⅳ級（一般）：由事發(fā)地街道辦牽頭處置，區(qū)級部門支援

-Ⅲ級（較大）：啟動區(qū)級預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮

-Ⅱ級（重大）：啟動市級預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮

-Ⅰ級（特別重大）：提請省級支援，成立前線指揮部

響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)完成力量集結(jié)，2小時內(nèi)完成現(xiàn)場封控。

3.現(xiàn)場處置要點

人員疏散：采用“分區(qū)管控+單向通行”策略，通過廣播、無人機喊話引導(dǎo)群眾至安全區(qū)域。在大型場所設(shè)置明顯疏散標識，每500米配置1名引導(dǎo)員。

醫(yī)療救護：劃分紅黃綠三區(qū)，危重傷員在黃金10分鐘內(nèi)完成檢傷分類。建立“現(xiàn)場急救點-臨時醫(yī)院-定點醫(yī)院”三級轉(zhuǎn)運鏈，救護車實行GPS動態(tài)調(diào)度。

次生災(zāi)害防控：對?；沸孤┦鹿?，設(shè)置500米警戒區(qū)，使用防爆風機稀釋濃度；對建筑坍塌事故，采用聲波探測儀定位被困人員，避免二次破壞。

4.信息發(fā)布管理

建立“1+3”發(fā)布機制：1個權(quán)威發(fā)布平臺（政府官網(wǎng)），3個輔助渠道（政務(wù)新媒體、社區(qū)廣播、電子顯示屏）。發(fā)布內(nèi)容包含災(zāi)情通報、處置進展、安全提示等，每2小時更新1次。嚴禁未經(jīng)核實的信息傳播，對造謠傳謠行為依法處置。

5.善后處置規(guī)范

事故調(diào)查：成立聯(lián)合調(diào)查組，48小時內(nèi)形成初步報告，重點追溯管理漏洞和責任缺失。

心理干預(yù)：組織專業(yè)心理咨詢團隊，對受影響群眾開展心理疏導(dǎo)，特別是對遇難者家屬實施“一對一”幫扶。

恢復(fù)重建：制定基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)計劃，優(yōu)先恢復(fù)供水供電、交通通信等生命線工程，同步開展衛(wèi)生防疫和環(huán)境消殺工作。

五、宣傳教育與社會動員

（一）重點內(nèi)容與對象

1.公眾安全常識普及

圍繞春節(jié)期間高發(fā)風險，編制《春節(jié)安全生活手冊》，內(nèi)容涵蓋交通出行、用火用電、燃放煙花爆竹、食品衛(wèi)生等實用知識。手冊采用圖文結(jié)合形式，通過真實案例解析違規(guī)行為后果，如“電動車樓道充電引發(fā)火災(zāi)”“超速行駛導(dǎo)致連環(huán)追尾”等情景模擬，增強警示效果。在社區(qū)公告欄、車站候車區(qū)、超市入口等公共區(qū)域張貼安全海報，重點標注“三清三關(guān)”（清走道、清陽臺、清廚房，關(guān)電源、關(guān)火源、關(guān)氣源）等核心口訣，便于群眾記憶。針對春節(jié)返鄉(xiāng)潮，制作“平安回家路”系列短視頻，在客運站、火車站電子屏循環(huán)播放，提醒乘客系好安全帶、不攜帶易燃易爆品。

2.從業(yè)人員技能提升

組織交通運輸、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè)開展“安全大講堂”活動，邀請行業(yè)專家講解應(yīng)急處置流程。例如，長途客運司機重點培訓車輛突發(fā)故障處置、乘客疏散技巧；酒店員工強化消防器材使用、初期火災(zāi)撲救能力；景區(qū)工作人員學習客流高峰限流、游客意外救護方法。要求企業(yè)節(jié)前開展全員安全培訓，考核合格后方可上崗，高危行業(yè)企業(yè)需增加模擬演練環(huán)節(jié)，如?；沸孤┨幹?、有限空間救援等，確保員工熟練掌握應(yīng)急技能。

3.特殊群體精準覆蓋

針對老年人開展“敲門守護”行動，由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者上門檢查燃氣軟管老化、電器線路私拉亂接等問題，并講解“一鍵呼叫”應(yīng)急設(shè)備使用方法。為獨居老人發(fā)放防滑墊、手電筒、滅火毯等安全包，張貼緊急聯(lián)系卡。面向兒童舉辦“安全小衛(wèi)士”主題班會，通過動畫、游戲等形式教授不玩火、不隨意觸碰電源、煙花爆竹遠離易燃物等知識。對外來務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)，開展“平安過節(jié)”專題宣講，提供返鄉(xiāng)安全指南和留崗關(guān)懷政策，減少因趕路心急、疲勞駕駛引發(fā)的事故。

（二）宣傳形式與載體創(chuàng)新

1.傳統(tǒng)媒體深度覆蓋

在地方電視臺開設(shè)“春節(jié)安全特別欄目”，每日播報安全提示和隱患曝光案例。廣播電臺在交通高峰時段插播“安全行車小貼士”，提醒駕駛員保持車距、不酒后駕車。黨報、黨刊開設(shè)安全專欄，連載《應(yīng)急避險100問》，解答群眾關(guān)心的“燃氣泄漏怎么辦”“電梯被困如何自救”等問題。農(nóng)村地區(qū)利用“大喇叭”廣播系統(tǒng)，用方言播報安全注意事項，確保老年群體聽懂、聽清。

2.新媒體矩陣傳播

依托政務(wù)新媒體平臺制作系列短視頻，如《安全燃放煙花爆竹指南》《年夜飯食品安全要點》，在抖音、快手等平臺投放，邀請網(wǎng)紅達人參與拍攝，擴大傳播范圍。開發(fā)“春節(jié)安全知識闖關(guān)”H5小游戲，設(shè)置“火場逃生”“交通指揮”等互動環(huán)節(jié)，用戶通關(guān)后可獲得電子安全證書，激發(fā)參與熱情。在微信公眾號開設(shè)“隱患隨手拍”功能，鼓勵群眾上傳身邊的安全隱患，經(jīng)核實后給予話費獎勵，形成全民監(jiān)督氛圍。

3.特色活動沉浸體驗

在城市廣場、商業(yè)綜合體舉辦“安全嘉年華”活動，設(shè)置消防裝備體驗區(qū)、急救技能實操區(qū)、VR安全模擬區(qū)等，讓群眾通過穿戴消防服、使用滅火器、模擬火災(zāi)逃生等互動項目，直觀感受安全知識。組織“安全文藝進基層”演出，將安全常識融入相聲、小品、快板等節(jié)目中，用群眾喜聞樂見的方式傳播安全理念。開展“安全家庭”評選活動，通過社區(qū)推薦、事跡展示、網(wǎng)絡(luò)投票，選出安全示范家庭并給予表彰，發(fā)揮榜樣帶動作用。

（三）社會力量參與機制

1.企業(yè)主體責任落實

督促企業(yè)開展“安全自查自糾”活動，餐飲單位重點檢查廚房油煙管道清洗、燃氣報警器安裝情況；商場超市排查消防通道堵塞、貨物堆放過高問題；生產(chǎn)企業(yè)強化設(shè)備維護保養(yǎng)、員工勞動防護用品佩戴管理。鼓勵企業(yè)投入資金升級安全設(shè)施，如為老舊小區(qū)加裝智能煙感報警器，為客運車輛安裝疲勞駕駛監(jiān)測系統(tǒng)。對落實主體責任不到位的企業(yè)，通過媒體曝光、信用懲戒等方式倒逼整改。

2.社會組織協(xié)同聯(lián)動

聯(lián)合紅十字會、藍天救援隊等社會組織，開展安全知識進社區(qū)、進校園活動。紅十字會志愿者演示心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救技能；藍天救援隊隊員講解戶外遇險自救方法。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，如餐飲協(xié)會制定《年夜飯供餐安全規(guī)范》，旅游協(xié)會發(fā)布《景區(qū)冬季安全游覽提示》，推動行業(yè)安全水平提升。

3.志愿者隊伍建設(shè)

招募大學生、退休職工、熱心居民等組建“安全宣傳志愿者隊伍”，開展崗前培訓，內(nèi)容包括溝通技巧、安全知識、應(yīng)急處理等。志愿者在春運期間協(xié)助車站維持秩序，向旅客發(fā)放安全宣傳單；在社區(qū)開展安全巡查，勸阻樓道堆物、電動自行車違規(guī)充電等行為；在廟會、燈會等人員密集場所引導(dǎo)群眾有序參觀，避免擁擠踩踏。建立志愿者激勵機制，對表現(xiàn)突出的個人授予“安全宣傳標兵”稱號，并在社區(qū)公告欄展示事跡。

（四）基層動員與網(wǎng)格管理

1.網(wǎng)格員能力提升

對社區(qū)網(wǎng)格員開展專題培訓，內(nèi)容包括隱患識別方法、信息報送流程、群眾溝通技巧等。為網(wǎng)格員配備《安全巡查記錄本》和移動終端，發(fā)現(xiàn)隱患及時上傳至安全管理平臺，實現(xiàn)“排查—登記—整改—銷號”閉環(huán)管理。建立網(wǎng)格員考核機制，將安全巡查次數(shù)、隱患整改率等指標納入績效考核，激發(fā)工作積極性。

2.村居自治強化

指導(dǎo)村（居）委會制定《春節(jié)安全公約》，明確村民安全責任，如禁止在林區(qū)違規(guī)用火、禁止無證燃放煙花爆竹等。通過村民代表大會、居民議事會等形式，討論解決本區(qū)域安全突出問題，如加裝農(nóng)村道路減速帶、清理樓道雜物等。組織“鄰里互助”小組，由年輕黨員、志愿者結(jié)對幫扶獨居老人、殘疾人，定期檢查其家中安全隱患，確保安全無死角。

3.聯(lián)防聯(lián)控體系構(gòu)建

建立“街道—社區(qū)—樓棟—家庭”四級安全聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，每個樓棟推選1名安全信息員，負責傳達安全提示、上報突發(fā)情況。在老舊小區(qū)、城中村組建義務(wù)巡邏隊，夜間開展防火、防盜巡查。與轄區(qū)商戶簽訂《安全經(jīng)營承諾書》，要求其落實“門前三包”責任，定期檢查消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報警并協(xié)助疏散群眾。形成“人人參與、人人負責”的安全工作格局，筑牢基層安全防線。

六、監(jiān)督考核與責任追究

（一）監(jiān)督檢查機制

1.日常巡查制度

建立“區(qū)級督導(dǎo)+部門聯(lián)查+屬地自查”三級巡查體系。區(qū)級督導(dǎo)組由安委會成員單位組成，每周至少開展2次全覆蓋檢查；部門聯(lián)查采取“1+3”模式，即1個牽頭部門聯(lián)合3個相關(guān)單位，重點檢查行業(yè)領(lǐng)域風險點；屬地自查由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織網(wǎng)格員每日巡查，建立“巡查—登記—上報—整改”閉環(huán)流程。巡查采用“四不兩直”方式，重點抽查夜間值班值守、消防通道暢通、應(yīng)急物資儲備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.專項督查行動

針對春節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后三個關(guān)鍵時段開展差異化督查。節(jié)前聚焦隱患整改“回頭看”，對未按期完成整改的單位掛牌督辦；節(jié)中重點抽查大型活動安全管控、景區(qū)人流疏導(dǎo)等現(xiàn)場措施落實情況；節(jié)后重點檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件，嚴防“節(jié)后綜合征”引發(fā)事故。督查結(jié)果形成問題清單，明確整改責任人和時限，實行“銷號管理”。

3.社會監(jiān)督渠道

開通“春節(jié)安全”舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾舉報違規(guī)燃放煙花爆竹、占用消防通道等行為。對有效舉報給予50-200元現(xiàn)金獎勵，并嚴格保護舉報人信息。在社區(qū)設(shè)立“安全觀察員”崗位，由居民代表擔任，定期反饋小區(qū)安全隱患。主流媒體開設(shè)“安全曝光臺”，每周通報典型違規(guī)案例，形成輿論監(jiān)督壓力。

（二）考核評價體系

1.量化考核指標

制定《春節(jié)安全工作考核細則》，設(shè)置6大類20項指標：

-責任落實（占20%）：包括責任清單制定、會議部署、資金投入等

-隱患治理（占30%）：隱患排查率、整改率、重大隱患銷號率

-應(yīng)急準備（占25%）：預(yù)案完備性、演練頻次、物資儲備達標率

-宣傳教育（占15%）：培訓覆蓋率、群眾知曉率、活動參與度

-事故控制（占10%）：事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失

2.多元評價方式

采取“日常檢查+年終考評+群眾評議”相結(jié)合的評價模式。日常檢查占考核權(quán)重的60%，由督查組現(xiàn)場評分；年終考評占30%，通過查閱臺賬、現(xiàn)場核查等方式進行；群眾評議占10%，通過問卷調(diào)查、電話回訪收集滿意度?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三檔