[鄭州某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理?xiàng)l例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[鄭州某社區(qū)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[鄭州某社區(qū)]實(shí)際，制定本條例。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮中心，作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指令下達(dá)、力量調(diào)集、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、駐區(qū)單位及各居民區(qū)（樓棟）的應(yīng)急管理職責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)，駐區(qū)單位負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，各居民區(qū)（樓棟）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的信息上報(bào)與先期處置，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管控。加強(qiáng)信息收集與研判分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初發(fā)階段，最大限度降低危害與影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織與居民共同參與的多元協(xié)同應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)信息共享、資源整合與力量協(xié)同，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民有責(zé)的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)對(duì)效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度與影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，切實(shí)保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)個(gè)人隱私與公共利益，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、效果顯著。

第三條適用范圍

本條例適用于[鄭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性械斗、非法上訪、聚眾滋事等群體性事件；各類邪教、非法組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)；[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、重大盜竊案、電信詐騙案等；針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物垮塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；生產(chǎn)安全事故；社區(qū)重大交通安全事故；大型群體性活動(dòng)公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別主要適用于有較多學(xué)生居住或社區(qū)內(nèi)設(shè)有學(xué)校的情況，若社區(qū)內(nèi)無相關(guān)考試活動(dòng)可酌情刪除或修改為其他適用類別）在社區(qū)內(nèi)或社區(qū)周邊發(fā)生的、涉及[居民]的各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中出現(xiàn)的試卷泄密、考試作弊、考場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某社區(qū)]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全、穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)黨委（或黨支部）委員、社區(qū)居委會(huì)主任、各居民區(qū)（樓棟）負(fù)責(zé)人、社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人、社區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[鄭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；部署應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方力量資源；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作落實(shí)情況；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件及處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案及各類報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備與管理；組織開展事件后評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系在應(yīng)急處置中的應(yīng)用；督導(dǎo)檢查各居民區(qū)（樓棟）及駐區(qū)單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)案情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全、穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、人民調(diào)解委員會(huì)、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人及志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展矛盾調(diào)解，化解群體性事件風(fēng)險(xiǎn)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，打擊違法犯罪活動(dòng)；組織疏散圍觀群眾，確保現(xiàn)場(chǎng)安全；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；開展人員搜查與救治；指揮調(diào)度社區(qū)保安、志愿者等力量協(xié)助維護(hù)秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破；安撫受害者及其家屬情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（或分管物業(yè)管理的負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療）聯(lián)絡(luò)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：開展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，組織疏散受威脅人員；排查事故隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量參與處置；組織事故原因調(diào)查與善后處理；保障受災(zāi)群眾基本生活。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展疫情監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告；實(shí)施隔離消毒，控制疫情傳播；組織醫(yī)務(wù)人員提供診療服務(wù)；開展健康教育與科普宣傳，提高居民防病意識(shí)；協(xié)調(diào)調(diào)配醫(yī)療資源，保障患者就醫(yī)需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管應(yīng)急管理、物業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、民兵應(yīng)急分隊(duì)、志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，組織居民避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；排查安全隱患，消除次生風(fēng)險(xiǎn)；安撫受災(zāi)群眾，保障基本生活；配合上級(jí)部門開展災(zāi)情評(píng)估與重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息管理的專人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室、社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)駐區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置有害信息；排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊；協(xié)調(diào)相關(guān)單位修復(fù)受損網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)社區(qū)教育或文化活動(dòng)的專人擔(dān)任。（本類別主要適用于社區(qū)內(nèi)設(shè)有學(xué)?；虼笮涂荚圏c(diǎn)的情況，若沒有可酌情刪除或修改為其他適用類別）工作組成員由社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)學(xué)校（或考試點(diǎn)）負(fù)責(zé)人、參與考試服務(wù)的人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)學(xué)校（或考試點(diǎn)）。

主要職責(zé)：維護(hù)考試秩序，防范作弊行為；處理考試突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行；協(xié)調(diào)安保、醫(yī)療等力量提供應(yīng)急服務(wù)；做好考生及家長(zhǎng)安撫工作。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)日常信息報(bào)送的專人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室、社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委（或黨支部）辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送信息；協(xié)調(diào)媒體做好輿論引導(dǎo)工作；管理社區(qū)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，規(guī)范預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

部門及有關(guān)單位在報(bào)告轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、高效，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，首報(bào)責(zé)任人必須第一時(shí)間向[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，信息報(bào)送單位或個(gè)人應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施及最新情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組研判決策>根據(jù)事件級(jí)別逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門”的原則，形成層級(jí)清晰、責(zé)任明確的信息報(bào)送鏈條。

（1）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位（包括社區(qū)居委會(huì)各科室、各居民區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)公司、社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍等）為信息報(bào)送的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)并第一時(shí)間向[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真實(shí)性、初步研判事件性質(zhì)與級(jí)別，并將匯總后的信息及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研判決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的信息，迅速研判事件態(tài)勢(shì)，決策部署應(yīng)急處置工作，并決定信息上報(bào)的層級(jí)和方式。

（4）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定單位向相應(yīng)的上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門、市委相關(guān)部門等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，或上級(jí)明確要求報(bào)送書面信息的，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）初報(bào)：事發(fā)單位或個(gè)人在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即以最快捷的方式（如加密郵件、傳真、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等）將簡(jiǎn)要信息報(bào)送至[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）續(xù)報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到初報(bào)后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，按照規(guī)定時(shí)限和要求，撰寫書面信息報(bào)告，并按程序報(bào)送。

（3）終報(bào)：事件處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)撰寫事件總結(jié)報(bào)告，全面反映事件發(fā)生、處置及善后情況，按規(guī)定報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或建筑物）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急口頭報(bào)告時(shí)限及清單

根據(jù)規(guī)定，發(fā)生下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響的地震、洪水、滑坡、泥石流等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響的生產(chǎn)安全事故、交通安全事故、建筑工地垮塌事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重危害的傳染病疫情（如甲類傳染病暴發(fā)、乙類傳染病持續(xù)擴(kuò)散）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，或可能引發(fā)重大影響的涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素快速激化等動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全的恐怖襲擊事件、民族宗教領(lǐng)域影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化應(yīng)急管理制度建設(shè)，健全日常值守與信息報(bào)送機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)流程，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期組織對(duì)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（涵蓋社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全等類別）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)等各類應(yīng)急力量，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)日常管理與培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織轄區(qū)居民、工作人員、駐區(qū)單位人員及應(yīng)急隊(duì)伍開展多種形式的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），提高整體應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具等，建立規(guī)范的物資管理制度，確保物資儲(chǔ)存安全、賬目清晰、質(zhì)量可靠，并根據(jù)消耗情況及時(shí)補(bǔ)充更新，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重危害，在[轄區(qū)內(nèi)]造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及社區(qū)基本功能、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域或請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的重大災(zāi)難或事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較大危害，在[轄區(qū)內(nèi)]造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）、50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或嚴(yán)重干擾社區(qū)正常秩序，需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定危害，在[轄區(qū)內(nèi)]造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或引發(fā)較廣泛關(guān)注或一定范圍秩序混亂的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成輕度危害，在[轄區(qū)內(nèi)]造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ι鐓^(qū)秩序造成一定影響但可控的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開展處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和I級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，迅速組織指揮協(xié)調(diào)，開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息核實(shí)與發(fā)布、與上級(jí)部門溝通匯報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支持請(qǐng)求等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和II級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，迅速組織指揮協(xié)調(diào)，開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布、與上級(jí)部門溝通匯報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支持請(qǐng)求等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和III級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。迅速組織指揮協(xié)調(diào)，開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布、與上級(jí)部門溝通匯報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支持請(qǐng)求等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至轄區(qū)街道辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門及上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的單位和個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和IV級(jí)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或事件發(fā)生地負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。迅速組織指揮協(xié)調(diào)，開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、信息核實(shí)、安撫相關(guān)方、與上級(jí)部門溝通匯報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支持請(qǐng)求等簡(jiǎn)要報(bào)告報(bào)送至轄區(qū)街道辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)，采取有效措施防止事件擴(kuò)大、蔓延，全力保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，快速了解事件發(fā)生情況、原因、性質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。建立暢通的信息報(bào)送渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況、處置進(jìn)展及面臨的困難與需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定[居民]情緒，避免不實(shí)信息傳播，營造良好輿論氛圍。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立[鄭州某社區(qū)]突發(fā)事件信息保障體系，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保信息渠道暢通無阻。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并確保其在極端條件下能夠正常使用。建立統(tǒng)一的信息報(bào)送平臺(tái)，規(guī)范信息報(bào)送流程與格式，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)信息安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或?yàn)E用，保障信息傳遞過程的安全可靠。

第十二條物資與資金保障

[鄭州某社區(qū)]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金有保障。制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)施與設(shè)備，實(shí)施規(guī)范化、信息化管理。明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序，確保物資在需要時(shí)能夠快速、精準(zhǔn)地調(diào)配到位。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常維護(hù)、補(bǔ)充更新與發(fā)放工作，確保物資始終處于良好狀態(tài)。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、透明與高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[鄭州某社區(qū)]組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站骨干力量、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、與社區(qū)簽訂協(xié)議的駐區(qū)專業(yè)救援力量（如醫(yī)療、消防、工程搶險(xiǎn)等）以及其他必要的輔助力量。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置及訓(xùn)練要求，并建立人員檔案與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)與演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平與實(shí)戰(zhàn)能力。積極引進(jìn)或開發(fā)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、信息分析、輿情研判等應(yīng)急技術(shù)，提升應(yīng)急處置的智能化水平。建立專家顧問制度，為應(yīng)急決策提供專業(yè)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[鄭州某社區(qū)]建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織轄區(qū)居民、工作人員、駐區(qū)單位人員及應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)教育，提高整體應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍積極參與上級(jí)組織的培訓(xùn)和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立演練評(píng)估與總結(jié)機(jī)制，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)改進(jìn)。加強(qiáng)與其他社區(qū)、駐區(qū)單位及相關(guān)部門的演練協(xié)作，提升聯(lián)防聯(lián)控能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[鄭州某社區(qū)]必須從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理、軟硬件設(shè)施配置等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有序、高效運(yùn)行。建立健全覆蓋社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)