[杭州某公園]公共衛(wèi)生事件應急處置辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某公園]內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，提高公園快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保公園及周邊區(qū)域的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某公園]實際，制定本應急處置辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[杭州某公園]公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)公園內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。建立健全監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和恢復重建等機制，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速啟動應急響應，做到信息暢通、反應及時、處置高效。

2.分級負責與屬地管理。遵循屬地管理原則，明確領(lǐng)導小組、公園管理層及各崗位職責。公園管理層負責轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的日常預防、監(jiān)測和初步處置，領(lǐng)導小組負責重大或突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。各部門、各崗位應各司其職，形成聯(lián)動合力。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主的方針，加強日常衛(wèi)生管理和健康科普宣傳，提高[居民]公共衛(wèi)生意識和自我防護能力。強化重點區(qū)域、重點人群的健康監(jiān)測和風險排查，建立健全風險評估研判機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立公園內(nèi)部各部門、各單位以及與屬地政府、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)動的應急協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合和力量協(xié)同。充分動員公園工作人員和[居民]，鼓勵公眾參與自我防護和互助，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急處置過程中，應依法依規(guī)，區(qū)分事件性質(zhì)，保護[居民]的合法權(quán)益。對事件的處理要合情合理、公平公正，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，維護公園及周邊區(qū)域的正常秩序和社會穩(wěn)定，最大限度減少事件帶來的負面影響。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，公園正常教學、工作、生活、醫(yī)療秩序受到影響，公園及周邊區(qū)域聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、擾亂公共秩序的事件，各類邪教的非法傳教活動、極端思想滲透活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安案件和刑事案件，針對[居民]或公園工作人員的各類恐怖襲擊事件，以及破壞公園重點設施、文物古跡的犯罪行為。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災、擁擠踩踏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如游樂設施故障、臨時用電事故等），公園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如危險品泄漏、嚴重水體污染等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹等）、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流等）、水文災害（如洪水、內(nèi)澇等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對公園管理信息系統(tǒng)、游客服務系統(tǒng)等的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；利用公園官方網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布虛假信息、有害信息，或通過社交媒體等渠道散布謠言，可能造成不良影響或恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦的各類考試、評估或認證活動中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。

8.影響公園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重要會議、重大活動期間發(fā)生的各類突發(fā)狀況，涉外突發(fā)事件，以及上述類別未能涵蓋的其他可能對公園安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[杭州某公園]成立公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組及主要職責

組長：公園主要負責人

副組長：公園分管安全、衛(wèi)生的負責人

成員：公園辦公室、游客服務中心、安保部、后勤保障部、園林綠化部、宣傳部、財務部、各游客區(qū)管理部門等單位主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應急響應行動，下達應急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，對重大問題進行決策，并向上級主管部門報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導小組辦公室設在公園辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，評估事件態(tài)勢，提出應急處置建議和措施；協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位開展工作；督促、檢查各部門落實應急處置工作的情況；負責事件處置過程中的信息宣傳和輿情引導；總結(jié)事件處置經(jīng)驗和教訓，完善應急預案。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對各類公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管安全的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員：由辦公室、安保部、宣傳部、游客服務中心、各游客區(qū)管理部門等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設在安保部。

主要職責：負責維護公園內(nèi)社會秩序，預防和處置因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性事件；配合公安機關(guān)處置涉及治安安全的突發(fā)事件；做好游客的安撫和疏導工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定游客情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管安全的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員：由辦公室、安保部、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設在安保部。

主要職責：負責組織實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護等治安管理措施；配合公安機關(guān)開展偵查破案工作；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管后勤的負責人擔任。

副組長：由后勤保障部負責人擔任。

成員：由辦公室、安保部、后勤保障部、園林綠化部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設在后勤保障部。

主要職責：負責公園內(nèi)安全事故的應急處置，如火災、設施設備故障、擁擠踩踏等；組織開展搶險救援、人員疏散和救助工作；維護受影響區(qū)域的秩序，確保救援通道暢通。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管衛(wèi)生的負責人擔任。

副組長：由后勤保障部負責人擔任。

成員：由辦公室、后勤保障部、游客服務中心、醫(yī)務人員（如有）等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設在后勤保障部。

主要職責：負責公園內(nèi)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和處置，如傳染病疫情、食物中毒等；組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒殺滅工作；提供醫(yī)療救助，保障患者得到及時救治；實施游客健康篩查和隔離措施。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管行政的負責人擔任。

副組長：由分管安全的負責人擔任。

成員：由辦公室、安保部、后勤保障部、園林綠化部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設在公園辦公室。

主要職責：負責自然災害（如臺風、暴雨、冰雹等）的監(jiān)測、預警和應急處置；組織開展搶險救災、人員疏散和救助工作；維護受災區(qū)域的秩序，確保救援通道暢通。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管宣傳、信息工作的負責人擔任。

副組長：由宣傳部負責人擔任。

成員：由辦公室、宣傳部、游客服務中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設在宣傳部。

主要職責：負責公園信息系統(tǒng)安全的監(jiān)測和預警；處置網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件，保障公園信息系統(tǒng)正常運行；負責事件處置過程中的信息發(fā)布和輿情引導，維護公園形象。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（注：本公園若有舉辦考試等類似活動，則設立；若無，則此組可合并至其他相關(guān)組）

組長：由公園分管相關(guān)活動的負責人擔任。

副組長：由活動組織部門負責人擔任。

成員：由辦公室、安保部、活動組織部門等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設在活動組織部門。

主要職責：負責考試等活動的安全保衛(wèi)工作，預防和處置各類突發(fā)事件；制定應急預案，組織應急演練；考試期間，維護考場秩序，保障考試順利進行。

8.信息工作組。

組長：由公園分管辦公室的負責人擔任。

副組長：由辦公室負責人擔任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設在公園辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析公園內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)；負責事件處置過程中的信息報送和發(fā)布，包括向上級主管部門報告、向公眾發(fā)布信息等；負責輿情監(jiān)測和引導，維護公園聲譽。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某公園]轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

公園各部門及工作人員在應急處置工作中，應遵循以下信息報送原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速反應，事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)風險隱患時，第一時間啟動報送程序。

（2）首報意識。任何單位或個人均為信息的第一報告人，有責任和義務在第一時間向指定部門報告事件初始信息。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，如發(fā)生重要變化、出現(xiàn)新情況或經(jīng)初步處置后仍未得到有效控制，須及時續(xù)報最新進展和信息。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

公園內(nèi)各部門發(fā)現(xiàn)或接到公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應立即核實情況，并按照以下流程報送：

（部門）→公園辦公室→公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組→上級主管部門（如杭州市衛(wèi)健委、杭州市應急管理局等）。

各部門負責人是本部門信息報送的第一責任人，確保信息逐級、高效傳遞。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大事件標準，或可能引發(fā)嚴重后果的公共衛(wèi)生事件，除按規(guī)定電話報告外，須啟動緊急書面信息報送流程：

（部門）→公園辦公室（立即整理事件初步信息）→在2小時內(nèi)將《[杭州某公園]公共衛(wèi)生事件緊急報告》書面文件報送至公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組組長，并抄送副組長及成員單位。

領(lǐng)導小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否需進一步上報至省委、省政府或國家相關(guān)部委。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（區(qū)域、具體場所）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（如接觸人數(shù)、病例數(shù)等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：初步的事件性質(zhì)評估（如疑似、確診、不明原因等）和潛在風險等級評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，是否得到控制，有無新的風險點。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項。

（10）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和報告人姓名、職務、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告基本情況，并在2小時內(nèi)報送《[杭州某公園]公共衛(wèi)生事件緊急報告》書面文件：

（1）重大自然災害：如嚴重洪澇、干旱、地震等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

（2）重大事故災難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)等敏感事件。

（5）重大預警動向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預警信息，且可能波及公園轄區(qū)。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件的性質(zhì)特別嚴重、群體性事件可能失控等。

第九條預防預警行動

在[杭州某公園]公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位及工作組應在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，嚴格落實日常管理職責，定期檢查評估應急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急工作機制運轉(zhuǎn)順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實際情況變化、以及既往事件處置經(jīng)驗教訓，定期組織對公園總體應急預案及各專項應急預案（如傳染病疫情、食物中毒等）進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。嚴格落實公園應急隊伍（包括管理人員、醫(yī)護人員、安保人員、后勤保障人員、志愿者等）的組建、培訓和日常管理，明確職責分工，提升隊伍的專業(yè)技能、應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期或不定期組織面向公園工作人員和[居民]的應急知識培訓，普及公共衛(wèi)生事件預防、自救互救等知識。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練（桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預案的有效性，提高應急響應和處置效率。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)公園實際需要和可能發(fā)生事件的類型、規(guī)模，科學制定應急物資儲備計劃，儲備必要的應急藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品、生活必需品等。建立健全應急物資管理制度，明確專人負責，定期檢查、維護和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用，并保障應急物資的及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，將[杭州某公園]轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在公園內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成特大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到或超過[具體標準，例如：30人以上]），或?qū)е轮卮笊鐣绊?，嚴重擾亂公園及周邊秩序，或需要啟動市級及以上應急響應的公共衛(wèi)生事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在公園內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到或超過[具體標準，例如：10人以上、30人以下]），或?qū)е螺^重社會影響，嚴重擾亂公園及周邊秩序，或需要啟動公園級應急響應且可能需要市級協(xié)助處置的公共衛(wèi)生事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在公園內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)達到或超過[具體標準，例如：3人以上、10人以下]），或?qū)е乱欢ǔ潭鹊纳鐣绊?，擾亂公園秩序，或需要啟動公園級應急響應的公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指事件發(fā)生在公園內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡人數(shù)低于[具體標準，例如：3人以下]或無死亡），或造成一定程度的社會影響，但未嚴重擾亂公園秩序，能夠被公園自身力量有效控制或處置的公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應急響應程序

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即啟動應急響應程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門向公園辦公室報告初步情況。

②20分鐘內(nèi)：公園辦公室立即向公共衛(wèi)生事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）總指揮報告，并啟動公園總體應急預案及I級響應方案。

③1小時內(nèi)：公園辦公室將事件信息（包括初步評估、已采取措施等）正式報告至上級主管部門（如杭州市衛(wèi)健委、杭州市應急管理局等）和屬地政府。

④核心動作：領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作；迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、隔離、救治、現(xiàn)場消毒等核心處置行動；密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時、準確向上級報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)請求外部支援。

⑤信息發(fā)布：在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，適時、適度向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，必須立即啟動應急響應程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門向公園辦公室報告初步情況。

②20分鐘內(nèi)：公園辦公室立即向領(lǐng)導小組報告，并啟動公園總體應急預案及II級響應方案。

③1小時內(nèi)：公園辦公室將事件信息正式報告至上級主管部門和屬地政府。

④核心動作：領(lǐng)導小組啟動應急響應，視情成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導小組直接指揮，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作；嚴格控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴大；落實各項防控措施，保障[居民]生命安全和身體健康。

⑤信息發(fā)布：在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，及時發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定[居民]情緒。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，必須立即啟動應急響應程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門向公園辦公室報告初步情況。

②20分鐘內(nèi)：公園辦公室立即向領(lǐng)導小組報告，并啟動公園總體應急預案及III級響應方案。

③1小時內(nèi)：公園辦公室將事件信息正式報告至上級主管部門。

④核心動作：領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部或指定牽頭部門負責，迅速組織力量開展應急處置工作；加強現(xiàn)場管理，維護秩序，落實必要的防控措施。

⑤信息發(fā)布：根據(jù)需要，由領(lǐng)導小組或指定部門適時發(fā)布信息。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須立即啟動應急響應程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門向公園辦公室報告初步情況。

②20分鐘內(nèi)：公園辦公室及時掌握情況，并啟動公園總體應急預案及IV級響應方案，并視情向領(lǐng)導小組報告。

③1小時內(nèi)：公園辦公室將事件信息及時報告至上級主管部門。

④核心動作：公園辦公室或相關(guān)職能部門負責事件的初步處置和監(jiān)測，采取必要的控制措施，防止事態(tài)升級；密切關(guān)注事件動態(tài)，及時上報信息。

⑤信息發(fā)布：根據(jù)需要，由公園辦公室或相關(guān)職能部門及時發(fā)布必要信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件等級和需要設立）應履行以下核心任務：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件源頭，限制事件影響范圍，防止事態(tài)擴大和升級。

（2）掌握進展：建立信息收集機制，全面、準確、及時地掌握事件發(fā)展態(tài)勢、[居民]需求及處置進展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導小組和上級主管部門報告事件信息、處置情況和資源需求。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應社會關(guān)切，引導輿論，維護公園形象和社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某公園]應建立健全覆蓋全域、反應迅速、運轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系。確保信息收集渠道暢通，建立包括日常監(jiān)測、重點人群健康管理等在內(nèi)的信息收集機制，充分利用信息化手段，提升信息收集的及時性和準確性。完善信息傳遞網(wǎng)絡，確保信息在領(lǐng)導小組、各部門及外部相關(guān)單位之間的安全、快速傳遞。保障通訊設施設備完好暢通，配備必要的應急通訊工具（如對講機、衛(wèi)星電話等），并定期進行檢查和維護，確保應急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡無障礙。建立健全信息處理流程，明確信息核實、分析研判、決策支持、信息報送等環(huán)節(jié)的職責分工和操作規(guī)范，確保信息處理的科學性、準確性和時效性。建立健全信息發(fā)布機制，規(guī)范信息發(fā)布的內(nèi)容、程序和渠道，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、及時性和準確性，有效引導輿論，回應社會關(guān)切，維護公園形象和社會穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

[杭州某公園]應建立健全應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作順利開展。將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保資金保障到位。建立應急物資儲備制度，根據(jù)公園實際情況和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件類型、規(guī)模，科學制定應急物資儲備計劃，儲備必要的應急物資，包括但不限于：醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護用品（口罩、防護服等）、應急生活必需品（飲用水、食品等）、應急照明設備、救援工具等。明確應急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的管理責任主體和操作流程，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。建立健全應急物資管理臺賬，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時補充和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，滿足應急處置需要。特殊應急物資應指定專人負責保管，嚴格執(zhí)行出入庫管理制度，確保專物專用、安全儲存、隨時可用。設立應急資金專用賬戶，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。嚴格執(zhí)行資金使用審批程序，加強資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，保障應急處置工作的順利進行。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某公園]應建立健全應急人員與技術(shù)保障體系，確保應急處置工作專業(yè)高效。組建常備與預備相結(jié)合的應急隊伍，常備隊伍由公園管理人員、醫(yī)務人員、安保人員、后勤保障人員等組成，定期進行培訓和演練，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。預備隊伍由公園及周邊社區(qū)的力量構(gòu)成，根據(jù)事件需要隨時動員，形成應急救援的強大合力。明確應急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和行動要求。加強應急隊伍建設，注重人員培訓和專業(yè)技能提升，開展常態(tài)化演練，提高隊伍的應急處置能力。建立健全技術(shù)支持體系，積極引進和推廣先進的應急處置技術(shù)和設備，提升應急處置的科技含量。加強技術(shù)人員的培養(yǎng)和儲備，組建專業(yè)技術(shù)小組，為應急處置提供強有力的技術(shù)支撐。建立健全技術(shù)保障機制，確保應急通信、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、信息研判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)需求得到滿足。加強與專業(yè)機構(gòu)的合作，建立應急技術(shù)研發(fā)和推廣機制，提升應急處置的科技水平和智能化程度。

第十四條培訓與演練保障

[杭州某公園]應建立健全應急培訓與演練保障體系，提升應急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。制定年度培訓計劃，定期組織開展面向公園工作人員和[居民]的應急知識培訓，包括公共衛(wèi)生事件預防、自救互救技能、應急法律法規(guī)、信息報告等內(nèi)容。加強培訓的組織管理和效果評估，確保培訓質(zhì)量和針對性。定期組織應急演練，模擬不同類型、不同規(guī)模的公共衛(wèi)生事件場景，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。演練應注重實戰(zhàn)性，檢驗隊伍的指揮協(xié)調(diào)、信息傳遞、現(xiàn)場處置、后勤保障等環(huán)節(jié)的銜接配合，及時發(fā)現(xiàn)并解決演練中存在的問題。建立健全演練評估機制，對演練過程和效果進行科學評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)完善應急預案和處置流程。鼓勵和支持各部門、各單位的應急培訓與演練工作，推動建立常態(tài)化培訓和演練機制，提升公園整體的應急處置能力。加強與外部機構(gòu)的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，不斷提高培訓演練的水平和實效。

第十五條加強保障建設

[杭州某公園]應從制度建設、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，確保應急處置工作順利開展。建立健全應急管理相關(guān)規(guī)章制度，明確各部門職責，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的應急管理體系。優(yōu)化應急處置組織架構(gòu)，明確領(lǐng)導小組、現(xiàn)場指揮部及各專項工作組的職責權(quán)限，確保組織體系高效運