[長春某疾控中心]疫情防控管理與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[長春某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少事件對[居民]生命健康、財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定及正常工作秩序的損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[長春某疾控中心]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。長春某疾控中心成立疫情防控管理與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、先期處置、風(fēng)險評估等快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件從發(fā)現(xiàn)到控制的全鏈條快速響應(yīng)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”原則，明確中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各層級職責(zé)。中心負(fù)責(zé)制定預(yù)案、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、專業(yè)支持；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事件的組織指揮和落實；社區(qū)（村）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)事件的早期發(fā)現(xiàn)、報告和初步控制。確保責(zé)任到人，協(xié)同聯(lián)動。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測、風(fēng)險評估和健康教育，提升居民公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)風(fēng)險研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，堅決阻斷疫情傳播鏈，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立與衛(wèi)生健康、公安、交通運輸、宣傳、市場監(jiān)管等相關(guān)部門以及轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位的聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、行動協(xié)同的工作格局。廣泛動員社會力量和居民參與，構(gòu)建群防群控的社會共防體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，注重保護(hù)[居民]生命健康權(quán)益，保障個人隱私，做到程序正當(dāng)、處置公允、信息公開，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[長春某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重污染、社會穩(wěn)定受到威脅，以及可能對公共衛(wèi)生安全造成危害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：擾亂社會秩序的群體性事件，如非法集會、游行、示威、騷亂等；影響社會穩(wěn)定的治安事件，如嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖襲擊事件等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：針對[居民]的嚴(yán)重暴力犯罪事件，如搶劫、綁架、故意傷害等；以及可能危害公共安全的重大刑事案件，如爆炸、縱火等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸等造成人員傷亡和環(huán)境污染的事件；以及重大基礎(chǔ)設(shè)施事故，如供水、供電、供氣系統(tǒng)癱瘓等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：傳染病疫情，如傳染病暴發(fā)、流行、重大傳染病疫情等；以及食源性疾病事件，如重大食品安全事故、群體性食物中毒等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、干旱、高溫、寒潮、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如黑客攻擊、病毒入侵等導(dǎo)致關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓的事件；以及重大個人信息泄露事件，如居民健康信息泄露等。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大環(huán)境污染事件，如突發(fā)性環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件等；以及其他可能影響公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定的事件，如重大生物安全事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[長春某疾控中心]成立疫情防控管理與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本預(yù)案不適用）

8.信息工作組

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、疾病預(yù)防控制科、急性傳染病防治科、慢性非傳染性疾病防治科、衛(wèi)生監(jiān)督科、檢驗科、信息科、后勤保障科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.組織協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實；

4.決定信息發(fā)布口徑和內(nèi)容，向社會公布相關(guān)信息；

5.適時終止應(yīng)急響應(yīng)，評估事件處置效果；

6.重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險評估；

2.起草、審核應(yīng)急處置工作方案和各項應(yīng)急處置措施，提出工作建議；

3.負(fù)責(zé)與各工作組、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促各項工作落實；

4.組織開展事件調(diào)查，核實事件信息，評估事件影響；

5.及時總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

6.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查，確保各項措施落實到位；

7.保管應(yīng)急處置工作相關(guān)資料，做好檔案管理。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：中心分管社會治安工作的副主任

副組長：中心辦公室負(fù)責(zé)人

成員：中心辦公室、保衛(wèi)科、衛(wèi)生監(jiān)督科、急性傳染病防治科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：

1.維護(hù)事件發(fā)生地秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

2.開展社會面調(diào)查，收集相關(guān)信息，分析事件原因；

3.協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作；

4.做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切；

5.評估事件對社會穩(wěn)定的影響，提出維護(hù)穩(wěn)定的措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：中心分管治安防范工作的副主任

副組長：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人

成員：中心辦公室、保衛(wèi)科、衛(wèi)生監(jiān)督科、急性傳染病防治科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；

2.開展現(xiàn)場調(diào)查，收集線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；

3.開展安全防范宣傳，提高居民安全意識；

4.評估事件對公共安全的影響，提出防范措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：中心分管安全生產(chǎn)工作的副主任

副組長：后勤保障科負(fù)責(zé)人

成員：中心辦公室、后勤保障科、衛(wèi)生監(jiān)督科、急性傳染病防治科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：

1.開展事故現(xiàn)場勘查，評估事故損失；

2.組織人員疏散和救援，搶救傷員；

3.開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境污染情況；

4.采取措施控制污染擴(kuò)散，保護(hù)居民健康；

5.評估事故對中心正常運行的影響，提出恢復(fù)生產(chǎn)的措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：中心主任

副組長：分管疾病預(yù)防控制的副主任

成員：中心各科室負(fù)責(zé)人

工作組辦公室設(shè)在疾病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：

1.開展事件調(diào)查，確定事件性質(zhì)和范圍；

2.制定并實施傳染病防控措施，防止疫情擴(kuò)散；

3.組織開展醫(yī)療救治，保障患者生命安全；

4.開展健康教育，提高居民防護(hù)意識；

5.評估事件對居民健康的影響，提出防控建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：中心分管應(yīng)急工作的副主任

副組長：中心辦公室主任

成員：中心各科室負(fù)責(zé)人

工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：

1.開展災(zāi)情評估，確定受災(zāi)范圍和程度；

2.組織人員疏散和救援，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；

3.開展環(huán)境監(jiān)測，評估災(zāi)害對環(huán)境的影響；

4.采取措施消除隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

5.評估災(zāi)害對中心正常運行的影響，提出恢復(fù)工作的措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：中心分管信息工作的副主任

副組長：信息科負(fù)責(zé)人

成員：中心辦公室、信息科、各科室負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：

1.開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行；

2.采取措施保護(hù)信息系統(tǒng)安全，防止信息泄露；

3.開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，提高工作人員安全意識；

4.評估事件對中心信息安全的影響，提出改進(jìn)措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：中心分管考核工作的副主任（本預(yù)案不適用）

副組長：考核科負(fù)責(zé)人（本預(yù)案不適用）

成員：中心辦公室、考核科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人（本預(yù)案不適用）

工作組辦公室設(shè)在考核科（本預(yù)案不適用）。

主要職責(zé)：（本預(yù)案不適用）

8.信息工作組

組長：中心分管宣傳工作的副主任

副組長：中心辦公室主任

成員：中心辦公室、宣傳科、各科室負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險評估；

2.起草、審核應(yīng)急處置工作方案和各項應(yīng)急處置措施，提出工作建議；

3.負(fù)責(zé)與各工作組、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促各項工作落實；

4.組織開展事件調(diào)查，核實事件信息，評估事件影響；

5.及時總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

6.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查，確保各項措施落實到位；

7.保管應(yīng)急處置工作相關(guān)資料，做好檔案管理；

8.負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時準(zhǔn)確掌握事件信息，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

(2)首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向中心辦公室報告；

(3)真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報；

(4)完整性：報送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容；

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進(jìn)展、采取的措施和處置效果，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向中心辦公室報告；中心辦公室接到報告后，進(jìn)行初步核實和信息匯總，判斷事件級別，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)部門；重大事件由領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報上級主管部門。

(2)上級信息報送流程：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息逐級上報至省、市衛(wèi)生健康委員會及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

(1)事件發(fā)生后，信息報送人應(yīng)立即以電話向中心辦公室報告事件基本信息；

(2)中心辦公室在接到電話報告后，應(yīng)立即核實信息，并立即啟動緊急書面信息報送程序；

(3)中心辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)完成書面報告的撰寫，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或加密郵件等方式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門；

(4)重大事件書面報告應(yīng)一式三份，其中一份報送領(lǐng)導(dǎo)小組，一份報送上級主管部門，一份存檔備查。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘；

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址；

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、地域等；

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

(6)評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估；

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況；

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如環(huán)境監(jiān)測結(jié)果、輿情動態(tài)等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在疫情防控管理與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)、信息更新和效能評估，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理、評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，定期開展應(yīng)急隊伍的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)，確保隊伍能夠隨時拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和應(yīng)對需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預(yù)案的有效性，提升各工作組及工作人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口規(guī)模、事件風(fēng)險評估等因素，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，建立應(yīng)急物資儲備庫，并制定嚴(yán)格的物資管理制度，確保對應(yīng)急物資進(jìn)行定期盤點、維護(hù)和更新，保證應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急響應(yīng)需求，確保需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含）、或危及30人以上生命、或中毒100人以上、或涉及[居民]的傳染病疫情發(fā)生地范圍超過本省（自治區(qū)、直轄市），需要跨省（自治區(qū)、直轄市）啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含）、或危及10人以上、30人以下生命、或中毒50人以上、100人以下、或疫情發(fā)生地范圍在市（地）范圍內(nèi)，需啟動省級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含）、或危及3人以上、10人以下生命、或中毒20人以上、50人以下、或疫情發(fā)生地范圍在一縣（市）范圍內(nèi)，需啟動市（地）級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含）、或危及3人以下生命、或中毒20人以下、或疫情發(fā)生地范圍在一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，需啟動縣（市）級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置單位立即采取有效措施控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報告事件初步信息；中心辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)部門報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向上級主管部門報告；中心辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報至上級主管部門。

(2)II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置單位立即采取有效措施控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報告事件初步信息；中心辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)部門報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向上級主管部門報告；中心辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報至上級主管部門。

(3)III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置單位立即采取有效措施控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報告事件初步信息；中心辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)部門報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即向上級主管部門報告；中心辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報至上級主管部門。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置單位立即采取有效措施控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報告事件初步信息；中心辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)部門報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上級主管部門報告；中心辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照預(yù)案規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級主管部門授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[長春某疾控中心]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機(jī)制高效暢通。建立多元化的信息收集渠道，包括日常監(jiān)測、輿情監(jiān)測、部門報告、公眾舉報等，并確保信息來源的準(zhǔn)確性和時效性。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于完好狀態(tài)，保障通訊暢通無阻。建立健全信息安全管理制度，確保信息傳輸和存儲的安全，防止信息泄露和惡意攻擊。設(shè)立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)簿，明確各級信息報告路線和聯(lián)絡(luò)方式。建立信息研判機(jī)制，確保信息處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

[長春某疾控中心]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口規(guī)模、事件風(fēng)險評估以及相關(guān)預(yù)案要求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，包括醫(yī)療防護(hù)用品、消毒防疫物資、應(yīng)急藥品、生活必需品、食品飲用水、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，建立分級分類的物資儲備庫。明確各類應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。制定物資管理制度，明確責(zé)任部門和管理要求，確保物資管理規(guī)范有序。建立應(yīng)急物資調(diào)用審批流程，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地投放到需要的地方。對于特殊應(yīng)急物資，如疫苗、重要藥品等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其儲存環(huán)境符合要求，并建立嚴(yán)格的出入庫管理制度。中心財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費的管理和使用，確保?？顚Ｓ?，并接受上級主管部門的監(jiān)督。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用審批和報銷制度，確保應(yīng)急經(jīng)費使用的規(guī)范性和透明度。

第十三條人員與技術(shù)保障

[長春某疾控中心]建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有計劃、有步驟地開展。組建常備應(yīng)急隊伍，由中心各科室骨干人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的先期處置和應(yīng)急響應(yīng)。建立應(yīng)急預(yù)備隊，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，由相關(guān)專家、技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員等組成，隨時準(zhǔn)備增援。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，并定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提升中心應(yīng)急處置能力。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。完善應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的儀器設(shè)備齊全、運行良好。建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置過程中的信息傳遞暢通。加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息資源的整合共享。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[長春某疾控中心]建立健全培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對不同事件類型的應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括理論知識、操作技能、法律法規(guī)等內(nèi)容，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。定期組織應(yīng)急演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，開展聯(lián)合演練，提升跨部門協(xié)同處置能力。建立演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。積極與其他疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等開展交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干參加外部培訓(xùn)，拓寬視野，提升專業(yè)水平。建立學(xué)習(xí)型組織，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)知識共享和技能提升。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[長春某疾控中心]必須從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等各個方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備無患。建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的應(yīng)急管理制度體系，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、運行流程、信息報送、資源調(diào)配、后期處置等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化。優(yōu)化應(yīng)急組織體系，明確中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各層級職責(zé)，確保指揮體系高效運轉(zhuǎn)，協(xié)同機(jī)制順暢銜接。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，建立分級分類的應(yīng)急物資儲備庫，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，包括醫(yī)療防護(hù)用品、消毒防疫物