2025年中國人民大學公共管理學院招聘考試筆試試題(含答案)一、單項選擇題1.公共管理的核心目標是（）A.提高行政效率B.提供公共服務C.維護社會公平D.促進經(jīng)濟發(fā)展答案：C解析：公共管理的核心目標是維護社會公平。雖然提高行政效率、提供公共服務和促進經(jīng)濟發(fā)展都是公共管理的重要任務，但社會公平是公共管理的本質要求和核心價值。公共管理需要在各種利益群體之間進行協(xié)調和平衡，確保資源的合理分配和機會的平等，以實現(xiàn)社會的公平正義。而行政效率是手段，公共服務是途徑，經(jīng)濟發(fā)展是部分成果體現(xiàn)，核心目標是社會公平。2.以下不屬于公共政策評估標準的是（）A.政策投入B.政策效益C.政策效率D.政策創(chuàng)新答案：D解析：公共政策評估標準通常包括政策投入、政策效益和政策效率等方面。政策投入是指實施政策所消耗的各種資源；政策效益是指政策實施后所產生的積極效果；政策效率是指政策效益與政策投入之間的比率。而政策創(chuàng)新并不是公共政策評估的標準，它更多地涉及到政策制定過程中的新穎性和創(chuàng)造性，并非用于衡量政策實施效果的標準。3.公共組織的本質特征是（）A.公共性B.合法性C.權威性D.穩(wěn)定性答案：A解析：公共組織的本質特征是公共性。公共組織以實現(xiàn)公共利益為目標，為社會公眾提供公共服務和公共產品，其活動和決策都要考慮到社會整體的利益和需求。合法性是公共組織存在和運行的前提條件；權威性是公共組織得以有效實施管理的保障；穩(wěn)定性是公共組織正常運轉的要求，但這些都不是公共組織的本質特征。4.政府失靈的主要表現(xiàn)不包括（）A.決策失誤B.尋租行為C.公共產品供給不足D.市場壟斷答案：D解析：市場壟斷主要是市場機制本身可能出現(xiàn)的問題，并非政府失靈的主要表現(xiàn)。政府失靈的主要表現(xiàn)包括決策失誤，政府在制定政策時可能由于信息不充分等原因導致決策偏差；尋租行為，即政府官員為了個人利益進行權力尋租；公共產品供給不足，政府可能由于各種原因無法有效提供足夠的公共產品。5.公共預算的首要功能是（）A.計劃B.控制C.協(xié)調D.監(jiān)督答案：A解析：公共預算的首要功能是計劃。公共預算通過對未來一定時期內的財政收支進行預先安排，確定政府活動的范圍和方向，為政府的各項工作提供明確的計劃。控制功能是指通過預算對財政收支進行約束；協(xié)調功能是指協(xié)調不同部門和項目之間的資源分配；監(jiān)督功能是對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。但計劃功能是最基礎和首要的。6.下列屬于新公共管理運動倡導的理念是（）A.官僚制B.公共服務的市場化C.政府全面干預D.行政本位答案：B解析：新公共管理運動倡導公共服務的市場化。它主張引入市場機制和競爭機制，提高公共服務的效率和質量。官僚制是傳統(tǒng)公共行政的組織形式，新公共管理對其進行了批判和改進；新公共管理反對政府的全面干預，強調政府與市場、社會的合作；行政本位不符合新公共管理以顧客為導向、注重績效等理念。7.公共管理倫理的核心原則是（）A.公正原則B.效率原則C.民主原則D.法治原則答案：A解析：公共管理倫理的核心原則是公正原則。公正原則要求公共管理者在決策和行動中公平地對待每一個人，確保資源和機會的合理分配。效率原則是公共管理追求的目標之一，但不是倫理的核心原則；民主原則強調公眾參與和決策的民主性；法治原則強調依法進行公共管理。公正原則貫穿于公共管理的各個方面，是公共管理倫理的核心所在。8.公共部門績效管理的關鍵環(huán)節(jié)是（）A.績效計劃B.績效評估C.績效反饋D.績效改進答案：B解析：公共部門績效管理的關鍵環(huán)節(jié)是績效評估。績效評估是對公共部門及其工作人員的工作績效進行全面、客觀、公正的評價，它為績效計劃的調整、績效反饋的實施和績效改進的推進提供了重要依據(jù)。績效計劃是績效管理的起點，確定目標和任務；績效反饋是將評估結果告知相關人員；績效改進是根據(jù)評估結果采取措施提高績效。但績效評估是整個績效管理流程的核心和關鍵。9.以下屬于公共管理外部監(jiān)督的是（）A.審計監(jiān)督B.監(jiān)察監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.上級監(jiān)督答案：C解析：司法監(jiān)督屬于公共管理外部監(jiān)督。司法監(jiān)督是指司法機關通過司法程序對公共管理活動進行監(jiān)督，具有獨立性和權威性。審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督雖然具有一定的獨立性，但它們通常是政府內部的專門監(jiān)督機構；上級監(jiān)督是政府內部的層級監(jiān)督。而司法監(jiān)督來自于公共管理系統(tǒng)外部。10.公共政策問題認定的關鍵是（）A.問題察覺B.問題描述C.問題界定D.問題感知答案：C解析：公共政策問題認定的關鍵是問題界定。問題察覺只是發(fā)現(xiàn)問題的存在；問題描述是對問題的現(xiàn)象進行表述；問題感知是一種主觀的感受。而問題界定是對問題的性質、范圍、影響等進行準確的分析和確定，明確問題的核心和關鍵所在，這對于后續(xù)的政策制定至關重要。二、多項選擇題1.公共管理的主體包括（）A.政府B.非政府組織C.企業(yè)D.公民答案：ABCD解析：公共管理的主體具有多元性。政府是公共管理的核心主體，承擔著主要的公共管理職責；非政府組織在提供公共服務、參與社會治理等方面發(fā)揮著重要作用；企業(yè)在一些情況下也會參與公共管理項目，如通過PPP模式等；公民可以通過參與決策、監(jiān)督等方式成為公共管理的主體。所以ABCD都正確。2.公共政策的功能有（）A.導向功能B.調控功能C.分配功能D.管制功能答案：ABCD解析：公共政策具有多種功能。導向功能是指政策為社會發(fā)展和人們的行為提供方向指引；調控功能是對社會經(jīng)濟等方面的活動進行調節(jié)和控制；分配功能是對社會資源和利益進行分配；管制功能是對某些行為進行限制和規(guī)范。所以ABCD選項都符合公共政策的功能。3.公共組織的類型包括（）A.政府組織B.政黨組織C.事業(yè)單位D.社會團體答案：ABCD解析：公共組織類型多樣。政府組織是典型的公共組織，負責國家的行政管理；政黨組織在國家政治生活和公共事務中發(fā)揮著領導和協(xié)調作用；事業(yè)單位主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務；社會團體是公民自愿組成的，在公共管理和社會服務中也有一定作用。所以ABCD都是公共組織的類型。4.新公共服務理論的主要觀點有（）A.政府的職能是服務，而不是掌舵B.公共利益是目標而非副產品C.在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性D.重視人，而不只是重視生產率答案：ABCD解析：新公共服務理論有諸多重要觀點。它強調政府的職能是服務，而不是傳統(tǒng)意義上的掌舵，要以公民為中心提供服務；認為公共利益是公共管理的目標，而不是市場機制等帶來的副產品；主張管理者在思想上要有戰(zhàn)略眼光，在行動上要民主，鼓勵公民參與；同時重視人的價值和需求，而不僅僅關注生產率的提高。所以ABCD都正確。5.公共管理倫理的作用有（）A.引導公共管理者的行為B.促進公共管理的公正和公平C.增強公共管理的合法性D.提高公共管理的效率答案：ABCD解析：公共管理倫理具有多方面作用。它可以引導公共管理者的行為，使其在道德規(guī)范的約束下做出正確的決策和行動；促進公共管理的公正和公平，保障資源分配的合理性；增強公共管理的合法性，使公眾對公共管理活動更加認可；良好的倫理規(guī)范有助于提高公共管理的效率，減少內耗和失誤。所以ABCD都符合公共管理倫理的作用。6.公共部門人力資源管理的特點有（）A.政治性B.公益性C.穩(wěn)定性D.法制性答案：ABCD解析：公共部門人力資源管理具有自身特點。政治性是因為公共部門工作人員的行為和決策往往與政治目標相關；公益性是指其工作目的是為了公共利益；穩(wěn)定性相對較高，人員流動相對企業(yè)等部門較小；法制性要求公共部門人力資源管理嚴格遵循法律法規(guī)。所以ABCD都正確。7.公共預算的編制原則包括（）A.完整性原則B.可靠性原則C.年度性原則D.公開性原則答案：ABCD解析：公共預算編制有一系列原則。完整性原則要求將所有的財政收支都納入預算；可靠性原則要求預算數(shù)據(jù)真實可靠；年度性原則規(guī)定預算按年度編制；公開性原則要求預算編制和執(zhí)行過程公開透明，接受公眾監(jiān)督。所以ABCD都屬于公共預算的編制原則。8.公共管理中的溝通方式有（）A.正式溝通B.非正式溝通C.上行溝通D.下行溝通答案：ABCD解析：公共管理中的溝通方式豐富多樣。正式溝通是通過組織規(guī)定的渠道進行的溝通；非正式溝通是在正式渠道之外的溝通；上行溝通是下級向上級傳遞信息；下行溝通是上級向下級傳達指令和信息。所以ABCD都屬于公共管理中的溝通方式。9.影響公共政策執(zhí)行的因素有（）A.政策本身的質量B.執(zhí)行機構的能力C.政策對象的態(tài)度D.政策環(huán)境答案：ABCD解析：影響公共政策執(zhí)行的因素眾多。政策本身的質量是基礎，如果政策不合理、不明確等會影響執(zhí)行效果；執(zhí)行機構的能力包括人員素質、資源配備等，直接關系到政策能否有效執(zhí)行；政策對象的態(tài)度如果不配合，會增加執(zhí)行難度；政策環(huán)境如政治、經(jīng)濟、社會等環(huán)境也會對政策執(zhí)行產生影響。所以ABCD都正確。10.公共管理績效評估的方法有（）A.360度評估法B.平衡計分卡法C.關鍵績效指標法D.標桿管理法答案：ABCD解析：公共管理績效評估有多種方法。360度評估法是從多個角度對評估對象進行評價；平衡計分卡法從財務、客戶、內部流程、學習與成長四個維度進行評估；關鍵績效指標法選取關鍵的績效指標進行評估；標桿管理法是與其他優(yōu)秀的組織或項目進行對比評估。所以ABCD都屬于公共管理績效評估的方法。三、判斷題1.公共管理就是政府管理。（）答案：錯誤解析：公共管理的主體具有多元性，不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)和公民等。政府管理只是公共管理的一部分，公共管理的范圍更廣泛，強調多元主體共同參與社會公共事務的管理。2.公共政策一旦制定就不能再修改。（）答案：錯誤解析：公共政策需要根據(jù)實際情況進行調整和修改。隨著社會環(huán)境的變化、政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題以及新情況的出現(xiàn)，政策需要不斷地進行評估和完善，以確保其有效性和適應性。3.公共組織的目標具有單一性。（）答案：錯誤解析：公共組織的目標具有多元性。公共組織需要滿足不同群體的利益需求，如提供公共服務、維護社會公平、促進經(jīng)濟發(fā)展等，其目標是多個方面的綜合，并非單一的。4.新公共管理運動完全否定了傳統(tǒng)公共行政。（）答案：錯誤解析：新公共管理運動并不是完全否定傳統(tǒng)公共行政。它是在繼承傳統(tǒng)公共行政合理部分的基礎上，對其進行了改革和創(chuàng)新。新公共管理借鑒了傳統(tǒng)公共行政的一些制度和方法，同時引入了市場機制和企業(yè)管理的理念和方法。5.公共管理倫理只對公共管理者個人有約束作用。（）答案：錯誤解析：公共管理倫理不僅對公共管理者個人有約束作用，對整個公共管理組織和公共管理活動都有重要影響。它可以規(guī)范公共組織的行為，促進公共管理的公正、公平和合法性，保障公共利益的實現(xiàn)。6.公共預算的編制只是財政部門的工作。（）答案：錯誤解析：公共預算的編制是一個涉及多個部門和主體的過程，不僅僅是財政部門的工作。各部門需要根據(jù)自身的業(yè)務需求和發(fā)展計劃提出預算建議，經(jīng)過綜合協(xié)調和平衡后形成預算草案，還需要經(jīng)過立法機關等的審批。7.公共部門績效管理只注重結果，不注重過程。（）答案：錯誤解析：公共部門績效管理既注重結果，也注重過程。結果是績效的最終體現(xiàn)，但過程管理也非常重要。通過對過程的監(jiān)控和管理，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調整，確保最終結果的實現(xiàn)。8.公共管理中的溝通只需要正式溝通就足夠了。（）答案：錯誤解析：正式溝通和非正式溝通在公共管理中都有重要作用。正式溝通具有規(guī)范性和權威性，但缺乏靈活性；非正式溝通可以彌補正式溝通的不足，促進信息的快速傳播和人際關系的和諧，兩者相互補充，都不可或缺。9.公共政策評估只需要考慮經(jīng)濟效益。（）答案：錯誤解析：公共政策評估需要綜合考慮多個方面，不僅僅是經(jīng)濟效益。還需要考慮社會效益、環(huán)境效益、公平性等因素。公共政策的目標是實現(xiàn)公共利益的最大化，不能只以經(jīng)濟效益作為唯一的評估標準。10.公共組織的變革只需要關注組織結構的調整。（）答案：錯誤解析：公共組織的變革是一個系統(tǒng)工程，不僅僅是組織結構的調整。還需要考慮人員觀念、管理方式、組織文化等多方面的因素。只有全面地進行變革，才能使公共組織適應不斷變化的環(huán)境。四、簡答題1.簡述公共管理與私人管理的區(qū)別。(1).目標不同：公共管理以實現(xiàn)公共利益為目標，關注社會整體的公平、公正和公共服務的提供；私人管理以追求利潤最大化或股東利益最大化為目標。(2).權力來源不同：公共管理的權力來源于公共權力機關的授權和法律法規(guī)的規(guī)定；私人管理的權力來源于所有者的授權和企業(yè)內部的規(guī)章制度。(3).管理對象不同：公共管理的對象是社會公共事務，包括政治、經(jīng)濟、文化等多個領域；私人管理的對象主要是企業(yè)內部的生產、經(jīng)營和管理活動。(4).責任機制不同：公共管理需要對社會公眾負責，接受社會的監(jiān)督；私人管理主要對股東和投資者負責。(5).資源獲取方式不同：公共管理主要通過稅收、財政撥款等方式獲取資源；私人管理通過市場交易、融資等方式獲取資源。2.簡述公共政策制定的一般過程。(1).問題認定：發(fā)現(xiàn)和界定社會中存在的公共問題，確定問題的性質、范圍和影響。(2).目標設定：根據(jù)問題的分析，確定政策要達到的目標，目標應具有明確性、可行性和可衡量性。(3).方案設計：設計多種可能的政策方案，對每個方案的優(yōu)缺點進行分析和評估。(4).方案評估：對不同的政策方案進行全面的評估，包括經(jīng)濟效益、社會效益、可行性等方面。(5).方案選擇：從多個評估后的方案中選擇一個最優(yōu)或較優(yōu)的方案。(6).政策合法化：通過法定程序使選定的政策方案獲得合法地位，成為正式的政策。3.簡述公共組織的特征。(1).公共性：以實現(xiàn)公共利益為目標，為社會公眾提供公共服務和公共產品。(2).合法性：其設立和運行必須依據(jù)法律法規(guī)，具有合法的地位和權力。(3).權威性：憑借公共權力對社會公共事務進行管理，其決策和指令具有權威性。(4).非營利性：主要目的不是為了獲取利潤，而是為了滿足社會公共需求。(5).穩(wěn)定性：組織結構和運行機制相對穩(wěn)定，以保障公共管理的連續(xù)性和有效性。(6).多元性：主體包括政府、非政府組織等多種類型，管理方式和手段也具有多樣性。4.簡述新公共管理運動的主要內容。(1).引入市場機制：將市場競爭機制引入公共服務領域，提高公共服務的效率和質量。(2).強調顧客導向：以顧客為中心，關注公眾的需求和滿意度。(3).注重績效評估：建立科學的績效評估體系，對公共部門的工作績效進行評估和考核。(4).權力下放：將部分權力下放到基層和一線部門，提高決策的靈活性和效率。(5).采用企業(yè)管理方法：借鑒企業(yè)的管理理念、方法和技術，如戰(zhàn)略管理、質量管理等。(6).促進公私合作：鼓勵政府與企業(yè)、非政府組織等合作，共同提供公共服務。5.簡述公共管理倫理的作用。(1).引導作用：引導公共管理者樹立正確的價值觀和行為準則，使其在決策和行動中遵循道德規(guī)范。(2).規(guī)范作用：規(guī)范公共管理組織和管理者的行為，防止權力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。(3).協(xié)調作用：協(xié)調公共管理中的各種利益關系，促進不同利益群體之間的和諧與合作。(4).提升公信力作用：良好的公共管理倫理可以提高公共管理組織的公信力和形象，增強公眾對公共管理的信任。(5).促進社會發(fā)展作用：推動社會的公平、正義和進步，為社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。五、論述題1.論述如何提高公共政策的執(zhí)行效果。(1).優(yōu)化政策本身：政策制定要科學合理，充分考慮實際情況和可行性。政策目標要明確、具體、可衡量，政策內容要具有可操作性，避免模糊和歧義。同時，政策要具有前瞻性和適應性，能夠應對不斷變化的社會環(huán)境。(2).加強執(zhí)行機構建設：提高執(zhí)行機構的能力和素質，包括人員的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗。加強執(zhí)行機構的組織協(xié)調能力，確保各部門之間的合作順暢。建立健全執(zhí)行機構的管理制度，提高工作效率和執(zhí)行力。(3).提高政策對象的參與度：政策對象是政策執(zhí)行的直接影響者，要通過宣傳、教育等方式提高政策對象對政策的認知和理解，增強他們的參與意識和配合程度。鼓勵政策對象參與政策的制定和執(zhí)行過程，聽取他們的意見和建議，使政策更符合他們的利益和需求。(4).營造良好的政策環(huán)境：政策環(huán)境包括政治、經(jīng)濟、社會等多個方面。要營造穩(wěn)定的政治環(huán)境，為政策執(zhí)行提供保障；促進經(jīng)濟的發(fā)展，為政策執(zhí)行提供物質基礎；加強社會文化建設，提高公眾的道德素質和社會責任感，形成有利于政策執(zhí)行的社會氛圍。(5).建立有效的監(jiān)督和評估機制：對政策執(zhí)行過程進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。建立科學的評估體系，對政策執(zhí)行效果進行全面、客觀、公正的評估。根據(jù)評估結果，對政策進行調整和完善，不斷提高政策執(zhí)行的效果。(6).加強政策溝通與協(xié)調：在政策執(zhí)行過程中，要加強不同部門之間、政策執(zhí)行機構與政策對象之間的溝通與協(xié)調。及時傳遞政策信息，解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。通過溝通與協(xié)調，形成政策執(zhí)行的合力，提高執(zhí)行效率。2.論述公共部門人力資源管理的重要性及改進措施。重要性：(1).提高公共服務質量：公共部門的工作人員直接為社會公眾提供服務，其素質和能力直接影響公共服務的質量。合理的人力資源管理可以選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，提高工作人員的專業(yè)水平和服務意識，從而提升公共服務的質量。(2).促進公共部門的高效運行：有效的人力資源管理可以合理配置人力資源，明確各崗位的職責和任務，提高工作效率。同時，通過激勵機制和培訓開發(fā)，激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造力，促進公共部門的高效運行。(3).保障公共利益的實現(xiàn)：公共部門的職責是維護和實現(xiàn)公共利益，人力資源管理可以確保選拔出具有公共服務精神和責任感的人員，使他們在工作中能夠以公共利益為出發(fā)點，切實保障公共利益的實現(xiàn)。(4).推動公共部門的創(chuàng)新發(fā)展：優(yōu)秀的人力資源是公共部門創(chuàng)新的源泉。通過人力資源管理，吸引和留住創(chuàng)新人才，營造創(chuàng)新氛圍，鼓勵工作人員進行創(chuàng)新實踐，推動公共部門的創(chuàng)新發(fā)展。改進措施：(1).完善選拔任用機制：建立科學的選拔標準和程序，采用公開、公平、公正的競爭方式選拔人才，確保選拔出德才兼?zhèn)涞娜藛T。同時，拓寬人才選拔渠道，吸引不同背景和專業(yè)的人才進入公共部門。(2).加強培訓與開發(fā)：根據(jù)公共部門的工作需求和人員的發(fā)展需要，制定系統(tǒng)的培訓計劃。培訓內容要涵蓋專業(yè)知識、管理技能、公共服務意識等多個方面。通過培訓，提高工作人員的綜合素質和能力。(3).建立合理的激勵機制：設計多元化的激勵方式，包括物質激勵和精神激勵。合理的薪酬體系可以提高工作人員的工作積極性，同時，通過表彰、晉升等精神激勵方式，滿足工作人員的成就感和自我實現(xiàn)需求。(4).優(yōu)化績效考核體系：建立科學、客觀、公正的績效考核指標體系，全面評估工作人員的工作績效?？冃Э己私Y果要與薪酬、晉升、培訓等掛鉤，發(fā)揮績效考核的導向作用，促進工作人員提高工作績效。(5).促進人員流動：合理的人員流動可以優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)工作人員的活力。建立健全人員流動機制，鼓勵人員在不同部門、不同崗位之間流動，拓寬工作人員的視野和經(jīng)驗。(6).加強人力資源信息化管理：利用現(xiàn)代信息技術，建立人力資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人力資源管理的信息化和智能化。提高人力資源管理的效率和準確性，為決策提供科學依據(jù)。3.論述公共管理中如何實現(xiàn)社會公平。(1).政策制定層面：(1).確保政策的公平性：在制定公共政策時，要充分考慮不同群體的利益需求，避免政策偏向某一特定群體。政策的目標和措施要以促進社會公平為導向，例如在教育政策中，要保障不同地區(qū)、不同階層的學生都能享受到公平的教育資源。(2).加強政策的普惠性：制定具有廣泛覆蓋性的政策，使更多的人能夠從中受益。如社會保障政策要擴大覆蓋范圍，將更多的弱勢群體納入保